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我国电煤可应用基准价格的研究.pdf170页
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0座机电话号码孙嫒 中国电煤可应用基准价格研究
摘要 近几年，煤电之间的矛盾愈演愈烈，尽管政府已经出台了一系列调控措施，
但是问题仍然没有得到根本解决。特别是2006年的煤电衔接会，已经演变成为
煤电企业的一场大争论，煤炭企业宣称由于成本的上升，现行的电煤价格不能弥
补企业成本，所以一定要涨价：电力企业却称不能接受电煤涨价，其居民电价依
然受到政府规制，没有完全市场化，电煤价格上涨以后，自身无法消化上游的成
本上升，价格也不能从下游得到补偿，企业将陷入亏本，所以绝对不能接受电煤
涨价，甚至宁愿停产也不接受涨价。 展望未来，可以预见，在今后相当长的时期内电煤价格仍然是煤电争执的焦
点，电煤价格已经成为急待解决的问题。 于立宏和郁义鸿 2006 给出了社会合意的理论电煤基准价格。但是在实际
应用中，绝不能简单套用，必须结合现实因素加以分析。本文认为，要想确定合
理的电煤价格，必须首先确定电煤价格的合理构成，然后探讨价格中质的结合和
量的比例关系。 电煤的不可再生特性决定了全文的分析以动态为基础。本文首先在理论回顾
的基础上，得出了全文的理论研究框架。然后具体分析各个价格组成对价格的影
响。首先根据环境规制理论，从社会福利最大化角度出发，将环境成本纳入价格
合理构成体系之中，构建考虑环境成本的动态模型，求出社会最优价格路径和开
采路径。并进一步分析不同市场结构下的价格路径和开采路径的偏离。然后，在
此基础上，将模型进一步扩展，考察了五种资源税和环境成本叠加对电煤价格路
径和开采路径的影响，全面分析我国电煤的税收政策体系。再次，研
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内蒙古国电能源投资有限公司煤炭运营模式探讨
作者：熊崇山，闫旭霞&&&&转贴自：本站原创
(内蒙古国电能源投资有限公司 产业开发分公司，内蒙古 呼和浩特 01001 0)摘 要：文章介绍了黑岱沟井田、胜利西二露天矿和玻璃 沟井田的基本情况，论述了实现煤电一体化的必要性和紧迫性，提出了不同的经营模式，经 过优缺点分析比较，推介最佳方案，供集团公司和业内人士参考。关键词：国电能源公司；煤炭；运营模式；内蒙古& 中图分类号：F270(226)& 文献标识码：A& 文章编号 ：(06―021 3块煤田的基本情况1.1 黑岱沟井田
是为准大发电厂配置的优质煤田。面积21.45km2，储量约6.96亿t，已取得了探矿权，勘 探工作和探矿权价款评估工作已经完成，并在国土厅备案。该井田已被列入内蒙古自治区煤 炭工业发展“十一五”规划2009年的开工备选项目中。1.2 胜利西二露天矿
是为锡林热电厂配置的煤田，面积19.98km2，储量5.02亿t，也取得了探矿权，勘探工作 和探矿权价款评估工作已经完成，并在国土厅备案，由于锡林浩特市城区规划发生变化，部 分公路和铁路规划进入了我们的矿权范围内，目前总体规划正在修编之中。1.3 玻璃沟井田
是为友谊坑口电厂配置的煤田，面积18.35km2，储量4.82亿t。探矿权转入工作已经于20 08年1月24日办理完毕。玻璃沟井田野外勘探施工工作已完成。玻璃沟井田已列入自治区煤 炭工业发展“十一五”规划2009年开工备选项目。
黑岱沟井田、胜利西二露天矿和玻璃沟井田现都已具备开展前期准备工作的条件。通过前期 大量的地质工作，目前已都能编制各种核准所需要的支持性文件，融资和运营模式以及选择 合作伙伴的工作急需马上确定。2 开发煤炭产业，实现煤电一体化的必要性和紧迫性2.1 必要性2.1.1 公司发电装机容量不断增加，加快了对煤炭的需求
公司已有准大发电厂、锡林热电厂、金山热电厂、乌斯太热电厂和新丰热电厂投产发电，这 5个发电厂一期发电能力将达到300万kW，年消耗煤炭总量在1 000万t以上。由于没有自己 的产煤基地，所消耗的燃煤全部需要外购。煤炭市场的不稳定将严重影响发电厂的整体效益 和运营的安全性。为了保障公司电厂的运营安全和发展，我们必须开发自己的煤炭产业，建 立自己的煤炭供应基地。2.1.2 煤炭基地的建设是公司煤源稳定的保障
今后几年公司的用煤量会大幅增加。目前电煤合同价格普遍上涨10％，随着通货膨胀的压力 ，国家还没有实施煤电联动的思路，大量外购燃煤必将增加电厂的运营成本。公司刚刚成立 2年多，需要投资建设的项目还很多，建设资金和生产资金非常紧张。购煤资金的短缺使电 厂燃煤库存不足，使电厂运营安全没有了保障。建设自己的产煤基地，保证电厂燃煤的供应 ，缓减公司购煤资金的压力，支援电厂建设，并能保证煤源的稳定性。2.1.3 煤炭产业将成为公司未来的支柱产业内蒙古地区的电厂近几年建设速度和装机容 量急速增长，电煤供应将日趋紧张。随着煤炭 市场电煤供应价格不断上涨，煤电利润逐步向煤炭企业倾斜已成定局。煤炭产业必将成为公 司未来的支柱产业和创利大户。2.1.4 煤电企业长期稳定发展要有足够的煤炭资源储备作保障
随着国家进入重化工工业发展阶段，社会发展对能源的需求会越来越大。在人类未开发出新 能源前，还是以消耗一次性能源为主。我国是个煤炭大国，在能源开发利用上还是以煤炭为 主。这就造成了我国在能源上过度的依赖煤炭资源，刺激了煤炭产业蓬勃发展，也使煤炭保 有储量急剧减少。几十年后，煤炭可能会成为紧缺物资，作为以火电为主体的能源公司，必 须有足够的煤炭资源储备，才能保证企业长期稳定地发展。2.2 紧迫性
①煤炭产业前景好、利润高，争夺煤炭资源的竞争越来越激烈。目前政府已加大了对 煤炭资源的控制力度，抬高了开发煤炭资源的门槛，使获取煤炭资源和开办煤矿的成本不断 增加，如不及时着手开发，以后将会增加开发难度；②每个煤矿的建设周期大都在2~3年， 前期准备工作多，开发工作宜早不宜迟；③公司发电装机容量快速增加，煤炭消耗量不断加 大，需要有稳定的煤源作保障。2.3 煤炭产业开发的有利条件
①公司是内蒙古自治区政府独资组建的以煤炭为基础，火力发电为主体，新能源、煤化工等产业全面发展的能源企业，在政策和获得资 源上会得到政府的大力支持，进行煤炭开发是非常有利的条件；②目前，国家加大了对煤 炭企业的整顿力度，逐渐将一些产能小、工艺落后的中小煤矿进行淘汰、整合，倡导在大型 矿区以大型的国有企业为主要开发主体，收购、托管其他中小企业，扶持发展装备现代化生 产设备的大型矿井，形成规模化、集约化的经营管理模式，提高资源的回收率，缓减国家目 前煤矿的安全形势。所以国家把煤炭资源优先配置给实力强大，具有发展潜力的大型企业进 行规模化和集约化开采是必然的趋势。这给公司进入煤炭领域，开发煤炭产业创造了机会和 条件；③近一年来公司招聘了一批煤炭专业人才，为开发煤炭产业提供了一定的人才保障；④随着国际一次性能源价格的不断攀升，煤炭价格将会不断走高，煤炭企业的利润空间很大 ，行业发展前景非常乐观。3 煤炭产业开发模式分析
目前，煤炭市场产业开发和运营模式较为多样化，下面就几种主要的模式进行分析和比较， 以便择优选择合理的开发模式。3.1 自主开发模式
即公司自行融资、自己建设、自己管理的开发模式。3.1.1 特点
适用于拥有煤炭资 源的所有权，且经济实力较强、技术力量雄厚、煤矿管理经验丰富的公司进行煤炭产业开发 。3.1.2 优点
公司拥有全部产权,投资利润高。3.1.3 缺点
一次性投入建设 资金过大,需要引进大批的煤炭专业技术人员、管理人员和操作熟练 的技术工人。3.1.4 分析
由于建设大型现代化矿井，必须使用机械化设备。这些设 备的控制和操作系统非常复杂 ，对人员素质要求非常高。公司初次涉入煤炭产业，没有这方面的人才储备，并且煤炭优秀 人才和开采队伍较为短缺。自己组建生产队伍，需要有很长的熟练磨合期。磨合期间易出现 设备损坏率高、安全生产事故多发等问题。加上公司成立时间短，资金不足的现状，一次投 入大量资金还非常困难。所以说现在搞自主开发条件还不成熟，还存在很多困难和问题。3.2 合作开发模式由公司和另外一家或多家公司以多种方式合作开发的模式。该模式的特点是：适用于资金短 缺且技术力量薄弱，但拥有煤炭资源所有权的公司进行煤炭产业开发。主要有以下几种模式 ：3.2.1 成立股份公司合作模式以双方所谈妥的资源价款基数和矿井的投资额确定各自的投资比例，组建股份公司。3.2.1.1 特点：由合作方(此合作方最好是一个大的煤炭企业，将来的生产、安全和经营管 理由此企业负责)承担建设期间的全部井巷工程、土建工程、设备购置及安装工程的投资费 用及施工组织并相应承担该项目建设及生产期间的全部安全责任。由合作方负责生产、安全 。经营由股份公司共同负责，销售价格由市场决定。3.2.1.2 优点：我方投资小，安全责任小，合作方提供技术成熟、管理经验丰富的施工 和开采队伍，可以弥补我方人力资源的不足。3.2.1.3 缺点：我方以资源入股，股权较小，投资收益率较低。3.2.1.4 分析：此方案从大型煤矿的建设来看，矿井的基建投资额将远远大于国家规定的资源价款， 组建公司时我方的股份较小；我方以资源入股，几乎不用投资，但收益较少。成立股份公司 后，合作双方成为一个利益共同体，责权利非常明确，运营管理较为顺畅，互相扯皮的事宜 较少。在董事会的决策下去管理煤矿，煤矿事故的90%以上都是由于管理的问题出现的，这 种模式在安全管理上将较为合理和妥当。3.2.2 双方按事先确定的股权占有比例组建股份公司我方占51％的股份，合作方占49％ 的股份。3.2.2.1 特点：根据所谈的资源价款基数和建设矿井的投资额之和为基数，分别计算合作方(此合作 方最好是一个大的煤炭企业，将来的生产和经营管理由此企业负责)所要投资该项目的投资 额。由合作方负责生产经营。经营由股份公司共同负责，销售价格由市场决定。3.2.2.2 优点：我方投入资金相对较少又能绝对控股,投资收益按股比来核算,合作方提供技术 成熟管理、经验丰富的施工和生产队伍。3.2.2.3 缺点：安全责任由控股方的法人负责、即公司负责。3.2.2.4 分析：此方案资源价款基数的确定是合作的关键，按确定的股比进行投资，收益按股比分成 。我方相对控股成立后的股份公司，经营主体和管理主体为公司，公司握有资源的控制权。 合作双方成为一个利益共同体，责权利非常明确，运营管理较为顺畅，互相扯皮的事较少 。在董事会的决策下去管理煤矿，煤矿事故的90%以上都是由于管理的问题出现的，这种模 式在安全管理上将较为合理和妥当。3.2.3 组建以我方为主体，由经济实力强大的非煤矿企业投资机构参股的股份公司生产 经营承包给一家大型的煤矿企业来完成。承包费以吨煤费用的方式支付。3.2.3.1 特点：股份公司负责煤炭销售及煤矿生产、安全、技术的监督管理工作。具体的安全管理和 生产管理责任由承包公司负责。3.2.3.2 优点：我方投资少并引入了投资方，开采的专业队伍由其他方来负责。3.2.3.3 缺点：安全责任大，资源管理和规划较难控制,组建强有力的经营管理班子需要大量的时间 。3.2.3.4 分析：此方案以确定的股比进行投资，收益按股比分成。我方相对控股成立后的股份公司， 经营主体和管理主体为公司，公司握有资源的控制权。合作双方成为一个利益共同体，责、 权、利非常明确，运营管理较为顺畅，互相扯皮的事较少。
引入第三方进行生产，管理环节增加，安全隐患较多，第三方不是一个利益共同体，只追求利益的最大化，存在对资源的浪费，安全管理淡化的 可能，存在较大的安全隐患。4 推荐方案
考虑到公司近期利益和长远利益。经对比分析，产业开发公司对于近期公司的煤炭产业开发 模式进行了详细研究，综合考虑了方方面面的多种因素，将合作模式中的方案进行了充分分 析，确定采用成立股份公司的模式。在我们不具备自主开发条件的时候，利用我们的资源优 势和区位优势与其他具备经济和技术优势的大型煤炭企业进行合作，达到“利益共享、优势 互补”的目的。虽然短期内公司可能会损失一部分利润，但会加快公司煤炭产业的快速发展 ，是一条最为便捷快速的发展之路。在合作过程中，公司专业技术人才及管理经验也会得到 沉淀，为公司下一步自主开发其他井田创造条件。
为了尽快发展公司的煤炭产业，产业开发公司拟推荐采取合作开发的方式，先行开发黑岱沟 井田或者玻璃沟井田。准备寻求“经济实力较强，技术力量雄厚，具有先进管理经验”的大 型煤炭企业作为合作伙伴。在过去的一年里，通过了解其他非煤企业进入煤炭产业开发的合 作模式，吸取他们的成功与失败的经验，我们已与多家煤炭公司和非煤的大型企业进行过洽 谈，基本了解了合作方能够接受的合作方式和条件。但煤炭企业与我们合作条件之一是要相 对控股，这与我们要控股的主体思路不相吻合，谈判工作一直没有实质性的进展。基于上述 情况，产业开发公司拟推荐其他大型企业进行合作，我方控股，对方参股，成立股份新公 司，双方互惠互利，达到公司利益最大化。
作者：熊崇山，闫旭霞热门关键词：
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国电电力：市场煤的阳光之旅(2)
&&来源:国电电力&&&& 13:01:39&&我要投稿&&
这已经是自3月末以来，邯郸热电提交的第5批采购需求计划。作为第一家进行阳光采购的单位，邯郸热电现在每月的市场煤炭采购工作已经全部通过阳光采购平台完成。从提出采购需求开始，6家火电单位当月市场煤采购的&一举一动&就全部体现在了煤炭阳光采购平台上。国电电力燃化管理部工作人员对基层单位采购需求信息进行审批，包括煤种、煤量、热值、硫分、最高限价等信息，审批合格后对外发布。供应商登陆阳光采购平台查询需求信息，根据各自供应能力填写报价信息。供应商的报价信息在报价截止时间前处于保密状态;在报价截止后，由系统自动按到厂标煤单价由低到高的顺序进行排序，公司燃化管理部按照到厂标煤单价由低到高排序选取备选供应商名单，下达给各火电单位，各单位进行线下谈判。根据谈判结果拟定最终供应商，报公司燃化管理部审批后，在采购信息平台公布采购结果。在国电电力阳光采购平台上，可以清晰地看到火电厂市场煤采购的流程。如邯郸热电7月的采购过程中，共有13家供应商参与竞价，最终采购全部在最高限价内完成。截至目前，邯郸公司已通过阳光采购平台购得55万吨燃煤，节约燃料成本500余万元。公开公平公正的&直通车&&每月月底，邯郸热电的工作人员都会以短信形式通知我们参加采购需求会议，告知下月阳光采购截止日期和系统操作注意事项。&邯郸热电的一位煤炭供应商十分认可阳光采购平台，&参与竞价的流程都呈现在网络上，这种竞价方式公开透明，哪怕最后成交煤价相对较低，我们对竞价结果也心服口服。&阳光采购平台将采购操作流程进行固化，采购过程在网络上予以公开，为煤炭企业搭建了公平竞争平台，吸纳越来越多有实力、有信誉的供应商参与其中，自由竞价，使煤炭成交价格真实反映出实际的市场供求状况，不仅取得了良好的控价效果，而且为公司判断煤价底线、预测煤价走势、平抑年度合同煤价提供了依据。标准化、信息化的管理流程也极大地提升了燃料采购效率，工作人员数分钟即可完成采购申请的提报、意向下达、执行情况等审批流程，最快只要1天即可完成一轮从计划申报到中标结果发布的全过程，有效降低了管理成本。
投稿联系：陈小姐&&010-&&新闻投稿咨询QQ:
邮箱：（请将#换成@）
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晋能重组冲刺：刘建中身兼山西煤销和山西国电董事长(2)
　　&比如，某一段时间，市场较低，就要按照市场平均的煤炭价格来分配利润，如果市场煤炭平均价格提高了，煤炭的内部交易价格该增加就增加，是弹性的。&但他强调，煤和电的成本必须低于社会平均水平，&这是一个标准&。
　　整合带来的好处显而易见，一些可能重叠的部门会减掉，双方不必要的成本和开支将减少，综合效益将提高。比如，生产环节整合到一起，将来可能不再需要储煤场和配煤，入炉的煤需要什么品质，可以由煤矿加工好直接入炉，煤矿收一部分加工费。
　　&暗箱操作的东西也都没有了，比如采购电煤的猫腻，电煤里掺石头之类。&刘建中表示，他们正在制定一个内部企业公平交易的规则。
　　资本脉动
　　对本次重组，资本市场反应乐观。由于山西国电和山西煤销重组，山西国电控股的上市公司通宝能源(600780.SH)自日开始停牌。在停牌前的末一个交易日1月17日和复牌后的首个交易日4月1日各以涨停报收。
　　日山西省政府常务会议研究决定山西国电与山西煤销合并重组事宜，并同时决定依法合规启动公司重大资产重组相关事宜。据重组预案，通宝能源将发行股票，用来购买由山西煤炭运销集团无偿划转给山西国际电力集团的煤炭开采、煤炭铁路贸易资产，资产预估值约为120.10亿元。
　　对于煤炭资产的注入，刘建中表示，重组后的新集团有大量煤矿和电厂，后续可以注入的东西还很多。&以后肯定是煤和电都放进去，打造一个新的煤电一体化的上市公司形象。&
　　中央财经大学中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷则认为，通宝能源原来一直是属于电力行业的上市公司，在煤炭资产注入后，有个以谁为主业的问题。此外，注入煤炭资产后，还需避免同业竞争。
　　山西国电旗下的通宝能源成为重组的唯一资本平台已经确定。山西煤销旗下的*ST天成（600392.SH）也曾是候选对象。但*ST天成经营不善，2012年年底面临退市，退市之前&闪电&与盛和稀土等公司完成资产重组，转手他方。&我们养不活的孩子，给别人养吧。&山西煤销高层人士说。
　　关于外界对未来集团整体上市的猜测，刘建中明确表示，进展将会比较困难，因为很多资产的梳理需要过程，如果都装进去，难度太大。
　　&先把通宝能源打造好，一件事一件事去做。&刘建中认为，目前有现成的平台，适合的资源可以随时装进去，不远的未来也可能在香港上市，发行H股，这样也有利于企业走出国门，拓展海外市场。
　　&借壳也是一件好事。很多企业都是老企业，历史包袱很重，要整体上市，能不能符合上市条件都很难说。&一位资本市场的分析人士认为，现在直接IPO很难，山西煤销又需要扩张，购买小矿山以及购买之后的改造都需要资金，政府虽然有政策支持，但资金主要还需企业自己解决，这就需要资本市场的支持。
　　一体化未来
　　2012年以来，电力和煤炭市场需求都相对较为疲软，有些业内分析人士对火电的未来发展持比较悲观的态度，但刘建中有不同看法。他认为，经济发展、城镇化建设都需要能源支撑，而国内的石油、天然气、页岩气和可再生能源不可能马上就满足需求，暂时不能改变现在煤炭占国家能源结构比重70%的问题，煤电一体化大有发展前景。
　　&晋能在发电方面想走一条新路，一条差异化的路。&刘建中表示，火电转型就是要创新发展，要适应可持续发展的道路。单纯做煤炭或者电力，肯定是有问题的，煤和电要综合起来做，上下游整合。
　　在未来的新集团构想中，IGCC（Integrated Gasification Combined Cycle，整体煤气化联合循环发电系统）是科技创新的一个重要部分。&我们想在发电的IGCC方面，在全世界寻求最先进的技术。高碳能源低碳化利用，把每一个电厂变成一个化工厂。电厂在燃烧之前，把化工原料分离出来综合利用，电厂和周围的资源结合，形成一个吃干榨净的综合经济园区，这样就可以把资源综合利用起来。&刘建中对《财经国家周刊》记者表示，中国缺气少油，煤炭的综合利用和绿色利用是应该走的方向。这样的科技创新会让煤电还有一段很长的路可以走。
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