关于发展民用型煤的暂行办法
关于发展民用型煤的暂行办法
（日国务院环境保护委员会 国家计委 国家艰委 财政部
国家物价局 国家物资局发布[87]国环字第018号）
煤炭是我国当前城镇居民生活能源的主体，在城市民用能源消费中占80%以上，这种格局，到2000年不会有大的变化。1985年全国城乡生活用煤量为2亿吨，其中型煤（系指蜂窝煤，下同）为2100万吨，大部分采用的是原煤散烧方式，不仅热效低，而且污染环境。实践证明，烧蜂窝煤，尤其是上点火蜂窝煤比烧散煤燃烧充分，热效率高，可以减少一氧化碳70%～80%、二氧化硫40%（加固硫剂）、尘和3，4 苯并芘等有害物质90%，节煤20%～30%，还减轻烟气黑度。推广和发展开幕煤既经济又现实，是解决原煤散烧污染问题和提高热效的有效途径。
一、各级人民政府，根据《世约能源管理暂行条例》和《防治煤烟型污染技术政策的规定》，把推广和发展型煤作为一件利国利民的大事来抓，加强领导，组织有关部门制定计划，并提出措施贯彻实施。
“七五”期间，全国风景游览城市、沿海开放城市采暖地区的香点城市民用型煤比例达到30%～50%。
二、合理分配煤炭。煤炭生产和燃料供应部门，应标明高硫、高挥发分和低挥发分煤炭的质量，分别管理，单独存放，按不同用途分别调运。做到低硫、低挥发分的煤优先供应民用和制做型煤。
三、对新推广成型煤的地区或开发的民用型煤新品种在当地原料煤零售价格基础上按照“保本微利”的原则，参考老品种和毗邻地区的型煤价格，经当地物价部门审批，实行优质优价，提高经营单位的积极性，促进型煤的发展。
对居民持有的燃煤供应证，应当进行清理、核查，凡已供应煤气、暖气的住户，燃煤供应证就上回。
四、认真贯彻执行有关政策规定，积极扶持型煤发展。按照《关于市场用煤实行定额补贴办法的通知》精神，落实差价补贴及原煤成型加工补贴政策。对民用煤差价补贴，实行“总额包干，超支不补，节约留成”的办法。节余留成的资金用于型煤生产的技术改造，调动型煤生产企业的积极性，增强企业活力。
对具有显著节能效果，并经有关部门鉴定属新产品的饮食行业、集体食堂、大灶、茶炉使用型煤的配套炉具，应当按照《节约能源管理暂行条例》和《财政部对节约能源管理有关税收问题的通知》的精神，享受一定时期减免产品税和增值税优惠。
用于生产型煤的工业废渣、废料，应严格执行《关于开展资源综合利用若干问题的规定》，不得收费或变相收费；供给废料需加工或搬运的，应做到合理收费。
五、加强型煤的生产管理和经营管理。国家根据大气环境保护的要求，制定民用型煤产品标准，以保证产品质量。燃料部门通过改革，改善经营管理，试行承包责任制，提高型煤质量，减少煤耗，降低成本。
六、在型煤发展较普遍的地区，对烧散实行环境监督。对有型煤而不用，仍然原煤散烧的饮食服务行业、商业、集体食堂等单位或个人，环保、工商部门应按照有关规定给予处罚。
七、采用多种渠道筹集资金，积极发展型煤生产。动员地方、企业、集体或个人的力量，多方面筹集资金。燃料供应部门新建或扩建型煤厂靠地方和企业自筹，除国家在节能投资中继续安排型煤生产建设项目的补贴外，应动员有煤炭资源的大型厂矿企业自已建设型煤生产线，供应本职工生活用型煤。商业、食品加工、饮食服务行业所需的型煤。可由商业部门自筹资金建厂生产供应。应鼓励和扶持集体或个体专业生产经营型煤。在有条件的地区，由燃料供应部门集中进行型煤原料粉碎加工，再由集体或个体专业户用经过加工的原料生产型煤销售，以减少建厂投资。
八、组织科技攻关，促进型煤无烟燃烧技术发展。从我国资源分布特点入无烟煤短缺以及保护环境的要求出发，解决涸煤无烟燃烧的技术问题。各地要因地制宜，就地取材，选择着火快、污染轻的引火剂和点火剂以及和型煤配套的有关技术问题，逐步扩大使用范围。
九、广泛深入宣传。充分利用报刊、广播、电视、幻灯、录象等形式，宣传型煤的使用方法，科学地阐述型煤在节约能源、改善室内外空气质量、保护环境方面的作用，提高广大群众的认识和使用型煤的自觉性。
十、本办法自日实行。 【】　【】　
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新《煤炭经营监管办法》自9月1日起施行
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国家发改委近日发布《煤炭经营监管办法》（下称《办法》），自日起施行。《办法》提出，国家提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同。
国家发改委近日发布《经营监管办法》（下称《办法》），自日起施行。《办法》提出，国家提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同。《办法》称，国家发改委将会同国务院有关部门加强政策引导和支持，建立健全煤炭交易市场体系，培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，鼓励具备条件的经营企业参与煤炭应急储备工作。有关行业协会要引导煤炭经营主体加强自律，配合煤炭经营监督管理部门开展工作，维护公平竞争的市场环境。《办法》要求，从事煤炭经营活动应遵守有关法律、法规和规章，符合煤炭产业政策和行业标准，保证煤炭质量，促进环境保护。煤炭经营主体应严格执行国家有关煤炭产品质量管理的规定，其供应的煤炭产品质量应符合国家标准或行业标准。鼓励加工、销售和使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。《办法》要求，县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门要加强与工商、质检、环保、国土资源等部门的协调配合，依法对煤炭经营活动进行监督管理。国家发改委于日发布的《煤炭经营监管办法》同时废止。
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（一）申请煤炭经营资格，应当具备下列条件：
1.注册资本：煤炭批发经营企业500万元以上（含500万元）；煤炭零售经营企业200万元以上（含200万元）；民用型煤加工经销企业10万元以上（含10万元）；
2.有固定的经营场所；
3.储煤场地：煤炭批发经营企业3000平方米以上；煤炭零售经营企业1500平方米以上；民用型煤加工经销企业500平方米以上；
4.有必要的装卸设施、消防设施及喷雾防尘设施；
5.有检定合格的煤炭计量器具和符合标准的质量检验设备；
6.符合国家和省对煤炭经营企业合理布局、总量调控规划及环境保护的要求；
7.法律和行政法规规定的其他条件。
从事煤炭经营的企业，应当提交下列材料:
（一）煤炭经营资格申请报告、广东省煤炭经营资格申请表；
（二）煤炭经营项目可行性分析报告；
（三）企业工商营业执照复印件，如是新设立的企业，需提交公司章程、工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书；
（四）企业法定代表人或负责人的任职文件和有效身份证明；
（五）注册资本证明及法定验资机构出具的资信证明文件；
（六）企业固定经营场所证明（自有房地产权证或租赁合同和经营场所产权证明）；
（七）煤炭储运场地使用权证明（租赁煤炭储运场地的，提供有效期为一年以上的租赁合同）；
（八）煤炭储运场地所在地县级以上（含县级）环保行政部门出具的煤炭储运场地和设施符合环境保护要求的证明；
（九）质量技术监督部门出具的煤炭计量器具、质量检验设备的检定合格证书或校准证书；民用型煤加工经销企业除外。
（十）企业自有经专业培训合格取得煤炭计量和质检专业人员上岗证书。民用型煤加工经销企业除外。
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