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企业偷漏税手段及其防范本科毕业论文开题报告
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个体户偷漏税的成因及治理对策
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　[摘要] 改革开放以来，我国的个体经济得到了充分发展，但由于种种原因，个体户偷漏税的现象比较严重。本文从具体情况入手，分析了个体户偷漏税的成因，并提出了相应的解决办法。 中国论文网 /3/view-1489389.htm　　[关键词] 个体户 偷漏税 成因 治理对策 　　 　　改革开放，使个体经济作为社会主义公有制经济的补充形式得到了充分发展，但由于管理体制尚不完善，以及各种复杂的历史和客观因素，个体户在社会经济生活中存在大量的偷漏税现象，严重影响了国家的财政收入，成为影响当前社会生活和经济生活的消极因素。笔者就当前个体户偷漏税的成因及治理对策谈几点看法。 　　一、个体户偷漏税的成因 　　1.对现行税收概念缺乏正确认识。在中国的封建社会，带有剥削性质的税收因横征暴敛，已激起民愤。到了国民党政府时期，征收苛税，恣意摊派，税收混乱和对人民的掠夺更是骇人听闻。此时，“税收”在人们的传统观念里就更加臭名昭著了。新中国成立以后，由于实行高度集中的计划经济，税收的职能和作用一度曾被忽视，没有很好地发挥出来；加上税收政策宣传不力和传统观念的影响，人们对社会主义税收的性质和剥削阶级的税收性质混淆不清，因而对现行的税收概念形成了“错位现象”，产生了逆反心理。 　　2.税收法制不健全，对偷、漏、抗税者缺少严厉的制裁措施。在税收法规上，我国至今尚未有一部全面、系统、科学的税收管理法规。在现行的工商税收中，大多数税种只是“暂行条例”和“试行办法”，缺乏法律应具备的刚性和严肃性，削弱了税收在纳税人心目中的法律地位。税法上虽然对偷漏税者的处理有明确规定，但由于处罚较轻，达不到堵塞“跑、冒、滴、漏”的目的。 　　3.现行政策法规没有对从事个体经营的人员素质作出具体规定。相当一部分不适应从事经营活动的社会闲散人员（企业优化组合后的落伍者、农村的盲流人员等），以及没有改造好的“两劳”人员也加入了个体经营行列。这些人思想、政治、文化素质一般较低，特别是“两劳”人员，依法纳税的观念非常淡薄，更有惟利是图者，公开亵渎法律，公然抗税不缴。 　　4.传统的征管模式和征管手段存在种种漏洞。我国目前的税收征管模式虽然从形式上发生了一些变化，但其本质仍是小而全的“各税统管，征管各一”的模式；机构设置上国税和地税都是大税收、小征管的“倒金字塔式”；征管制度仍是“修补型”；征管手段虽然有计算机参与，但由于税务干部队伍本身的政治素质、业务技能有限，致使税收征管条例中规定的纳税申报、税务代理和税务稽查等制度流于形式，不能得到很好地贯彻落实，使税收征管措施软化，管理偏松；加之索贿受贿、贪赃枉法、以税谋私、执法不严等腐败现象时有发生，给一些偷漏税者以可乘之机。 　　5.由于各种行政收费项目过多，标准太高，导致因费挤税。被人们视为“苛捐杂税”的多种行政收费，其“刚性”软化了税收的强制性，使税收的刚性失去了威慑力，同时也降低了个体户的收入。为了弥补损失，获得更多的盈利，个体户们就在哄抬物价的同时，肆无忌惮地变换手法偷税漏税。 　　6.“情大于法”的不正常现象也为个体户进行偷漏税活动提供了可乘之机 　　二、治理个体户偷漏税的对策 　　通过分析，我们可以看到，要解决个体户偷漏税问题，绝不是靠税务部门单纯加强征收管理就能奏效的，而应该采取全方位、多层次的综合治理手段，实行配套管理，广泛宣传，引起全社会重视。 　　1.加强税法宣传，健全税收法制。要通过广泛深入的税法宣传教育，消除人们传统观念上对税收的偏见，提高全社会的税法观念和全民的自觉纳税意识。要加强税收立法，克服现行税制零乱、重复、繁杂的缺点，使之具有严密的科学性和权威性，并保持税法的统一性，正确处理好集中税权和分级管理的关系。在执行过程中，要充实税务机构，强化征管手段，冻结银行存款、查封变卖货物及财产的权力，使税务部门具有能够有效抵制各种违法行为的外部条件，做到依法治税。 　　2.严肃税收法纪，从法制建设上强化税收的监督管理职能 　　在法律上对从事个体经营的人员作出具体限制，并规定个体经营者在申请领取营业执照时，必须参加税务、工商两部门组织的法规学习班，系统学习税收、工商法规及其他经济法规，考试合格才可以发给营业执照。对个体户的经营范围应主要限制在饮食、服务、修理、小五金、小百货、副食、运输及日常生活用品的小加工等方面，并规定只能以零售为经营方式，不得从事商品批发、调拨等业务。对于在经营过程中违反各种经济法规、进行偷漏税活动的犯罪分子，必须运用法律手段从严惩处，从而强化税收的监督管理职能。 　　3.建立群众性的湖水泄水网络，实行“全民办税”。各级党政部门应加强对税收工作的支持和领导；工商行政管理部门在搞好个体户工商登记的同时，要协同税务部门一起进行监督管理，取缔个体户一户多存现象，并运用信贷手段进行监督管理；各家银行要采取有效措施对个体户的存贷资金进行正确引导；铁路、邮电、交通等部门要积极配合税务部门，在车站、码头对个体户的运输货物进行检查，做好税务稽查工作；公、检、法等部门对移交的偷漏抗税案件，要从严、从速查处，严厉打击偷漏抗税行为，个体劳协、街道办事处、居委会、村委会应组织群众性的护税协税网络，及时检举、揭发不法个体商贩的偷漏税行为。 　　4.加强辅导，强制建账，采取查账征收，实行源泉控制。对从事经营活动的个体户，税务机关可利用其业余时间，经常举办短期税法知识学习班，加强纳税辅导，普及税法知识。对不同类型、不同行业的个体户，税务机关应区别情况，采取查账征收、查验征收、定期定额征收、查定征收等征收方法进行控制，切实做好“代扣税款”工作，实行源泉控制。在推行公开办税制度时，税务机关要对个体户的纳税情况，按季张榜公布，发动群众监督。 　　5.定期对个体税收开展检查清理工作，强化纳税纪律，整顿纳税秩序。通过有计划、有组织、有目的、有针对性的检查清理工作，搞好个体户的建账建制工作，对依法纳税、合法经营者多给予保护；对非法经营、有严重偷漏税行为者给予严厉打击，直至取缔，使偷漏税现象从根本上得到遏制或解决。 　　6.提高税务干部的素质，强化税收征管。税务部门的一些干部缺乏税收专业知识，工作生疏，使得偷税者在一定程度上有空可钻。因此，必须采取多种措施，提高干部的政治、业务素质。一是加强税务干部的思想政治工作，推行公开办税制度，进行为税廉教育。对利用手中职权，索贿受贿、以税谋私的干部，从重处理。二是加强在职干部的业务培训，提高税务干部的业务技能，对不具备本职岗位工作专业知识水平的人员不准上岗。三是实行税务专管员落户定期轮换制度。通过换岗审计，加强税收监督检查工作，强化监督管理职能。四是实行干部聘任制和公务员制度。严格考核制度，把干部的工作业绩同提升职务、评定职称、增加工资、发放奖金等联系起来，奖优罚劣，充分调动广大税务干部的工作积极性。
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试论新形势下企业偷税问题及防范措施
随​着​现​代​企​业​的​发​展​和​壮​大​,​偷​税​现​象​也​呈​上​升​趋​势​,​如​何​改​进​税​收​下​管​工​作​已​成​为​一​个​亟​待​解​决​的​问​题​,​而​要​解​决​好​这​一​问​题​,​首​先​应​正​确​分​析​产​生​偷​税​现​象​的​原​因​,​探​索​鉴​别​偷​税​行​为​的​科​学​方​法​,​从​而​采​取​有​力​的​防​范​措​施​,​运​用​有​效​的​法​律​手​段​,​保​证​税​收​征​管​工​作​的​顺​利​进​行​。
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