璧山县环保局财政资金管理部是个什么性质的单位...

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璧山县人民政府
关于印发《璧山县公共资源交易管理
办法(试行)》的通知
各街道办事处、镇人民政府,县政府各部门,有关单位:
《璧山县公共资源交易管理办法(试行)》已经县政府第
次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
二0一一年四月
璧山县公共资源交易管理办法(试行)
为创建统一、开放、透明、高效的公共资源交易市场,提高交易效率,规范交易行为,依法维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益,实现资源共享和公共资源利用的最大化,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部第35号令)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3号令)??、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部第39号令)、《中共璧山县委办公室璧山县人民政府办公室关于印发〈璧山县公共资源交易中心建设方案〉的通知》(璧山委办发[2011]36号)等法律法规和有关规范性文件的规定,结合我县实际,特制定本办法。
本办法适用于本县行政辖区内工程建设招标投标、国有建设用地使用权及采矿权出让、政府集中采购、国有产权和股权转让等公共资源交易活动及监督管理。
按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的总体要求,建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的统一交易市场。
成立县公共资源交易管理委员会(以下简称县公管委),负责对本县行政辖区内公共资源交易
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关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知
财办[2011]19号
党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,总后勤部,武警各部队,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,新疆生产建设兵团,有关中央管理企业,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
  近年来,各地区、各部门在加强财政资金管理方面做了大量工作,财政资金管理总体上规范有序,但部分地方和单位仍存在管理制度不完善,制度执行不到位,内部监督乏力等问题。为进一步加强财政资金管理,提高资金使用效益,确保资金安全,现就有关事项通知如下:
  一、规范各类账户管理
  加强财政专户管理。地方各级财政部门要按照《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》(财库[2011]1号)要求,切实做好地方财政专户清理整顿工作,对没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门四类有效文件依据开设的专户一律予以撤销,对同类性质多头开设的专户予以归并,对一年内没有业务往来的财政专户予以撤并。各级财政部门要进一步规范财政专户开立、变更、撤销等审批管理程序,对违规开设财政专户的,要追究责任;将财政专户统一转归财政国库机构管理,并明确相关业务管理机构的职责分工;制定国库与财政专户之间资金调度、资金运行内控管理、档案资料保管以及定期检查报告等制度,形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制。
  加强部门和单位银行账户管理。要进一步清理各部门各单位银行账户,凡是不符合规定设置的账户要一律撤销。各部门各单位开设银行账户要经过财政部门严格审批;任何部门和单位不得让下属单位代存代管资金,否则按违反财经纪律处理。各级财政部门要加强对部门银行账户的监控;完善账户日常审批管理制度和年检制度,强化监督检查,严格控制各部门各单位银行账户设置。
  规范代理银行选择方式。各级财政部门要按照“集体决策、公平公开、确保安全、廉政高效”的原则,择优选择代理银行。国库集中收付代理银行的选择,原则上应实行招投标方式。财政专户开户银行的选择,要综合考虑银行资质、偿债能力、盈利能力、运营情况及内部控制水平、信息化管理水平、服务水平等因素确定,严格规范选择代理银行的审批程序,建立领导班子集体决策制度,增强公开性和透明度,有条件的可实行招投标方式。预算单位开户银行的选择,也要遵循上述原则。
  二、完善资金收付制度
  进一步完善非税收入收缴管理制度。各级财政部门要按照统一规范、运行高效、监督有力的原则,建立统一的非税收入收缴管理体系,不断优化收缴流程,更好地满足缴款人和执收单位的需求。非税收入应主要通过非税收入收缴管理信息系统收缴;对涉及多级政府间分成,且通过非税收入收缴管理信息系统实施难度较大的非税收入,可通过就地缴库方式收缴;税务机关征收或代收的非税收入应通过财税库银横向联网系统收缴。2011年底前所有中央执收单位及其执收的非税收入项目都要执行非税收入收缴管理制度,2012年底前所有地方执收单位及其执收的非税收入项目都要执行非税收入收缴管理制度。
  全面推行国库集中支付制度。各级财政部门要进一步扩大国库集中支付制度的实施范围,尚未全面实施到位的中央和地方预算单位要尽快实施。省级、地(市)和财政收支规模大的县(区)实行会计集中核算的,要尽快恢复预算单位会计核算和财务管理主体地位,资金支付按照规范化要求实行国库集中支付管理;财政收支规模不大的县(区),可在合理界定核算中心与预算单位职责的基础上,将核算中心负责的单位会计核算业务调整为代理记账业务,完善业务流程,不得将财政性资金支付到核算中心实有资金账户。凡国库执行机构设置实有资金账户的,变更为财政零余额账户。2012年底前,所有预算单位的所有财政性资金都要纳入国库集中支付范围,并建立覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。
  建立健全财政资金对账制度。各级财政部门内部有关机构之间,上下级财政部门之间,各级财政部门与预算单位、人民银行国库、财政专户开户银行之间要建立健全规范的对账制度。各级财政部门内部预算、国库机构分别与业务管理机构核对预算指标和资金账;上下级财政部门要核对资金往来账;财政部门要与本级各预算单位核对预算指标和资金账;与同级人民银行国库核对资金账,与财政专户开户银行通过后台对账的方式核对专户资金账,有条件的地方要与开户银行的上级单位核对专户余额账,确保账证相符、账账相符、账实相符。
  严格规范资金管理基础工作。各部门各单位要对资金管理基础工作进行检查,认真落实各项制度要求。一是足额配备会计人员。拨款、拨款复核、会计核算、会计复核、会计档案管理等岗位要按照有关制度规定足额配备相关会计人员,会计人员因故离岗时不得违规替岗。二是严格管理印鉴和票据。拨款印章实行专人负责、分人分印管理;资金收付相关票据和凭证要有专人负责保管,建立严格的领用和核销制度;每位负责保管印章、票据的人员要配置单独的保险柜等保管设备,并做到人走柜锁。三是认真履行资金收付程序。财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中的资金要及时清算;严格按照初审、复核、单位主管领导审核等程序办理资金支付,并做到全面审核各类请款凭证及其附件的所有要素;资金收付流程要全面纳入信息系统管理,禁止手工开具资金收付凭证。
  三、强化预算编制和执行管理
  进一步细化和规范预算编制。各级财政部门要按照有关文件要求,将上级下达的转移支付和补助下级的转移支付全部纳入本级预算,全面反映本地区预算收支情况,努力提高预算编制的完整性;切实将年初预算细化到具体单位和项目,提高年初预算到位率;加强项目库建设,以项目预算滚动管理为中心,研究完善项目设立标准、规范项目审核程序,严肃查处虚报项目、套取财政资金的行为。
  进一步做好预算执行工作。各级财政部门对专项转移支付资金的分配,应遵循公平、公正、公开、规范的原则,除确需采用项目法分配的以外,均应客观、科学、合理确定因素和权重,设计规范的资金分配计算公式,采用因素法分配。要进一步加快财政转移支付特别是专项转移支付的下达进度,除据实结算项目外,原则上应在本级人民代表大会批准预算后尽快下达。本级安排和收到上级下达的专项转移支付,要及时通知主管部门和项目单位。各部门、各单位要认真做好项目预算执行的各项前期准备工作,并根据年度预算安排和项目实施进度认真编制用款计划,及时提出支付申请;各级财政部门要认真审核,及时下达用款计划,要严格按照预算、用款计划和项目进度支付资金。严禁违规将国库资金调入财政专户;对在预算中已经列支、资金仍沉淀在财政专户的项目资金要进行清理,需要继续安排的项目资金,要督促有关部门和单位加快执行进度,尽早发挥资金使用效益,不需要继续安排使用的项目资金要收回国库。
  加强对结转结余资金的管理。各级财政部门应通过科学合理编制预算、加快预算执行等有效措施,减少财政结转和结余资金规模。对本级财政预算安排形成的结转资金,经清理后确需保留的,要尽快分解下达至本级有关部门和下级财政部门,加快支出进度;属于已经无法支出或无需支出的,将资金收回总预算统筹安排使用;超过预算确定期限一年以上尚未使用的结转资金,原则上收回总预算。对上级专项转移支付安排形成的结转项目,按专项转移支付资金管理办法和相关规定执行。对财政结余资金,要在下一年度编制预算时统筹安排使用。对部门结转资金,要督促部门加快支出进度;对跨预算年度的延续项目,要根据项目结转资金情况和年度资金需求情况统筹安排年度预算;非延续项目超过预算确定期限一年以上尚未使用的结转资金以及项目结束、终止形成的结余资金,要商有关部门收回总预算或调整安排用于其他亟需安排的项目。
  加强预算绩效管理。要逐步建立预算绩效管理制度,重点推进教育、医疗卫生、社会保障等民生领域转移支付的绩效管理工作。预算安排时要确定绩效目标,预算执行过程中要监控实施情况,预算执行结束后要形成绩效评价报告,并将评价结果应用于安排预算。
  加快财政管理信息化建设。各级财政部门要适应财政管理工作的新形势,完善信息系统控制体系,建立以总账为核心,包含指标、计划、资金收付、账务等的全流程控制体系;将所有财政性资金收支纳入信息系统管理,充分运用现代电子信息技术,实现资金收付各环节之间有效制衡,提高资金运行安全性和透明度。
  四、加强内控制度建设
  加快构建财政资金管理风险防控机制。各部门各单位要结合实际,建立风险防控管理机制,对财政资金管理风险点进行逐一排查,深入分析风险源、全面排查风险点、正确描述风险表现、准确界定风险等级、科学制定风险防范措施,构建起切实有效的风险防控机制,实现对财政资金的动态防控管理。同时,要对财政资金风险防控管理机制进行考核评估,确保财政资金安全。
  建立健全内部监督制度。各级财政部门要加强内设财政监督机构与预算管理机构的工作沟通,建立高效顺畅的工作协调机制,做到预算编制、执行和监督各业务主体间信息沟通便捷顺畅、实时共享,确保内部监督全覆盖,及时发现、纠正存在的问题。研究建立内部监督检查工作考核制度,加大责任追究力度,将内部监督检查结果作为财政部门内部各单位评选先进和干部考核、任用的重要参考依据。
  明确财政资金安全管理责任制。各部门各单位一把手要切实负起领导责任,对财政资金安全管理工作负总责;各分管领导要按照分工切实负起分管范围内的责任,做好具体领导工作;部门(单位)内部有关机构要合理安排岗位分工,明确岗位职责,细化落实到人。对财政资金安全出现问题的,要按照党风廉政建设责任制和其他法律法规的要求,追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。
  五、大力推进基层财政建设
  加强县级财政管理监督。县级财政部门要进一步深入推进部门预算、国库集中收付等财政管理体制改革,继续完善预算管理制度,切实加强预算监督,不断提高财政资金的使用效益,确保财政资金安全运行。实行省直接管理县财政改革的地方,省级财政部门应支持市级财政部门调整工作重心,发挥监管优势,加强对县级财政工作的指导和监督,促进县级财政发展。
  充实乡镇财政监管职能。县级财政要加强对乡镇财政的指导和管理,及时将财政政策和资金(项目)安排的相关信息传达到乡镇财政所,并提出监管工作要求。乡镇财政应加强涉农补贴资金管理,落实好各项强农惠农政策,防止骗取涉农补贴行为;加大对乡镇教育、医疗卫生、文化等方面资金运用情况的监督;发挥就地、就近实施监管的优势,建立健全乡镇辖区内项目管理监督机制,对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金,实行全面监管;通过建立档案备案、不定期巡查等形式,加强项目实施和资金管理的监督检查与跟踪问效,并将巡查结果定期上报上级财政部门。
  六、进一步推动预算公开
  各级财政部门要及时公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政收支预决算,进一步细化和扩大公开的内容;各部门要主动公开本部门的部门预决算。地方财政部门应按照《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》(财预[2011] 27号)要求,制定本地区财政专项支出公开目录,加大基层财政专项支出预算和资金分配办法的公开力度,特别是重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”方面的财政支出。县(市)级财政应主要通过政府门户网站或者报刊等方式,公开财政支出的资金管理办法、资金额度、分配标准以及到乡镇、部门的分配结果。乡镇财政应通过政府门户网站、乡镇服务大厅、社区(村组)公示栏等方式,将财政支出的政策、资金额度、发放标准、发放结果予以公示,接受人民群众监督。
  七、强化干部教育管理
  各部门各单位要加强干部思想教育工作,形成生活正派、情趣健康、操守严格的良好风气,不断提升职业道德水平;加强干部日常管理,建立健全岗位考评、奖惩、轮岗和诫勉谈话等制度;加大对干部的监督力度,发现有赌博行为的,坚决调离资金管理工作岗位。
  财政资金管理是一项长期的工作任务,必须常抓不懈。各级财政部门要统一思想,提高认识,按照财政科学化精细化管理的要求,结合本地区实际,组织开展各项检查,督促本级各部门各单位切实做好各项制度的执行落实工作。
                                 &财政部
                            & 二○一一年四月十一日
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邮编:100820 电话:010-重庆日报数字报
第007版:文件
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2007年度重庆市文明城区(创建工作先进区)、文明单位(村镇)标兵和市级文明单位(村镇、社区、小区、大道)拟表彰名单公示
  具体名单如下:  一、重庆市文明城区(2个)  九龙坡区  北碚区  二、重庆市创建文明城区工作先进区(2个)  黔江区  涪陵区  三、重庆市文明单位标兵(108个)  万州区:  万州区地方税务局  万州区国家税务局  重庆万兴烟叶有限公司  黔江区:  黔江区司法局  涪陵区:  涪陵区人民检察院  涪陵区中心血站  涪陵区地方税务局  渝中区:  渝中区国家税务局  渝中区地方税务局临江路税务所  大渡口区:  重庆市工商管理局大渡口区工商分局  大渡口区总工会  江北区:  江北区质量技术监督局  江北区观音桥街道办事处机关  中国石油西南油气田分公司重庆气矿  沙坪坝区:  沙坪坝区机构编制委员会办公室  沙坪坝区国家税务局  九龙坡区:  九龙坡区财政局  重庆市公安局交通管理局九龙坡支队  九龙坡区人民法院  南岸区:  南岸区珊瑚实验小学校  南岸区市政工程处  南岸区房屋管理局弹子石房管所  北碚区:  北碚区人民检察院  北碚区国家税务局  万盛区:  万盛区地方税务局  渝北区:  渝北区职业技术教育中心  渝北区碧津公园管理处  巴南区:  巴南区交通局  巴南区农村信用合作联社  长寿区:  长寿区国家税务局  重庆气矿长寿天然气运销部  江津区:  江津区农村信用合作联社  合川区:  合川区地方税务局  永川区:  永川区北山中学校  南川区:  中国人寿保险股份有限公司南川区支公司  重庆市烟草公司南川分公司(专卖局)  双桥区:  双桥区地方税务局  双桥区人事劳动和社会保障局  綦江县:  綦江县地方税务局  綦江县工商行政管理局  潼南县:  重庆市烟草公司潼南县分公司(专卖局)  铜梁县:  铜梁县人民法院  大足县:  大足县人民检察院  大足县人民医院  荣昌县:  荣昌县地方税务局  荣昌县昌元街道办事处机关  璧山县:  中国农业银行璧山县支行  梁平县:  梁平县公路局  重庆市烟草公司梁平县公司(专卖局)  城口县:  城口县地方税务局  丰都县:  重庆市烟草公司丰都分公司(专卖局)  垫江县:  垫江县人民检察院  垫江县地方税务局  重庆市烟草公司垫江县分公司(专卖局)  武隆县:  武隆县人民法院  忠&县:  重庆市新华书店集团公司忠县新华书店  忠县国家税务局  开&县:  重庆市烟草公司开县分公司(专卖局)  云阳县:  重庆市烟草公司云阳分公司(专卖局)  奉节县:  中国建设银行股份有限公司奉节分公司  巫山县:  巫山县工商行政管理局  巫溪县:  巫溪县地方税务局  石柱县:  石柱县地方税务局  重庆市烟草公司石柱分公司(专卖局)  酉阳县:  酉阳县气象局  高新技术开发区:  高新技术产业开发区道路运输管理所  北部新区国家税务局  经济技术开发区:  重庆市工商行政管理局经济技术开发区分局  市宣传系统:  重庆出版集团公司(本部)  重庆市妇幼保健院  市直机关党工委:  重庆市经济委员会  重庆市对外贸易经济委员会  重庆市交通委员会  重庆市环境保护局  重庆市质量技术监督局  市交委:  重庆市道路运输管理局  重庆高速公路发展有限公司东渝营运管理分公司  重庆涪陵海事处  重庆江津海事处  重庆市交通征费局江北所  市教委:  重庆邮电大学  重庆文理学院  市委农工委:  重庆市畜牧科学院  市经委:  重庆市机械电子高级技工学校  重庆市科能高级技工学校  市建委:  重庆电力建设总公司(本部)  重庆市建设工程交易中心  市国资委:  重庆医药股份有限公司(本部)  重庆第二建设有限公司  重庆松藻煤电公司打通一矿  重庆市排水公司  重庆商社(集团)有限责任公司(本部)  重庆交通运业有限责任公司重庆汽车站  重庆市电力公司杨家坪供电局  中冶赛迪工程技术股份有限公司  长江重庆航道局重庆航道处  中国烟草总公司重庆市公司(本部)  重庆市电信有限公司公众客户部  重庆燃气(集团)有限责任公司沙坪分公司  重庆市电力公司城区供电局  重庆市电力公司江津供电局  铜梁县供电有限责任公司  重庆市电力公司璧山供电局  酉阳县供电有限责任公司  市科委:  中国电子科技集团第二十四研究所  西南兵工局:  中国兵器工业第五九研究所  重庆船舶工业公司:  川东造船厂  重庆清平机械厂  四、重庆市文明村镇标兵(18个)  万州区:  万州区龙驹镇  万州区陈家坝街道晒网村  沙坪坝区:  沙坪坝区井口镇  九龙坡区:  九龙坡区含谷镇宝洪村  九龙坡区华岩镇西山村  九龙坡区含谷镇华新村  南岸区:  南岸区迎龙镇  南岸区鸡冠石镇  北碚区:  北碚区静观镇  北碚区水土镇大地村  巴南区:  巴南区花溪镇  巴南区花溪镇群乐村  万盛区:  万盛区黑山镇鱼子村  万盛区万东镇榜上村  江津区:  江津区支坪街道花铺村  永川区:  永川区朱沱镇  大足县:  大足县古龙乡大林村  酉阳县:  酉阳县钟多镇花园村  五、重庆市文明单位(243个)  万州区:  中国人民银行万州中心支行  长江航运公安局万州分局  中国联通有限公司万州分公司  重庆通信有限公司万州分公司  重庆市三峡水利电力学校  黔江区:  重庆市第四中级人民法院  黔江区城东街道办事处机关  黔江区鸿业国有资产经营有限公司  黔江区国家税务局第一分局  重庆乌江实业(集团)有限公司(本部)  涪陵区:  涪陵区房地产管理局  涪陵区卫生局  涪陵区环境保护局  涪陵区江北街道办事处机关  涪陵区江东街道办事处机关  重庆市三峡水务涪陵排水公司  涪陵区路政管理支队  涪陵区龙潭米业有限公司  渝中区:  渝中区妇女联合会  重庆兴源物业管理公司  渝中区国家税务局朝天门税务所  渝中区解放碑街道办事处机关  渝中区卫生局卫生监督所  渝中区职业教育中心  渝中区地方税务局人民路税务所  大渡口区:  大渡口区规划分局  大渡口区房屋管理局  大渡口区农林水利局  大渡口区审计局  大渡口区卫生局  大渡口区体育局  大渡口区直机关党工委  大渡口区新山村街道办事处机关  江北区:  江北区人民检察院  江北区建设委员会  江北区教师进修学院  江北区石马河街道办事处机关  沙坪坝区:  中共沙坪坝区委党校  沙坪坝区人民检察院  沙坪坝区质量技术监督局  沙坪坝区公安分局天星桥派出所  重庆市天星桥中学校  重庆第六十八中学校  沙坪坝区地方税务局双碑税务所  沙坪坝区妇幼保健院  九龙坡区:  中共九龙坡区委宣传部  中共九龙坡区委统战部  九龙坡区人大常委会  九龙坡区人民政府办公室  九龙坡区发展计划委员会  九龙坡区交通局  九龙坡区质量技术监督局  中共九龙坡区委党校  南岸区:  南岸区铜元局街道办事处机关  南岸区龙门浩街道办事处机关  重庆长江工业园管委会  南岸区综合行政执法支队  重庆市辅仁学校  南岸区园林绿化管理处  重庆有限电视网络有限公司南岸分公司  南岸区工商行政管理分局南坪工商所  北碚区:  中共北碚区委办公室  中共北碚区委宣传部  北碚区人事局  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重庆市高速公路行政执法总队高速公路支队三大队  重庆市西南机动车驾驶员培训中心  重庆市交通征费局沙坪坝所  重庆市交通征费局江津所  重庆市交通征费局长寿所  市教委:  四川美术学院  市委农工委:  重庆市林木种苗站  市司法局:  重庆市劳教戒毒所  市园林局:  重庆市园林技工学校  市地税局:  重庆市地方税务局直属征收管理局两路口税务所  市质监局:  重庆市质监执法总队  重庆市标准化研究所  长寿区质量技术监督局  市建委:  重庆北域建设有限公司  市国资委:  重庆庆铃锻造公司  重庆机电(控股)集团(本部)  重庆紫光化工有限责任公司  重庆川仪控制仪表分公司  重庆燃气(集团)有限责任公司营业所  重庆永荣矿业公司永川洗造厂  重庆市第一市政工程公司  重庆百货大楼股份公司江北商场  重庆巴士股份公司二路队  长江重庆航道工程局  重庆市信用合作社联合社  中国重庆国际经济技术合作公司  重庆长航汽车发展有限公司  西南铝业(集团)有限责任公司铝箔厂  潼南县供电有限责任公司  中国船级社重庆分社  中冶建工安装公司  重庆电信有限公司增值服务中心  重庆建工集团有限责任公司  中国石油重庆销售伏牛溪油库  重庆燃气(集团)有限责任公司供气分公司  重庆天府矿业公司磨心坡发电厂  中冶建工一建工程公司  黔江区供电有限责任公司  忠县供电有限责任公司  城口县供电有限责任公司  六、重庆市文明村镇(乡)(67个)  万州区:  万州区走马镇  万州区双河口街道龙宝村  万州区九池乡凤凰村  万州区高粱镇顺安村  2007年度,全市精神文明创建工作高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以千万市民文明行动为总抓手,以实践社会主义核心价值体系为根本,不断提高市民文明素质和城乡文明程度,涌现出一大批精神文明建设先进集体。市文明办会同有关部门经过严格评审,初步拟定了2007年度市文明城区(创建工作先进区)、文明单位(村镇)标兵和市级文明单位(村镇、社区、小区、大道)表彰名单。  为充分发挥社会各界和人民群众在评选工作中的参与监督作用,确保评选表彰活动公开公正公平,现将拟表彰名单予以公示。如有不同意见,请自公示之日起7日内将意见反馈到市文明办。  电话:&传真:  地址:渝中区中山四路36号  邮政编码:400015&&  重庆市精神文明建设委员会办公室&&  日&&
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