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社会经济经历了哪几个阶段社会经济出现了3种基本形式 即自然经济 商品经济 计划经济 商品经济属于哪个阶段 是原始阶段还是高科技时代
社会经济经历了哪几个阶段社会经济出现了3种基本形式 即自然经济 商品经济 计划经济 商品经济属于哪个阶段 是原始阶段还是高科技时代
1,对社会经济简单划分为三种模式,这是苏联时期的思想模式,并不恰当.不管哪个国家,发展到哪个阶段,度不可能是单一模式.例如美国,最市场化的国家,依然有宏观调控.中国依然是计划与市场并行.2,经济学是社会规律,不是自然规律.他会随着社会的发展而发展.理论是对过去的经验总结,他也会发展和变化,甚至过时而废弃.不能用50年甚至100年前的理论,强行分析现在问题.这是很可笑的.邓小平曾经说过：不管马克思还是列宁,都没有为未来50年甚至100年的问题准备好答案.我们必须学会根据现在的状况寻找合适的解决方案.
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市场经济下如何做好中长期规划
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中国已经启动“十三五”规划的前期工作。在市场经济下，中长期规划应规划些什么？如何突出规划的指导性和预期性功能，如何创新规划的组织管理方式？值得再次探讨
本文转载自微信公号&财经十一人&
中国是一个十分重视规划的国家，从中央到地方，各行业、各部门都要制定发展规划。规划的前身是国家计划，随着我国确立社会主义市场经济体制改革方向，指令性计划大都退出历史舞台，年度计划总体上转变为指导性计划。
但是，原有的中长期计划改为中长期规划后，不仅没有被削弱，反而在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。在市场经济条件下怎样做好中长期规划，这个问题理论界和实际部门一直在进行探索。
今年，国家已经启动&十三五&规划（2016年-2020年）的前期工作。同样的问题，再次考验着规划制定者的智慧。
中长期规划的由来
中长期规划起源于计划经济体制。计划经济的基本原理，由马克思、恩格斯创立。列宁在1906年首先提出&计划经济&概念，在斯大林主持下苏联制定了世界上第一个五年计划。中国在苏联的帮助下，实施了&一五&计划（1953年－1958年），至今为止，已经执行了十二个五年规划（计划）。
计划经济有完整的理论体系和严谨的操作流程。传统计划体制与计划手段、公有制、社会主义制度保持了高度的统一。在这一制度下，国家将主要社会经济活动纳入计划；人力、物力、财力和自然资源的开发利用，必须在全国范围内统筹安排、综合平衡；各部门、各地区、各基层经济单位必须在国家统一计划下从事经济活动。
计划工作者真诚地认为，社会主义有计划、按比例地发展，可以克服资本主义的固有矛盾。
从新中国成立到1978年，虽然我国实行的是计划经济体制，但是除&一五&计划外，历次五年计划都没有得到很好的执行。改革开放后，从1978年至1984年党的十二届三中全会，计划管理有所加强，暴露出政企不分，条块分割，国家对企业统得过多过死，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，分配中平均主义严重等诸多弊端。
之后，理论界和实际部门一直在探索计划与市场相结合的方式。我国在1992年确立社会主义市场经济体制改革方向后，加快了计划体制改革步伐。在改革中，国家计划突出了宏观性、战略性、政策性，把工作重点从偏重于对微观经济活动的干预，转而放到中长期计划上来。从&十一五&（2006年-2010年）开始，五年计划改为五年规划。
规划体系与规划职能的转变
目前，国民经济和社会发展规划形成了&三级三类&规划体系。规划按行政层级划分，包括国家级规划、省（区、市）级规划、市县级规划；按对象和功能类别划分，包括总体规划、专项规划、区域规划。
这些规划中，最重要、最核心的是总体规划，它是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据。专项规划是对特定领域编制的规划，是总体规划的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。
与计划经济时期相比较，现在的中长期规划从性质、内容到方法，都发生了重大转变。一是从以直接管理为主的指令性计划，逐步转变为以间接管理为主的指导性计划；二是从面向国有企业和公有制经济，逐步转变为面向各类企业和多种所有制经济；三是从仅限于国内自我平衡与循环，逐步转变为利用国际国内两个市场、两种资源；四是从主要规划经济发展，逐步转变为兼顾经济发展和社会进步；五是从只规划发展，逐步转变为既规划发展又规划改革。
市场经济下规划些什么
规划制定是一个十分复杂的过程，规划部门要组织大量的前期研究工作，规划方案要经过各地方、各部门、相关社会团体、专家学者的反复讨论。规划制定的过程，本身就是一个汇聚民智、协调利益、形成政策、达成共识的过程，体现了民主决策的精神。
规划草案经过几上几下的磨合，当摆在全国人大代表面前讨论时，一般可以得到大部分代表的认可。五年规划经人代会表决通过就具有法律效力，各级政府部门要按照规划确定的方向组织实施。
今年9月2日，李克强总理在国务院会议上部署了&十三五&规划的启动工作，结合最近几个五年规划的编制，可以看出中长期总体规划的重点应当包括以下几个方面：
一是判断国际国内形势和阶段性特征。谋划中长期发展，必须放在国际政治经济大格局中考虑，这是编制规划的基本前提。判断五年的形势和特征，最关键的是要分清哪些是影响形势的主要因素，哪些是次要因素；哪些是有利条件，哪些是不利条件；哪些会变，哪些不会变。对阶段性特征，一般要从经济发展、经济结构、经济体制、人民生活、城镇化、对外开放、文化建设、社会管理、生态环境等方面进行描述。
二是提出经济社会发展的目标和内涵。一般来说，提出的目标要言简意赅、铿锵有力、贴近群众，能够凝聚力量、鼓舞人心，在广大人民中引起广泛共鸣。&十三五&是全面建成小康社会最后冲刺的五年。按照李克强总理的要求，这一规划要远近结合，既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。一些国际机构（如联合国、世行），所编制的规划有的时间更长，这些经验都具有参考价值。
三是形成关系全局的重大战略举措。落实中长期发展规划的目标，需要一系列发展战略作支撑，各个战略要明确目标，战略之间要互相支撑，共同服务于五年规划的总体目标。一般来讲，制定重大战略举措要突出重点，解决主要矛盾。目前，我国正在实施的、事关全局的重大战略已经不少，大约有十多项。对这些战略似应当进行重新评估，哪些要坚持、要强化，哪些要调整、要归并，还需要制定哪些新的战略，在提出规划思路时应当充分考虑。只有对全局有至关重要影响的、对解决突出问题有关键性作用的行动规划，才能成为国家战略。
四是规划一批重大工程和项目。任何一个好的规划要落到实处，必须有工程项目作支撑，否则只能纸上画画、墙上挂挂。&十三五&期间，也应当在充分论证的基础上，实施一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目。
创新规划编制方法
&十三五&规划是在我国发展进入新阶段、改革进入攻坚期和深水区制定的，从规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划体系和内容等各方面都应当大胆创新，把规划编制工作提高到一个新水平。在这里，我也对&十三五&规划的编制提出一些不成熟的期望。
第一，规划应当体现市场对资源配置起决定性作用的要求。在很长一段时间里，计划和规划往往被政府当成干预市场的借口，这种现象不能再持续下去。&十三五&规划要为市场主体创造良好发展环境，但绝不替代市场发挥作用。在市场可以对资源配置起决定性作用的领域，要少编或不编规划。规划对政府行为要有硬约束，不给政府这只闲不住的手干预市场提供机会。
第二，规划应当突出指导性和预期性。在计划经济时期，中长期计划中指令性指标很多，但实际执行情况并不好。经过多年的改革，规划设置的指标大幅减少，保留的指标主要是预期性和指导性的。实践表明，规划的可行性、有效性反而得到了增强。&十三五&规划对约束性指标似应作出进一步调整，数量有必要进一步减少。对必要的指标要科学论证，审慎设定。设置的指标应当做到可操作、可监测、可评估，在下达时兼顾不同地区的差异。对于经济增长、就业等涉及宏观调控的预期性指标，可以考虑进行区间调控，增加规划执行的弹性。
第三，用科学民主的方法编制规划。科学性是规划的生命线，有科学性才有可操作性和权威性。坚持规划的科学性，就是要按规律办事而不是按长官意志办事；就是要坚持一切从实际出发，准确把握国情世情，找准问题和矛盾，认清能力和潜力；就是要集中力量办应该办的事，办好能办的事。全面建成小康的目标是一个全局性目标，不能简单地按行政区划层层分解，不能要求每个地区都同步达到小康，搞&一刀切&、&齐步走&、&上下一般粗&。同时，应当坚持开放民主编规划，充分借用外脑，广泛听取各方面的意见建议。
第四，处理好若干重大关系。编制规划是一项复杂的系统工程，需要统筹发展改革稳定、中央与地方、空间布局与时序安排等一系列重大关系。规划要调动中央和地方两个积极性，在谋划国家整体发展时要考虑地方实际和财力；地方也要有大局意识，找准本地在全国发展中的定位。编制规划要上下结合、几上几下，看清了再提，看不清的不要急于下结论。规划提出的战略任务，应当尽可能明确实施主体，争取在理顺中央与地方事权、财权关系上有所创新、有所突破。
第五，创新规划的组织管理方式。目前，各类规划数量较多、交叉重复，在空间布局、公共服务配置等方面存在不少矛盾，特别是各类规划谁服从谁的问题十分突出。各部门在启动本领域&十三五&基本思路研究时，应当与总体规划编制做好衔接，并贯穿始终。当前，应当抓住编制&十三五&规划的契机，推动多规合一规，提高规划的综合性和覆盖面，保证各类各级规划服从国家总体规划的统一部署。防止规划编制的随意性，从总体上减少国务院审批的专项规划、区域规划的数量。国家层面规划的重点应当放在跨行政区、跨部门的重大战略事项上，更小空间尺度、更细领域的规划应由地方和部门编制和审批。
本文节选自《财经》杂志2015年年刊，作者系中国国际交流中心经济中心特邀研究员
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