第02版：要闻
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深化审批改革“四能四则”
促工业项目早落地早建成
　　本报记者陈兴多　　　　7月16日，椒江飞华机电有限公司用地面积为10997平方米的工业厂房拿到了市住建局发放的建设工程规划许可证。从7月3日市住建局受理该新建项目到企业拿到建设工程规划许可证，仅用了两个星期时间。　　自《关于深化工业项目审批改革的意见》开始实施以来，我市本着“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，深化工业项目审批改革，确保工业项目早落地、早建成、早见效，切实提高工业项目“两证”办理率，优化工业企业投资环境，促进工业经济加快发展。工业项目审批改革实行一个半月，就有10个新建项目获得了审批便利。　　先办后审，前置条件“能减则减”　　记者从市住建局了解到，原先，工业企业仅提供总平面图、土地权属证是不能办理建设工程规划许可的。而现在，企业可以“先办后审”，即只需提供总平面图、土地权属证明后即可先办理建设工程规划许可。规划核实前，企业要将建筑施工图提交规划部门留存。　　“先办后审”极大提高了工业项目建设工程规划许可证的核发效率。原先办理建设工程规划许可前置报件中的施工图设计审查、建筑节能审查（仅限于单独建造的非生产性用房）白蚁防治手续办理、人防审批被调整到施工许可前，而新型墙体使用手续办理建筑垃圾处置核准也不再作为施工许可的前置。　　同时，配套费缴纳也由领取工程规划许可证前调整为领取房产证前，并在工程规划许可、施工许可受理时告知企业、抄告有关部门。审批改革后，工业企业还可根据实际生产需要分期办证。市住建局相关负责人表示，实际上，现行的制度意味着原本需要逐样办理的流程，现在可以并联办理，这大大提高了审批效率。　　此外，为了提高规划服务效率，实现规划审批流程简化和速度提升，我市还将市区内一、二类工业项目的选址意见书（规划条件）和建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）审批权限由市建设规划局分管领导下放至市规划办和椒江、黄岩、路桥规划管理处等各片区规划管理机构直接审批。同时，将符合控制性详细规划的工业用地有关控制指标确定、变更审批权限下放到片区规划管理机构，由片区规划管理负责人审批。　　简政提速，零地技改“能快则快”　　“原先，改扩建项目，特别是超过出让时规定容积率的，建设前需经过地块容积率变更审批，规划条件变更审批土地出让补充协议签订，建设工程规划许可建筑工程施工许可等诸多环节。”市住建局相关负责人说。　　目前，我市正加快推进“四换三名”工程，部分工业企业实施了“零土地”改扩建项目，但面临审批难困境。而改革以后，审批流程极大压缩，“部门单独审查”变为“会议联合审批”，改扩建项目的审批效率进一步加快。　　目前，我市部分工业项目虽然取得了土地使用证，但没有办理建设工程规划许可证，为已建待批项目。而工业项目审批改革的另一大亮点，就是对意见施行前的已建待批工业项目在确保安全的前提下允许补办手续。也就是说，目前未批先建但已取得土地使用权的项目，属于可采取改正措施消除对规划实施影响的，且所在区域未列入政府近期拆迁改造范围，符合国家、省、市鼓励发展的产业，确因生产需要，在满足环保、消防、房屋质量安全的前提下，相关企业可提出补办房产证的要求。区政府（管委会）召集发改、经信、国土、气象、人防等相关部门及有关街道办事处（乡镇政府）到企业现场办公，形成专题会议纪要。经有关职能部门依法处理并按规定缴纳城市市政基础设施配套费、白蚁预防费、城市易地绿化补偿费等相关规费后，凭结论意见为同意补办的会议纪要和房屋质量安全鉴定报告直接办理房产证。您已成功注册高顿网校
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很愤怒刚学习不久，没法学啊要考试了，急死我了这次就不告诉你们老板了，限你们赶紧弄好算了，麻木了导读：浙江省国土资源厅关于印发《浙江省工业建设项目用地控制指标》（修订）的通知，各市、县（市、区）国土资源局、发改委（局）：现将《浙江省工业建设项目用地控制指标，各地在项目审批、用地供应和监督检查等工作中要严格按照相关指标规定执行，如遇到具体问题或有什么建设，请及时与省国土资源厅、省发展和改革委员会联系，原《浙江省工业建设项目用地控制指标》（试行）文本不再执行，第1.2条为了贯彻”十分珍惜\\合理利浙江省国土资源厅关于印发《浙江省工业建设项目用地控制指标》（修订）的通知
各市、县（市、区）国土资源局、发改委（局）： 现将《浙江省工业建设项目用地控制指标》（修订）规范文本印发给你们，各地在项目审批、用地供应和监督检查等工作中要严格按照相关指标规定执 行。在招待过程中，如遇到具体问题或有什么建设，请及时与省国土资源厅、省发展和改革委员会联系。原《浙江省工业建设项目用地控制指标》（试行）文本不再 执行。
二○○七年三月十九日 一、总
第1.2条 为了贯彻”十分珍惜\\合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实现建设用的的集约利用和优化配置;提高工业建设项目用的的管理水平,适应我省工业建设和发展的需要,特制定本建设项目用地控制指标。 第1.2条 本建设项目用地控制指标适用于新建工程项目，改建、扩建工程项目可参照执行。 要业建设项目用地控制指标是指在平均先进的生产工艺、规划设计、技术经济水平和通常的场地条件下，一个建设项目（或单项工程）和配套工程所需占用的土地面积和控制性指标。 第1.3条 本建设项目用地控制指标是编制和审批工业工程项目可行性研究报告、确定工程项目建设用地规模的依据，是编审初步设计、核定和审批园区、开发区内建设项目用地规模的尺度。 第1.4条 本建设项目用地控制指标由单们面积投资强度、容积率和行政办公及生活服务设施用地所占比例三项指标构成，工业建设项目必须同时符合三基指标标准。 第1.5条 本建设项目用地控制指标为试行本。
二、基本规定
第2.1条 工业建设项目原则上就向工业园区、开发区集中。 第2.2条 工业园区、开发区建设应符合土地利用总规划和城市规划，充分利用城市已有的基础设施和社会福利设施，其开发建设应与经济社会发展水平相衔接，合理确定用地规模，科学规划功能分区和用地结构，提高土地集约利用程度。 第2.3条 工业园区、开发区开发建设应统筹规划，分期实施，每期占地规模应根据最终人区企业的数量、规模和控制指标等因素合理确定。 第2.4条 工业园区、开发区应按照资源共享的原则，统一建设道路、供水、供电、排水、通讯、污水处理、仓储及绿化等设施，并按功能人区合理集中布置行政管理及生活服务设施。 第2.5条 工业园区、开发区建设应积极推广应用多层标准厂房，设立多层标准厂房建设区块；对适合于多层标准厂房生产的行业，原则上应统一进入园区，开发区的多层标准厂房生产。 第2.6条 工业建设项目应在符合土地利用总体规划、城市规划以及园区、开发区规划的前提下，采用先进的工艺水平、缩短工艺流程，使用先进的生产设备，根据经济社会发展水平的需要，综合考虑园区、开发区建设的科学化、规范化，确定经济合理的建设用地规模。 第2.7条 工业改、扩建项目应充分利用原有的生产、辅助、公用工程等设施和场地。 第2.8条 分期建设的工业项目用地，应远近结合，统筹规划，分期实施。近期建设用地应合理集中，远期建设发展用地可预留在企业外部，作为城市建设规划控制范围。 第2.9条 企业内部行政办公设施应根据项目建设规模合理配置，具体建设面积以企业管理人员数主基数，按人均20平方米标准确定，但其建筑占用或分摊占用土地面积以及建筑面积均应控制在项目总用面积和总建筑面积的5%以内。 企业所需生活服务设施布置应纳入园区、开发区集中建造的生活服务设施区，如确需在企业内部设置的，其用地面积与行政办公用地（或分摊用地）面积 之和，国家级，省级园区、开发区内企业不得超过工程项目总用地面积的7%，其他不得超过工程项目总用地面积的10%。建筑面积可按企业职工总人数的1/3 人均倒班宿舍和单身职工宿舍建筑面积不得超过5平方米确定，但其建筑面积与行政办公建筑面积之和，国家级、省级园区、开民区内企业不得超过工程项目总建筑 面积的10%。 禁止企业内部建造成套职工住宅、专家楼、宾馆和招待所等 设施。 第2.10条 工业项目建筑系数不低于26%（工艺流程或生产安全上有特殊要求的例外）。 第2.11条 工业企业内部绿地率原则上应控制在20%以内。对于安全、洁净度、防爆有特殊要求的企业可按照国家相关设计规范规定适当放宽，但严格控制集中绿地。工业园区、开发区内总绿地率不超过35%。 第2.12条 当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。对于符合工艺及规范设计要求的露天场地、堆场、容器装置、化学反应装置占地面积及室外管线垂直投影面积可作为容积率计算面积，高度超过8米的容器装置、化学反应装置等设施可加倍计算。 第2.13条 交通运输设备制造业的般舶及浮动装置制造业可以在控制指标基础上降低20%。 第2.14条 在建设项目用地控制指标具体应用中，单位面积投资强度指标可按区域经济发展水平的差异作适当修正，其修正幅度不超过附件1《区域修正系数表》的规定。 第2.15条 具体行业分类按照附件2《国发经济待业分类注释》（GB/T）规定执行。 第2.16条 具体用地控制指标的内涵和计算公式，详见附件3《工业建设项目控制指标说明》。
三、建设项目用地控制指标 投资强度 （万元/公顷） 企业内部行政办公及生活 服务设施用的所占比例 行业分类 容积率 代号 名称 国家、省级 国家、省级 国家、省级 园区、开发其它 其它 园区、开发其它 园区、开发区 区 区 ≥2024 ≥2024 ≥2024 ≥2024 ≥2024 ≥1350 ≥1350 ≥1350 ≥1350 ≥1350 ≥1350 ≥1350 ≥1080 ≥1.0 ≥1.0 ≥1.0 ≥1.0 ≥0.8 ≥1.0 ≥1.0 ≥0.8 ≥1.0 ≥1.0 ≥1.0 ≥1.0 ≥0.8 ≥1.0 ≥1.0 ≥0.8 ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% 13 农副食品加工业 14 食品制造业 15 饮料制造业 16 烟草加工业 17 纺织业 皮革、毛皮、羽绒及其制品业 18 纺织服装鞋帽制造业 ≥2024 19 ≥2024 20 木材加工业及竹、藤、≥1620 棕、草制品业 21 家具制造业 22 造纸及纸制品业 23 印刷业、记录媒介的复制 石油加工、炼焦及核燃料加工业 化学原料及化学制品制造业 ≥1890 ≥2024 ≥2700 ≥1260 ≥1350 ≥1800 ≥1350 ≥1800 ≥1800 ≥2700 ≥2700 ≥1800 ≥1400 ≥1080 ≥2160 ≥2160 ≥1800 ≥2160 ≥2160 ≥2700 ≥2160 ≥3060 ≥2160 ≥1080 ≥1080 ≥0.8 ≥0.7 ≥0.8 ≥1.0 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.7 ≥0.8 ≥0.8 ≥1.0 ≥0.6 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.8 ≥0.8 ≥0.8 ≥0.8 ≥0.8 ≥1.0 ≥1.0 ≥1.0 ≥0.6 ≥0.8 ≥0.7 ≥0.8 ≥1.0 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.7 ≥0.8 ≥0.8 ≥1.0 ≥0.6 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.8 ≥0.8 ≥0.8 ≥0.8 ≥0.8 ≥1.0 ≥1.0 ≥1.0 ≥0.6 ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤7% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% ≤10% 24 文教体育用品制造业 ≥ ≥2700 ≥2700 ≥4050 ≥4050 ≥2700 ≥2160 ≥1620 ≥3240 ≥3240 ≥2700 ≥3240 ≥3240 27 医药制造业 28 化学纤维制造业 29 橡胶制品业 30 塑料制品业 31 非金属矿物制品业 32 33 黑色金属冶炼及压延加工业 有色金属冶炼及压延加工业 34 金属制品业 35 通用设备制造业 36 专用设备制造业 电气机械及器材制造业 37 交通运输设备制造业 ≥ 41 ≥3240 通信设备、计算机及≥4590 其他电子设备制造业 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 废弃资源和废旧材料回收加工业 ≥3240 42 工艺品及其他制造业 ≥1620 43 ≥1620 注：本表指代号按《国民经济行业分类注释》（GB/T）的规定表述
附件1 区域修正系数表
市 杭州市区 等
级 一 修正系数 1.0 城
市 温岭市 等
级 二 修正系数 0.90 宁波市区 温州市区 绍兴市区 嘉兴市区 台州市区 湖州市区 舟山市区 金华市区 绍兴县 义乌市 海宁市 玉环县 桐乡市 嘉善县 余姚市 慈溪市 上虞市 平湖市 富阳市 一 一 二 二 二 二 二 二 二 二 二 二 二 二 二 二 二 二 二 1.0 1.0 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 诸暨市 临安市 乐清市 东阳市 瑞安市 衢州市区 丽水市区 海盐县 永康市 新昌县 嵊泗县 德清县 桐庐县 建德市 象山县 奉化市 宁海县 兰溪市 嵊州市 二 二 二 二 二 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.85 0.85 0.85 0.85 0.85 0.85 0.85 0.85 0.85 0.85 0.85 0.85 0.85 0.85
附件2:国民经济待业分类注释(略)
附件3 工业建设项目控制指标说明
1．投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资。 计算公式： 投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积 其中：1.项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。 2.项目总用地面积不包括代征土地面积 2．容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。 计算公式： 容积率=总建筑面积÷总用地面积 其中：项目总用地面积不包括代片土地面积 3．行政办公及第生活服务设施用的所占比例：项目用地范围行政办公、生活服务设施占用土地面积或分摊土地面积占总用地面积的比例。 计算公式： 行政办公及生活服务设施用地所占比例=行政办公、生活服务设施占用土地面积或分摊土地面积÷项目总用地面积×100% 其中：项目总用地面积不包括代征土地面积 4．建筑系数：项目用地范围内各种建、构筑占地面积总用地面积的比例。 计算公式： 建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积）÷项目总用地面积×100% 其中：项目总用地面积不包括代征土地面积 5．绿地率：项目用地范围内绿化占地面积与总用地面积的比例。 计算公式： 绿地率=项目范围内绿化占地面积÷项目总用地面积×100% 其中：项目部用地面积不包括代征土地面积
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