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引入政府采购制度机制做好招标采购工作
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引入政府采购制度机制做好招标采购工作王栋 东营职业学院摘要：本文介绍了政府采购制度的运行机制，总结了高校技术物资供应工作的特殊性，提出了高校技术物资工作引入政府采购制度机制，从规范招标采购过程各个环节，形成责任明确的制约机制等方面，探讨了做好技术物资招标采购工作的做法。关键词：政府采购制度；技术物资；招标采购工作国家为了提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保证采购质量，维护采购当事人的合法权益，促进采购活动的健康有序，推行政府采购制度。高校技术物资工作者应主动适应，全力配合政府采购制度的推行，做好技术物资的招标采购工作。一、高校应紧紧把握政府采购制度运行机制（一）推行政府采购制度遵循的原则及程序在采购活动中必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。在采购活动中有明确的政府采购的相关程序。首先采购人提出购置计划、编制预算上报主管部门，经主管部门审核汇总后，报同级财政部门；其次财政部门审核、汇总、编制政府采购预算；再是采购人根据财政部门批复的政府采购预算，提出采购计划；第四政府采购管理部门根据预算和采购人的政府采购计划，确定采购方式，批复给采购人；第五采购人根据批复的政府采购计划，组织或者委托具有政府采购业务代理资格的采购代理机构组织采购，订立及履行采购合同、验收、预算。（二）政府采购组织机构及采购方式财政部门是政府采购监督管理的职能部门，依法履行对政府采购活动的监督管理，按照部门和单位的财政隶属关系，实行统一领导、分级管理。采购人、采购代理机构是政府采购的执行机构。政府采购的方式有公开招标，竞争性谈判，询价，单一来源及政府监督管理部门认定的其他采购方式等。（三）政府采购监督管理为保证政府采购工作的健康顺利发展， 根基 《预算法》 、 《招投标法》、 《合同法》、 《审计法》、 《政府采购管理暂行办法》、《政府采购运行规程暂行规定》等有关规定。财政、审计、监察等部门要严格按照，加强对政府采购活动及有关政策、法规执行情况的监督和检查。二、高校技术物资供应工作的特殊性高校技术物资工作的根本任务之一是及时为教学、科研提供技术物资保障。高校技术物资供应因各种因素的不确定性而具有一定的特殊性。（一）经费来源的多元性及经费到位时间不确定性高校经费来源有多重渠道，除由政府财政拨款外，还有科研经费，基建经费，重点学科建设经费，各级重点实验室建设经费，事业性收费，银行贷款，接受捐赠等。高校经费除政府财政拨款这一渠道可以保证并有规定的时间外，其他款项都是时有时无，断断续续，要根据各方面努力争取的结果而定。争取到的款项，何时能到位，没有一个确定的时间。（二）技术物资种类的多样性及前沿性高校所需物资种类繁多， 在高等学校 《固定资产分类及编码》一书中所列出的仪器设备各种类就有近万种，这还不包括各种易耗品和低值品。科学技术发展日新月异，特别是电子技术产品，更新换代发展的非常迅速，科学研究要想跟上时代的步伐，就需要使用新产品技术；要想培养出具有创新精神专门人才，发展科学技术文化，实验室就要有前沿性的技术物资。（三）有些技术物资的单一性有的仪器设备使用面窄，生产厂家非常少，甚至独家生产，形不成竞争，有的仪器设备不通用，没有标准的技术指标，只有根据使用人员提出的技术要求，厂家组织研制、加工、生产。三、引入政府采购机制做好技术物资的招标采购各环节工作自 2003 年，我校已把政府采购制度的机制、政府采购制度所遵循的原则、程序、机构管理、监督管理等一套机制引入到学校中来。根据采购物资的特殊性，周密计划，科学分类，制定科学的实施方案。根据东营市政府招标采购有关规定，严格程序，落实责任，做好技术物资的政府招标采购工作。（一）严格程序，落实责任，做好各环节工作一是做好建设项目报市财政局审批工作。建设项目立项后，填写《政府集中采购计划报批及运行程序底稿》，经财务处、院长审批后，报市财政局文教科审批，后报市财政局政府采购办公室，审批后，报东营市市级机关政府采购中心进行招标采购。二是做好技术参数及招标文件审核工作。根据政府招标采购程序，首先在东营市政府采购网进行项目技术参数公示。公示前，组织各建设项目责任人，对项目技术参数进行认真细致的核对，做到准确无误。技术参数公示完成后，组织对招标文件进行审核。三是做好开标工作。开标是政府招标采购程序中最重要的环节，按照东营市市级机关政府采购中心要求，组织各建设单位选派政治素质好、公道正派、责任心强、业务熟练的同志作为招标人代表参与评标。四是做好招标公示与合同签订。（二）形成各负其责的制约机制在技术物资采购工作中，我校已形成各负其责相互监督的制约体制。针对公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源等不同的采购方式，都有严密的工作程序和纪律要求。从使用单位的购置计划、组织论证开始，到仪器设备的验收、报账、使用，每个环节都有负责人。不论哪个环节出现问题、出现违规操作，都要追究单位主要负责人和直接负责人的责任。结束语截止目前，我校近 3 年来采购 4326 万元的仪器设备，在工作中没有出现一件差错，没有发生一件违规事故，同时节约了20%到 30%的资金。实践证明，引入政府采购制度机制，规范采购行为，严格程序，落实责任，可以做好高校技术物资采购工作。参考文献：[1]刘毅军.完善政府采购制度强化政府采购管理.中国政府采购,2010,10.[2]赵心宇.我国政府采购制度存在的问题与解决对策.山东省青年干部管理学院学报，2008,01.作者简介：王栋男, 1972年10月出生，山东邹平人，硕士，实验师，现主要从事教学管理及研究工作。
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淘豆网网友近日为您收集整理了关于工程管理专业毕业论文-浅谈如何有效发挥招投标在工程中的作用的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：南京工业大学毕业设计(论文)(小五号宋体居中)I浅谈如何有效发挥招投标在工程中的作用指导老师XXX学生XXX摘要本论文主要通过对招投标在现实工程中的实际运用,探究招投标的重要性并对于实施过程中出现的典型的问题进行分析,进而以期总结出不同问题以及有效应对措施,以更进一步发挥招投标的重要作用。在本文中,主要针对以下问题:不合理低价中标产生的原因及其避免;招投标与施工现场管理存在的问题及解决办法;招投标规范化可拓综合评判如何实际应用等。在充分认识并了解诸问题的基础上,探究对于招投标过程中的问题的分析与防治,以及如何采取有效方法使得招投标更有效的发挥作用。关键词:招投标评标方法综合评判现场管理AbstractIAbstractThispapermainlythroughthebiddingintherealengineeringapplication,researchtheimportanceandbiddingfortheimplementationprocessofthetypicalproblemsareanalyzed,andinordertosummarizedifferentproblemsandeffectivemeasures,inordertofurtherplaytheimportantroleinbidding.Inthispaper,mainlyduetothefollowingproblems:notreasonablelowwinsthebidtbiddingandconstructionsitemanagementstandardizationoftenderingandbiddingofextensionevaluationtopracticalapplication.Inthefullawarenessandunderstandingoftheproblemonthebasisofstudyonthebiddingprocess,theanalysisoftheproblemsandprevention,andhowtotakeeffectivemethodstomakebiddingplayamoreeffectiverole.eyWords:BSitemanagement第一章绪论II目录摘要………………………………………………………………………IABSTRACT…………………………………………………………II第一章绪论……………………………………………………………11.1研究招投标的背景…………………………………………………………11.2招投标的重要性及研究的该课题的意义…………………………………21.3工程招投标的经济学意义…………………………………………………2第二章关于招投标…………………………………………………52.1招投标基本知识…………………………………………………………52.1.1招投标基本相关概念………………………………………………52.1.2招投标的发展情况…………………………………………………62.1.3招投标相关法规…………………………………………………………72.2实施招投标的背景及情况…………………………………………………82.2.1国内外实施招投标的背景…………………………………………82.2.2国内外实施招投标的情况…………………………………………9第三章我国招投标现阶段出现的主要问题及解决方案……………123.1不合理低价中标及其避免………………………………………………123.2招投标与施工现场管理存在的问题及解决办法………………………143.2.1建设工程招投标与施工现场管理的关系……………………143.2.2建设工程招投标与施工现场管理存在的问题……………………153.2.3加强建设工程招投标与施工现场管理…………………………………16AbstractIII3.3对于招投标机制认识的误区……………………………………………173.4投标单位长期存在的普遍问题…………………………………………183.5评标方法的科学有效性的判别…………………………………………203.6评标专家素质对于招投标的影响……………………………………20第四章针对招投标规范化可拓综合评判的解析……………………224.1招投标规范化可拓综合评判如何实际应用………………………………224.2结合实例,进一步探求……………………………………………………244.2.1项目招投标概况………………………………………………………244.2.2可拓综合评判…………………………………………………………25第五章做好工程招投标工作的几点对策思考………………………275.1健全和规范有形建筑市场,完善法制体系………………………………275.2加大监督管理力度,确立严格的审查机制……………………………275.3严惩违纪违法行为,加大***成本………………………………………275.4完善专家评审制度,提高公正性等…………………………………………28结语……………………………………………………………………30参考文献………………………………………………………………31致谢……………………………………………………………………33南京工业大学毕业设计(论文)1第一章绪论1.1研究招投标的背景招投标作为一个公开、公平、公正的交易方式被国内外广泛的应用。日《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施,标志着我国正式确定了招投标的法律制度。随着《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施,工程建设招投标市场日趋规范化和法制化。几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包,投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分。进口机电设备、服务采购、科研课题立项等都实施了招投标。实施招标投标既是一项“阳光工程”,又是从源头上预防***的一项举措。然而,目前的招投标工作存在众多问题。导致招投标停留在一个走过程的状态,失去了原本的公平、公开、公正、诚实信用的原则。2000年施行的《招投标法》以法律形式确定合理最低投标价法(又名“经评审的最低投标价法”,俗称“最低价中标法”)为与过去常用的“综合评价法”具有同等地位的评标方法。此后,我国各省的建筑、市政、水利、交通等行业的工程招标中开始广泛采用该法,原因是最低价中标法体现了择优的市场竞争规律,特别适用于具有通用的技术和性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程项目。工程招投标是通过市场竞争与交易,形成上程合同的过程。由于招标方式与工程招投标行为过程及上程合同的形成与执行都有着十分密切的内在联系.选择不同的招标方式必然会对于程招投标的操作流程产生影响.进而影响工程招投标成本。工程招投标成本是指为使建设上程交易活动能顺利实施,工程招投标双方.以及包括政府相关管理机构在内的参与工程招投标的社会有关各方所付出的财力、精力、人力、资源、时间等一切有形和无形成本的总和。它具体包括:招标人和投标人双方为完成工程交易行为所支付的交易成本;除招标人和投标人外,包括其他参与招投标社会各方在内,为使招投标各环节健康规范运行所支付的制度成本。工程招投标的交易成本是工程招投标双方为达成交易目的,从招标、发标、投标、评标、确定中标人直至签订工程承包合间整个流程中所需直接支付的第一章绪论2费用。主要包括招投标信息成本、招投标文件编制成本、招投标交易综合服务费、招标人的招标组织费用、投标人的投标过程费用以及投标保证舍、履约保证金的机会成本和利息损失等组成内容。工程招投标制度成本是招投标行为主体双方以及其他相关参与方由于共同遵守相应的制度和规则。为此所必须付出的制度运行成本。主要包括法律成本、监督成本、寻租成本、信用成本和时间成本等组成内容。1.2招投标的重要性及研究的该课题的意义在市场经济条件下,施工项目招投标已是普遍采用的建设交易制度和交易方式,它能有助于建筑产品市场均衡价格的形成。招标是以市场经济竞争机制为基础、应用技术经济的评价方法、有组织的进行择优成交的一种相对成熟和规范化的交易方式,在世界范围内得以广泛应用。招投标制度从无到有,从局部推进到普遍实施,促进了我国工程建设管理体制从计划经济向市场经济的转变,推动了工程建设水平的提高和建筑业发展。20多年来,在住房城乡建设系统各方面共同努力下,招投标监管工作取得了较好的成绩。但在具体运行中,招投标制度还有一些需要进一步完善和规范的问题,如诚信不健全、竞争不科学等。1.3工程招投标的经济学意义从经济学角度看,招投标作为一种交易方式具有两大功能:一是解决业主和承包商两者之间信息不对称问题;二是解决资源优化配置问题,以使业主和承包商获得双赢。首先,降低交易费用。根据制度经济学的观点,由于存在交易双方的信息不对称,企业不仅有生产成本,而且还有交易费用,它包括:信息搜寻费用、谈判费用和监督费用。由于南京工业大学毕业设计(论文)3交易费用的存在,市场进程处于不均衡的状态,价格往往易被扭曲。成熟完善的市场经济的标志,不仅是市场主体的行为规范,而且应包括平等和最便捷地获取市场交易的信息。在工程交易中,招投标制度能够发挥信息揭示和传播的功能,可以有效减少信息不对称的程度,从而增进社会的帕雷托改进。)招投标具有公开的特点,工程项目招标人以公告的方式公开采购内容,同时辅以招标文件,详细说明交易的标的物以及交易条件,这样就可以极大地缩短对交易对方的搜索过程,节约搜索成本。)招投标公开的特点也使得市场主体可以平等和最便捷的方式获取市场信息。)专职招标代理机构,为买卖双方缩短了搜索时间和节约了搜索成本,这主要是因为专职的招标代理机构不仅拥有大量的产品信息和卖方信息,而且拥有固定的采购信息发布的载体。买卖双方利用这些载体发布供求信息,既经济又及时。其次,规范竞争行为。招投标采购形式与其他交易方式不同的是,招投标方式下的竞争是一种有序的竞争。)招投标交易方式具有交易标的物和交易条件的公开性和事先约定性的特点,即事先公布“游戏规则”,进行有组织的、规范的交易行为;参与者只能“循规蹈矩”、实事求是地介绍自己的产品,承诺自己的服务范围,以此谋求合理的平均利润,既不能毫无根据地夸大自己的能力,更不能有任何欺诈行为。随意诋毁竞争对手的言行最终将导致对自己不利的评标结论。)对投标人进行资格预审要求,查验买卖双方资信,提供保证金,这有助于避免交易过程中上当,杜绝违约和“三角债”。)专职招标代理机构会将投标人参与投标的每次活动都记录在案,并可随时通报其他招标机构,作为今后评标的依据之一,还便于将投标商置于更大的竞争压力之下。第三,促进有效竞争。招投标方式下的交易,是一种公平有效的竞争,应做到:)投标商要凭实力竞争,而不能寄希望于“寻租”活动;)投标商只有依靠不断改善经营管理,加强经济核算,进行技术革新,开发新产品,提高员工素质,提高劳动生产率,降低成本,节约开支,才能增强本身的竞争力,激发人们的积极性、创造性、牺牲精神和冒险精神,以达到优胜劣汰的目的。第一章绪论4第四,交易信息对称。量大面广的资源配置过程,是通过市场交易行为得以完成的,而且市场交易行为受到市场机制的制约和导向。市场上买卖双方各自掌握的信息是有差异的。交易双方信息的不完整和不对称使得价格已经不能作为一个有效的信号和工具,常常会出现不公平交易。不公平交易势必造成资源浪费或资源配置失误。于是在不完全信息条件下,非价格机制便应运而生,其中之一便是招投标机制。潜在交易双方的搜索,只是交易行为最初的信息交流。交易结果是否符合社会资源优化配置原则,还取决于交易双方是否在信息对称条件下成交。虽然承包商并不喜欢以参与投标竞争的方式推销产品,但是中标所带来的信誉和广告效应,也是不可忽视的无形资产,这是中标商十分看重中标通知书的原因所在。投标商为了在竞争中保持优势,最后赢得合同,投标中不得不主动提供有关自己产品的信息。只有在信息对称的条件下,买方才能做出正确的选择,资源才可能优化配置。可见招投标机制可使交易双方沟通信息,并缩短沟通过程,有效地解决交易双方信息不对称的矛盾。第五,传导准确的价格信息。竞争有定价的功能。市场机制作为一个理想模型的前提是完全竞争。市场均衡价格就是供求双方抗衡的结果。完全竞争能够导致价格准确反映社会供求状况的关系,有助于社会资源的优化配置。但传统的比价谈判处于不完全竞争状态,信息不充分,造成最具有实力、最具有代表性的买方无缘参加竞争,因此,整个交易谈判过程竞争既不充分,也不完全。由于买方的单一性和交易的一次性,都使买方在力量对比上,难以取得主动地位,因此,最终价格也就不能真实反映市场的供求关系,对社会资源的流向起了扭曲的导向作用,造成资源的浪费。招投标交易方式中,由于招标代理机构的介入,使单一买方成为整个买方群体中的一员,也使卖方对潜在的需求有了更加清晰的了解,这对竞争起到了催化作用。这种竞争造成的价格下降幅度比买方自行谈价采购要大得多。同时招标代理机构使买卖双方力量对比发生了根本变化,买方在整个招标过程中处于主动地位。最终价格因而能比较准确地反映市场供求状况。播放器加载中，请稍候...
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做好农业开发招投标工作的几点建议
日期：作者：无忧论文网编辑：apple点击次数：184销售价格：免费论文论文编号：lw148350论文字数：5421&论文属性：职称论文论文地区：南昌论文语种：中文&
做好农业开发招投标工作的几点建议
Abstract: the comprehensive agricultural development is the comprehensive utilization of agricultural resources, sustainable agriculture, stable, harmonious development strategical measure. The author introduces the comprehensive agricultural development project classification, elaborated the comprehensive agricultural development project bidding the necessity and the significance, analyzes the comprehensive agricultural development project bidding in the problem of existence, put forward to bid a few proposal of the job.
摘要：是综合利用农业资源,促进农业持续、稳定、协调发展的一项战略性措施。笔者介绍了农业综合开发项目的分类,阐述了农业综合开发项目招投标的必要性和意义,分析了农业综合开发项目招投标中存在的问题,提出了做好招投标工作的几点建议。
关键词：农业综合开发;项目招投标;必要性;意义;建议
1.农业综合开发概述农业综合开发是综合利用农业资源,提高农业综合生产能力和综合经济效益,增加农产品有效供给,提高农民收入,增加农业发展后劲,促进农业持续、稳定、协调发展的一项战略性措施。1.1　农业综合开发项目分类　农业综合开发项目可分为2大类。第1类是国家农业综合开发办公室批准,各级农业综合开发机构组织实施的农业综合开发项目。第1类项目又可分为土地治理项目、多种经营项目和农业高新科技示范项目。第2类是经国家农业综合开发办公室批准,由中央农口部门(包括国土资源部、水利部、农业部和国家林业局)组织实施的农业综合开发部门项目。第2类项目又可分为土地治理项目、多种经营示范项目和良种繁育项目。1.2　农业综合开发项目招投标采购　招投标是农业综合开发项目采购的一种方式。是招标人发布招标信息,说明项目任务、标准、条件、要求,吸引资质好、信誉高的法人经济实体报价竞争,公正确定中标单位,通过签订合同明确各方责、权、利,运用法律手段保障农业综合开发项目高效有序进行的过程。按照招标对象不同,农业综合开发项目招标可分为货物采购招标、土建工程招标和咨询服务招标。按照招标公开程度不同,农业综合开发招标分为公开招标和邀请招标。公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人经济实体投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人经济实体投标。采用邀请招标方式的,应当向3个以上具有承担招标项目能力、资信良好的特定法人经济实体发出投标邀请书。
2.农业综合开发项目实行招投标制的必要性招标是高度发展的产物,是一种较为成熟的、高级的、规范化的交易方式。在农业综合开发项目管理中推行招投标制,不仅是社会主义法规的要求,也是农业综合开发管理机制创新和国际金融组织的要求。2.1　国家法律法规的要求　农业综合开发项目采购由各级政府农发办负责,属于政府采购行为。财政部1999年颁布的《政府采购管理办法》规定,政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购方式。除某些情况外,达到财政部及各级人民政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目,应实行公开招标或邀请招标采购方式。1999年颁布的《中华人民共和国招标投标法》规定,大型基础设施等关系到公共利益的项目,使用国有资金投资或国家融资的项目,使用国际组织贷款的项目等必须进行招标。招标内容包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。农业综合开发项目在上述规定的招标范围之内。因为:①农业综合开发项目关系到公共利益。农业综合开发是国家支持、保护农业发展的战略性措施,关系到公共利益;农业综合开发的主要任务之一是加强农业基础设施建设,包括防洪、灌溉、排涝、引水、滩涂治理、水土保持、水利骨干工程等项目。②农业综合开发项目使用国有资金投资或国家融资。农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。用于农业综合开发的资金包括中央财政资金、地方财政资金、农业综合开发贷款、农村集体和农民群众自筹资金、引进外资以及经过法定手续筹集的其他资金。中央财政资金、地方财政资金、农业综合开发贷款属于国有资金;引进外资属于国家融资。③农业综合开发项目使用国际组织贷款。农业综合开发使用了世界银行贷款。“九五”期间,累计投入农业综合开发资金769亿元,其中世界银行贷款折合人民币14亿元。“十五”期间,计划利用外资折合人民币25亿元,包括年加强灌溉农业2期项目利用世界银行贷款折合人民币每年5亿元,2003年至2005年争取利用世界银行或亚洲银行贷款折合人民币每年5亿元。2.2　农业综合开发管理机制创新的要求　《国家农业综合开发“十五”规划基本思路》指出,要进一步完善农业综合开发的科学管理机制,不断加强项目管理和资金管理,逐步推行项目招标投标制等现代管理方式。农业综合开发项目实行招标投标制是确保项目建设质量,降低项目成本,提高项目效益的一项重要措施,是确保农业综合开发项目管理规范运行的重要方式,是政府对农业综合开发项目建设管理机制的创新。2.3　国际金融组织的要求　国际金融组织专门组织国家间的金融互助活动。他们向各国发放贷款的目的是促进国家经济的发展。因此,各国际金融组织对贷款的使用,要求采用最节省、合理的方式。招标,就成为他们要求的最主要的采购方式。1997年世界银行发布的《采购指南》规定的采购方式有国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接采购和自营工程等。世界银行对贷款项目的设备、物资采购和建筑安装工程承包,一般都要求通过国际竞争性招标,向合格的投标商提供公平、平等的投标机会,以便获得成本最低、效果最好的商品和劳务。
3.农业综合开发项目招投标的意义3.1　提高项目投资效益　实行招投标制,公开竞价,平等竞争,在项目采购中形成买方市场,使质优价低的投标人中标,可以节约资金,提高项目投资效益。在土建工程中实行招标,引入竞争机制,改变了过去项目单位自我设计、自我预算、自我施工的封闭工程建设模式。不同地区、部门和不同所有制的施工企业,凡符合相应资质条件的,都允许参加投标竞争,不设置地区、部门的“保护屏障”,进行公平竞争。农业综合开发项目工程建设资金有保障,又多是中小工程,施工
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