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美高校缘何掀起涨价新浪潮 助学计划反成吸金之源
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是什么让美高校刮起涨价风?美国传统基金会的高级政策研究员林赛?伯克就此接受了本报记者的采访。他认为造成涨价风的根源是美国经济结构的转型,而政府推出的“联邦佩尔助学计划”反而成为高校的吸金之源
“联邦政府的助学计划,本意原是让更多的美国人上得起大学,但却成为促成高校持续涨价风的一大诱因。”传统基金会的高级政策研究员林赛?伯克在接受本报记者采访时说,“自1985年以来,联邦政府通过佩尔助学计划投入的资助增长了475%,但同期高校学费也增长了439%。”
在学年(日至日),佩尔助学计划的最高资助达到5550美元。这一额度只颁发给父母或监护人在“9?11”事件后死于阿富汗和伊拉克战场的学生,而且规定在其父母或监护人阵亡时,受资助者至少已被某大学录取为半日制学生。
伯克对本报记者表示:“不断扩大的联邦助学计划,并没有丝毫遏制住大学的涨价之风。事实上,却造成了学费上涨的一种恶性循环。联邦政府加大了高等教育补贴,大学就趁势涨价,因为它们知道学生有了更强的支付能力,这又迫使学生们拼命争取更多的贷款或补助。”
佩尔助学计划提供的资助不需学生偿还,但受惠者毕竟是少数,学费上涨形成的重负最终还是落在大多学生身上。美国高校委员会的统计表明,2009年获得学士学位的大学毕业生中,55%都债务缠身,平均负债为19800美元。而通过大量贷款完成学业的毕业生,平均负债则高达24000美元。
美国传统基金会“政策改革中心”主任斯图尔特?巴特勒指出:“美国的高等教育模式必须进行根本的变革,以大幅削减的学费和更多的灵活性让美国数以百万计的大学生从中获益。”债务负担的加重,让不少大学生承受不起。美国教育部的数据显示,大学生贷款的违约率大幅上扬,从2003年的6.5%升至2011年的11.2%。
在改革高等教育体系方面,政府的角色和作用不可或缺。“对奥巴马政府来说,为改善高等教育首先需要做的是停止增加联邦助学金,从而减缓恶性循环的发展势头。”伯克对本报记者说。
巴特勒则认为,政府应该改革相关的税收制度,以提升高等教育的公平和效益。譬如,政府可以对人们用于高等教育的支出进行税收减免,还可以改变对“529储蓄计划”双重征税的做法。“529计划”是指人们用于高等教育的特定储蓄,因其享有一定的税收优惠政策而受到民众欢迎。
伯克和巴特勒均认为,依托现代科技手段、推广网络远程教育是对现行高等教育体系的有益补充,其费用相对低廉,而且能针对更多的受众。“这是真正削减费用的方法。高校应该向哈佛和麻省理工学院学习,这两所大学早就把很多的课程放在网络上传授。”伯克对本报记者说。
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