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序号：95704 　索引号：J14-01903 公开形式：主动公开　公开时限：常年公开 　发布机构：市政府办公室市政府办公室　发布日期：
濮政〔2014〕39号
濮阳市人民政府关于做好2014年高校毕业生就业创业工作的通知
各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市城乡一体化示范区，市人民政府各部门：
为进一步做好我市普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业创业工作，推动实现高校毕业生更高质量就业，根据《河南省人民政府办公厅关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（豫政办〔2014〕81号）精神，结合我市实际，就有关事项通知如下：
一、实施高校毕业生就业促进计划
（一）积极拓宽就业渠道。各县（区）、市直各部门要积极为高校毕业生开发就业岗位，在制定产业发展规划时，要制定人才引进、培养、吸纳计划，为高校毕业生创造更多的就业机会。要通过推进农业产业化经营、发展高附加值劳动密集型企业、大力发展现代服务业等方式，提高就业容量和质量。要综合运用财政、金融等政策促进就业，通过在社会保险、税收等方面进行补贴，提高企业吸纳高校毕业生就业的积极性。
（二）鼓励企业和社会组织吸纳高校毕业生就业。引导各类企业特别是国有企业积极履行社会责任，吸纳更多高校毕业生就业。鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业，对劳动密集型、科技型小型微型企业招收毕业年度或毕业2年内高校毕业生达到企业在职职工总数15%（超过100人的企业达到10%）以上的，可申请最高200万元的小额担保贷款，并按规定享受财政贴息。对招收毕业年度或毕业2年内高校毕业生达到企业在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上的中小企业，按规定优先安排扶持中小企业发展资金，优先提供技术改造贷款贴息，并落实相关税收优惠政策。有关部门要尽快制定鼓励企业引进高学历人才政策、措施和办法，加大企业引进高学历人才力度。对到各类社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，市、县公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇，并参照企业吸纳高校毕业生就业享受有关政策。
（三）引导高校毕业生面向基层就业。继续统筹实施选调生、“三支一扶”计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、河南省农村卫生人才队伍建设51111工程等各类促进高校毕业生就业的专门项目，并做好相关后续服务工作。2014年招募47名高校毕业生到县（区）基层服务。鼓励支持更多高校毕业生参军服义务兵役。引导涉农专业高校毕业生从事农业科技工作。高校毕业生到扶贫开发工作重点县基层单位就业的，要落实国家助学贷款代偿政策；从事专业技术工作的，在申报相应职称时可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。在基层乡镇（街道）、农村（社区）开发800个公共管理服务岗位，安置就业困难高校毕业生，服务期限3年，参照公益性岗位管理办法，工资待遇按照我市最低工资标准，社会保险按照灵活就业人员社会保险标准，市、县（区）财政各按50%的比例承担工资，就业专项资金承担社保补贴，服务期限可计入基层工作年限。
（四）加大公务员公开招录和事业单位公开招聘工作力度。按照全省统一部署，扎实开展我市公务员公开招录工作，力争为高校毕业生提供更多的就业机会。加大事业单位公开招聘高校毕业生力度，凡有编制岗位空缺的事业单位，除特殊情况外，今年均应拿出一定比例的编制岗位面向高校毕业生公开招聘。各事业单位公开招聘高校毕业生，不得设置歧视性条件，通用性岗位要放宽专业条件要求，给更多的高校毕业生提供应聘机会。今年，全市事业单位公开招聘500名以上工作人员。
（五）继续实施高学历人才引进工作。今年除教育、卫生系统外，市直其他事业单位引进“211”工程院校和海外留学硕士研究生以上高学历人才20名。
（六）海外留学人员的招聘和聘用。事业单位聘用海外留学人员，按照《河南省人力资源和社会保障厅贯彻落实省政府办公厅&关于建立海外留学人才来豫工作绿色通道的意见&的实施意见》（豫人社留学〔2011〕12号）规定，对获得大学本科以上学历的公派或自费出国留学人员，采取公开招聘方式进行；对急需的高层次人才和特殊专业人才，开辟绿色通道，可直接用考核聘用的方式进行。
（七）实施师范类院校毕业生高学历人才引进计划。根据市直中小学教职工编制和岗位空缺情况，从教育部直属师范院校师范类专业本科及以上毕业生和其他本科师范院校师范类专业硕士研究生中，引进中小学、幼儿园专任教师50名，具体引进办法由教育、人社、编制部门制定。
二、实施高校毕业生创业引领计划
（八）加强创业培训和服务。对有创业意愿的高校毕业生，组织其参加创业培训和创业实训。各有关部门、濮阳职业技术学院要将创业教育纳入人才培养体系，广泛开展创新创业教育。有自主创业意愿的在校大学生可向学校申请保留学籍2年，经高校审核通过后予以保留学籍并报省教育厅备案。加强创业咨询队伍建设，组建创业咨询专家团，免费为创业者提供咨询指导服务，提高创业咨询服务能力和成功率。建立高校毕业生创业项目库，提供项目展示平台和创业项目信息，每开发征集发布一个创业项目给予2000元补贴。
（九）优化创业环境。进一步放宽高校毕业生自主创业限制，凡法律、法规没有明文禁止的行业和领域，均向高校毕业生开放。进一步落实和完善工商登记、场地支持、税费减免等各项创业扶持政策。对毕业3年内高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起2年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对已进行就业失业登记并参加社会保险的自主创业大中专毕业生，可按照灵活就业人员待遇给予最长3年的社会保险补贴。对高校毕业生创办小型微型企业，年累计实际利润或年度应纳税所得额不超过10万元的，降低企业所得税税率和减半征收企业所得税；对高校毕业生创办小型微型企业，月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税和营业税。对从事个体经营的高校毕业生和毕业学年高校毕业生，按规定落实相关税收优惠政策。
（十）加大创业资金扶持力度。设立高校毕业生就业创业扶持资金。今年市财政列支不低于300万元、县（区）财政列支不低于100万元的资金用于鼓励企业吸纳高校毕业生见习就业。加大小额担保贷款对高校毕业生创业扶持力度，进一步降低贷款门槛，提高贷款额度，优化审批程序，完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，着力解决高校毕业生反担保难问题。对高校毕业生从事电子商务经营或开办“网店”并通过网上交易平台实名注册认证的，经人社部门认定，可享受小额担保贷款和贴息政策。对毕业2年内或毕业学年高校毕业生初始创业者，取得工商、税务登记并有固定经营场所稳定经营的，给予一次性5000元的创业补贴，所需补贴资金从就业专项资金中列支，其它补贴按照《濮阳市人民政府关于进一步做好促进就业工作的实施意见》（濮政〔2013〕44号）执行，具体办法由市人社、财政部门制定。
（十一）加快建设创业孵化园区。按照政府引导、市场运作，政策扶持、资源整合，典型示范、全面推广的原则，加强创业孵化园区建设。各县（区）要把创业孵化园区建设与产业集聚区建设紧密结合起来，把招商引资与创业孵化紧密结合起来，以创业孵化园区建设推动产业集聚区更好更快发展。从2014年起，各产业集聚区都要结合产业定位和高校毕业生就业实际需求，规划建设一个标准化创业孵化园区。鼓励和引导社会力量举办创业孵化园区，积极创建省级和国家级创业孵化示范园区，到2014年底，每个县（区）至少建成1个县级创业孵化园区，在全市认定2―3个市级创业孵化园区，建成1个省级创业孵化示范园区。对建成的市级、省级、国家级创业孵化园区，市财政分别一次性给予20万元、30万元、50万元资金奖励；每成功孵化一户给予创业孵化园区2万元奖励补贴，所需资金从创业引导资金中列支。加强创业孵化园区指导服务，市人社、财政部门要尽快制定我市创业孵化园区建设意见和政策，协调相关部门在创业孵化园区建立工作站，为入驻创业实体提供高质量、标准化、一站式服务。
三、实施高校毕业生就业能力提升计划
（十二）加强高校毕业生职业培训。濮阳职业技术学院、市高级技工学校和各类职业培训学校要以全民技能振兴工程深入实施为契机，深化校企合作，加强工学结合，创新职业培训课程，选择适合高校毕业生的培训项目，提高职业培训的针对性和实效性。高校毕业生在校期间经培训取得职业资格证书的，按照相关标准给予职业培训和技能鉴定补贴。对企业新招用高校毕业生并签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府定点培训机构开展岗前就业技能培训的，按照职业培训和鉴定补贴标准的60%对企业给予定额职业培训和鉴定补贴。
（十三）规范高校毕业生就业见习。进一步完善我市高校毕业生就业见习管理办法，加强就业见习管理，扩大就业见习规模，提升就业见习质量，保障有见习需求的高校毕业生都能得到见习机会。鼓励符合条件的企事业单位申报建立高校毕业生就业见习单位，创建省级、国家级高校毕业生就业见习示范基地。对成功创建省级、国家级高校毕业生就业见习示范基地的单位，市财政分别给予20万元、30万元一次性奖励，所需资金从创业引导资金中列支。鼓励企事业单位积极吸纳高校毕业生见习，市直企事业单位单次吸纳符合条件未就业高校毕业生5人以上，留用率达到20%以上，按照规定标准提供生活补贴和人身意外伤害险的，可申领就业见习补贴。鼓励见习单位吸纳见习学员就业，对吸纳见习学员就业、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的见习单位，每吸纳1人，给予用人单位3000元的一次性补贴。高校毕业生见习期间参加职业培训的，按现行政策享受职业培训和鉴定补贴。
四、实施高校毕业生就业创业服务专项行动计划
（十四）加快我市人力资源市场建设步伐。完善人力资源市场功能，发挥人力资源市场在毕业生人才资源配置中的决定性作用。努力形成毕业生自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的工作格局。
（十五）加强就业指导服务。全市各级公共就业人才服务机构要设立毕业生就业服务“绿色通道”，为毕业生提供人事代理、政策咨询、职业指导、求职推荐、信息查询等“一站式”服务。允许全国其他省市高校毕业生在我市进行求职和失业登记，申领《就业失业登记证》，并将其纳入免费公共就业人才服务和就业扶持政策实施范围。到中小企业和非公有制单位就业并参加社会保险的高校毕业生，在考录或招聘到国家机关、事业单位工作后，其就业工龄可以和原参加社会保险缴费年限合并计算。全面实施离校未就业高校毕业生实名登记，市县教育部门要及时主动提供离校未就业高校毕业生实名信息，市县公共就业人才服务机构要建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，及时主动与实名登记的毕业生联系，摸清就业需求，提供有针对性服务。将归国留学生纳入高校毕业生就业创业工作服务范围，加大就业创业服务力度。落实高校毕业生就业创业各项政策和补贴。
（十六）组织开展就业专项服务活动。组织高校毕业生就业服务月、就业服务周、网络招聘月、专场招聘会、就业创业服务进校园等各类专项服务活动，为高校毕业生送政策、送指导、送信息，搭建供需交流平台。市财政部门要对市人社、教育等部门和濮阳职业技术学院开展的各类高校毕业生就业专项服务活动据实给予活动经费补贴，所需经费从就业专项资金中列支。
（十七）切实加强就业帮扶。对零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭、困难职工家庭、残疾等就业困难高校毕业生重点帮扶。严格按照规定的条件、标准、程序、时限发放高校毕业生求职补贴，将残疾高校毕业生纳入求职补贴范围。离校未就业高校毕业生灵活就业，在公共就业人才服务机构实名登记并按规定缴纳社会保险费的，按照实际缴费额的2/3给予最长3年社会保险补贴，所需资金从就业专项资金中列支。
（十八）创造公平就业环境。各级各有关部门要积极采取措施，促进就业公平。除法律、法规有特殊规定的，用人单位招聘不得设置民族、性别、院校、户籍等歧视性、限制性条件。国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，一律实行公开招聘。严厉打击非法中介和虚假招聘，加大企业用工行为监督检查力度，切实维护高校毕业生合法权益。放开高校毕业生落户限制，高校毕业生凭毕业证、报到证、就业协议书、劳动（聘用）合同等办理落户手续。高校毕业生到小型微型企业就业、自主创业的，其档案可由当地公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。
五、健全高校毕业生就业创业工作长效机制
（十九）强化政府责任。各级各有关部门要充分认识做好高校毕业生就业创业工作的重要性和紧迫性，千方百计做好高校毕业生就业创业工作。市人社部门要发挥牵头作用，制定落实促进高校毕业生就业创业政策，做好高校毕业生就业指导和服务工作；市教育部门要加强在校生和离校前高校毕业生的就业指导和服务工作；市财政部门要加大就业专项资金投入，将高校毕业生就业创业专项资金和工作经费纳入财政预算，并确保足额到位；市国资、工信部门要引导和鼓励企业吸纳高校毕业生就业；市工会、共青团、妇联、残联和工商联要发挥群团组织优势，多渠道、多形式促进高校毕业生就业。市就业创业工作领导小组成员单位要按照统一领导、分工协作的原则，各司其职，各负其责，加强配合，共同做好高校毕业生就业创业工作。各县（区）、市直各有关部门要按照本通知精神，制定具体措施和操作办法，切实抓好贯彻落实。
2014年7月14日濮阳年轻人创业项目加盟连锁店动漫店加盟 - 河南濮阳招商信息
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濮阳年轻人创业项目加盟连锁店动漫店加盟
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