娄烦县“三保五措” 深入开展婚育新风进万家活动
发布机构：娄烦县　　
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&三保&就是三项保障，即把&组织保障、经费保障、制度保障&作为开展婚育新风进万家活动的前提条件。首先，成立了&婚育新风进万家&活动领导小组，对全县婚育新风进万家活动进行总体协调，统筹运行；其次，在每年年初计划生育经费预算中，将全年经费预算总额的20%，单列为宣传教育经费，单独使用，全县人均计划生育宣传教育经费达到4.8元；第三，建立了部门联席会议制度，协调教育、卫生、住建、文化等相关部门开展早教、青春期教育、艾滋病预防、打击&两非&、流动人口服务等宣传服务活动。同时，将各部门的职责列入目标责任制考核范围，定期考核通报，为婚育新风进万家活动提供了有力的制度保障。
&&& &五措&即五项具体措施推进婚育新风的潜移默化转变。一是建立红白理事制度，倡导简朴文明的婚礼风尚。在全县第一批30个村（居）试点推行村级红白理事会工作制度，建立了固定场所；二是开展关爱女孩行动，提倡生男生女一样好。紧密结合实际，建立了 &奖、优、免、扶、捐&五位一体关爱女孩利益导向体系，作为一项惠民政策、民心工程来抓，切实改善女孩的生存和发展环境，确保了计划生育利益导向机制的可持续发展，目前全县出生人口性别比控制在95；三是推进生殖健康工程，促进婚前、孕前检查全到位。与县民政局婚姻登记处联合，在县计划生育服务中心开设了婚检窗口，在婚姻登记时建议介绍到婚检窗口开具婚检报告，一年来全县婚检率达到了80%以上。降低了出生缺陷发生率；四是开通生育绿色通道，鼓励住院分娩、母乳喂养。在县医院开通绿色通道，产妇需要住院分娩拨打热线电话，县医院专用分娩接送车免费进行接送。截止8月底今年共接送产妇450人，减免接送费用67000余元，极大地提高了群众住院分娩的积极性。为母乳喂养的产妇，在产褥期内每天补助一颗鸡蛋，今年累计发放鸡蛋27000余颗；五是避孕节育知情选择，人性化落实避孕节育措施。建立了避孕方法知情选择的工作机制，在充分尊重群众的知情权、自主选择权和提供准确、有用信息的基础上，让群众自主考虑周全的避孕方法。截止7月底全县符合政策生育率85%、综合避孕率93%以上，知情选择开展率达100%，手术并发症发生率1%以下，意外妊娠发生率0.5%以下。&& & &正文
婚育新风进万家
　　汉江传媒网消息(襄樊日报)　通讯员 夏军辉 王双全 王道国
　　近日，在老河口市仙人渡镇白鹤岗村生育文化广场，近50名育龄夫妇正津津有味地听取计生干部讲授生殖健康、优生优育等知识。以前部分村民对开展生育文...
　　传媒网消息(襄樊日报)　通讯员 夏军辉 王双全 王道国
　　近日，在老河口市仙人渡镇白鹤岗村生育文化广场，近50名育龄夫妇正津津有味地听取计生干部讲授生殖健康、优生优育等知识。以前部分村民对开展生育文明建设积极性不高，现在通过开展生育文明建设“十户联创”活动，老河口市许多村组建立了生育文明宣传新阵地。据统计，目前该市参与“十户联创”活动的单位已达110个，联创家庭达50%，建立生育文化广场16个，受训人员达2万多人次。“十户联创”已成为该市传播生育新风、深入推进生育文明建设的有效载体。
　　对症下药解难题
　　近年来，随着社会经济的快速发展，广大群众法制意识的不断增强，人口计生工作出现了一些新情况、新问题，原有的计划生育行政管理手段趋向弱化，一些基层干部产生了消极畏难情绪。对此，老河口市反复探索、试验，逐步总结形成了一套以家庭为单位开展计划生育群众自治工作新方法——生育文明建设“十户联创”：通过创建生育观念文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服务文明、生育环境文明、生育行为文明，树立科学、文明、进步的新型婚育观念，进一步完善人口计生工作群众自治机制，调动广大群众参与人口计生工作的积极性。
　　“十户联创”活动的特点是注重联合。在社区(村)党组织的领导下和计生协会的引导下，广泛发动群众按居民地就近划分8—20户家庭组成联创组，从中推选出一名热心公益事业、乐于助人、遵纪守法、家庭和睦的居民为中心户长。市、乡、村(社区)三级注入资金500元设立联创建设基金，用于奖励计划生育家庭，帮扶救助计划生育特困家庭，组织开展联创公益性活动。参加联创的户每户自愿缴纳20元注入本账户，其成员户享受计生互助资金的帮扶及奖励政策。同时，社区(村)免费为参加“十户联创”计划生育家庭购买一份意外伤害保险，保险费为每年每个家庭30元/份，保险额为20000元/份。成员户若出现意外伤害情况，中心户长在第一时间向社区(村)反映，及时协调解决。每年年初，制定群众自治章程和计划生育自治合同，规范群众的生育行为。年终，组织总结评估，表彰先进，推广群众自治经验，弘扬文明婚育新风。
　　光化办事处拦马河社区居民吴成是“十户联创”试点成员户的一员。去年8月，他意外摔伤住院后，户长及时将情况汇报社区支部，经10户商定，社区党委和户长随即带了慰问品和200元“计划生育互助基金”前去看望，让他充分感受到开展“十户联创”活动的好处和党委、政府的温暖。
　　创新机制活细胞
　　在“十户联创”活动中，老河口市不断创新方式方法，尊重群众的民主权利和首创精神，逐步建立完善“社区两委负总责、计生协会为骨干、联创小组担重任、育龄群众做主人”的工作机制，推行了“星级生育文明示范户”制度，细化了考评标准。通过近两年的实践，联创群众户户争当五星级生育文明示范户，实现了观念先进、行为自觉、管理规范、服务优良、群众满意的工作目标。
　　他们还健全利导机制，把计划生育系列保险和医疗保险与“十户联创”工作有机结合起来，明确规定凡参与联创的居民，由市、乡、社区三方出资，根据每户的具体需求，为其投保一份计划生育系列保险或医疗保险，并将这一项工作纳入各乡镇办事处人口和计划生育工作综合目标考核，使之成为一项长期性的惠民利民政策。目前，全市共为参与联创的家庭购买计划生育系列保险962份，投保金额18320元；购买医疗保险451份，投保金额13530元。这一措施的出台，激发了广大群众积极参与联创活动的热情，实现了生育文明建设与计划生育系列保险共创双赢。
　　计划生育协会的凝聚力在于服务。“十户联创”活动开展以来，全市各级计生组织为联创家庭开展了形式多样的生育关怀和生殖健康服务活动。先后聘请教育、医疗、心理健康、农技等方面的专家，开展巡回讲授，举办讲座近百场次，受到了广大育龄妇女的欢迎和好评，收到了良好的社会效果。
　　光化办事处拦马河社区为流入人口开展“亲情化服务，人性化管理”，承诺宣传计生政策法规，避孕节育服务咨询，开展生殖健康服务，联系子女入托、入学，提供租房、就业信息等八项服务。滨江社区深入开展楼栋联创，采取居民推荐、适当补贴、公益定岗等办法，安排一些支持、关心社区建设以及享受低保的“40、50”人员担任楼长，发挥门卫、保洁员熟悉居民区情况的优势，让他们担任社区计生工作信息员。他们还组织辖区育龄群众，成立了一支“生育文明自愿宣传队”，把人口计划生育法律法规和“十户联创”活动内容编排成相声、小品、快板等，向广大育龄群众广泛宣传，让群众明白开展“十户联创”活动的目的、意义及要求，自觉投身到联创活动中。
　　转变观念育新风
　　“十户联创”活动开展以来，老河口市参与活动的单位已达110个，联创家庭达43210户。全市人口计生工作呈现出百花齐放、百舸争流的良好态势。
　　在“十户联创”的影响和感召下，广大群众生育观念彻底转变，实现了管理形式、思想意识和自觉行为的根本改变，群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的工作模式已基本形成，狭隘、落后的思想意识转化为积极向上、奋发有为的精神状态，党委、政府在物质文明、政治文明、精神文明、生育文明等方面的主张转化为群众自觉维护、热心参与的良好社会风气，“男女平等”、“生男生女都一样”、“优生优育”、“晚婚晚育”、“少生快富”等科学、文明、进步的婚育观念在群众中尉然成风。目前，全市247个村(社区)“三无”现象逐步减少。2009年，全市1800对夫妇领取了独生子女父母光荣证、有210个符合政策再生育家庭主动放弃生育二胎计划。
　　“十户联创”还造就了一批“家庭小康、身心健康、生育文明、权益保障、家庭和谐”的“五星级生育文明示范户”。 2010年，全市各级共表彰“五星级生育文明示范户”3830户。如今在老河口城乡，崇尚科学的人多了，相信迷信的人少了；自觉执行计划生育政策的人多了，违法生育的人少了；信奉生男生女一个样的人多了，坚持养儿防老的人少了；坚持晚婚晚育、少生快富的人多了，坚持多子多福的人少了，乡风、社风、民风得到根本好转。
责任编辑：宋林峻
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