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我们不是自动提款机
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　策划人语中国论文网 /1/view-3762332.htm　　银联卡跨行取款费、择校费、退票费、开瓶费、领奖费、餐具费、办证工本费、景点环保费……在我们的生活中，不管走到哪都会遇到各种各样“费”。有条件收费者，光明正大地大收特收；没有条件收费者，则想方设法创造条件也要收，多项服务从免费变成了收费，将咱们老百姓当成了自动提款机。大多数时候我们只能望“收”兴叹！这种现象既让人深恶痛绝，又让人毫无应对之策，真的让人很烦躁！因为交费并不可怕，可怕的是交得悖情悖理！　　一般情况下，收费应是双方约定的公平的方式，现如今，用强制性的手段收取的这些所谓的“费”有一个共同特点，它们涉及范围广，尤其是损害老百姓的切身利益；收费动机可恶，光收费不承担义务；收费方和交费方地位不对等，交费方明显挨宰。尽管它们“霸道蛮横”，却偏偏能够大行其道。　　市场经济社会，有些收费是必然的、合法的、合理的，但许多收费是不必要、不合法、不合理的。这些不必要、不合法、不合理的收费必须退出历史舞台，因为我们不是自动提款机！（执笔/宾丝丝）　　策划人语　　斩断伸向老百姓钱袋子的黑手　　□宾丝丝　　近年来，民众对于乱收费问题的讨论从未真正停歇过。有句话叫民富国强。民之不富，国家又何来的强大！假若处处都盯着老百姓的钱袋子，不仅有损政府和有关部门与机构的形象，而且会让老百姓烦心寒心，甚至会让老百姓对整个社会不信任，这事可就太大了！所以，我们必须要痛下决心，毫不留情地斩断伸向老百姓钱袋子的黑手！　　那些剪不断理还乱的收费　　过去人们常说，苛捐杂税猛于虎，如今，农民种田免了税，城镇职工的个税起点也提高了，但“费”却多了。过路要交路桥费；农民要交涉农费；读书要交择校费、补课费；领奖要交领奖费；存款数额不够标准的话，小额账户管理费可能让你的钱越存越少；公用事业不断涨价，让你坐公交地铁都感觉到是一种沉重负担……在这些民生攸关的领域，总是一个“费”字呈现在公众面前，老百姓俨然成了包括政府部门在内的一些利益集团的“提款机”。那些剪不断理还乱的收费项目频繁地出现在我们的日常生活中，百姓总无缘无故被要求“交费”，这已经成为社会之伤，民众之痛。　　那些“不合理收费”，其特征是“乱”，实质上就是“不合法收费”——不仅仅是道义上的不合理，根本的要害在于是没有法律法规、政策文件规定许可的行为。其目的却是一样的，都是借助各种名目来“图利”，但手段是不一样的。只要关注社会新闻，我们就能看到各领域收费的花样在不断被刷新。　　有打“培训”牌的。“不到3小时的培训，居然收费2000元，给的还是宾馆的发票。”在安徽省宣城市经营液化气生意的张先生反映，他怀疑当地质监局借开培训会的机会乱收费。据其介绍，前来参加培训的有好几十人，总计交费至少八九万元。质监局则回应，收费没有向物价部门报批是惯例。　　有打“辅助学习”牌的。刘信是江西省抚州市的一名普通市民，他常年在北京打工，孩子目前在抚州老家上小学。“学校收费的项目太多了。”刘信说，每次开学的时候要交300元至400元，除此之外，还有些“课外辅导为名头”的钱。“像上个学期，学生到老师指定的书店去买书次数明显增加。我看了一些书价，每本书的标价才5元，但是在老师指定的书店里卖到了15元。最关键的是，只有在老师指定的书店里才有这种书卖。如果你没有买这本书，下学期就不能报名。”刘信说。他还反映，除了到老师指定的书店买书外，老师还经常以要求学生买学习资料为名卖试卷，一张试卷1元，“有时一个学期要买几十张”。还有很多班级存在老师私自补课现象，每月200元，“只有上面教育局来检查，补习班才会停办”。　　有打“逾期全额罚息”牌的。市民臧先生说，自己的信用卡就遭遇过银行全额罚息。“我上个月信用卡欠款5210.60元，可是跟信用卡挂钩的借记卡中扣款余额不足，只还上了2600.53元，这个月对账单一下来，把我吓了一跳，银行竟然是按照全额罚息，这也太不公平了吧！”银行方面给他的解释是，无论还了多少，只要没还完，都得按全额计算利息，而且此前信用卡的免息期也不被计算在内。“这也太不合理了！我又不是故意不还，既然已经还上了2600.53元，罚息也应该是扣罚没还的那部分啊，这让我感觉有欺诈之嫌，要不是及时看了对账单，连我自己都被蒙在了鼓里。”　　有打“超时”牌的。安徽的李师傅曾在福银高速江西境内被要求交过“超时费”。“从没在高速公路上看到过关于‘超时费’规定的提示，当时被要求缴这项费时觉得莫名其妙。但最后还是缴了，因为缴了才让车通行。”李师傅说，缴费后收费站开了两份收据，工作人员称一份是过路费收据，一份是“超时费”收据。但“超时费”收据没有特别注明，与过路费收据一样。另有被收取过“超时费”的司机表示，“超时费”直接归入过路费中，开一张收据的情况也有。　　有打“救命”牌的。55岁的广州市民唐建通被突如其来的一场胸痛击倒，被送往广州某三甲医院之后陷入昏迷状态。医生告诉其儿子唐浩铭一个治疗方案，说进行支架介入手术可保命。“3个支架，进口的需要20万元，如果是国产支架则要14万元，因为是低保户，医院可以减免3万元。”唐浩铭听后，突然明白了“天价”的含义，他嚷嚷着要去卖肾救父亲的命。才21岁的他目前在广东佛山南海区一家酒吧工作，一个月工资仅两三千元。唐建通则从2007年开始，一直依靠每月530元的低保补助生活。经过初步治疗有所恢复的唐建通，由于无钱交医疗费，只好选择出院，只开了一些药在家吃。让唐建通父子想不明白的是，为何医院当初下了“病危通知”，说得好像不放那几个昂贵的支架就会没命似的，但当筹不到钱做手术时又容许病人出院。“难道这个动辄几万一个的支架是可放可不放的吗？”事实上，唐建通的遭遇并非个案。近年来，医学界关于“心脏支架被滥用”的声音一直不绝于耳。　　有打“生态保护”牌的。云南多家媒体曾报道称，“昆明将向该市滇池流域六个县区的酒店入住者，每人每天征收10元滇池生态资源保护补偿费。”此消息一出，舆论一片哗然。“民意代表”的意见有些一边倒，纷纷认为，不该向游客收取该费用。对此，市民刘特立说：“一些旅游景点因为游客的增多，影响了当地的生态平衡和生活环境，收取一定的保护费可以理解。但向旅客收费来补偿，这也太离谱了。”还有市民认为，我国有很多江河湖泊都面临污染治理资金短缺，当地政府如果以生态保护的名义向旅客收费，这其实是地方政府把环保责任转嫁给游客的借口。云南民族村景点附近一家旅社的老板则说，如果真要开征滇池“生态保护费”，那他们只能转嫁到游客身上。“毕竟我这也不是什么大酒店，本来就没多少利润，如果真要10元一人一天，也只能算到房费里了。” 　　收费只要合理合法，本无可厚非。可问题是，乱象丛生的现象背后却丑恶迭出，腐败不断，这已不仅是一个经济问题，而是一个社会问题，更是一个政治问题。乱收费已不止是个“提款机”，同时也成为相关社会矛盾和问题的“衍生机”。只有高度重视这种现象，找到产生这种现象的原因，才能找出解决的办法。　　乱收费的病根在哪里　　乱收费“病”久治不愈，病根在哪里？仔细考察一下无数的乱收费个案及其形成的现象，我们不难发现产生乱收费问题的原因主要有四个方面——　　权力滥用是支撑乱收费的后台。当今中国，“权力通吃”几成定律，“势力垄断”近乎公然，收费背后是权力的滥用：某些官员宗旨意识淡漠、服务意识不强，把人民赋予的权力，作为自己谋取私利的工具，千方百计、见缝插针，只要有机会就进行“吃拿卡要”的有偿服务，甚至只收费不服务。有的是打着单位的招牌，以为集体“谋福利”为名，巧立名目，欺骗群众乱收费，为本单位搞“创收”。更有官员抛出“收费是为了发展”这样的荒谬论调。顺着这种逻辑推导下去，只要为了发展就可以强制民众作出牺牲，只要为了发展就可以不择手段，结果可想而知了。有的是利用行业优势，特别是行业垄断部门，在为群众办事时随意扩大收费范围，提高收费标准，欺上瞒下，加重群众负担。　　查处不严是纵容乱收费的关键。我们虽然已制定了不少预防和查处乱收费的规章制度，但是，有的制度措施还不够完善，还存在漏洞，加之，在执行各项制度方面存在前紧后松、一阵风、执行不到位的问题。工作抓得紧，则有所收敛；抓得松，又卷土重来，死灰复燃，形成恶性循环。而作为违法违规者得不到应有查处，久而久之，各项规章制度对他们不起作用，有的制度措施形同虚设。虽然，政府也制定了许多切实可行的制度措施，例如：价格收费公示制度、农村工作守则、《关于乱收费、乱罚款、乱集资和各种乱摊派行为纪律处分暂行规定》等，但在贯彻执行中，由于监督不到位、查处不严格，发现问题以清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，使这些强有力的措施没有充分发挥作用，让那些“打擦边球”、“摸着石头过河”的单位或个人尝到乱收费的“甜头”。他们认为查到就退，查不到就进入单位或个人的“小金库”，可以任意使用，对单位和个人没有多大影响，从而导致乱收费屡禁不止。　　社会不公是造成乱收费的根本。比制度和法律不完善影响更坏的是社会的不公。在一个规则不明确、环境不公平的博弈过程中，人人都有可能成为被剥削者。在交通运输行业，居高不下的过桥过路费，令许多司机不得不绕道而行；在医疗卫生行业，看病难看病贵，让不少患者家庭因病返贫；在金融行业，银行收费五花八门，多如牛毛且价格日涨，以致出现顾客存款越存越少现象；殡葬服务业的天价收费，让一些地方的老百姓感叹“死不起”；商品房交易和物业管理中暗藏的收费玄机，令顾客稍不留意就挨宰……制度环境的不确定性，注定了每一个百姓都可能随时沦为“弱势群体”。那些手持权杖的“强势群体”却打着公平的愰子制造更大的不公平，用制度和法律的缺陷来侵占别人应有的公平，用权力和人为的政策来产生建立在损害别人利益上的更多不公，用经济的实力和凭借占有众多的资源的优势，来掩饰社会中更多不公平的现象。于是，社会就像进入一个恶性循环的伤害经济体系。　　缺乏自保是放任乱收费的帮凶。有的人不懂政策，不知道什么是乱收费；有的人是经济条件好，觉得无所谓；有的人明知是乱收费，但怕被刁难，办不好事，听之任之。由于存在各种原因，使乱收费行为没有得到及时抵制。实际上，老百姓是当事人，是受害者，最有发言权，老百姓的监督是最有效的监督，只要稍懂政策，看看收费价格公示栏，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。所以，老百姓自我保护意识不强，放弃自己的责任和权力，结果成了乱收费的帮凶，这也是乱收费行为得不到及时抵制、屡纠屡犯的重要原因。　　从理论上来说，作为资源的共同拥有者，老百姓一直缺少应有享受权力的话语权，一旦超出他们最大承受能力时，自然会产生巨大的反抗能力和一种仇恨的因素，产生对法律与制度公平性的怀疑和置疑，久而久之，不再相信法律与制度的公平合理，也不会维护法律的尊严，如果再遇上一定的诱因，就会引发社会动荡和矛盾，其破坏力是不能小看和低估的。　　如何斩断乱收费的黑手　　党的十八大报告提出，到2020年“城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这不仅意味着党和国家更加注重调节收入分配、人们群众得到更多实惠，而且昭示了一个发展中大国执政发展理念的重大调整：从对宏大总量的关注，逐步转向对微观个体的关怀，经济社会发展的目标将变得更加均衡和可持续，发展的成果也必将更加公平地惠及每一位国民。增加收入同时减少支出，老百姓的生活才能更富更好更美。而在当前，如何解决好占老百姓支出比重较大的乱收费现象就显得十分必要十分紧迫了。治理乱收费是一项社会系统工程，如何斩断伸向老百姓钱袋子的黑手？需要多管齐下——　　从治本之策看，“费改税”是治理乱收费的良方。乱收费是对我国现行财政收费制度混乱状况的形象描述。财政收费中，合法的所谓规费太多太杂且不规范。不合法的擅自收费堂而皇之的越来越多。只有“费改税”才是从根本上治理乱收费的良方，合理的费改为税，不合理的费统统取缔。用税收的法律形式来规范国家和公民的利益分配关系，从根本上消除屡禁不止的乱收费顽症，才能够切实减轻民众负担。只有“费改税”才能强化专业管理，提高资金使用效益，减少环节，简化手续，降低成本，稳定税率，完善财政管理体制，从而从根本上遏制乱收费。　　从现实要求看，减轻老百姓税费负担是治理乱收费的重点。中国人的税负有多重？我们每年的财政收入的37%-38%是用来养活政府的，GDP中至少有三分之一被政府拿走了。一方面，高税率使企业，特别是民营企业不堪重负，导致“民营企业的利润比纸还薄”。另一方面，高税负并没有让民众享受到相应的社会福利：普罗大众读不起书、看不起病、养不起老依然是普遍现象。同时，我国大量存在的非税收费，更是让老百姓不堪重负、怨声载道。在西方市场经济国家，政府行政性收费占财政收入的比重一般不超过10%。而在中国，大量非税收费加重了企业和民众负担，增加了社会运行成本，加剧了社会的分配不公，败坏了社会风气，导致大量寻租行为。这中间就有许许多多五花八门的乱收费行为。长期以来，乱收费一直是纠风工作的重点。党中央、国务院高度重视这一问题，各地各部门也采取了一系列措施，也取得了阶段性成效。但这些措施自身的缺陷未能抑制地方政府强烈的乱收费、乱罚款冲动，一些老问题还没解决好，新的乱收费问题又出现了。“按下葫芦浮起瓢”，这成为业内人士对当前乱收费问题治理的一个形象描述。“乱收费问题使政府日益面临来自于群众的信任危机，早已到了非治不可的地步。”国家行政学院教授竹立家说。在这方面，我们可以借鉴西方国家的一些经验。比如美国，它主要是采取“抓两头”的办法来解决这一难题。一头抓严格收费。任何一种收费都必须走立法程序，相关利益人及其代言人充分辩论，使收费不至于伤害到民众的利益和企业的发展，增加收费的透明度。并且，这种收费有别于税收，不具有任何强制性，纳税人有选择不通过交费换取公共产品的权利。收费标准向社会公开，不给收费者自由裁量权。另一头抓使用。那些没有纳入税收预算的要接受严格的监督，以确保所有收费都必须被用于提供相关服务或福利项目。而在我国非税收入被纳入预算的比例却很小，以江苏为例，“67个省级机关单位就有160多亿元的非税收入，平均每个部门2.4亿元左右”，真正缴入国库、纳入预算内的只占该资金总额的36%。要增加收入，减轻老百姓税费负担问题，那就必须建立起相应的制度，规范收费和监督收费的使用。 　　从法治角度看，依法打击是治理乱收费的关键。治理乱收费是一项社会系统工程，责任追究制度的建立，各级审计、监察等政府职能部门的履职，媒体和广大老百姓的参与，都是不可或缺的。唯有方方面面切实行动起来，才能将乱收费治理好。这其中最关键的地方在于法治。一方面，对乱收费的部门、单位严格依法打击，要打得它疼，打得它不敢再乱收费；另一方面，遇到乱收费时，老百姓要敢于和善于拿起法律的武器来捍卫和维护自己的正当权益，既可以对乱收费置之不理，也可以对乱收费诉诸法律，让乱收费的行为承担法律责任，付出惨痛代价。　　老百姓的钱袋子神圣不可侵犯，要靠国家、社会和自己齐心协力看护好。我们有信心斩断那些伸向老百姓钱袋子的黑手！而那些不必要、不合法、不合理的收费必须退出历史舞台！　　□背景·盘点　　“不合理收费”的十大个案　　各行业都存在“不合理收费”情况。我们在这里列出十大个案，旨在让读者看到不合理收费的广泛性，也看到它们背后还有哪些风景。　　“不合理收费”之学校篇：　　学习材料费　　日，甘肃省武威市的家长王元向有关部门投诉自己孩子所就读的中学就存在严重的乱收费的问题。“我的孩子在一所初级中学上学，这个学校年年乱收费，从来没有人管。义务教育阶段实行‘两免一补’，可我们给学校交的钱却越来越多。孩子上初三的那一学期就交了很多钱。”王元说，当时，节假日补课要收费，初三补课4次，每次收费140元，4次收费共计560元。最后一次补课费也以补课20天的标准收取，实际上只补了16天。这些钱一部分发给补课的老师，另一部分不知去向；购买各种教辅资料收费266元。“这些资料大都是盗版和非法出版教辅材料，其定价都不是真实价格，在图书市场用半价就可以买到，可学校收费远远超出市场价，资料回扣费高达数万元。学校统一发放资料，强迫学生购买。”王元说，还有打印费，第一学期人均50元以上，第二学期人均也50元以上，合计人均100元以上。“打印费是什么，我们无法知道，但全部要摊到学生头上。国家规定中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费。可学校的做法让我们无法理解。”王元说，此外还有一些巧立名目的收费，初三第二学期收取中考报名费20元、毕业证费20元、照相费25元、捐赠书款费20元、试卷费4.5元、桌凳押金费150元。另外，班主任还不定期向学生收取班费。“照这样计算，一学期我们家长要交非正常学杂费1000多元，这些收费从来不给学生开收据发票，强迫收取。这些情况都是通过自己孩子交费情况记录的，只是不完全统计，还有其他年级的乱收费。”王元说。对此，当地教育局基材科某科长解释，学校的做法虽然不规范，但这属于对政策的“灵活处理”，性质并不严重，并声称所有交费的学生都是自愿要求参加课外学习活动的。　　“不合理收费”之环保篇：　　污水处理费　　日，广州市物价局召开听证会，对市建委提出的城市污水收费改革方案公开听证，反对的声音普遍。听证会代表钱东奇说：“这次加价不合理，因为全国很多城市都低于0.9元/吨，如果广州加价也不要超过0.9元/吨，政府应该加大污水处理的投入，监督污水处理费使用的方式。”旁听代表李平铸也建议尽可能不要加价，即使升价也不要超过0.7元/吨。听证代表钟国才则认为：“老百姓和政府对污水处理费的性质看法不同，他们认为这是公共收费，既然自己已经纳税了，污水处理的成本应该政府支付。政府目的应是保本微利，但这次加价明显带有商业运作的色彩，所以关键要找到政府和百姓双方的平衡点。”广州市物价局相关负责人则表示，污水处理费的现行标准无法弥补污水处理厂正常的运营成本和分摊投资费用，政府现在每年都要扶持污水处理厂。为了促进节能减排，提高污水处理水平，根据国家有关部委的计划，有条件的地方污水处理费还要提高收费额度。　　“不合理收费”之医疗篇：　　各项检查费　　日，山东茌平县村民刘某因腹痛到县某医院就诊，被医院诊断为慢性阑尾炎急性发作、卵巢囊肿蒂扭转。当日，刘某办理了住院手续，并进行了阑尾切除和右卵巢囊肿摘除手术，住院7天共花费医疗费等4250.84元。遂后，对手术中的20多个收费项目产生怀疑，刘某找出国家核准执行的收费文件对照，发现医院在若干收费项目中有乱收费嫌疑。她6月5日进院时，医院给她进行了验血（血分析），收取了20元的验血费，但结算时医院竟然又收取了10元的抽血费。另外，刘某还发现了其他的乱收费和多收费项目：妊娠实验费、陪人费、季节费、水电费、卫生费、微机工本费、注射费、空调费、手术延长费、一次性衣帽口罩费、周末消毒费、换药费、会诊费等等。此外，在刘某的住院费用明细清单上，还列有一项收费金额为29.8元的“达克宁霜”，治疗脚气等的“达克宁霜”出现在阑尾炎手术收费清单上，这让刘某哭笑不得。而对于账单中的多个可疑收费的项目，医生称，经事后核实，是医院工作人员不小心录入错了，当时他们为此专门向病人家属道了歉，同意退还多收的“检查费”和药费。　　“不合理收费”之交通篇：　　高额退票费　　日，天津市民裴女士买了3张10月8日天津飞深圳的机票，由于是节后淡季，机票4.5折，不算燃油机建费，每张票才829元。但因为突然有事，裴女士不得已要改变行程，想要办理退票手续时，被告知手续费高达70%，一张票就要损失将近600元。“829元的机票，却只退我200多元，我并没影响机票再次售票，仅退票就损失近1800元，这太不合理了吧？”由于事先不知道会收取如此高额的手续费，裴女士对此感到特别气愤，但咨询了票务代理，被告知多家航空公司都是这么规定的。他们解释为民航局对此规定是“有关退票费的规定由航空公司自主制定。向乘客收取退票费是因为航空公司面临座位虚耗的损失，依据退票时间收退票费较合理，乘客退票时间越早，航空公司越有足够时间将‘退票’销售出去，但现在的规定没有依据。”据了解，目前多数航空公司执行的退票费用比例各不相同，但折扣越低、票价越低的机票，退票费用比例则越高。比如，对于8折以上的机票，起飞前退改签从南航的收取5%费用到国航起飞前2小时收取的20%不等。而在4折到7折的区间，南航经济舱位4.5折-5.5折机票，起飞前后退票费用达50%；国航和春秋航空4.5折-7折的机票，起飞前2小时退票费用最低20%，起飞后则收取高达40%的费用，尤其是3折至4折的“三不准”机票，按照规定还不准签转、不准更改、不准退票，这种情况下旅客退票就只能自己承担损失了。 　　“不合理收费”之银行篇：　　银行卡收取年费　　日，深圳市民张小燕在外地的自动取款机上用中国银行卡取了300元现金，却被收了高达12元的异地跨行服务费。而同样的业务在其他商业银行办理，最低只收2元，甚至还能享受前三笔免费的优惠。“我就取了300元，居然扣12元手续费，这相当于4%的服务费，这也太坑爹了吧！”小张气愤地说。小张原本以为是中行扣错钱了，然而当她致电客服进行咨询时却被告知，持中国银行的借记卡进行异地跨行取款确实是每笔12元的服务费。换言之，假如这300元分三次取，就得扣36元！其实，类似情况在银行业很普遍，有的银行为这笔收费制定了最低额和最高额，例如工商银行除了跨行费2元之外，异地取款费用按1%收取，最低为2元。还有部分银行按“笔”来收取异地跨行取款服务费，中国银行就是其中之一，每笔12元。不过，中国银行还不算是最“坑爹”的，对于省内异地跨行取现，其收费标准是每笔10元，不管金额是多少；而同样是国有四大银行的建设银行，其收费标准是取现金额的1%，每笔还要加收2元，且上不封顶。目前ATM机最多可以取现2万元，如果按照每次取现2500元，需要分8次操作。根据上述两家银行的收费标准，中行储蓄卡的手续费是80元，而建行储蓄卡的手续费则高达216元。对此，中国银行客服表示：银行主要盈利点不是在这块，这是属于附加业务。像自动取款机的话，可能把它的维护费用算在里面，只要够一台机器维护的费用就可以了。而且各家银行有各家银行的规定，但都是经过人民银行进行审批的。　　“不合理收费”之公路篇：　　超时费　　日，河北的高先生从河北鹿泉走高速回石家庄行唐老家。夜里10点多钟，在石家庄服务区，高先生感觉身体有点不舒服，吃了点药之后就在车上睡着了。等高先生醒过来的时候，已经是第二天早上8点多钟了。这时候距离他上高速已经过去了12个小时。　　当高先生准备从行唐南出口下高速的时候，收费站的工作人员告诉高先生，由于他在高速路上停留的时间超过了12小时，因此在本来只需40元的高速费之外，还必须缴纳385元的“超时费”才能下高速，弄得高先生一头雾水。对此，河北省高速公路管理局工作人员解释说，《河北省收费公路货运车辆记重收费等有关问题的通知》里明确规定了，在河北省境内的路段内出入站时间超过12小时以上的车辆都算作“超时车”，的确是要收取一笔费用的。收取“超时费”是为了防止有的司机“换卡逃费”。事实上，高速公路“超时费”早已不是新鲜事物。日，在高速公路服务区休息了一晚的货车司机董师傅在下高速路时，因不能提供在服务区休息的发票等证据，被通知行车时间超了11个小时，加收1125元的通行费补费。董师傅提供了在服务区吃饭的票据后，依然被加收了100元的“超时费”。高速公路“超时费”的旧闻，在5年后的今天再次引发广泛报道与热议，颇值得深思。　　“不合理收费”之电力篇：　　电表费　　日，河南登封市颍阳镇庄王村二组农民王世宗，因家里的房子改造需要用电，他就到当地电业部门申请了一块新电表。办理手续时王世宗发现，这块电表得由自己掏钱购买并送交法定计量检定部门进行检定。“这不等于你去菜市场买菜，卖菜的要你自己带个秤吗？”王世宗觉得很不合理，决定讨个公道。于是，回家后，他就把这件事情告诉了儿子王凡超。其子王凡超认为，电表购置费和电表检定费应该由电业公司承担，只有这样，电业公司才有电表的使用权。现在明显就是电业公司利用垄断地位欺压用电户。王凡超算了一笔账：登封市有63万人，按全市有20万户居民使用电表，每户支出90元购买电表费和检定电表费计算，电业部门就强加给全市用电户近1800万元的费用，并且这种现象在全国各地都普遍存在。为了维护消费者的合法权益，王凡找到登封市电业局，局政治工作部有关领导解释说用户出钱购买电表，电表的产权就是用户的，别人无权挪动。如果电业局购买了电表，产权就在电业局，反倒对用户不利。　　“不合理收费”之餐饮篇：　　开瓶费　　日，国庆中秋黄金周免收高速通行费，174家景区降价，诸多利好消息带动了人们的出游热情。然而一些游客仔细算账却发现，并没有预想的“省钱”。景区里，从矿泉水到冰淇淋，从中餐到西餐，身价暴涨。苏州市民周先生去连云港连岛旅游，遭遇的“天价炒面”让他颇感意外。“出来的时候，旁边有烧烤海鲜排挡。几个朋友说就在这边随便吃一点。”周先生描述着当时的情形。怕被宰，周先生和朋友还特意提前问了价格，经过一番询价，周先生发现，这个海鲜排档的价格并不贵。他们就点了些炒菜什么的。“正好有个客人端着炒面从我们身边过去，我就说这个炒面给我们来一份。我们吃完结账，老板说356元，我说你把菜单和价格写给我们。他就写了，虾38元，最后那个炒面165元。我说这什么炒面啊，他说是海鲜炒面啊。一盘海鲜炒面要价165元。”周先生说，“我从来没吃过这么贵的炒面。我说这不是把你们旅游景点形象搞坏了吗？”对方回答：“那我不管，我们这边都是这样。我们这个摊位一年交政府10多万元，我们没有发票的。”经过与排档老板的讨价还价，最后，周先生为这份海鲜炒面支付了65元。虽然付了钱，但周先生还是认为，这65元的收费还是比较高。除此之外，为实现利润的最大化，部分餐饮业主可以说是挖空心思地“促进消费”，如：“谢绝自带酒水，否则收取开瓶费。”有关部门为加强食品卫生监督工作，要求餐饮服务业必须为消费者提供消毒餐具，餐饮业主又以此为“契机”，向消费者收取“消毒餐具费”。　　“不合理收费”之物业篇：　　装修材料费　　日，在山西太原市千禧学府苑购房的刘先生就遇到物业乱收费现象。“我感觉物业公司在乱收费，有些费用明明已经交过了，可他们还要收钱。”刘先生称，他在买房时，开发商承诺向业主们赠送空调。等他拿到房子钥匙时，发现空调确实也已经安装好。可是在之后装修的过程中，他却被告知这台空调需要再安装一个通风道。“安装通风道花了300元，但我觉得这应该是随着空调配套赠送给业主的。”刘先生说。而且在他购买的房子里，原有三面非承重墙，他为了房间里的采光能更好，便把这三面墙都拆除了。“在拆除墙时，物业公司也收了钱，收的可能是垃圾清运费和电梯垂直运输费，但这之前我已经交过这些费了。”刘先生说。随后刘先生找到千禧物业公司。公司闫主任回答他，空调的安装是开发商承包给空调公司的。对于通风道费用收取的问题，物业上也不清楚，需要去这家空调公司咨询。至于拆墙费，物业公司是向有需要拆墙的业主收取的，这是拆墙产生的新的垃圾清运费和电梯垂直费。如果业主不拆除这些非承重墙，他们也不需要交费。随后刘先生又来到空调公司，公司张经理解释说，因为在安装通风道时需要一些新的材料，而这些材料都需要花钱购买，所以刘先生所交的实际上是材料费。 　　“不合理收费”之领奖篇：　　领奖费　　日，西安市开通巷小学三年级学生叶子从小就学习绘画。大约一个月前，叶子在学校得知可以报名参加一个全国性的书画大展。于是，在爸爸妈妈的鼓励下，叶子花费了几天工夫，认真画了一幅以航天员为主题的作品。最终，叶子在全国书画大展中获得了一等奖，叶子的爸爸陈师傅获悉“女儿得了一等奖”的消息之后，高兴之余还颇有些得意。可是仔细一打听，才知道去北京参加颁奖大会还要交领奖活动费，成人要交2680元，少儿每人交1680元，这就意味着如果一个家长陪同孩子去北京，得交4360元钱，还不包括往返的交通费。这令他全家苦恼不已，而这次大展的主办单位为文化部中国对外艺术展览中心、世界华侨华人社团联合总会。大展组委会对这笔活动费的解释是，主要包括在北京3天的会务费、食宿费、纪念品以及其他参观活动等费用，在大展的宣传单上，列举了3天内登天安门城楼、参观首都博物馆等众多活动项目。　　决不能让乱收费上瘾　　“贷款修路，收费还贷”，百姓是能够理解的，然而，现实往往是收费站一旦建立就收费不止，从收费站“超期服役”，到收费站“收费不还贷”，公路收费怎一个乱字了得！　　——新浪网民 覃匡龙　　税收增幅明显回落，一些地方非税收入却呈现出高增长态势。一减一增，引起广泛议论，焦点是“乱收费”现象是否会抵消减税政策的效果。一些非税收入游离在监管之外，成为收费单位的“小金库”，有的甚至成为中饱私囊的主要来源。　　——雅虎网民 大豆　　从购买力平价的角度出发，目前中国高校的收费，比西方国家，甚至比20世纪三四十年代的贵族高校收费还要高！有些高校收费上瘾了，不择手段提高标准，已成为一个严重的社会问题。不仅高校乱收费现象严重，各行各业都存在乱收费问题。我们必须采取措施坚决防止和严厉查处乱收费问题，决不能让乱收费上瘾！　　——北京师范大学教授 钟伟　　百姓在各个领域都会遭遇不合理收费，根源就在于他们遇到不合理的对待，却很难主张自己的正当权益，原因在于民生权利维护途径不畅。只有当人民在合法权利面前能够真正为自己做主的时候，他们才能维护好自己的正当权益。　　——知名时事评论员 邓清波　　税收也好，非税收入也好，都应该规范透明。从国际经验来看，非税收入无论是立项还是征收，都必须经过严格的程序，收取的费用也要严格做到专款专用，在非税收入的管理方面，我们还有许多功课要做。　　——知名媒体人 何雨欣　　一些部门和行业依托市场优势地位，巧立名目获取利益，不仅危害到社会的公平，而且加重群众对政府监管的不信任。无论出于经济层面的考虑，还是民生层面的考虑，都需要予以重点纠正。　　——北京大学法学院副院长 王锡锌　　针对银行乱收费“顽疾”，民间意见大，银行业也进行了不少自查自纠。可是银行乱收费不是一天两天的问题了，为什么一直解决不了。可见自己查自己，左手打右手，作用毕竟是有限，相关部门不能再作壁上观了。　　——网易网民 小舟从此逝　　乱收费问题使政府日益面临来自于群众的信任危机，早已到了非治不可的地步。当前最为重要的是，要下决心突破一些体制机制障碍，抓紧完善相关的制度和政策设计，克服乱收费背后的利益驱动因素，努力铲除滋生乱收费的土壤和条件。　　——国家行政学院教授 竹立家
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