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南宁市金陵卫星城规划概念方案
前&言&& 上篇&战略态势 第一章&南宁经济之路& 一、国际大都市的基本特征& 二、国际大都市的发展模式& （一）城市功能转型& （二）产业发展模式& （三）空间结构模式& 三、南宁城市发展及经济出路 （一）南宁经济现状： （二）南宁市国民经济产业结构特点： （三）南宁的机遇特征： 第二章、金陵卫星城战略价值& 一、南宁金陵卫星城基本情况&.& （一）范围面积&& （二）开发现状&& 二、南宁金陵卫星城的战略价值&& （一）地理区位上的&同城&价值&& （二）城市格局上的&空间&价值&& （三）区域对接上的&互动&价值 （四）文化积累上的&传承&价值
（五）环境资源上的&生态&价值&& 中篇 第三章&南宁金陵卫星城战略理念& 第四章&南宁金陵卫星城战略定位& 一、东盟贸易的城市 二、信息文明的城市&& 三、生态文明的城市& 四、国际化的新城市& 第五章&南宁金陵卫星城功能定位.& 一、全国统筹科技资源示范基地& 二、西部战略新兴产业重要基地 三、南宁国际化大都市战略高地& 第六章&南宁金陵卫星城的产业定位 一、先导产业：产业研发业& 二、主导产业：现代贸易服务业& 三、支撑产业：战略性新兴产业& 四、配套产业：文化旅游休闲产业& 下篇&战略构建& 第七章&南宁金陵卫星城的构建理念& 一、传承历史文脉 二、依循生态低碳& 三、国际贸易之城& 第八章&南宁金陵卫星城的空间结构& 第九章&南宁金陵卫星城的板块说明.& 一、一个现代国际新城& （一）商贸服务休闲中心 （二）中心商务街区& （三）行政文化街区& （四）国际生活街区 （五）休闲公园组合区& 二、三个特色功能圈& （一）&旅游文化休闲圈 （二）&东盟贸易服务圈 （三）&高端商服居住圈& 三、四大特色产业园区& （一）统筹科技资源科研园区& （二）电子商务贸易中心园产业区 （三）节能环保产业园区& （四）仓储物流产业园区& 第十章&南宁金陵卫星城的开发说明 附件:金陵经济区发展规划. 第十一章南宁金陵卫星城投资策略&&&后记& 前&言& 光荣与梦想& 历史的脚步匆匆，但紧要处往往只有少数几步。& 一个国家或城市的发展亦是如此。它能否持续辉煌，成就梦想，关键在于它能否高瞻远瞩，在少数几个时代转折点上及时调整航向。伟大与平庸，自兹分野，兴盛与衰落，此处扬飙。今天的南宁，无疑又站在这样一个关键的节点上。& 这是一个重整河山的年代。中国的城市图景正在被全球化、城市化和区域一体化的力量所改写，城市的功能与地位也正在经历着新一轮洗牌。对于寻求突破、渴望超越的南宁而言，这既是前所未有的挑战更是前所未有的机遇。如何在此大格局下运筹帷幄，决胜千里，再现盛世的辉煌？时代，在考量着南宁人的胆识、智慧与谋略。 一、时代之势 21世纪是全球化的世纪。科技进步弱化了空间，资本流动模糊了地缘，全球化开创了世界历史的全新时代：整个世界被编织成一张紧密关联的网，城市是其中的节点，辐射力是其中的链环。& 在此格局下，过去国家和区域的竞争便主要体现为城市间的竞争。各个城市在吸聚周边区域资源的基础上，都力争在更高的层次上、更大的范围内参与国际分工与和合作，以求谋取更为广阔的生存与发展空间。& 于是，一个国家，一个区域，能不能在全球化竞争中占据主动权，首先表现为城市力量的博弈，体现在有没有世界级城市、有多少个国际化大都市上。因此，打造这样的城市，自然成为了各国发展的战略方向。中国亦不例外。& 全球化成就了中国的崛起，崛起的中国更需全球化。& 如果说过去30年，在世界走向中国的背景下，中国城市的发展目标是打造本地区域中心城市；那么在未来的30年，在中国走向世界的背景下，中国要确立与保持世界强国地位，其核心是亟需形成国际化发展的战略城市群，释放中国城市的力量，使城市成为国家崛起的坚实脊梁。& 思考城市的未来，必须置于这样的历史背景之下。谋划城市的发展，也必须置于这样的历史背景之下。& 纵观当今之中国，城市国际化发展已成为共识。北京依托环渤海经济圈，提出建设世界城市的目标；上海依托长三角吹响国际化的号角；广州依托珠三角绘出走向世界的蓝图。其他城市亦不甘落后：成都提出了打造世界现代田园城市的目标，沈阳表达了建设东北亚中心城市的愿望，大连也正在谋求全球软件和服务外包业新领军城市地位等等。概而言之，面向21世纪，对国际化的追求已经成为中国城市发展的自觉取向。 二、南宁之梦& 然而，正如美国著名历史学家戴维&S&兰德斯在《国穷国富》里所言，大自然是不平等的，有自己的偏好。同样，历史对国际化城市的选择也有自己的偏好，它的聚光灯只会在有限的区域内旋转。影响全球化、产业高端化、空间规模化和文化多元化等种种国际大都市的特征，并不是每个城市都能胜任。& 南宁，古称邕州，一座古老又年轻的城市，说她古老，早在史前一万多年壮汉先民就已经在这块土地上生活，说她年轻是因为她也是20世纪50年代开始崛起的新型的现代化城市。南宁市位于广西南部，地处郁江上游，左右江的交汇处。这座城历史悠久，风景优美。物产富饶，文教盛兴，人杰地灵，自晋朝建制以来，至今已有1600多年的历史了。 南宁是个幸运儿。这座历史悠久，享有深厚的各少数民族文化，有着浓郁的历史文化沉淀的古城，至今仍然是南部明珠，绿色明珠的荣誉。而且从古以来，就拥有了自己独特的血统，有着自己独特的区域优势。 潮起潮落，历史轮回。今天，随着中国国力强劲的崛起，中华文明又再次成为世界青睐的热点。沉寂千年的古城南宁，又一次迎来了国际化发展的春天。假如我们立足全球，我们就会发现中国其实有三个首都，如果说北京是中国的政治首都，上海是中国的经济首都，那么南宁便是中国的少数民族文化首都。随着中国文化热的高涨，积蓄着千年文化势能的南宁，势必成为世界目光汇聚中国的第三大焦点。 同时，随着中国国力强劲的崛起，国人对文化的认识也在回归。历史规律表明，没有文化支撑的崛起只能是短暂的崛起，没有文化底蕴的强大只能是脆弱的强大。在整个中华民族复兴的大背景下，南宁的新兴，盛世的再现，将是最具有示范意义、最具有激励意义的事件。在新世纪的舞台上，南宁无疑将再次集聚国人的目光。& 随着东盟的贸易发展，现阶段的南宁正式吹响了进军国际化的号角。而且随着南宁国际化大都市的定位徐徐升起，成为南宁地方布局上升到国家战略的标志，更是南宁历史性使命的召唤。如果说北京承担着中国政治崛起的理想，上海肩负着中国经济崛起的众望，那么南宁，就寄托着国人复兴特色文化、加强东盟贸易、再展盛世辉煌的梦想。 三、崛起之路& &建设国际大都市、带动东盟贸易崛起、引领广西&，这是战略，是城市愿望，更是民心所向。古城南宁需要现代化，需要国际化，更需要缔造经济盛世的荣光。然而，怎样现代化？怎样国际化？东盟贸易化？怎样盘活存量、增加增量，缔造辉煌？& 如果说独特文化是个爆破点，那么经济发展将是基础点，东盟贸易发展将是南宁不可缺少的一块重要支持点。在日益激烈的国际和区域竞争中，文化、贸易常常具有化腐朽为神奇的力量。南宁打造国际大都市，必须彻底摆脱传统思维的桎梏，必须充分利用国家政策倾斜和独特的区域资源禀赋，从具有国际影响力和国际竞争力的优势上寻求突破。 南宁优势在文化，以及得天独厚的地理位置。它是中国少数民族文化的代表，是现代化国际城市的起点，是中国东盟的贸易窗口，是展示中国特色文化的名片和中国精神的芯片。因此，南宁必须充分运用积蓄千年的文化势能，大力结合独特的地理位置，以中华文化为杠杆，以经济发展为准绳，以版块优势为契机，以高整合为标版，撬动南宁整个国际化的发展。& &中国-东盟博览会&初显成效，吸引了眼球，获得了南宁经济实效，文化的力量清晰而实在。然而，在建设国际大都市战略的推拥下，未来的南宁将不仅是广西的南宁，而更应是服务大中东南、服务全中国、服务整个世界的南宁。要想真正担纲起这样的使命，南宁仅仅有中国-东盟博览会这个引爆点还不够，仅仅发展展会和打造文化也无法承受国际化大都市的职责之重。 国际化大都市的特征要求南宁必须具备海纳百川的精神，要有敢于超越自我的魄力。面向未来，南宁亟需在城市功能上提高能级，在空间目标上拉开骨架，以更大的气魄和更大的手笔，打造现代化国际大都市，将中华文明推向新的高度。& 时代，呼唤着南宁的谋略。谋略，考量着南宁的胆识与智慧。& 在这样的历史节点上，南宁政府高瞻远瞩，审时度势，创造性地提出了开发南宁金陵卫星城、打造国际化大都市，缔造东盟产业供应链条的举措。& 历史经验表明，任何一种古老文明的重新崛起，任何一次发展理念的根本转换，任何一场城市功能的变革升级，都将催生出一批时代的弄潮儿。它们肩负使命，生机葳蕤，激情满怀，助推着国家与区域的华丽转身。那南宁金陵卫星城是否能成为时代的骄子，它又将如何布局谋篇才能不负使命？ 四、金陵之谋& &不谋全局者，不足谋一域；不谋一世者，不足谋一时&。& 本司认为，随着时代发展脚步加快，南宁必将要注入新的活力，增加新的发展点，而对南宁金陵卫星城的谋划，必定要立足中国崛起的全球视角，必定要着眼于国家未来30年的战略布局，必定要与中华民族文化特色配合默契，以东盟效应带来机会为着眼点。& 如果一艘船没有航向，那么任何方向的风都是逆风。本司认为，南宁金陵要想实现跨越式发展，首先要找到城市的&魂&。就是要回答清楚&我是谁，我从哪里来，明天向哪里去&的问题。其中关键是要在时空等多维度的关照下找准城市的定位。从而缩短建设时间，加速新区蝶变。& 金陵镇作为南宁市中心城区周边六镇（兴宁区三塘镇、西乡塘区金陵镇、江南区吴圩镇、邕宁区蒲庙镇、青秀区长塘镇、伶俐镇等）规划先行区域，在南宁金陵卫星城战略定位中，本司认为：金陵绝不应是一个自我循环、孤芳自赏的新区，而应是一个借势而兴的国际性功能城市，借用东盟产业发展契机，一个推进南宁融入全球城市体系的战略抓手和区域引擎，一个南宁建设国际大都市的战略支点和超级平台。这里应建成&大南宁国际新城&。它是建立在信息文明和生态文明基础上，以东盟经济效应，结合多中心、园林式和生态型为特征的可持续发展城市。作为国际城市，金陵卫星城应像东京新宿和巴黎拉德芳斯一样，是南宁国际大都市的标志性城区、南宁走向世界的国际性舞台、南宁高端服务经济的示范性样板。众多国内外著名公司、银行、酒店在这里集聚，大量国际领先的技术和竞争力强劲的产品在这里孵育，多元的国际文化和生活方式在这里交融。 在南宁金陵卫星城功能定位中，本司提出：这里应是全国统筹科技资源示范基地，要积极创建一个有助于产学研一体化和经济发展互动的区域创新体系；这里应是西部战略新兴产业的重要基地，要大力发展主导未来市场的战略性新兴产业，积极培育一批具认可南宁，认可金陵卫星城的东盟为主力的国际化产业集群；这里应是南宁国际化大都市战略高地，要大力发展以总部经济为主导的现代服务业，成为&促进南宁、引领南宁、辐射西部、对接世界&的核心发展区。& 在南宁金陵卫星城产业定位中，工作室提出：要抛弃过去那种小而全的发展思路，要形成以贸易集中为先导，以现代服务业为主导，以产业研发为核心，以战略性新兴产业为支撑的产业格局。先在贸易，文化，产业创新等强势领域取得突破性进展，率先进入国际经济体系，尔后以此带动其他领域发展，走南宁特色的新型国际化道路。& 在南宁金陵卫星城空间布局上，本司提出，要贯穿&传承历史文脉、依循生态低碳、展现东盟贸易之城&的理念，因地制宜，形成&一城、两带、三圈、四区&的战略格局。一城，即金陵卫星新城；两带即右江城市景观带和文化景观休闲功能带；三圈即东盟国际贸易服务圈、旅游文化景观休闲圈和高端商务居住圈。；四区即全国统筹科技资源科研改革示范区；电子商务贸易产业园区；节能环保科研园区；仓储物流产业园区。 我们相信，晓以时日，一个传统与时尚交汇、科技与创意交融、经济与生态和谐的国际新城，必定会在这片古老而年轻的土地上，靓丽崛起，璀璨动人。& 结语:& 梦想在于实践，光荣在于担当。 一个人的行为选择，取决于他的目标；一个城市应对新时代的策略，取决于领导的抱负和城市的意志。打造国际化大都市是一项艰巨的战略工程，决非轻而易举、一蹴而就。一切都有待于海纳百川、负重致远和追求卓越的精神与实践。& 时代春风，吹拂大地；&古老国都，舞动新姿。&理想在飘扬，激情在燃烧；&创新、创造和创意的剧目，正在上演；&百越大地，必将再次响彻雄壮的历史最强音。 &
第一章&南宁国际城市之路
南宁建设国际大都市，不仅是南宁未来发展的需要，是金陵卫星城发展的需要，更是中国强国战略的需要。中国要真正实现在世界崛起，不仅需要北京和上海那样的世界城市为战略核心，还需要成都、南宁这样的国际性区域中心城市为重要支撑。 一、国际大都市的基本特征& 国际大都市是指具有较大人口规模、较强集聚扩散能力与影响力、在国际社会生活中具有一个或多个突出功能的城市，概括起来讲，它具有五个明显的特征。& 第一，功能特征：全球和区域影响力。& 与主要的金融中心、跨国公司总部所在地、国际性机构的集中地、世界交通的重要枢纽、城市人口和城区规模这些必要前提相比，国际大都市的意义更似一种能量的聚合体，对全球技术、资金、人才流动的控制功能超出了国家的范畴，城市高度职能化，服务于全世界，成为世界经济市场体系中的控制点。在本国区域内，它是绝对的区域中心。
第二，产业特征：高端服务产业。& 集聚以金融和现代服务业为主导的高端产业，重点发展金融、会计、保险、法律、咨询、国际贸易、海陆空运输、教育、文化、高新技术及其创造性产业。充当着全球和区域的新产品和新标准创新中心、商品和服务的市场中心、高端生产和制造中心。 第三，产业布局特征：中心高端化。& 高端现代服务产业（金融、总部）位于城市中心区，中端现代服务业（法律、咨询、研发）位于城市近郊，低端服务业和制造业位于城市外围或周边地区。
第四，人口特征：高端人才集聚。& 国际大都市需要国际化人才，外国人才的多少成为衡量城市国际化的重要可量化指标，反映了一个城市在国际分工中能在多大程度上吸引外国企业、外国留学生、外国专家和外国人才移民。&
第五，文化特征：多元化与多样性。& 拥有丰富的文艺演出、时尚表演、休闲旅游、国际会议等国际交往和文化活动；&是全球极富吸引力的国际旅游名城、特色文化大都会和体验之都。充当着全球或区域的文化产品的生产和传播中心。
第六，空间特征：组合城市。 由一个或两个核心城市与多个相对独立、分工合理、相互依托、共同促进的大中小型城市共同构成的组合型城市，空间上呈现一个&&多中心、网络化&&结构。
建设国际大都市不是谋求一般常规性的城市发展，更不是仅仅走扩大经济规模和增强经济实力的传统城市发展道路。南宁要打造国际大都市，必须要从具有支撑国际影响力和国际竞争力的优势寻找突破点。 二、国际大都市的发展模式 城市空间是城市功能的地域载体，国际城市必须为城市的功能建设提供充足的发展空间，促进城市健康有序发展。 （一）&城市功能转型 随着经济发展水平的不断提高，城市的功能将逐步发生演变。尽管城市的发展基础、区位条件、历史底蕴等各不相同，但发展到一定阶段，势必出现转型的内在趋势。因此，城市转型是所有重要城市都曾经或正在面临的问题。从国际经验看，城市转型大体可分为三种类型：& 第一类是西方发达国家在工业革命时期崛起的重要城市。进入20世纪，这些城市都遇到了从工业型城市向服务型城市，从工业经济体系向服务经济体系转型。在这一过程中，有的城市转型比较成功，从而迈向了世界城市的行列，如纽约、伦敦、东京等；有的城市则没有实现充分的转型，其功能和地位开始逐渐衰落，如美国的匹兹堡、底特律以及英国的曼彻斯特等城市。& 第二类是在20世纪中叶高科技产业和信息技术浪潮的推动下崛起的城市，主要以美国西海岸的城市带和城市群为代表，包括圣何塞、洛杉矶、休斯敦和费尼克斯等。在转型过程中，这些城市的高科技产业和现代服务业比翼齐飞，在短短的几十年间从一个小城市迅速崛起为国际大都市或者重要的区域中心型城市，其转型过程相对迅速，没有经历过痛苦的调整期。 第三类是后发国家（或地区）的重要城市，其中又可分为两种类型：一种是已经成功实现转型的城市，包括香港、新加坡和首尔；另一种是正处于转型过程中的城市，包括墨西哥城、圣保罗、孟买以及上海。& 从世界上城市发展的情况来看，城市功能转型的路径和模式是千姿百态的，每个城市都有自身的特殊性，因此，但从它们发展的路径来看，主要从其时代背景、优势资源、产业基础、城市影响等方面来确定自身城市转型发展的路径。 &
（二）&产业发展模式
世界城市发展史表明，城市经济发展在一定相同条件下具有相似的特征。处于不同发展背景及发展阶段的国际大都市在发展战略、空间规划等方面虽有所不同，但是其在产业发展变化上却有着相同的趋势，最主要的有以下几个方面：& 1、&三二一&式产业结构& 在国际化的进程中，大都市城市产业结构演变极其相似，那就是制造业产值及其比重降低，服务业逐步取代制造业，成为城市发展的核心，产业结构由原来的&二三一&转变为&三二一&，呈现出产业结构服务化的特征。
从就业结构来考察国际大都市三次产业结构，这一特征更是明显，纽约、伦敦和巴黎第三产业就业的比重都在90%左右，东京、洛杉矶、法兰克福、香港等也在80%以上。
2、高端制造业和现代服务业突出&
除了在产业结构上形成&三二一&的格局外，在国际化大都市发展过程中产业内部结构也有所变化，产业选择呈现出一定的倾向性，下面主要对第二、第三产业进行分析。& 在第三产业中，国际化大都市生产性服务业发展迅速，占据份额增大。尤其是依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的现代服务业越来越成为大都市发展的核心领域。如金融保险、商务服务、现代物流、信息服务、教育和保健服务、现代会展、国际贸易等。
在第二产业中，国际化大都市产业选择主要倾向于高端制造业和高技术产业。在制造业内部结构变动过程中，最突出的特点是重化工业、传统制造业的衰落，以服装、印刷出版业为主的都市工业，以及技术密集的现代制造业、高新技术产业比重的上升。东京、洛杉矶、多伦多，以及后起的台北和首尔都呈现出这一特征。多伦多的ICT产业在整个北美地区有很强的竞争力，洛杉矶的航空航天技术、台北的电子信息制造和首尔的软件制造都成为大都市地位提升的重要支撑。& 此外，介于第二和第三产业之间的文化产业逐渐崭露头角，成为大都市产业发展的一大特色。在一些国际化大都市中，由高科技支持的以视听出版、影视传媒、演艺娱乐、网络资讯和旅游、体育、会展服务为基础产品的文化产业，正在大大增加其在国民经济总产值中的份额，朝着支柱产业的方向发展。巴黎、伦敦、纽约、洛杉矶等国际大都市一向领全球时尚文化风气之先，显示出在文化产品供给上的优势和强势。 &
3、中心高端，外围中低端&
从产业布局的角度看，虽然大都市外延不断扩展，但其中心城市制造业弱化，产业更趋服务化、软性化的特征却非常明显。大都市中心主要以现代服务业、高新技术产业等高端产业为主，尤其是中心城市神经中枢的中央商务区，往往是金融和专业服务的集散地，像是华尔街金融区、伦敦城、新宿等。而中低端的制造、运输等行业则多分布于外围地区，呈现出明显的中心高端化。例如，日本东京都，都心三区主要集中了服务业、商业、金融保险业等高端现代服务业；东京都的近郊区主要集中了研发、科教、商贸及部分机械业等；外围及周边集中了大部分工业，如石化、物流、机械制造等。& 根据对国际大都市产业发展模式的分析总结，从全球国际大都市产业发展的规律以及目前南宁的产业发展状况来看，南安要建设国际化大都市有必要先进行产业的调整和优化，构筑起&三二一&式的产业结构；充分利用南宁的独特的文化资源，依托现有的东盟贸易经济，发展高科技产业基础，发展高端制造业及高新技术产业；同时，大力发展金融、会展、商业、信息等贸易现代服务业；在大都市范围内调整产业空间布局，形成分工合理、协调互助的产业关联，疏解城市中心区域的土地，将东盟贸易这张主牌打好打活，使之不但是会议经济而且要使之长期有效的为南宁经济增长做出更强大的动力，捆绑企业发展，提供商业贸易金融服务，中低端制造业向城市边缘转移，加大贸易经济片区集群效应，扩建新区域，为中心区域发展国际化产业及现代服务业腾出空间。 （三）&空间结构模式 总结国际大都市空间发展模式及发展经验来得出南宁在建设国际大都市在空间上的借鉴经验。& 1、主要结构模式& 处于不同发展阶段的国际大都市在，地理位置、经济、人口、自然条件、文化观念等因素的影响下，形成了形态各异的空间结构。最具代表性的模式主要有以下几种： （1）圈层集中发展模式& 指以中心城为核心，由中心城向周围一定范围内扩展，形成以中心城为主、以郊区副中心城为辅，&与郊区众多卫星城共同构成一个圈状城市地区，其中心城在人口规模、经济实力、用地面积等方面都占据绝对优势，主导着国际城市的发展。
伦敦大都市区是典型的集中发展（圈层）模式。中心城处在都市区的中心位置，外围布置环城绿带。其它城镇则根据发展阶段的变化而在离中心城市不同距离的纵深位置呈同心圆状。这种模式向外扩张具有明显的阶段性，便于规划的连续性，但也带来了对中心城的巨大向心压力。
（2）轴向带状发展模式& 巴黎大都市区是该模式的典型代表。巴黎由于受地形限制，采用东南向西北，沿塞纳河平行的工业分布轴、城市发展轴两条轴线发展，将城市空间扩张限制在这两条平行的城市发展主轴之间，即通过轴线引导规范城市的空间增长，通过副中心和新城的建设与巴黎中心城共同组成&多中心&的城市功能布局。该发展模式的确立，是巴黎大都市区内的其他主要城镇沿平行线轴向发展，较好地避免了都市区内城镇向心集聚所可能造成的环境恶化，两条平行轴之间的空隙也不易被填充。这种模式适应经济的高度发展和城市快速生长，形成巴黎大都市区清晰的整体发展格局。
（3）分散化网络型发展模式& 东京大都市区是该模式的典型代表。为了改变首都圈&东京一极集中&的空间结构，促进多级构造的广域都市复合体的形成，东京强调建立一种大都市区各个分区之间的网络结构模式。通过不同功能的区域来承担和形成区域内的整体功能，形成核心都市和副核心都市之间呈网络状联系的都市轴骨架，之间充填以绿带和水体为主的生态空间，各新城与主城之间的联系通过高速铁路及高速公路加以强化，并通过环状交通加强卫星城之间的横向联系。
上述几种模式尽管在具体空间形态上存在差异，但其所呈现出的城市格局均是多核心的空间结构。& 2、发展经验借鉴& 通过对世界主要国际大都市空间布局形态的比较，我们发现在世界经济一体化，大都市日益国际化、区域化、网络化的大背景下，尽管城市空间布局形态呈现多元化和复杂化，但国际大都市的空间发展都在走向一个共同的方向，就是对外进行区域联合，对内发展多中心的城市体系，呈现出&轴向、带状、多中心&区域紧密协调发展的趋势。为了顺应这一发展趋势，未来南宁在城市功能布局上应充分借鉴这些国际城市的发展经验。& （1）突出规划引导，培育多中心的空间结构& 从整个大都市区的角度出发，制定具有区域指导作用的大都市区域规划，是西方大都市构建合理城市功能空间布局的前提。在这些区域型规划中，按照整体性、有序性原则，在中心城市外围建立各具特色的城市副中心和新城，明确各自职能，分担城市中心区部分功能，旨在促进高度密集的单极化城市结构转变为更大区域范围的多核心空间结构，实现大都市区经济的空间平衡与协调发展。特别值得注意的是，在这些规划的行政管理中，立法被作为行政管理的先决条件具有不可替代重要地位，并根据形势发展需要适时做出相应调整，减少了规划管理中的随意性。这一点在伦敦、巴黎、东京等国际大都市的规划中都表现得较为典型。& 从目前南宁的城市管理来看，南宁不仅需要科学合理的大都市规划，而且需要新的增长片区，卫星城市的建设是必不可少的，而且还需要有利于规划执行和实施的制度，这些是建设南宁国际化都市需要特别借鉴的地方，从而更良好的布局金陵卫星城。 （2）重视跨行政区的协调组织，发挥政府作用& 规划的目的在于实施。欧、美国家和地区，特别是美国历来重视发挥跨行政区的协调组织和都市区政府的作用。纽约大都市圈在城市郊区化过程中曾存在着郊区无序开发、缺乏公共服务中心、休闲和绿色空间被侵占等弊端。为了城乡协调发展，涌现出了大量区域协调组织，其中既有政府支持的组织，也有民间成立的非营利组织。这些组织积极倡导区域规划和区域合作，如1898年成立的大纽约市政府、1929年成立的区域规划协会、20世纪60代成立的纽约大都市区委员会等等，在区域规划和区域发展协调机制形成等方面都发挥了重要作用。& 欧、美国家成立都市区政府以及形式多样的协调组织，对于当前推进南宁一体化进程，促进区域间的分工合作，搞好城市与城市之间的关系具有较强的借鉴意义。 （3）实施新城发展战略，合理引导城市功能布局& 从国际大都市空间布局的发展规律来看，不难发现是从集中发展到分散发展的转化过程。伦敦、巴黎、东京等都经历过圈层式扩张城市的过程，而集中发展带来的一系列城市问题使城市越来越难以承受，为了既能保障城市的发展又缓解大城市的压力，于是建设自给自足的新城无疑成为国外大都市空间结构优化和功能配置的主要途径。它们在新城建设方面的主要经验有：第一，政府在体制与机制上给予新城大力支持；第二，成立专门的开发及管理机构；第三，采取多元化的融资渠道和开发模式；第四，新城建设须高度重视新城和母城的协调。 （4）增强交通的可达性，优先发展公共交通& 交通对沟通城市各组团、推动城市空间结构的发展具有相当重要的意义。现今，小汽车的发展增强了新城与母城之间的交通可达性，然而同时也带来了交通拥挤、出行成本（环境成本和个人出行成本）上升、大量占用士地等一系列问题，更严重的是加剧了城市的蔓延。为了解决这一问题，西方发达国家多采取优先发展公共交通，补贴公交亏损，提高公交吸引力等做法。如1998年英国政府公布的&未来交通&白皮书，1999年巴黎大区下发的&城市出行计划&等。& （5）城市空间注重生态绿带与游憩系统的建设& 生态环境观念影响政府对土地利用效益的态度，进而影响到城市的空间布局形态。许多国际大都市在城市急速扩张时期无一例外地提出了生态维护的要求。 &
链接：国外大都市生态建设 日本&&东京通过加强中心城区土地的使用效率、对其进行高容积率开发，来保证都市圈内保留大面积的非建设生态用地。& 法国&&政府1994年的《巴黎大区总体规划》将保护自然环境作为首要目标。尊重自然环境与自然景观、保护历史文化古迹、保留城镇周围的森林、保留大区内的绿色山谷、保护农村景色等都被列为必要的措施，并将区域划分为建成空间、农业空间和自然空间，提出空间应彼此兼顾，相互协调，共同发展。在城市高密度集聚区内插人&绿楔&，在近郊区保留和加强&绿带&，在远郊区保留和加强农业空间，在&绿带&外围规划和建设多个&副中心&。& 荷兰&&兰斯塔德大都市地区通过规划&Randstad绿心结构&，形成城市发展区内的大面积生态开敞空间；同时利用严格的城市规划手段和法律条例避免生态空间为城市发展所侵吞，从而改善了整个都市区的生态环境，形成了独具特色的城市空间形态，并促使城市空间利用农业、林业、游乐等方面的发展达到一个新的平衡。& 小结：& 根据对国际大都市城市空间的扩展模式的分析，从全球国际大都市空间发展的经验以及目前大南宁的产业发展、空间结构、生态环境等方面来看，南宁建设国际化大都市是可以采用&圈层+多中心&的空间模式，这种模式既尊重南宁目前形成的空间格局，又能为未来大都市的建设搭建起良好的框架，使南宁在空间、经济、生态、文化、社会等方面具备实现可持续发展的基础条件。 &
三、南宁城市发展及经济出路
（一）南宁经济现状： 省会城市经济状况排行中南宁经济总量全国中等偏下&，而整体经济GDP发展中增长速度也仅仅是较好，下数列为南宁近今年的GDP数据： 2007年一季度GDP为219.6亿，全年1063亿，一季度占比20.7%; 2008年一季度GDP为273亿，全年1320.4亿，一季度占比20.7%; 2009年一季度GDP为309.1亿，全年1492.4亿，一季度占比20.7% 2010年一季度GDP为372.8亿，全年1800.4亿，一季度占比20.7% 2011年一季度GDP为443.9亿，全年2211.5亿，一季度占比20.07 2012年一季度GDP为510.25亿，如果以一季度占比20.7%，则2012GDP为2465亿；如果以一季度占比20.07%，则2012GDP为2542亿。如果南宁一季度能创纪录的占比19.5%的话，南宁今年的GDP将达到2617亿，这个可能是南宁的最高估计值。如果南宁一季度能创纪录的占比19%的话，南宁今年的GDP将达到2685亿，但可能性比较小。如果南宁要实现超2700亿元的目标，意味着至少要实现和去年一样22.8%的增长（%=2715亿）但是就全国经济总体下降的形势，南宁估计难以保持22.8%的名义增长。南宁今年一季度名义增长14.9%。而去年一季度名义增长19%，今年同期下降4个百分点。 可以说南宁经济增长点正逐渐放缓脚步，经济发展开始了周期性的调整，这也预示着经济瓶颈的到来，可以预见，如果没有新的元素的注入和新的活力的刺激，这种情况将持续较长的一个周期。 （二）南宁市国民经济产业结构特点： &服务业为主导产业，第二产业为重要支撑行业，农业为基础产业&是南宁市三次产业结构基本格局。 2006年全市GDP&为870.15&亿元，其中第一产业、第二产业、第三产业总量分别为134.38亿元、297.31&亿元、438.46&亿元，增速分别为8.4%、24.9%、13.7%三次产业占国民经济比重依次为15.44%、34.17%、50.39%，第三产业，即服务业成为全市主导型产业，占全市经济总量的一半还多，第二产业占全市经济总量过1/3增速居三次产业之首，成为全市国民经济加快发展的重要支撑力量。
做为国际化大都市产业链必然是完善的，同样也有这个不可忽视的一超多强性，而现阶段的南宁是发展中的南宁，是需要新的元素的南宁。 而依据国际经验和南宁建设国际大都市的发展要求，为了奠定南宁城市未来发展的竞争力、影响力及可持续发展的基础，南宁城市发展需要在城市功能、城市产业和城市空间布局等方面，即将实施大的转型或转换。 在世界城市竞争日益激烈的情况下，南宁要建设国际大都市，就首先要确立可能城市机会及南宁的优势。 （三）南宁的机遇特征： 1、东盟独特的资源优势。 广西&东盟自由贸易区和已经成熟，随着经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流；国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。这些为国际南宁市营造了和平稳定发展的周边国际环境。&国家深入实施西部大开发战略和推进兴边富民行动，鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局将充分考虑支持中西部发展，加大力度扶持民族地区、边疆地区发展，支持经济协作、泛珠三角区域合作以及国内其他区域合作，为国际南宁加快发展注入了新的活力和动力。&建设加快推进，和商务与投资峰会等一系列合作机制的建立和实施，深化了中国-东盟合作，为国际南宁发挥面向东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。&广西高度重视国际南宁市未来新区开发建设，明确将西部大开发和面向东盟开放合作作为重点开发项目，提出新要求，赋予新使命。 2、千年中华文化与独特的少数民族文化的交融。 南宁历史悠久，古代属于百越之地。东晋大兴元年（公元318年），从郁林郡分出晋兴郡，郡治设在晋兴县城即今南宁，这是南宁建制的开始至今已经二千年余年的历史沉淀，在此期间经历了多次的历史变迁中华文明不间断的深化对其沉淀的萃取也起着至关重要的作用。而且在南宁有着壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、水、彝、仡佬等12个世居民族。还居住着满、布依、蒙古、傣、黎、僳僳、拉祜、俄罗斯、土、高山、土家、朝鲜、白、藏、纳西、畲、锡伯、维吾尔、哈尼、景颇、普米、阿昌、德昂、柯尔克孜、哈萨克、鄂温克、达斡尔、鄂伦春、布朗、保安、东乡、裕固、佤、羌、塔塔尔、赫哲、基诺等39个民族成分。这一系列的民族在当地的传承发展对于当地独特的少数民族文化流传、发展起着一个至关重要的作用也是在全中国乃至全世界独一无二的文化内涵。而这一系列的文化也对于南宁独特的国际化城市发展做出了重要的要求，也是给予南宁城市发展乃至新区建设带来了一个完全不同的要求特性。 小结： 新的元素注入，新的活力激发，这系列都是必然是需要本身特性的结合，而结合仍然需要自身优势的发掘和发扬，从现在来看，东盟自由贸易毫无疑问是这座&南部明珠&走向国际化城市的契机，也是展示中华文化和独特的少数民族文化的时机。而在这样的城市背景下，在这样的经济需求下，在城市扩容的今天，南宁其他区域或已经成熟或已经兴起，每个版块都开始了做为南宁国际化都市做重要支撑点，而如何更有利的在空间和时间，在经济和人文上得到更进一步的提升？南宁的发展该走向何方？应该如何展现呢？ 毫无疑问，这个时候的南宁需要新的元素，新的活力，抓住南宁着一崛起的契机，获得腾飞的机会，在这一大背景下，在这一时代所需下，南宁金陵卫星城正式登场。 &
第二章、金陵卫星城战略价值
一、金陵卫星城的基本情况&.&
金陵镇是西乡塘区管辖的一个镇，成立于1987年9月，位于南宁市，右江河畔，距南宁市区18公里，南百、和南坛高速公路贯穿境内，是南宁市的&卫星城&。目前，共管辖金陵、陆平、南岸、三联、东南、龙达、双义、广道、刚德、乐勇、居联、业仁、邓圩13个，金城1个社区，总人口6.2万人。全镇辖区总面积210平方公里。 &
（一）范围面积
面积96平方公里。有山林面积265.3公顷，耕地面积1623.13公顷。 （二）开发现状 金陵镇是自治区重点镇、综合改革试点镇、小康示范镇，该镇总体规划于&日获南宁市人民政府的批复，规划区域面积为2600公顷。按照金陵镇总体规划以及自治区、南宁市对该镇的发展要求，到2020年该镇需新增建设用地4618.80公顷。 二、南宁金陵卫星城的战略价值 （一）&地理区位上的&同城&价值 金陵修建了以金（陵）杨（柳）公路为重点的&三纵一横&四条山区公路。8公里即可达到南宁，40公里即可到达南宁市中心；9公里即可达到南宁环城高速，去往全国各地。还有着便捷国道可通向周边各个区域；陆路交通条件十分便捷，整个金陵与南宁的契合点和便捷度都是非常之高。而且邕宁水利枢纽工程年底动工，届时邕江水位将提高五米，解决西津至老口河段航运水位衔接问题，实现西江黄金水道，航运条件凸显优越性。
（二）城市格局上的&空间&价值 要建设国际化大都市，南宁面临的一个主要问题就是土地，适用于开发建设的土地资源是大都市发展的基础条件。金陵镇作为南宁市中心城区周边六镇规划先行区域，不但紧邻南宁市且所辖13个行政村、1个社区,行政区域面积197平方公里。耕地面积3758公顷，林地面积3254公顷，森林覆盖率12.94%，城镇建成区绿化覆盖率25.3%，绿化率45%，人均公共绿地面积4平方米。空间的利用范围可以说是十分之巨大，而2010年末常驻人口仅达到6.6221万人，相应较少。整个区域征地成本和征地的难度系数相对较低并拥有大片地势较好的待开发土地资源，是南宁最好拓展的发展区域。 （三）区域对接上的&互动&价值 金陵卫星城区位条件优越，与东南西北四个方位均能有效对接，是难得的宝地。& 向东：与南宁主城区对接，接受城市功能扩张的外溢。 向北：可以在接受城市功能外溢的同时，在产业发展、居住生活等方面弥补其城市功能的不足，进一步优化城市空间布局；& 向南：与大学城区域的拓展区对接，两者相辅相成，未来将有利于形成研究与产业的互补、互动。& 向西：利用高速、带来的交通优势，打造国际化大都市的西部门户，发挥聚合与辐射作用，特别是加强对周边次核心城市的辐射带动。 （四）文化积累上的&传承&价值 &&越是本土的、地域性的，越是国际的；越是民族的，越是世界的；越是历史的，越是未来的。&南宁向来向世人展示的是&绿在城中，城在绿中&的绿城形象，南宁国际民歌艺术节办了几年，同时也承办了中国&东盟博览会，南宁最近刚获得联合国人居奖，这在一定程度上可以提高南宁的知名度，但这一系列对于整个南宁国际化大都市的文化打造上仍然欠缺着点，欠缺的仅仅是文化展示中所缺少的蕴含现代特色的服务，而金陵卫星城做为南宁的重要组成部分，不但有着与南宁市城区一脉相承的文化沉淀，还有着较大的打造空间，能良好的契合文化的传承价值与现代休闲旅游服务的组合。 （五）环境资源上的&生态&价值 金陵卫星城地处邕河分流的左右二江附近，三河纵横交汇形成面积可观的景观资源资源，而且还有这大片的田园风光和树林构筑了良好的生态环境，为建设生态花园城市提供了实施的条件。未来，卫星城将利用富裕的水资源，可以把&&大水大绿&做起来，这必会极大提升卫星城的城市魅力，借此在河流附近做休闲、高尚住宅、会展经济等于一体。到时，这里不仅是金陵卫星城的核心区，也将是南宁的核心区。 &
从金陵卫星城的五大价值来看，它具备在未来南宁国际大都市发展中扮演重要角色的能量，也能够承载南宁主城区由于土地资源限制无法担当的历史使命，它的发展绝不仅仅是自身的发展，根据时代所需要，根据南宁所需要的进行打造，它应该是借势中国崛起战略机遇下一个具有重要国际功能的城市，一个南宁融入全球城市体系的战略抓手和区域引擎。 &
第三章&南宁金陵卫星城战略理念
作为世界大国，中国在全球的角色和地位都会发生根本性的变化，中国要承担起世界大国的责任，要对人类做出较大的贡献。&
如果前30&年，中国为世界做出&经济增长、贸易增长和减少贫困&三大贡献，那么今后30&年，中国将为世界做出&消费市场、绿色发展和知识创新&三大新贡献。& 抚古思金任何城市的发展都脱离不了波浪式前进和螺旋性上升的过程。毫无疑问南宁这些年的发展是迅速的，而积极的。在这高速发展中始终离不开省委省政府和市委市政府的高立点，高规划，也离不勤劳而智慧南宁人，坚持不懈的奋斗。而东盟贸易在这个七年头来对于南宁的影响和发展是事实在在的，也是非常巨大。也使得南宁这中华文化和其独特的少数民族文化更进一步凝聚、发展，使得整个南宁散发着无限的活力。 然而纵观整个南宁经济发展中，东盟博览会在这其中只是产生了会议经济效应，在博览会期间对整个南宁的经济拉动是巨大的，当博览会闭幕，当这个高潮过后，它又将沉寂数月，等待来年东盟博览会的召开，在这里本司不得不提出一个思考&&东盟贸易仅仅只是一个潮起潮落的过程吗？对于国际化大都市的发展，对于经济的拉动仅此而已？是什么制约着东盟给予南宁更大的动力？我们千年古城、南部明珠、中国对东盟的窗口为什么激发不了东盟贸易更大的潜力？ 如果说东盟博览会仅仅只是一扇门，引领了东盟力量的进入，那我们该如何让门后的潜藏价值得以升华；如何让全球的人们，让东盟的人们，让中国的人们，让广西的人们来携手南宁共同发展，让南宁独特的文化气息，得以芬芳四射。 东盟博览会对于今天的南宁仅仅是一个舞台，但暂不是一个各国客商与南宁共同成长的平台。 这样的事实是瑕疵也是机会。突破！创造一个属于南宁国际化大都市的梦想，建设一个能服务东盟贸易的平台，一个留得住浪潮，经得起考验，有着服务，有着科技，有着独特文化的区域；一个符合时代需要的新城，一个为南宁产生动力的发动机，一个能展示南宁独特文化，能促进国际化大都市进程的新区域。 这样一个新城不是南宁需要，而是中国需要，是东盟需要，是世界需要；而今天我们金陵卫星城也同样应该着眼于世界的需要，东盟的需要，中国的需要，为南宁建设添砖加瓦。 （略）
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