2008年下半年，一场由美国次贷危机引发的国际金融危机横扫全球，重庆涪陵这个地处西南边鄙的劳务输出大区也感到了丝丝寒意。一方面，1.94万外出务工人员因受金融危机影响提前返乡；另一方面，区内部分企业特别是外向劳动密集型企业也遭遇订单缩水、生产不饱和、用工计划减少等情况，少数企业还出现裁员现象，加之几个大型国有企业先后进入改革重组或关闭破产阶段，大量下岗失业人员被推向社会，就业再就业形势更加严峻。全区上下众志成城，群策群力，把就业再就业工程作为保障和改善民生、推动经济社会发展的头等大事来抓，不断谱写新的就业诗篇，开创新局面，让老百姓真正分享到改革发展的成果。
　　发展区域经济增岗位。一是围绕“3151”工作布局，加大投资力度，以抓好李渡、龙桥、白涛这三大工业园区建设为引擎，突出搞好森林工程、水利工程、江东防护堤、铝加工、物流园区等十大专项和百项重点项目建设，倾力打造工业涪陵、港城涪陵、安商涪陵、宜居涪陵、人文涪陵（简称“五大涪陵”），不断开发新的就业岗位，增强对劳动力的自我“消化”能力，引导劳动者特别是返乡农民工就近就地转移就业。据统计，今年1-11月，以园区重点建设项目为主的各行各业已提供就业岗位1.5万余个，&8902名城镇人员捧上了“饭碗”。预计今年还将提供3000余个岗位。截至11月底，全区累计有13.29万农村富余劳动力转移到区内就业，占转移输出总数29.11万人的&44.31&%，近乎占据了半壁江山。二是培育就业重点企业吸纳就业。通过多方调查，严格审核，选择了榨菜集团、天源化工等11户（6户市级企业，&5户区级企业）经济效益好、劳动关系规范、预期吸纳就业能力强的企业作为就业重点企业，在税费减免、贷款贴息等方面给予扶持，支持其发展，增强吸纳就业能力。1—11月，这11户重点企业共吸纳了591名就业困难人员就业。
　　“降压”与“输血”并举保岗位。一是及时贯彻落实“一缓一降两补”政策。对暂时无力缴纳社会保险的困难企业，允许其基本养老保险缓缴5个百分点、医疗保险降低2个百分点一年政策，为困难企业“降压”；对不裁员、不降薪的困难企业落实稳定岗位补贴和待岗培训补贴政策，为它们“输血”，切实减轻金融危机对企业特别是就业的影响，帮助他们渡过难关。截至11月底，共有980户参保企业享受了养老保险缓缴5个百分点的优惠政策，895户企业享受医疗保险降低2个百分点政策，累计为它们降压减负6534.41万元；共为涪陵化工、东升铝业、金帝集团等11&户失业保险参保企业的2381名职工落实稳定岗位补贴经费221万元，为&5户企业1259名职工落实待岗培训补贴资金37.8万元。通过既“降压”又“输血”，保住了各困难企业9132名职工的“饭碗”，确保了就业局势的基本稳定。
　　引导创业造岗位。一是加强“创业培训+小额贷款”的联动，为城乡创业者提供创业培训、开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，引导更多人想创业、敢创业、会创业、创成业，实现创业带动就业的倍增效应。1—11月，新增发放小额担保贷款1554万元，直接或间接带动&213人创业就业；举办创业培训18期，培训有创业意愿的城镇失业人员和农村创业人员558人。据追踪调查了解，已有132名参训人员开始创业，涉及餐饮、产品加工、服装百货电器经销、小食品店经营、广告制作、榨菜加工、养殖业等行业，直接或间接带动了2303人就业再就业。如：今年第1期学员秦雷明办起了“恒洋家政保洁公司”，并吸纳了8名下岗失业人员就业。由于经营情况较好，目前正积极准备扩大规模，吸纳更多人就业。二是扎实开展返乡创业促进行动。在工业园区打造农民工返乡创业孵化园，并尽量简化办证手续和程序，在资金筹集、税费减免、户籍管理、子女入学、住房等方面开通绿色通道。截至11月底，全区共有3567名农民工返乡创业，其中，创办企业597个，个体工商户2970户。就创业的整体情况看，总投资4.05亿元，平均每个创业农民工投入达11.35万元；吸纳2.37万名农民工就业，平均每个创业项目吸纳农村劳动力7人左右。
　　强化援助“买”岗位。一是充分利用政策杠杆，落实就业专项资金“买”岗位。对搞好招收录用下岗失业人员、低保户家庭人员、零就业”家庭人员等困难对象的单位给予岗位补贴和社保补贴，降低用人单位的用工成本，从而引导其吸纳困难群体就业；对未就业的“4050”困难人员实现灵活就业的提供社保补贴，鼓励他们自谋职业、自主创业。1—11月，共落实27&户用人单位招用213名就业困难对象岗位补贴资金51万元，落实28户用人单位招用515名下岗失业人员社保补贴和4105名申报灵活就业人员的社会保险补贴资金758.48万元。另外，还对低保就业服务对象给予就业补贴，给城镇下岗失业、城镇其他登记失业人员和进城务工农村劳动者提供职业培训、鉴定补贴、职业介绍补贴等等，想法设法帮助困难群体实现就业再就业。1—11月，共落实岗位补贴、社保补贴、培训补贴、职业介绍补贴、职业技能鉴定补贴等就业专项资金1810.91万元，惠及城乡劳动者2.96万余人（次），资金支出和受惠人数较去年均有大幅度增加。通过这些政策援助，1—11月，共指导和帮助6120名城镇下岗失业人员就业再就业，帮扶1605名就业困难对象就业再就业。二是由政府出资开发公益性就业岗位等办法，将社区打造成为广大就业困难人员就业再就业的主要阵地。1-11月，有17个社区公益性劳动组织开发了689个环卫等社区公益性就业岗位，优先安置了255名就业困难人员就业。同时，还采取社区推荐、乡镇（街道）审核、困难家庭和就业困难的高校毕业生优先的办法，选聘了80名高校毕业生到各乡镇（街道）社区从事社会保障服务工作。
　　优化服务送岗位。一是依托人力资源市场、人才市场交流平台，以招聘会载体，免费为下岗失业人员、返乡农民工、高校毕业生等劳动者提供求职登记、职业指导、职业介绍等“一站式”服务，积极为企业和劳动者“牵线搭桥”。1—11月，全区共举办各类招聘会146&场，其中，举办大型返乡农民工专场招聘会、民营企业招聘周、非公有制经济人才服务周、涪陵区高校毕业生就业创业服务周、江东片区就业再就业援助暨农民工就业等专场招聘会14场，大约有2500&户次用人单位进场，提供岗位6万余个（次），5万余人（次）进场求职登记，达成就业意向2万余人次。&二是开展送岗位、送政策、送培训进家入户（入乡进村）活动。在城市，依托社区社会保障平台，深入调查走访，将岗位、政策、培训送到社区，送到困难群众的家里。特别是在开展“对江东片区就业再就业援助”活动中，更是专门派工作人员入户调查了8家关闭破产企业共596户下岗失业人员家庭，并对调查得出的基本情况进行分析整理，建立台帐，组织筛选近40个单位的2000个余个工作岗位供江东片区的下岗失业人员选择对接。在乡村，充分利用农民赶场（集）的日子，到乡镇场上开展劳务赶场（集）活动，将政策、岗位、培训送到农民朋友的家门口。1—11月，已举办劳务赶集9期，接待咨询达10360余人次，发放宣传资料15000余份，应聘登记人数达1037人。三是“一对一”重点帮扶“零就业”家庭。采取随出现—随帮扶—随消除动态管理办法，对于新出现“零就业”家庭，在第一时间将岗位送到其家里，确保“零就业”家庭在1个月内至少1人实现就业，并定期上门回访，让“零就业”家庭保持结存动态为零。四是积极培育农村劳务经纪人，引导民间力量合法、有序地为农村劳动者送岗位，以改变政府大包大揽和农民工分散自发的两种极端转移模式，推动农村劳动力规模化、集团化有序转移。截至11月底，累计培育劳务经纪人300人，通过劳务中介和劳务经纪人规模化输出农村劳动力达4.7余万人。其中：重庆主城1.1万余人，成都1.3万余人，无锡0.7万人，沈阳0.6万人，北京0.4万余人，浙江萧山0.3万余人、西安0.2万人等。
　　强化素质适应岗位。一是针对招聘会上的“冷”、“热”不均现象，在涪陵区职业培训统筹办公室的统筹协调下，紧密结合劳动者意愿，瞄准市场需求，合理安排培训项目和课程，搞好返乡农民工培训、阳光工程、在岗农民工技能提升、就业再就业等项目性培训，解决培训与需求脱节问题。据不完全统计，1-11月，全区通过“就业再就业培训”、“阳光工程”、“雨露计划”、“惠民工程”、“移民培训”等项目培训达18815人次，其中，就业再就业培训3921人，培训后就业率为66.13&%；举办在岗农民工技能提升培训64期，培训4864人；开展返乡农民工培训32期，培训2062人，80%以上的参训返乡农民工找到了就业出路。二是以提高劳动者技能素质为抓手，把职业资格证书作为就业准入门槛，强化职业技能鉴定工作，确保职业资格证书的含金量，真正培养出“货真价实”、适合岗位要求的劳动者。据统计，1—11月，共组织开展各类职业技能鉴定13461人次，鉴定合格12373人，其中，初级工5226人，中级工5565人，培养高技能人才1582名（含：技师、高级技师249人次）。三是着力打造劳务品牌。坚持以培训打造品牌，以品牌带动就业的工作思路，加强校企合作，依托建岗培训中心以及川东造船厂、泽胜船厂、涪陵榨菜集团、辣妹子集团等企业，倾力打造“涪陵焊工”、“涪陵建工”、“榨菜技工”等劳务品牌。同时，还新投资近20万元，打造现代维修电工实训平台，打造“涪陵现代电工”品牌。1—11月，重点培育建工、焊工、榨菜制作工4993人。截至11月底，全区累计培训输出“涪陵焊工”0.7万余人，“涪陵建工”1.3万余人，“榨菜技工”0.9万余人。
　　就业是民生之本，关乎老百姓的切身利益。涪陵区将坚持把就业再就业工程作为党政“一把手”工程和民心工程来抓，深入实践科学发展观，大力开发人力资源，着力破解就业难题，让更多劳动者“劳有所岗”，确保就业局势总体稳定。&
　　（作者单位：重庆市涪陵区人力资源和社会保障局）&&&
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涪陵区启动创建山水园林城区工作
出处： 发布日期：
&&& 3月5日，涪陵区召开动员大会，部署创建市级山水园林城区、文明城区、卫生城区工作。
&&& 2007年2月以来，该区相继编制了城市总体规划和绿地系统规划，依托三大工业园区建设、滨江路整体开发、南门山旧城改造等重大项目，实施城区森林建设，加强山水保护和环境保护，城区道路绿化、广场绿化、园点绿化等得到大力推进。为确保2009年创建成为山水园林城区，该区将围绕“工业涪陵、港城涪陵、安商涪陵、宜居涪陵、人文涪陵”建设目标，全面打进。一是狠抓长江三桥、乌江二桥、东西干道二期隧道、中山路等一批重点项目建设。二是加快两江广场、滨江路、南门山整体开发，建设一批标志性建筑。三是积极推进城周绿带、城区绿网、城中绿园建设，建设一批高水准绿色景观大道。四是组织开展市政管理专项整治，全面落实责任制，推进市容市貌上档升级。五是充分挖掘涪陵特有的易理文化、白鹤题刻文化、榨菜文化、巴枳文化等，打造历史文化特色名区。[1]
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――在涪陵区校地合作工作会议上的讲话
汤& 宗& 伟
（二○○九年十月三十日）
各位领导，各位专家，同志们：
高等院校、科研院所是科技创新的动力源、经济发展的加速器和政府决策的思想库。今天，我们有幸邀请到了市内外30多所知名高等院校、科研院所的各位领导和专家学者，齐聚举世闻名的榨菜之乡、风景秀丽的长江师院，共建校地合作战略联盟，共商科技创新进步大计，共襄互利双赢发展盛举。在此，我代表中共涪陵区委、区人大、区政府、区政协及113万涪陵人民，向各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就深化校地合作先讲3点意见，与大家共勉。
一、开展校地合作，是大势所趋，发展所需
当今世界，知识助推发展，科技成就未来。无论一个地方，还是一个企业，谁与高等院校、科研院所结伴而行，谁就抢占了竞争的制高点，掌握了发展的主动权。美国“硅谷经济”的神奇创造，正是斯坦福大学等高等学府和科研机构的强力助推；北京、中关村高科技的快速掘起，正是北大、清华等高校的杰出贡献；重庆西永微电子园区的横空出世，也正是重庆大学等一批高校的直接作用。涪陵这座古老而文明的希望之城，要乘势而上、加速腾飞，必须借助科教这双有力翅膀，借助高等院校、科研院所的鼎力支持。为了使各位进一步了解涪陵，促进校地合作走向深入，这里我将涪陵有关校地合作的背景作简要介绍：
涪陵是历史悠久的文化名区，有校地合作的良好基础。涪陵位于长江与乌江交汇处，因乌江古称“涪水”、巴国先王陵墓多葬于此而得名。2300多年前为巴国故都，自唐代以来一直为州所在地。这里曾孕育了灿烂神秘的“巴枳文化”，弘扬了博大精深的“易理文化”，独创了与经济社会发展交相辉映的“榨菜文化”。区内拥有长江师院等高等院校3所，中专及职业技校10余所，与区外市内近60所重庆高等院校有着较为密切的广泛联系，校地合作资源丰富，前景广阔。
涪陵是交通便捷的工业重镇，有校地合作的迫切需求。涪陵地处重庆中部，是主城区联结渝东南和三峡库区20余个区县的城乡经济走廊，是重庆铁路、高速公路尤其是航运的副枢纽，已建成和在建的铁路3条、高速公路3条、集装箱吞吐能力150万标箱以上。涪陵距江北机场80公里，区内设有海关、商检、海事机构，水陆空立体交通网络与服务机构健全。涪陵更是重庆的重要工业基地，有三大工业园区、50km2以上的工业用地，数百家工业企业、7家上市公司，工业增加值居在重庆40个区县中位居第4。尤其是近年来，随着工业园区的大举建设，入园企业如雨后春笋、似鳞次栉比，对校地紧密合作提出了客观需求。
涪陵是六大区域性中心城市，有校地合作的广阔空间。重庆市委、市政府对涪陵的战略定位为：重庆“一小时经济圈”的东部增长极，辐射带动两翼（渝东南、渝东北）的战略节点，重庆重要的工业基地、重庆中部的综合交通枢纽和商贸物流中心。规划至2020年，全区总人口120万，其中城镇人口80万，建成国家级山水园林城市。我们将围绕“一重镇”（重庆重要的工业重镇）、“二中心”（重庆中部的商贸物流中心、科教文卫中心）、“三枢纽”（航运、铁路、公路）、“四基地”（榨菜、丝麻、畜牧、蔬菜）的目标，实施“五大战略”（大交通战略、大产业战略、大城市战略、大开放战略、大项目战略），全力打造“五大涪陵”（工业涪陵、港城涪陵、宜居涪陵、安商涪陵、人文涪陵），确保进入重庆经济发展领跑领先的“第一方阵”。因而，无论是经济发展还是社会事业与生态环保的建设，我们都热切期盼与各大高校和科研院所建立全方位的合作。
涪陵是政策叠加的热点地区，有校地合作的支撑条件。涪陵不仅拥有西部大开发、城乡统筹综合配套改革试验等一系列扶持政策，更享有三峡库区特有的产业扶持政策与相对独立运行的财政体制政策（提供特惠政策5项），为校地合作提供了十分难得的财力与政策支撑。
近年来，在历届党委、政府的铺奠与全区上下的共同努力下，涪陵经济社会实现了又好又快发展，其主要经济指标的增长速度均大大高于全市和全国平均水平，创造了历史新高。今年1―9月，GDP居全市第5位，同比增长17.5%；地方财政收入居全市第4位，增长27.1%；规上工业增加值居全市第3位，增长24.3%，两年共签订招商项目协议558个，到位资金180亿元。然而，与发达地区相比，我区经济总量过小、产业结构不合理、发展方式粗放等矛盾十分突出。如何实现发展方式的转变，如何完成“工业化、城市化、城乡一体化”的目标，这就需要科技的强大支撑，需要各高等院校和科研院所发挥专业、学科、技术和人才优势，提供智力支持、成果支持、技术支持和文化支持，从而走上生态文明、生产发展、生活富裕的科学发展之路。
二、开展校地合作，要突出重点，拓宽领域
站在新的发展起点、处在爬坡上坎的重要关口，涪陵区委、区政府坚持把项目建设作为主攻方向，始终围绕“项目年”的工作主线，每年滚动推进十大专项和百项工程，掀起了涪陵新一轮发展高潮，搭建了校地合作的广阔舞台。
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