为什么不交养老保险的人，却享受着最高的退休工资？
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为什么不交养老保险的人，却享受着最高的退休工资？
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为什么不交养老保险的人，却享受着最高的退休工资？
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强国社区-人民网&养老金替代率衡量劳动者退休前后生活水平的差异，也反映整个养老保险制度安排是否合理――&
养老金替代率有多高（民生视线）
本报记者&&白天亮
&&&&来源：&&&&
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　　月月缴养老保险费，到退休时能拿到多少养老金？相当于在职时工资的几成？真像一些专家所说的“不能指望社保”吗？　　随着养老保险制度覆盖越来越多的人，“养老金替代率”――这一衡量劳动者退休前后生活水平差异的专业指标进入公众视野。测算替代率往往有多种角度，不同口径的替代率有助于更全面地考察养老保险制度安排是否合理，但看起来时高时低的数据也让公众感到迷惑。　　真实的替代率状况究竟怎样？记者进行了采访。　　――编&者　　　■替代率有多高　　――基本养老制度设计替代率为59.2%，人均养老金占上年平均缴费工资的替代率为65%　　最近，有研究机构称我国基本养老保险替代率只有42%。尽管对替代率这个专业词汇，不少人并不很清楚，但这一说法仍引起广泛关注。　　“养老保险的替代率太低了，还得再买份商业保险，退休后才不会过得太差。”北京的瞿女士在国企工作20多年，五项社保齐全，此前从未担心过退休后的生活。前不久看到媒体报道的我国现行养老保险替代率不足40%的消息，却让她紧张起来。　　“替代率的事儿我说不太清楚。从我个人看，11年前退休时月工资还不够1000元，这些年赶上养老金连调，现在每月近2000元。要是拿养老金和以前的工资比，这替代率不低，养老保险还是要参加的。”内蒙古包头市退休职工马阿姨说。她也经常叮嘱子女要关注自己的社保。　　养老金替代率是什么？目前的养老保险替代率到底有多高？　　记者从人力资源和社会保障部社保所了解到，替代率是国际上通用的衡量养老金水平的一个指标，简单说就是养老金与工资的比例。但由于养老金和工资都有不同的统计口径，相应的替代率计算口径也有多种，内涵也有所不同。　　常用的替代率口径有四种：　　一是制度设计的目标替代率，指连续参保缴费的代表性个体职工退休时养老金相对于上年职工平均工资的比例。其中代表性个体职工是指，在劳动年龄阶段就业、连续参保缴费，工资与同期职工平均工资一致的职工。目标替代率反映制度设计，特别是基本养老金计发办法的目标保障水平。目前，我国城镇企业职工基本养老保险制度设计的目标替代率约为59.2%，是指以职工平均工资连续缴费35年（含视同缴费年限）的参保人员，60岁退休时养老金约为上年职工平均工资的59.2%。　　二是当年新增退休人员本人养老金实际替代率，指当年新增退休人员本人养老金与本人退休前一年工资的比例。它衡量个体退休前后收入差异。职工退休前一年工资如果是3000元，退休当年养老金领到1500元，其替代率就是50%。　　三是全部新增退休人员养老金平均替代率，指当年全部新增退休人员平均养老金与上年职工平均工资的比例，它衡量当年新增退休人员与在职人员收入差异，反映养老金计发办法的实际保障水平。由于人员结构原因，譬如一些人缴够15年就不再缴费，一些人缴费时未按实际工资水平为基数缴纳，缴费工资基数较低，这一比率低于59.2%的目标替代率。　　四是全部退休人员养老金平均替代率，指当年全部退休人员养老金与工资的比例，它衡量退休人员与在职人员收入水平总体差异。社会保险和商业保险的一大区别就是，国家会根据经济发展、物价变动不断调整养老金水平。迄今为止，我国已连续10年上调退休人员养老金，人均养老金由2000年的544元增加到2013年的1869元，13年增长了2.43倍。目前，人均养老金占上年城镇企业参保人员平均缴费工资65%。　　■替代率，谁决定　　――要提高退休时的养老金水平，就要在工作期间坚持长缴费、多缴费、以实际工资为基数缴费　　参保者都想退休后的养老金高一些。哪些因素会影响替代率高低呢？　　“以前的公司给我按北京市最低工资标准交了5年养老保险，和我的实际工资差出三四倍。这肯定会对以后的养老金水平有影响，但我去社保经办机构咨询过，他们也说不清影响到底有多大。”北京居民陈莉说。　　“听人说，多数参保者退休时的养老金不可能达到工资60%。如果真是这样，按照政策缴够15年退休时就能按月领养老金就没必要接着缴了。”宋研是广州一名网站编辑，每月扣掉500多元养老保险费让生活并不宽裕的她很心疼。　　据了解，就个人而言，其养老金实际替代率除与制度设计相关外，主要受本人参保缴费年限、缴费工资以及退休年龄影响。　　如果其参保缴费年限达不到制度设计的目标替代率所要求的年限（35年），则其替代率低于目标替代率。当其缴费达到所要求年限时，如果其缴费工资长期低于职工平均工资，其个人实际替代率（与本人退休前一年工资相比）会高于目标替代率，但其养老金水平较低；如果其缴费工资长期高于职工平均工资，其个人实际替代率（与本人退休前一年工资相比）会低于目标替代率，但其养老金绝对水平高一些。　　“有些人觉得制度设计的59.2%的替代率遥不可及，甚至说不可能达到，其实是对替代率有误解。”人社部社保所副所长汪泽英表示。　　他说，误解主要有两方面：一是离开缴费年限、缴费工资等基础条件，单纯地讨论制度设计中的目标养老金替代率水平。权利与义务相对应是养老保险的基本原则，制度整体设计中既要考虑待遇水平适度，还要考虑制度平稳运行、可持续发展。“一些人认为，只要参保缴费15年后，就可以按月领取养老金，并且要求替代率达到60%。实际上，要提高退休时的养老金水平，就要在工作期间坚持长缴费、多缴费。”　　另一种误解是讨论全部退休人员养老金替代率时，有些机构仅仅以城镇非私营单位在岗职工平均工资来衡量，这种算法不尽合理，计算出的养老金替代率会大大降低。“以2013年为例，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资51474元，私营单位就业人员年平均工资32706元，前者比后者高57.4%。再加上新增退休人员中还包括个体工商户和灵活就业人员，他们即使自1997年（全国开展养老保险制度改革年份）开始参保，至2014年退休时缴费年限也只有17年，使平均参保缴费年限低于35年，这样算出来的人均养老金占上年非私营单位在岗职工平均工资的替代率就不足50%，显得低了不少。”　　■合适的替代率是多少　　――研究认为，退休后有退休前工资收入的60%可以保证生活水准不降　　“我国养老保险制度设计的目标替代率偏低，达不到国际公认的合理水平”“建议您给自己买一份养老保险，我国社会保险替代率低，无法保证退休生活”……来自一些研究机构、保险公司的数据和论断，让许多参保者心里发慌。　　我国养老保险的替代率是不是真的太低？合适的替代率是多高？　　“谈论合适的养老金替代率，一般是指养老保险制度设计中的养老金目标替代率。”汪泽英表示。理论上讲，养老保险制度设计中的目标养老金水平应高于最低生活保障，不高于职工在职时税后收入扣除供养家庭成员费用的余额，养老金替代率宜在40%―70%之间。具体水平，因一国多层次养老保障体系发展程度、经济发展水平、养老保险费率等因素而不同。　　合适不合适，人们习惯于做一做国际比较。据介绍，国际劳工组织公约中的替代率指的是至少缴费30年的人员退休时其养老金相对于普通工人工资的替代率。国际劳工组织1952年颁布《社会保障最低标准公约》（第102号；低标准）提出至少缴费30年的人员退休时养老金替代率不低于40%；1967年颁布《老年、残疾和遗属津贴公约》（第128号；高标准）提出至少缴费30年的人员退休时养老金替代率不低于45%。法国规定缴费40.5年的人退休时养老金替代率为50%；德国参保缴费40年、30年的人退休时养老金替代率大约为40%、30%；瑞典缴费40年的人退休时养老金替代率大约为40%；美国要求就业人员参保连续缴费，65岁退休时养老金替代率在25%―40%之间（高收入者，替代率低；低收入者，替代率高）。一般而言，一个人临近退休之时是他一生中收入相对较高的时期，且子女均已长大成人，没有了支付子女抚育费用的责任，退休后有退休前工资收入的60%可以保证生活水准不降。　　目前，我国制度设计中缴费35年的人员退休时养老金目标替代率为59.2%。以在职参保人员平均缴费工资来计算全部退休人员平均养老金替代率目前为65%左右，高于国际公约标准。　　有研究机构称实际替代率逐年走低。汪泽英说，这种趋势是存在的。历年退休人员养老金除了受退休时的养老金影响外，还受退休后养老金调整影响。退休人员养老金增速一般低于职工工资增速，因而与职工工资相比其比例会呈下降趋势，多数国家都是如此。
　　《 人民日报 》（ 日
(责编：耿聪)
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中国福利彩票“双色球”是一种由发行管理中心统一组织发行，在全国销售联合发行的“乐透型”福利彩票。采用网络系统发行销售，定期电视开奖。参与“双色球”销售的省级福利彩票发行中心在中福彩中心的直接领导下，负责对本地区的“双色球”销售活动实施具体的组织和管理。“双色球”彩票实行自愿购买，凡购买者均被视为同意并遵守本规则。双色球属于双区投注的乐透型彩票。投注时需同时从两个号码区中分别选取号码，即从红色球号码区的33个号码中选择6个号码，再从蓝色球号码区的16个号码中选择1个号码，组合成一注进行投注。“双色球”有自选和机选两种投注方法，有单式和复式两种投注后台操作方式。
认领机构：
双色球彩票2003年，经过1年的市场准备，日双色球正式发行。“大奖大，小奖多”、双区选号、中一个蓝球就有奖等特点吸引了人们的目光，在奖池过亿后，“倒三七”派彩的推出更加增添了双色球的魅力，推动了发展。在当年10个月的销售中，双色球完成了89期开奖，累计销售达到了28.29亿元。
日，双色球(第70期)的奖池资金首次超过1亿元。当日，中彩中心对双色球的游戏规则的相关条款做了相应修改，推出“倒三七”派彩；结果在当年12月21日，双色球二等奖的单注奖金达到359.4732万元。2004年双色球开始全面起步，联销省份增至31个，并增加了开奖频率、推出&“福彩助学榜”栏目。2005年双色球在较为完善的基础上开始着重进行诚信建设，随着“走近双色球”活动的推出，彩票诚信建设被推向高潮，彩票诚信体系也成为社会关注的焦点。当年4月12日，由山西公众代表组成的首批“走近双色球”公众代表团走进双色球现场，“走近双色球”活动正式启动。2006年双色球提出了打造“彩票文化”概念，在五一、十一、元旦、春节等重大节日中推出“快乐假日”，营造假日里的彩票文化。2007年双色球在大奖的中出亿元大奖，11月27日，双色球第2007139期开奖，甘肃省嘉峪关市一名彩民独中1.13亿元大奖。2008年双色球已经走过了整整五年的历程，为福利事业筹集了222多亿元的公益金。2009年继甘肃亿元彩王之后，10月8日双色球第09118期开奖，河南省安阳市彩皇对一张彩票上的两注相同号码分别进行了44倍的投注，采用倍投88倍的玩法，从而中得88注一等奖，成为我国彩市中奖第一人。
认领机构：
双色球每注投注号码由6个红色球号码和1个蓝色球号码组成。红色球号码从1--33中选择；蓝色球号码从1到16中选择。每注需要选择6个红色球号码，1个蓝色球号码。 每注统一投注金额为2元。采用全国统一奖池计奖。 双色球每周销售三期，分别在周二、周四、周日晚间开奖。 中奖等级命中颜色奖金一等奖6红1蓝当奖池资金低于1亿元时，一等奖奖金总额为当期高奖级奖金的75%与奖池中累积的资金之和，单注奖金按注均分，单注最高限额封顶500万元。当奖池资金高于1亿元（含）时，一等奖奖金总额包括两部分，一部分为当期高奖级奖金的55%与奖池中累积的资金之和，单注奖金按注均分，单注最高限额封顶500万元；另一部分为当期高奖级奖金的20%，单注奖金按注均分，单注最高限额封顶500万元二等奖6红0蓝奖金总额为当期高奖级奖金的25%，单注奖金按注均分，单注最高限额封顶500万元三等奖5红1蓝3000￥四等奖5红或4红1蓝200￥五等奖4红或3红1蓝10￥六等奖1蓝5￥
认领机构：
兑奖期限为开奖后一日起记60天内，除一、二等奖须到指定中心兑现外，其除奖金可在投注站中直接兑现。 一、二等奖须到各地省中心验证、登记和兑奖。
认领机构：
正面使用统一的打印格式，但各地稍有不同，主要有：投注日期、投注号码、投注注数、投注额、暗码等。 背面各地区可自行设计相关样式，但不得有商业广告内容。主要题材有本地区风观、捐助项目展示厅等。
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TOP3：山西省太原市5.2亿巨奖 双色球日第14115期开奖中出107注大奖，山西省太原市一彩民得中101注头奖，101注头奖落在2张彩票上，分别为一张200元的单式100倍投注的彩票和一张56元的复式票，单式票独揽5.2亿，复式票中得520万，并且两张中奖票流水号相连，他将独揽5.25亿元巨奖。将是中国彩票史上第三大奖。&Top4：河南省安阳市3.599亿元巨奖日，双色球第2009118期，河南安阳一彩民凭借2张分别倍投44倍的机选单注彩票，投注了88注，花费176元。而这组号码幸运中得头奖，88注头奖共中得总奖金3.599亿多元。 Top5：四川省巴中市2.6亿元巨奖&日，双色球第2012014期头奖井喷59注，单注奖金520万多元。四川巴中一幸运彩民独揽50注头奖，中奖彩票是一张50倍倍投的单式票，投注额100元--这就意味着四川巴中的这位中奖彩民将揽得2.6亿元的双色球巨奖奖金。 Top6：上海杨浦区2.59亿元巨奖日，双色球第2010092期开出55注一等奖，一位上海彩民投注一张“6+2”复式票，买了5倍，然后进行了10倍倍投，总共花费200元，不仅独揽了50注，还拿下50注二等奖，获得2.59亿元巨奖。Top7：河南省驻马店市2.58亿元巨奖日，双色球第2010116期开出一等奖54注，河南驻马店一位彩民，中奖彩票为一张2元单式，进行50倍投注，购票金额为100元，获得总奖金2.58亿元。 Top8：山西省太原市2.2亿元巨奖月，双色球第2012119期井喷50注头奖，单注金额537万元，其中山西独中41注，均出自太原市迎泽区新泽巷10号号投注站，如果41注头奖为一人所中，则将揽获奖金2.2亿元。Top9：湖北省武汉市2.08亿元巨奖日晚，双色球2013069期惊爆105注头奖，单注奖金208万元。湖北省彩民或一人独揽100注。该中奖彩票是6月15日18时03分打出，是一张票面金额为200元的单式投注所中，中奖投注站是武昌区水果湖洪山路69号的站点。2.08亿元是湖北省目前双色球玩法中单人中得的最高奖金。Top10：江西2.01亿元巨奖日晚，中国福利彩票双色球游戏进行第2014006期开奖。当期双色球井喷70注头奖，单注金额419万元。其中，江西独揽48注头奖，经查证，这48注头奖为一人所中，奖金总额达到2.01亿元，这是新年彩市诞生的第一个亿元大奖。二等奖开296注，单注金额8.16万元。计奖后，双色球奖池被掏空，中彩中心决定从双色球调节基金拨出3000万元，注入第2014007期奖池，第2014007期奖池资金原为：0元,累计金额为：3000万元。 Top11：广东省湛江市1.68亿元巨奖月，双色球第2012152期井喷36注头奖，单注金额562万元（含加奖），广东彩民狂揽31注，其中，有30注头奖出自广东省湛江市遂溪县遂城镇中山路72号第号投注站，中奖彩票是3张流水号相连的10倍3注单式票，如果30注头奖为一人所中，则将揽获奖金1.68亿元。Top12：河南邓州市1.39亿元巨奖日晚，双色球第2012136期开奖井喷37注头奖，单注金额515万元（含加奖）。其中，河南邓州市彩民用两张单式多倍投注彩票分别收获16注与11注一等奖，合计奖金1.39亿元。两张中奖彩票分别出自位于邓州市新华中路二院对面第号投注站和位于邓州市东一环财富天地小区门口的第号投注站，总中奖金额为8243.6万元与5667.5万元，为一人所中。 Top13：陕西榆林市1.3亿元巨奖11月10日晚，中国福利彩票双色球游戏进行3亿元派奖开始后第八期（2013132期）开奖。当期双色球开25注头奖，单注金额619（含加奖40万）万元，其中陕西独揽20注头奖。据检索，这20注一等奖均出自陕西省榆林市神木二村开发区的福彩号投注站，中奖彩票为一张6+3复式20倍倍投票，除一等奖外，还中得40注单注奖金17万元的二等奖，总奖金高达1.3亿元。这是双色球游戏上市以来诞生的第17个亿元巨奖，也是陕西彩民历史上收获的首个亿元巨奖，刷新了陕西省单人单期中奖纪录。 Top14：黑龙江省牡丹江市1.27亿元巨奖日，双色球第2011043期头奖井喷75注，黑龙江牡丹江市一彩民凭借一张25倍倍投的单式票，50元中得25注头奖，揽获总奖金1.27亿元。 Top15：山东青岛市1.149亿元巨奖日，双色球第2012075期井喷23注头奖，山东青岛市一幸运彩民凭借一张2注20倍投注的单式彩票揽获总奖金1.149亿元巨奖。Top16：甘肃省嘉峪关市1.138亿元巨奖日，双色球第2007139期，即双色球亿元加奖最后一期，甘肃嘉峪关一彩民凭借一张40元的20倍倍投的单式票和一张“6+16”的复式票，总共中得21注一等奖，获得总奖金达1.138亿元，这也是双色球首个亿元巨奖。 Top17：河南安阳市1.09亿元巨奖日晚，中国福利彩票双色球游戏进行第2013048期开奖，当期井喷37注545万元头奖，河南独揽34注头奖。当期河南的34注头奖中，安阳市独中20注，中奖彩票是一张单式20倍投注的彩票，中得20注头奖，该彩民将独揽1.09亿元巨奖。 Top18：广东省广州市1.086亿元巨奖日晚，中国福利彩票双色球游戏进行第2013025期开奖，当期的双色球头奖井喷27注，单注金额543万元。广东省的21注一等奖分落广州、韶关两地，其中广州中出20注一等奖，皆落在白云区夏茅村十社工业区7号档号投注站，中奖彩票上仅有1注单式号码，实施20倍投注，投注额40元，总奖金达到1.0863亿多元，打破了2009年7月东风东路一彩民独中第09076期双色球20注头奖共9668万多元奖金的纪录，成为广州彩票史以来第一大奖。 Top19:广州市1.07亿元巨奖日，双色球第2013033期开奖，当期头奖井喷44注，其中广州天河、越秀区两投注站各中出10注头奖。3月27日，大奖女得主现身福彩中心兑奖处，证实20注头奖为一人所得，总奖金达到1.07亿元。这是一个月之内广州市的第二个亿元巨奖，也是双色球历史上第19个亿元巨奖。
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第1位双色球分布于全国2010年8月，江苏苏州双色球1000万。福彩中心曾为寻得主悬赏10万，但未能避免弃奖。 日，双色球第2011041期全国共开出3注1000万的头奖，其中一注落在上海市嘉定区封周路14号投注站，截至6月10日无人兑奖，成为上海彩市第一大弃奖，也与中国彩市第一大弃奖——江苏双色球1000万弃奖并别居于榜首。 日，山西晋城双色球1000万。日，山西福彩通过媒体发布晋城1000万元大奖今日24时兑奖期限截止的寻人启事，福彩中心早已做好兑奖的各项准备工作，直到22日晚24时，工作人员一直坚守岗位，但始终没有等到兑奖者的到来，最终宣布1000万元成为弃奖，奖金被纳入彩票公益金，用于社会公益事业。福彩中心人士分析，此次中出的1000万元大奖得主，很可能是遗失了彩票或根本不知道自己中奖。这次中出的1000万元无人认领，成为山西省彩市最高弃奖。其与上海的1000万双色球弃奖仅隔12天。 第2位2009年12月&湖北武汉双色球917万。曾有律师彩民称自己彩票丢失，但无法改变弃奖事实。 第3位2008年11月，贵州双色球876万。2100元大复式投注却被弃，令人不解。 第4位2010年1月，辽宁盘锦双色球750万。福彩中心曾接到电话问彩票丢失能否兑奖。 第5位日，吉林双色球716万。弃奖原因不明，福彩寻找无果。这也是2011年第一注大奖弃奖。 第6位642万大奖遭弃！这是北京福彩的最大弃奖，头奖出自顺义区石园西区甲7-2号投注站，642万在国内弃奖排行榜上可列第6位！第7位日，江西双色球570万。弃奖原因不明。
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作弊传闻双色球双色球福彩不乏作弊传闻，尤其在片段中，摇奖器中滑落下来的奖球位置，与小屏幕中的奖球有明显差别。被网友揭露为作弊。但官方对此回应在录制双色球第2004009期开奖过程时，由于拍摄特写镜头的摄像机设置错误，导致录制过程中无法切换到特写画面，没能采集到特写画面。而摇奖一旦开始，中间不能停顿，也不能重新录制。考虑到观众的收视习惯，制作人员按照已经摇出并经过公证的号码，补拍了特写镜头。 延迟开奖事件双色球开售后共发生8起延迟开奖事件，但有5起原因不明，最长的长达4小时。日，原本于晚上9时30分在一频道（中国教育1）直播的双色球第2015011期开奖节目，在没有事先预告的情况下突然取消，改为播出，导致当期开奖延迟，此为2014年“双色球5亿派奖”的最后一期。晚上9时52分，中国教育电视台一频道以字幕飞播方式播出公告开奖延迟情况。晚上9时54分，中彩网官方微博称“由于销售数据通讯传输故障，导致本期双色球摇奖无法按时进行，待故障排除后再在公证员的监督下进行开奖”。直至晚上11时20分故障排除后，晚上11时55分开奖。1月26日1时30分，中国教育电视台播出了该期双色球开奖的实况录像。1月26日，办公厅副主任在新闻发布会表示，由于福彩销售系统在数据汇总过程中出现数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输，导致无法统计全国销量，因此该期双色球摇奖未按时进行。有表示，延迟开奖背后可能隐含暗箱操作等造假行为，并将此问题向进行了举报。而另外2起延迟开奖的原因分别是通讯故障（日第2009141期）、因湖南暴雨致该地区数据上传较晚，无法按时整合统计汇总（日第2013052期）
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