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油价提高将补贴农民
油价提高将补贴农民 据国家发改委有关负责人介绍，根据现行成品油价格形成机制，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。2月8日成品油价格调整后，受伊朗核危机等因素影响，国际市场油价大幅攀升。2月下旬和3月上
油价提高将补贴农民
&&& 据国家发改委有关负责人介绍，根据现行成品油价格形成机制，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。2月8日成品油价格调整后，受伊朗核危机等因素影响，国际市场油价大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美国西得克萨斯原油和英国北海布伦特原油期货价格分别达到每桶109.8美元和126.2美元，均创2011年4月份以来的最高水平。2月24日，国际市场3种原油连续22个工作日移动平均价格上涨即超过4%，目前涨幅已超过10%。所以，国家相应提高国内汽、柴油价格。
&&& 3月17日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在河南省漯河市舞阳县莲花镇考察时，闻听当地村民的喷灌机械使用柴油浇水时，每亩需要20块钱，比用电所需的5块钱要高出3倍时，随即指示随行的国家发改委副主任解振华尽快寻求通过农村电网改造解决问题的可能性，并同时表示，虽然今年国际油价波动很大，但请大家放心，如果油价提高，国家还准备给直接补贴，因为大面积的机械化作业都要用油。
&&& 为保证市场物价基本稳定，防止连锁涨价，这次成品油价格调整后，对与居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）价格暂不作调整。地方人民政府和相关部门将继续落实&绿色通道&政策，对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。
&& 两个月前的1月16日，温家宝还曾在《求是》杂志以《中国农业和农村的发展道路》为题撰文指出，农业农村工作历尽艰辛，取得的成就来之不易。并认为，取消农业税，调整国家和农民的分配关系和实行农业生产补贴，强化对农业的支持保护等措施，将成为推进农村改革创新的里程碑事件。
&&& 国家发改委有关负责人表示，我国完成工业化、城市化需要一个较长的过程，但石油消费保持长期高速增长难以为继。及时理顺国内成品油价格，一方面可以发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进资源节约；另一方面，有利于充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内石油需求。特别是，当前国内春耕生产用油旺季即将来临，中东局势持续动荡，及时调整国内成品油价格，进一步理顺价格关系，对保障国内市场供应和国家能源安全具有重要意义。
&&& 温家宝指出，目前中央已经实行了种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，2011年中央财政用于&四补贴&的支出达到1406亿元，并实行粮油、生猪等生产大县财政奖励补助，2011年中央财政安排资金达到255亿元。这些政策，有效调动了农民和地方政府发展农业生产的积极性。
&&& 此前的2010年4月，正在安徽考察的温家宝得知当地村民对化肥等农资价格上涨较快反映比较强烈时，便曾表示，化肥、柴油价格波动和国际油价上涨有关，如果油价上涨造成农资价格上涨，国家会给农民补贴。
&&& 温家宝在河南考察时说，今年两会期间，有农民代表谈起农村的变化，说要感谢政府，我说不要感谢我们，我们欠农民很多，这是心里话。为什么这么讲呢？我们国家几十年来的建设、发展，农业是基础，农民作出了很大贡献。现在我们应该有力量、有财力帮助农民生活得更好。在推进工业化、城镇化的同时，不能忘了农业现代化，这是整个现代化的基础。在重视城市建设、工业发展的同时，不要忘了农村，不要忘了农民。
&&& 为保障市场供应，维护市场价格秩序，在调整成品油价格的同时，国家明确要求中石油、中石化两公司加强生产组织和调运，优化产品结构，确保春耕期间柴油市场供应；并要求企业充分发挥石油企业内部上下游利益调节机制作用，平衡好内部利益关系，调动炼油企业生产积极性，从机制上保障成品油市场稳定供应。各级价格主管部门将加大市场监督检查力度，坚决查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、捏造散布涨价信息、串通涨价、搭车涨价、价格垄断、价格欺诈等行为。
&&& 自2月8日成品油提价后，鉴于国际市场油价上涨幅度早已超过国内成品油价格调整的条件，国家发改委通知决定较大幅度调整油价，自3月20日起将汽、柴油价格每吨平均提高600元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.44元和0.51元。
&& 如何缓解成品油提价给困难群体和公益性行业带来的影响？这位负责人表示，国家将按照已建立的石油价格补贴机制，继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴，并对出租车运价在调整前给予临时补贴。
&& 据这位负责人介绍，中央财政将按农资综合补贴动态调整机制规定，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因柴油价格调整而减少。同时，于4月底前将2011年对部分困难群体和公益性行业的油价补贴清算资金拨付地方，并提前预拨部分2012年补贴资金，以化解成品油价格调整影响。地方人民政府及相关部门应限时足额将补贴资金发放到位，特别是按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的要求，统筹考虑成品油、液化气等调价和市场价格变动因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。
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油价提高将补贴农民 据国家发改委有关负责人介绍，根据现行成品油价格形成机制，当国...把渔业柴油补贴政策落实到位
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把渔业柴油补贴政策落实到位
&&& 15:10:11
　　2009年剩余的油价补贴资金将于今年6月底前发放到位，2010年的油价补贴资金将在明年发放
　　为加强渔业成品油价格补助专项资金管理，保障渔业生产者合法权益，确保国家成品油价格和税费改革顺利实施，日，财政部和农业部联合下发了《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建[号，以下简称《办法》，具体内容详见今日二版），并已于日起正式实施。由于渔业油价补助涉及广大渔民和渔业企业的切身利益，为帮助大家更好地了解《办法》，做好贯彻执行，我报专门采访了财政部、农业部有关负责同志（以下简称负责同志），请其就大家普遍关心的一些问题予以解答。
　　渔业报：请介绍一下《办法》制定的背景情况？
　　负责同志：2009年年初，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号），财政部等七部门联合下发了《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建[2009]1号，以下简称《通知》），明确中央财政继续对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予油价补助支持，其中就包括从事远洋渔业、近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。《通知》还明确了油价补贴原则、补贴机制，要求各部门担负起统计、核实、汇总、测算确定本行业上年度补助用油量的职责。为落实好《通知》精神，财政部与农业部反复多次研究，联合下发了《办法》，对渔业油价补助对象、补助条件、补助用油量的核算、补助资金申请和拨付程序等均做出明确规定，以此作为今后渔业油价补助资金管理的依据。
　　渔业报：渔业柴油补贴政策是党中央、国务院出台的一项重要支渔惠渔政策，是渔业历史上获得的资金规模最大、受益范围最广、对渔民最直接的中央财政补助，是中央“三农”政策在渔业的具体体现。我们在基层采访时，广大渔民群众对这项政策普遍欢迎，由衷地感谢政府。但也希望通过我们报纸了解一下，2009年年初下发过一次柴油补贴后，一直没再拿过油补，今后柴油补贴资金还有没有，如果有，什么时候发放？这些问题在《办法》中有规定吗？
　　负责同志：您提的这个问题非常好。2009年年初国家启动成品油价格和税费改革后，国内的成品油出厂价已随着国际油价的变动及时进行调整。2009年全年国内柴油价格共调整了八次，其中五次提高，三次降低。按照《通知》要求，只有当国家确定的成品油出厂价高于2006年成品油价格形成机制改革实施补贴前的水平，即柴油高于3870元/吨时，国家才会启动油价补贴机制，低于上述价格水平时，国家停止油价补贴。2009年全年的油价水平都高于3870元/吨，符合补贴机制启动条件，因此，中央财政肯定会继续安排渔业油价补贴资金。但是，与以往不同的是，如今中央财政负担的油价补贴资金已改为按年据实结算，也就是说，补贴年度结束后，中央财政将根据全年油价波动情况，通过加权平均测算出油价补贴标准，在下一年6月底前将补贴资金发放到位。因此，2009年的油价补贴资金应于2010年上半年发放。但为了确保成品油价格和税费改革的顺利实施，2009年年初，财政部预拨了2009年上半年油价补贴资金，很多渔民和渔业企业应该已经拿到了，2009年剩余的油价补贴资金将按照《办法》于2010年6月底前发放到位。2010年的油价补贴资金将在2011年发放。
　　渔业报：谢谢，广大渔民群众听到这个消息后肯定会非常高兴。你们刚才提到，《办法》对渔业油价补助对象和补助条件都作出了明确规定，相比以往文件要求有什么不同吗？
　　负责同志：应该说是在以往文件要求基础上的总结、归纳和进一步明确，相比以往更具可操作性。比如，针对社会各界比较关注的辅助渔船补助问题、“在一个补助年度内从事正常生产活动”的界定等问题，《办法》第四条明确规定辅助渔船不得作为补助对象；第五条要求补助对象在一个补助年度内从事正常生产活动时间累计不低于三个月。这就为统一规范各地的油价补助资金发放提供了依据。
　　渔业报：目前，柴油成本已占到捕捞生产成本的六成以上，部分海洋捕捞渔船柴油支出已占其生产成本的七成多，中央财政下发的渔业油价补助资金已经成为很多渔民和渔业企业的“救命钱”。因此，大家都很关心每年中央财政能安排多少渔业油价补助资金，自己能够补多少。《办法》在这方面有什么规定？
　　负责同志：中央财政每年能安排多少油价补助资金主要由三方面因素决定―――油价补助标准、中央财政负担比例以及补助用油量。油价补助标准主要决定于全年柴油价格波动情况，中央财政负担比例在《通知》中已经明确。因此，《办法》重点确定了补助用油量的核算原则。考虑到渔船在补助年度内的实际耗油情况无法准确核实，为防范道德风险，财政部与农业部反复征求各方面的意见，在《办法》第八条中明确规定，补助用油量的核算原则上以2008年为上限；国内捕捞机动渔船和远洋渔船补助用油量按照捕捞作业类型和渔船主机总功率进行核算确定，养殖机动渔船按照养殖证确认面积和实际使用的养殖机动渔船功率情况进行核算确定。目前，农业部已经根据《办法》第八条下发了国内机动渔船油价补助用油量测算参考标准；远洋渔船油价补助用油量测算标准仍按《农业部办公厅关于做好远洋渔业用油补贴测算工作的通知》（农办渔[2007]7号）规定执行，但朝鲜以东海域远洋渔业项目渔船执行国内机动渔船油价补助用油量测算标准。具体到每艘船能拿到多少补助资金，主要取决于渔船的种类、作业类型和主机总功率。下一步，各省（区、市）渔业和财政部门将会根据《办法》以及财政部与农业部核定的补助用油量制定补助资金发放具体方案，大家折算后就知道能拿多少钱了。
　　渔业报：自从柴油补贴政策实施以来，一些别有用心的人将已不能正常生产准备报废的渔船留下骗取补贴资金，或者采取有证无船、一船多证、非法船舶、伪造证件等形式套取补贴资金，造成了很坏的影响。据了解，对于这种情况，有关部门采取凡举必查的做法，取得了一定成效。此次两部委的《办法》有没有针对上述行为制定专门的防范和惩罚措施？
　　负责同志：您提的这个问题，我们一直很关注。在此次《办法》制定过程中，财政和农业部组织地方有关负责同志对此进行了专门研究。目前，在《办法》中有四处对上述行为予以规范：一是在第五条“补助条件”中对“一个补助年度内正常捕捞生产活动”予以明确界定；二是在第十条，要求县级渔业主管部门组织符合申请条件的渔业生产者填报补助申请表，内容包括补助年度内是否正常生产作业以及有无违反《渔业法》等法律法规情况；三是在第十一条，要求县级渔业主管部门对渔业生产者的补助申请资格进行不少于5个工作日的公示，重点公示渔船在补助年度内是否正常生产作业，之后才能进行补助用油量测算及上报；四是在第二十条中明确规定，对提供虚假材料申请补助资金的，一经查实，将被永久取消渔业补助资金领取资格，并在全国范围内予以通报。我们相信，通过明确条件、如实申报、资格公示和加大惩处，您提到的上述不良行为将得以大幅减少。
　　渔业报：上面请你们介绍的内容是渔民和渔业企业最关心的。你们之前也介绍了，《通知》对部门的职责也予以明确要求，特别体现在补助用油量的核算确定方面。那么，能否请再介绍一下，《办法》中对各级渔业主管部门有哪些要求？
　　负责同志：此次财政部和农业部在研究制定《办法》时，对渔业部门如何核算确定补助用油量这个问题也是反复多次讨论。除在第八条明确补助用油量核算原则外，第九条至第十三条均是对各级渔业部门审核、测算补助用油量相关程序的规定，与以往相比，对渔业部门的要求更高，工作量也更大。首先，《办法》第九条要求县级以上渔业主管部门要建立健全国内捕捞机动渔船、养殖机动渔船和养殖证发放数据库，完整准确地记录本辖区机动渔船和养殖证情况。数据库是油价补助资金发放的基础，各地对此务必高度重视，抓紧建立完善。其次，《办法》第十条和第十一条要求县级渔业主管部门要组织符合申请条件的渔业生产者如实填报补助申请表。我们不是很清楚以往各地是否这样做，但今后补助资金的发放，必须先有渔业生产者的申请才可以，这也将作为监督检查的重要依据。此外，各地还要做好资料的保存归档。第三，《办法》还要求县级以上渔业主管部门要对渔船在补助年度内有无违法违规行为进行核查，并提出补助资金扣减比例。这对渔业主管部门的执法水平和公正性提出很高要求，怎么样才能做到被处罚者心服口服。在此，我们希望地方各级渔业部门和财政部门密切配合，切实做好渔业油价补助资金的发放工作，为渔民和渔业企业服好务。
（ 来源：中国渔业报 ）
责任编辑：凌洁垄断行业越多对社会造成的危害就越大_觅尔_天涯博客
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　　垄断行业越多对社会造成的危害就越大　　来源：红网 作者：李辉 　　　　　　据《长江日报》9月12日报道，湖北黄冈挨着长江，是个不缺水的好地方。但是在黄州区堵城镇，却有近3万老百姓每天为水发愁。居民家家备纯净水，家家安抽水泵，以应对经常不期而至的“停水期”。究其原因，是供水企业大禹公司供不上水，而地方政府计划从外引水，却屡屡遭到大禹公司阻挠。　　　　自己供不上水，还不允许人家从外引水，垄断企业的狂傲与蛮横，再一次叫人认识了什么叫垄断的合法绑架。一直以来，垄断之下的商品和服务都会贵一些，还会不断涨价，但有关方面老是强调的“价格波动在居民的可承受范围之内”，人们无奈之下也就忍了。但是，“守着长江没水喝”的供水事件却告诉我们，与不断抬高的生活成本相比，垄断导致的巨大社会成本更是令人心惊的。　　　　垄断之恶，在于搞乱人们的生活秩序，而始作俑者自身不会有丝毫不安——在黄州区堵城镇，从2006年起，大禹公司供水开始不正常，之后的停水“短则一两个小时，长则一两天”，最终导致“家家备纯净水，家家安抽水泵”，人们为用水耗费了多少时间和精力，要承担多少压力，会生出多少怨气！　　　　垄断之戾，在于阻扰官方的合理举措，而始作俑者兀自强词夺理——2007年起，堵城镇政府计划从黄州接供水主管到镇区，可是大禹公司不但阻挠堵城接黄州的水，还将关闭该镇的取水点，关闭供水阀门，并要求赔偿900万元的损失，理由就是这里属于我供水的地盘，别人不能插足。　　　　垄断之悲，在于不给人家看到问题解决的希望，而始作俑者依旧逍遥自在——堵城镇缺水怎么办？市民要求供水无下文，政府另接水源遭阻扰，而掌控着出路的大禹公司自2006年至今，一直未推出实质性解决措施。正是垄断，让合理的诉求在法律面前变得不合理，让影响市民生活的祸首变成谁也动不得的“太上皇”。　　　　垄断的最大危害，是它生产的商品或者采取某种行动，让社会负担了巨大的成本。尤需重视的是，垄断还会扭曲正常的社会关系乃至人们的心灵。譬如，垄断如此强势，垄断行业怎么可能不凌驾于其他行业之上？谁又不以加入垄断行业为荣？久而久之，正常的社会秩序被破坏，正常的社会发展被拖累，正常的人才流通被防碍，正常的讲理观念被颠覆……垄断，正一笔一笔地在社会成本方面欠下巨账。　　　　上帝欲其灭亡，必先使其疯狂。某些行业挟垄断之淫威，无所不用其极，我们可不可能指望垄断行业良心发现自行了断，始终还是得依靠制度的力量去解决问题。比如，发达国家在城市供水上，几乎都已实现“绝对市场化”，数十年来也没见供水方面出过什么大的乱子，人家并不比我们傻，而是早早就看透了垄断——垄断必然带来低效率，而垄断的行业越多，对社会造成的危害就越大；因此，只要能放开的行业，当断则断，一律放开。　　　　分类： |发改委：严控调油价连锁反应 交通业将获补贴_宏观经济_新浪财经_新浪网
发改委：严控调油价连锁反应 交通业将获补贴
　　中广网北京4月14日消息 据中国之声《央广新闻》15时20分报道，。这是2010年以来的首次油价上调，距离上一次油价调整，已有五个月。油价上涨是否会对宏观经济运行产生影响？是否会加大通货膨胀的压力？以下是中央台记者冯雅的报道。
　　主持人：这次油价上涨对价格总水平会带来什么样的影响？
　　记者：成品油是重要的生产资料，油价上调必然会对价格总水平产生一定的影响。据匡算，这次成品油价格调整直接影响当月居民消费价格总水平(CPI)环比上升约0.07个百分点，间接影响可能略大一些，但总体影响有限。发改委表示，在油价调整时会综合采取措施严格控制调价的连锁反应，切实做好成品油、液化气以及粮食、食用植物油、猪肉、蔬菜等重要商品供应和价格稳定工作。
　　主持人：油价调整后，政府将采取哪些措施缓解对下游行业和困难群体的影响？
　　记者：这次成品油调价后，国家将按照既定的补贴政策，继续对农业、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴，对出租车行业给予临时补贴。各地将综合考虑成品油、液化气等价格调整和其他居民生活必需品价格上涨等因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。
　　同时，为控制调价连锁反应，油价调整后，城市公交、农村道路客运、铁路客货运价格、民航燃油附加标准都不提高。成品油价格调整对出租车行业的影响，将综合采取增加补贴、适当调整出租车运价或收取燃油附加的方式进行疏导。公路客运价格允许适当疏导，但必须从严控制，由企业自行消化一部分成品油提价带来的成本增支因素，防止价格水平不合理上涨。
　　主持人：未来国际油价可能会是一个什么样的走势？高油价时代是否来临？
　　记者：关于未来国际油价走势，昨天接受我采访的专家给出了两种截然不同的判断。象厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，未来国际油价有可能出现阶梯式上涨，即85美元的价位维持一段时间，然后再上升到90美元，以5美元为一个台阶不断攀升。国内油价上调的压力将逐步加大。林伯强做出这种判断的依据是全球的石油供需格局没有明显改变。需求方面，包括新兴国家在内的需求该增长的还在增长，而发达国家的需求虽然受到了抑制，但也没有明显下降；供给方面，全球石油产能最近几年也并没有得到扩大。
　　但是石油大学工商管理学院院长王震认为，虽然国际经济复苏的趋势在加强。但是无论是美国还是欧洲，复苏态势并不强劲，因此对油价的需求在短时间内不会变化很大，可能会在85美元左右徘徊。
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