国地税联合办税&济源迈出稳健第一步
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“世上本没有路，走的人多了就有了路”。针对国地税合作办税的改革需求，济源市国税局积极理思路，与济源市地税局精诚合作，扎实部署，稳健迈出联合办税第一步：通过10月份一个月的试运行，取是了卓有成效的成果。
2014年10月，济源市委、市政府倾力打造了集便民服务一体的市行政服务中心――”市民之家“，全市财政、民政、林业、环保等行政审批单位集中进驻”市民之家“。济源市国税局、地税局办税服务厅也同时进驻服务中心，分别在“市民之家”综合楼一楼的两个区域办公，大厅面积、窗口数量、区域设置、内外标示、人员配备等情况基本一致，这在一定程度上方便了纳税人办税，实现了国地税“办税场所合作”。
省国税局关于加强办税服务厅合作的指导意见下发后，济源市国税局照省局要求，学习其他地区的合作经验，认为济源国地税实现办税服务厅的进一步合作，有诸多便利条件和优势。经两家初步磋商，在合作模式、窗口功能、实施步骤、时间进度等方面基本达成共识，并积极寻求市行政服务中心的指导协调，在今年9月份开始正式合作。
经过协商，两家办税服务厅统一设置为“济源市国地税联合办税服务厅”，分设A区、B区，两区的每个窗口只设置1个台位，通过业务梳理、重组和技术手段，实行国税业务和地税业务的“一人受理，业务通办”，为纳税人提供“进一个厅、在一个窗、办两家事”的“一窗全能、业务通办”模式，实现由“办税场所合作”到“办税窗口合作”的提升。
济源市国税局确定了办税服务合作的整体工作思路和目标，即“实现业务通办，打造统一平台；促进深度融合，实现合作共赢”。
“实现业务通办，打造统一平台”，就是要实现申报纳税的通报通缴、各类发票的通验通售、涉税文书的通取通收、税务登记的通受通办、税务咨询的通问通答，使国地税办税服务厅综合服务窗口达到五大类业务的“一窗全能、业务通办”的目标，将实体办税服务厅打造成为纳税人服务的统一的办税服务平台，为税务管理提供信息支撑的统一的信息共享平台。
“促进深度融合，实现合作共赢”，就是要通过对涉税信息的集中统一采集，实现共建共享，为税收分析、风险防范、税源管理、税务稽查、纳税服务、查偷堵漏，提供信息保障。以充分发挥资源整合和共享优势，解决纳税人享受便捷高效服务的愿望与税务机关资源有限的矛盾，解决组织收入形势严峻与税务管理合力不足、信息不畅、漏洞频出的矛盾，促进国地税业务的深度融合，实现合作共赢。
本着这样的思路和目标，经国、地税部门的共同努力，联合办税经过一个月的试运行，逐渐步入正轨， 并取得四项可喜的成果：
一是常办业务全面联合。经国地税部门的充分论证，将税务登记、普通发票发售及验旧、通用机打发票代开、小规模纳税人申报等四大类常办业务作为联合事项，最大限度实现“进一家门、办两家事”，节约纳税人的办税成本。
二是办税窗口成倍增加。合作初期，考虑到人员熟练程度等因素，在双方办税服务厅分别设置3个“国地税联合窗口”办理部分业务。经过试运行，最终将双方办税服务厅的所有综合服务窗口均调整为联合办税窗口，可以办理已开展合作的各项业务，真正实现了联合办税，窗口数量由双方各17个增加至34个，极大地方便了纳税人。
三是征管漏洞得到堵塞。国地税联合办税前，纳税人代开发票国税办税厅只能征收增值税，城市维护建设税、地方教育费附加等地税税种无法实现征收。开展联合办税后，窗口人员通过系统切换，分别登陆金税三期国税版、地税版即可实现全部税款的征收，不仅方便了纳税人，而且有力地堵塞了征管漏洞，防止了税款流失。仅10月份即征收各项附加税款元。
四是实现全城通办。国地税联合办税前，由于国地税所设机构不同，基层管理单位的管辖范围也不相同，有的纳税人需要到不同地域的国地税办税厅办税。开展联合办税后，纳税人可以统一在市民之家的国地税办税服务厅办理国地税业务。
据统计，通过地税局办税服务厅办理的国税业务为：税务登记27户，通用定额发票发售190本，发票验旧282本，通用机打发票代开61份，增值税申报16户，企业所得税申报10户，开具完税证48份，征收税款元（其中增值税元，企业所得税1004.61元）。通过国税局办税服务厅办理的地税业务为：税务登记62户，通用定额发票发售157本，开具完税证364份，征收城市建设维护费、地方教育费附加等元。
（济源市国税局李体波 杨伟兵供稿）
(责编：程明辉、尚明桢)
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济源市地方税务局2013年政府信息公开工作年度报告
&&作者：办公室信息采集&&来源：办公室&&时间：
　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制。全文由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等五部分组成。　　一、概述　　2013年，济源市地方税务局紧密结合单位实际，规范公开程序，拓展公开渠道，落实公开措施，加强公开管理，通过不断完善和落实政府信息公开制度，努力架设好地税与社会、政府与群众、机关与基层之间沟通的桥梁，有力促进了公开工作的深入开展，取得了一定成效。主要开展了以下几个方面的工作：　　（一）统一认识，加强领导，确保公开工作落到实处　　为确保政府信息公开各项工作落到实处，我局先后多次召开了党组会和局务会，对政府信息公开工作进行了安排和部署。目前，政府信息公开领导小组由市局党组书记、局长罗晓宏任组长，其他局领导任副组长，各科室及稽查局负责人为成员。领导小组下设办公室，确定一名有政府信息工作经验的同志负责日常工作，主要领导亲自挂帅，并落实了相关责任部门，办公室负责政府信息公开工作的组织协调，监察室负责监督检查，机关其他科室根据各自的工作职责，负责相关对口政府信息公开内容的部署和落实。同时，下发了《关于开展政府信息公开工作的实施意见》、《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》等系列文件，详细列出了政府信息公开的内容和方式，明确各分局专人负责此项工作，做到了明确分工，责任到人，为全面开展工作奠定组织基础。　　（二）突出重点，创新形式，不断深化政府信息公开　　在政务公开推进过程中，我们结合实际，注重实效，突出重点，创新形式，不断提高公开工作水平。　　在公开内容上，力求全面真实。制订了《政府信息公开目录》，并根据不同的内容设定不同的公开形式。严格按照“八公开”要求，坚持凡是群众关心的热点问题和重大事项，只要不属于国家的机密和法律、法规明确规定不允许公开的事项，都向社会或内部全面公开，并突出了五大重点内容的公开：局内重大决策、决定；领导班子自身建设情况；领导干部廉洁自律规定执行情况；干部选拔任用情况；办理纳税人切身利益重要事项情况。　　在公开程序上，力求规范有序。对公开的项目、范围和形式，事先由相应科室提出，经政务公开领导小组批准后予以公开。公开期间，及时收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。　　在公开形式上，力求实用方便。针对不同内容确定适当形式，在力求多元化的同时，结合地税实际，突出地税特色。一是利用办税服务厅公开。以各分局办税服务厅为主要阵地，将文明办税“八公开”全面张贴上墙或通过电子显示屏全文循环播放，同时在公告栏上及时发布最新税收法律、法规政策和个体户定期定额情况等信息。二是利用外部网站进行公开。根据省局统一部署，对外部网站进行了全面改版。丰富了公开模块，新增办税地图、土地等级、公共参与等模块，强化了公共参与功能，为广大纳税人提供更加便利的公共服务。为加强地税外部网站管理，我局明确专人负责网站管理，并制定《济源市地方税务局网站管理办法》，明确各职能科室负责相关模块的更新工作，由网站管理员全面督导维护外部网站，及时发现存在的问题，并定期开展督导考核，确保网站管理工作有序开展，树立良好的地税形象。三是利用报刊、电视等新闻媒体公开。对重大税收政策变化、重大征管措施出台等影响较大的事件均通过报纸、电视等进行公开宣传。四是利用政务微博进行公开。微博已经成为新媒体时代的重要宣传手段。我局于日开通政务微博，主要用于我局重要事项的对外公布，纳税服务热线电话、举报电话、投诉电话等各类办税电话的对外公开以及税收法规、政策的对外宣传解释。经过两年多的维护，目前运行情况良好，粉丝数达到1974个，发布微博721条。五是利用12366纳税服务热线公开。建立上下联动机制，市局与各分局均明确专人负责，及时将纳税人投诉问题按照规定程序、时限予以转办落实，并在第一时间将处理结果反馈给纳税人，高效有序的解决纳税人提出的各种问题。六是利用税法宣传进行公开。　　在公开时限上，力求及时到位。公开的时间与公开的内容相适应，常规性内容定期公开，阶段性内容逐段公开，临时性工作及时公开，重大事项适时公开。　　在公开制度上，力求机制完善。为确保公开工作不走过场，不留于形式，并持之以恒，取得良好效果，我局研究制定了政务公开制度目录、指南等相关制度，建立了相应的运行保障机制。同时，实行聘请监督员制度。聘请我局“廉政监督员”同时担任“政府信息公开监督员”，对公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，通过召开专门座谈会和发放征求意见表的形式及时收集、反馈纳税人的建议和意见。　　（三）创新思路，真抓实干，务求公开工作富有成效　　我局注重创新思路，做到“四个结合”：一是把政府信息公开与目标考核相结合；二是把政府信息公开与社会服务承诺相结合；三是把政府信息公开与开展行风评议相结合；四是把政府信息公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了政府信息公开工作的开展，取得了明显的效果。　　2013年，我局在基层各单位办税服务厅公开领导班子信息、各分局全部人员信息和机构设置信息，向纳税人发放税收宣传册3万余份；在《河南日报》公开局长署名文章一篇；在《河南经济报》发表信息两篇；在《新济源》第4期和第5期发表文章2篇；在《济源日报》公开各类信息53篇，其中：与国税局联合发布2012年度济源市国税、地税纳税30强排行榜，公开我市2012年度个人所得税代扣代缴先进单位和纳税先进个人名单；接听、受理并及时答复各类热线电话1800个，共向纳税人发送各类政策短信10万条；召开税企座谈会10余次，收集整理纳税人提出的问题100余条，并及时解决；组织开展第22个全国税收宣传月活动，设立税法咨询台11个，制作宣传版面16个，发放宣传资料2万余份，接受咨询3000余人次，广泛宣传了与公民生活密切相关的税收政策。　　二、主动公开政府信息情况　　2013年，共发布政府主动公开信息451条。其中，机构职能类信息11条，政策、规范性文件类信息234条，规划计划类信息14条，行政许可类信息0条，其他类信息188条。　　三、依申请公开政府信息　　2013年全市地税系统未收到依申请公开政府信息。　　四、复议、诉讼和申诉情况　　2013年全市地税系统未出现因申请政府信息公开提起行政复议、诉讼和申诉情况。　　五、存在的主要问题及改进情况　　2013年，我局的政府信息公开工作，虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定的差距，政府信息更新的维护机制有待进一步完善，政府信息公开群众参与度有待进一步提高。2014年我们将进一步完善公开的网上平台，丰富公开形式，加大基层政务公开的培训、监督、检查力度，争取政务公开工作再上新台阶。建议省局能多开展一些相关培训，进一步增强政务公开意识，提升政务公开工作的整体水平。
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商丘、济源、开封等地以纳税人需求为导向推进国地税合作
&&作者：办公室&&来源：根据各地上报材料整理&&时间：
商丘市国、地税局联合举办“纳税人学堂”培训班正式开课& 为全面提高纳税服务品质，加强国地税合作，提升纳税人办税业务水平，增进税企之间的和谐融洽交流，有效解决服务纳税人"最后一公里"问题,6月23日下午,商丘市地税局、商丘市国税局联合举办了"纳税人学堂"正式开班。来自全市200余名企业的财务人员参加培训，培训的内容为《纳税人权利及涉税风险点》和《“营改增”税收政策》税收知识培训，此次培训也是市国税局、市地税局首次联合使用视频授课方式实现了市县两级同步培训。
开课前，该局向纳税人介绍了开办“纳税人学堂”意义、作用和任务，对本次培训内容作了介绍，并希望通过“纳税人学堂”培训达到切实提升企业的办税能力，降低企业涉税风险，化解税企之间的矛盾的目的，使之成为架设税企沟通的新桥梁。
本次培训活动内容丰富实用，受到纳税人的一致好评，为纳税人较系统了解国地税税收知识、税收政策、办税要求以及税务部门服务内容提供了全面辅导。今后，该局将主动与国税局进一步完善纳税人学堂建设，切实把纳税人学堂打造成为培训辅导的园地、征纳交流的平台、优化服务的窗口和税法宣传的精品。
济源市地税局拓展1+1效果深化国地税合作& 为进一步转变政府职能，提高行政效率，降低征纳成本，构建国地税合作的长效机制，济源市局结合实际，以纳税人的需求为导向，多措并举，多项联合，深化国地税合作，实现1+1＞2的效果。
一是联合开展税收宣传活动。联合召开税收宣传月新闻通报会，邀请市领导、人大政协委员、纳税人代表、主流媒体参加发布会，介绍2015年国、地税工作规划、表彰2014年纳税先进单位、公布A级纳税人名单、公布税收执法权力目录及税收权力清单制度、公布国、地税为纳税人减负以及转变职能等政策措施、介绍“金三”上线运行情况、介绍税收宣传月期间各项活动安排等。联合举办以“诚信 服务 和谐”为主题的税企互动演讲比赛，国、地税分别邀请企业代表和税务干部参加演讲，通过演讲比赛展现税务干部爱岗敬业、优质服务的精神风貌，展示纳税人依法诚信纳税的自觉意识，通过演讲增进税企理解互信，推动税企和谐文化建设。同时，联合通过主流媒体开展宣传，在济源电视台播放税收宣传公益片，在《济源日报》税务专栏进行宣传报道，发布2014年纳税前50强企业名单、开展“便民办税春风行动”系列报道活动等。以国、地税人员交叉搭配的方式联合举行税法宣传咨询活动，提升宣传效果和覆盖面。
二是联合推进国、地税共建办税服务厅工作。济源市国、地税办税服务厅于2008年3月起实施联合办公，联合办公七年来成效显著，实现了纳税人“进一家办两家事”，有效解决了纳税人两头跑的现象，切实节约了纳税人的时间成本。2014年10月，为进一步整合资源，提高服务效能，推动行政审批事项窗口集中办公，彻底消除“前店后厂”现象，济源市政府下发《关于进一步深化行政制度改革加强行政服务中心建设的意见》，对济源市行政服务中心——“市民之家”进行集中改造，全市共45个部门集中进驻合署办公，济源市国、地税办税服务厅联合进驻市民之家办公。今年，《河南省国家税务局 河南省地方税务局关于加强办税服务厅合作的指导意见》下发后，济源市国税局、地税局认真学习文件精神，建立国、地税联席会议制度，组织人员共同到先进地市学习经验，分析国、地税办税服务厅软硬件现状、加强合作中存在的问题和困难等，研究共建办税服务厅的方式、方案和途径，不断探索国、地税合作新模式，不断拓宽合作领域，力争实现业务联办、通办的办税服务新模式。
三是联合开展纳税信用评定工作。为增强纳税信用评价的影响力，营造良好的社会信用氛围，根据总局与省局要求，该局加强与国税局的协作配合，通过加强政策宣传，明确评定标准、细化工作措施，联合开展2014年度纳税信用等级评价工作。随后，按照谁评价、谁确定、谁发布的原则，对纳税信用A级的纳税人在《济源日报》予以公告。同时，国、地税联合为纳税信用A级企业提供“绿色通道”，持续推进税收信用体系建设，营造和谐的征纳关系。
四是联合召开三方联席会议。为认真贯彻落实《全国税务机关纳税服务规范》，加强税务机关、涉税中介机构、纳税人的沟通和联系，提升税务机关管理和服务质效，降低纳税人的税法遵从成本，提高涉税中介机构的社会认知度和影响力，更好地为纳税人服务，6月12日，济源市国税局、地税局、涉税中介机构以及纳税人代表在市国税局七楼会议室召开三方联席会议。济源市国、地税分管领导、纳税服务科及涉税中介机构负责人、纳税人代表参加会议。会议学习了税务机关对涉税中介机构服务与监管工作规范，搜集涉税中介和纳税人对税务机关建立三方沟通机制、推进纳税服务等方面的意见和建议，进一步加强了税务机关、涉税中介机构和纳税人的沟通和联系，提升了税务机关管理和服务质效，降低了纳税人的税法遵从成本，提高了涉税中介机构的社会认知度和影响力。
开封市国地税联合稽查成效显著查补税款1200余万元& 今年以来，为了充分整合信息资源、降低检查成本、提高检查效率、避免重复检查、减轻纳税人负担，开封市国税、地税稽查局之间共同开展联合稽查工作，上半年国地税共同实施检查4户，查补税款1200.05万元，取得明显成效。主要措施：
一是联合制定下发了《开封市国家税务局稽查局 开封市地方税务局稽查局进一步深化税务稽查工作合作实施方案》。此实施方案以《河南省国家税务局、河南省地方税务局关于进一步加强国地税合作的意见》（豫地税发﹝号）文件精神为指针，深入贯彻“三个服务”为中心，以进一步转变政府职能、共享行政资源为根本，以减轻纳税人负担、提高稽查工作质效为目标，通过协同配合、优势互补、资源共享、等方式，促进国地税稽查全方位深度合作。
二是联合制定人员互派文件。此次创造性的提出了互派科室副职以下稽查人员挂职锻炼的交流方式，这是在全省乃至全国都属于首创。其中市国税稽查局分别任命市地税稽查局三位同志为其第六、第十稽查科及审理科副科长，标志着我市国地税稽查工作合作进一步走向深入。
三是规范涉税案件的查处。要求国地税检查小组人员细化责任、规范查处，以“税种必须查全、环节必须查到、问题必须查清、政策必须查准”为具体标准，确保查处的涉税案件事实清楚、证据确凿、依据充分、处理适当，对性质恶劣的涉税违法行为依法予以严查严处，对案件办理过程中发现的“案中案”、“账外账”等有价值的线索牢守紧盯，咬紧不放，一查到底；力争查深、查透，不留死角，把每起案件都办成“铁案”。
新蔡县地税局召开国地税联席会议 推动《国家税务局 地方税务局合作工作规范（1.0版）》落地生根& 该局收看国家税务总局部署落实《国家税务局 地方税务局合作工作规范（1.0版）》视频动员会议后，迅速会同该县国税局召开专项联席会议，提出三项措施扎实推动合作工作规范在本县落地生根。
一是强化组织领导，提高认识。完善联席会议制度，成立由县局主要负责人牵头，各分管负责人及部门责任人参与的工作小组，根据合作规范要求，制定周密合作方案，对双方合作工作做出整体规划。结合本县税收工作实际，组织业务骨干加强对合作工作规范的学习，要求全体税务干部清楚认识到《规范》的颁布是为了进一步优化纳税服务，整合征管资源，提高征管效能，必须从思想上加以重视。
二是细化任务，同步推进。将总局规范的32项内容逐步分解到相关处室，确保各科室、单位有明确的合作举措，进一步推动合作规范的贯彻落实。双方加强信息交流互通，结合《全国税务机关纳税服务规范》和《全国税收征管规范》的要求，从征收管理、纳税服务、税务稽查等方面入手，以求与双方实际工作的有效对接。
三是强化宣传，增进征纳双方关系。通过双方网站、微信、微博、QQ等新媒体平台，转发合作规范公告，并在该县行政服务大厅内的国、地税窗口共同开展专项宣传活动，以便纳税人增强双方合作的了解，为合作的展开营造良好的社会氛围。同时，借由此次合作宣传的契机，树立税务部门良好的形象，提升纳税人的满意度，增进征纳双方关系。
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济源地税局主要领导走进“政风行风热线”连线纳税人
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济源地税局主要领导走进“政风行风热线”连线纳税人
河南省人民政府门户网站
　　来源：
　　12月7日上午，济源市地税局主要领导带领该局税政科、两税科和纳税服务科负责人，走进济源市人民广播电台直播间，应邀参加济源市纪委和市人民广播电台共同举办的“政风行风热线”。
　　节目中，该局主要领导代表全市地税干部职工对多年来关心支持地税事业发展的社会各界和广大纳税人表示诚挚的感谢，诚邀社会各界继续关心支持地税工作，对地税工作多提宝贵意见。随后，罗局长向广大听众介绍了我局2015年的税收任务进展情况、确保年度税收任务完成采取的措施，以及地税部门在党风廉政建设、“税务人走进纳税人”活动、纳税人学堂以及国地税联合办税等方面的措施和成果；就社会各界关注的涉税问题接受了电台主持人的访谈。该局相关人员就听众关注的小微企业税收优惠政策、减免税手续、契税和耕地占用税相关政策等热点问题与广大听众进行了热线交流。
　　自济源市“政风行风热线”节目开播以来，该局领导每年都积极参与，通过热线积极征求并收集社会各方意见和建议，认真研究问题的解决方案，并及时回复纳税人，做到件件有着落、事事有回音，取得了良好的社会效应。同时，该局通过积极参加“政风行风热线”直播栏目，宣传地税工作和税收政策，搭建与纳税人之间交流、沟通的桥梁，拉近了与纳税人的距离，增进了社会各界对地税工作的理解与支持，有力的促进了地税良好形象的树立与提升。
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市地税局走进沁园中学开展“税随春风进校园”活动
&&作者：办公室信息采集&&来源：办公室&&时间：
　　4月21日下午，市局领导班子走进沁园中学开展“税随春风进校园”活动。罗晓宏局长亲自带队，向媒体记者通报活动安排、活动目的，李荣志副局长、张睿蕊副局长亲自解答税收政策咨询，吴东华总经济师负责为中学生讲税课宣税法。济源日报社、济源市电视台等10余家新闻媒体应邀参加了本次活动。　　本次活动共分三个环节：　　一是“税到校园来”。此环节重在观看税收宣传漫画版面，进行税收政策咨询。通过观看活泼生动、通俗易懂的税收漫画，中学生们对税收有了初步的了解。通过税收政策咨询，中学生们说出了自己的困惑，比如：税收是什么？为什么自己平时没感觉到税收的存在？为什么要缴税？税收为我们的生活带来了什么？等等。李荣志副局长、张睿蕊副局长对这些问题和困惑一一作答、耐心解说，指出，税收是国家筹集财政收入的一种重要方式，依法诚信纳税是每个公民应尽的义务，我们每个人都是负税人。没有税收，就没有我们宽阔的马路；没有税收，就没有我们美丽的校园；没有税收，就没有我们当前幸福的生活。一系列问题的解答，解开了中学生心中的疑问，加深了中学生对税收的理解。　　二是“税课上讲堂”。此环节重在讲税课宣税法。在沁园中学多功能厅，吴东华总经济师以一名老师的身份，从“我们身边的税收”讲起，明确地回答了什么是税收？税收就是国家聚众人之财，办众人之事。他从“税”字的含义说起，详细讲解了税收的演变历史、税收的作用以及税收从哪里来到哪里去，他还叮咛中学生们，今天要做一名合格的学生，做一名对法律有敬仰的人，明天一定要做一名合格的纳税人，做一名为祖国做出贡献的合格公民。　　三是“请把税法带回家”。此环节重在借学生的手，把税收政策带回家，带动影响更多的人。在轻柔的歌声中，市局领导上台，为全体听课的中学生们分发税收政策宣传资料以及学习用具，罗晓宏局长呼吁大家：做一名小小的税法宣传员，把今天所学到的知识以及我们精心准备的税收资料带回家，带给你们的父母、亲戚朋友、街坊邻居，让税法进入千家万户，让全社会携起手来，共同来协税护税，为建设富裕文明和谐美丽的现代化济源做出应有的努力。　　税收连着你我他，协税护税靠大家。通过本次活动的开展，启迪了我们国家未来的建设者依法诚信纳税的意识，通过他们把税法带回家，使税法真正地走进了家庭，延伸并扩大了协税护税的网络。全社会共同参与，必将对税收事业的发展起到积极的推动作用。
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