各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《政府网站发展指引》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

政府网站发展指引 

　　为进一步加强政府网站管理，引领各级政府网站创新发展，深入推进互联网政务信息数据和便民服务平台建设，提升政府网上服务能力，按照党中央、国务院关于全面推进政务公开和“互联网+政务服务”的要求，结合各地区、各部门政府网站工作实际，制定本指引。

　　本指引所称政府网站是指各级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。

　　各地区、各部门可参照本指引制定本地区、本部门政府网站管理办法，规范网站域名，严格开办流程，加强监管考核，推进资源集约，实现政府网站有序健康发展。

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。 

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，适应人民期待和需求，打通信息壁垒，推动政务信息资源共享，不断提升政府网上履职能力和服务水平，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

　　（二）发展目标。 

　　适应互联网发展变化，推进集约共享，持续开拓创新，到2020年，将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，以中国政府网为龙头、部门和地方各级政府网站为支撑，建设整体联动、高效惠民的网上政府。

　　（三）基本原则。 

　　为后缀的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后缀的英文域名。中央人民政府门户网站使用“”域名,其他政府门户网站使用“”结构的域名，其中□□□为本地区、本部门机构名称拼音或英文对应的字符串。如，北京市人民政府门户网站域名为，商务部门户网站域名为。

　　部门网站要使用本级政府或上级部门门户网站的下级域名，其结构应为“○○○.□□□.。

　　政府网站不宜注册多个域名，已有域名不符合要求的，要逐步注销。如有多个符合要求的域名，应明确主域名。网站栏目和内容页的网址原则上使用“/.../...”、“○○○.□□□.”〉 

政府网站具体栏目的名称
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信息公开指南
信息公开目录
信息公开年报
依申请公开

name=“ColumnDescription” content=“中国政府网政策栏目发布中央和地方政府制定的法规，政策文件，中共中央有关文件，国务院公报，政府白皮书，政府信息公开，政策解读等。提供法律法规和已发布的文件的查询功能”〉 

　　〈meta name=“ColumnKeywords” content=“国务院文件，行政法规，部门规章，中央文件，政府白皮书，国务院公报，政策专辑”〉 

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　　〈meta name=“Keywords” content=“国务院常务会，医疗联合体，中小学，幼儿园，安全风险防控，统计法”〉 

name=“Description” content=“部署推进医疗联合体建设，部署加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，通过《中华人民共和国统计法实施条例（草案）》。4月12日的国务院常务会定了这3件大事，会上，李克强总理对这些工作作出了哪些部署？”〉 

公共资源个人工作总结 第1篇

平南县公共资源交易中心在县委、县政府的正确领导下，在县大数据发展和政务局的直接指导下，遵循“公平、公正、高效、廉洁”的原则，强化服务职能，创新工作方法，改进工作作风，贯彻落实平南县优化营商环境提升年工作部署，严格执行公共资源交易有关法律法规，使各项工作任务如期开展，交易中心呈现出良好的发展态势。

目前，我县的工程招标、土地使用权和矿业产权出让、药品和医疗器械采购、政府采购等公共资源交易项目均按规定进入各级公共资源交易平台交易。

（一）工程类项目完成情况：1-12月以来工程类入场项目数：平南交易中心交易69宗，成交金额106100万元，节约金额686万元。其中，房建类42宗，成交金额72500万元，节约金额480万元；市政类8宗，成交金额7221万元，节约金额36万元;交通类12宗，成交金额21430万元，节约金额33万元；水利类7宗，成交金额4994万元，节约金额137万元。

（二）政采项目完成情况：共入场交易730宗，交易金额179600万元，节约额1166万元。其中，政府采购621宗，交易金额169300万元，节约金额928万元；药品和医疗器械采购xx宗，交易金额3924万元，节约金额66万元；社会资金项目共90宗，交易金额6303万元，节约金额172万元。

（三）土地使用权和矿业产权出让项目完成情况：土地使用权交易22宗，总额52248万元，溢价总额11xx万元。其中土地成交18宗，成交总额47248万元，溢价金额779万元；矿业权成交4宗，成交总额5000万元，溢价金额340万元。

（一）提升电子化交易服务水平

在去年实现房屋建筑及市政工程施工项目开评标电子化的基础上，今年7月底中心辅助评标系统也正式上线运行，实现政府采购类目进场交易从受理登记、信息发布、投标报名、中标公示、保证金收退、网上下载招标文件等环节电子化交易以及土地使用权和矿业产权出让项目信息发布、中标公示、保证金收退环节电子化交易，逐步实现交易工作“群众跑”为“网上跑”，不断提高公共资源交易效率，为交易各方主体节约了交易成本。

（二）积极组织交易各方主体进行培训，不断提高我县公共资源交易服务水平和交易质量

9月召开业主代表、代理机构、评标专家培训班，邀请区公共资源交易服务中心工程部部长张雪冰，县财政局、住建局业务骨干授课，通过本次的培训学习为各方交易主体提高公共资源交易服务水平，进一步规范评审专家、代理机构的管理，有力地促进公共资源交易工作健康发展。

（三）推行行政审批中介服务改革

按照县委、县政府关于“加快网上中介超市建设，充分发挥中介超市作用，提高中介机构服务效率和质量”的优化营商环境工作部署，创新监管评价机制，规范中介服务行为。我中心配合数政局完成平南县中介超市平台建设。目前，平南县中介超市各业务功能模块已搭建完成并开始运行，拟定我县中介超市入驻流程及中介超市运行规则，对中介机构实行项目业主、行业主管部门和中介超市管理三方联合考评机制，在10月份已为我县的第一批108个业主单位、20个行政审批部门建立账号并分发至相关单位。财政限额定点承包商随机抽取工作已经顺利开展，审计中介服务抽取已经正式开始线上服务，下一步也将把财政限额定点承包商随机抽取工作实行系统抽取。中介超市的开通，将规范我县中介服务，方便业主中介服务需求，有效促进我县营商环境的改善。

（四）规范公共资源交易平台运行

强化公共资源交易中心服务定位，不以保护交易安全等名义设置行政审批事项，或者以登记、备案等名义变相行使行政管理职能；无违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务；无阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区参与公共资源交易努力做到“四个规范”。一是规范信息发布。健全信息发布程序和制度，在指定媒体和交易中心门户网站及时发布交易公告、更正公告、答疑公告、结果公告，确保信息发布的准确和规范。二是规范交易流程。重新编制公共资源交易服务指南，规范专家抽取、开评标现场服务等重要流程，不断提升了规范性服务水平。三是加强现场监督，规范项目进场交易秩序。通过电子监控系统和现场监督管理制度，依法对进场交易各方主体实施现场监督，主动与财政、住建等有关行业行政主管部门的沟通联系，及时反馈现场交易过程中出现的问题，有效规范了交易秩序和行为。四是规范平台内部管理。制定进场工作流程、评标室管理制度、监督人、评标专家、投标人、招标人（招标代理机构）现场纪律、工作人员现场纪律等，实现用用制度管事、用制度管人，全面提升工作效率，切实维护了公共资源交易“公正办事、公平竞争、公开监督、诚实信用”的对外良好形象。

（五）积极配合综合监管部门和行业行政主管部门推进公共资源交易监管工作

一是交易中心在开展工作中将遇到未经备案的工程代理机构是否可以进入平南进行招投标活动工程项目招标代理机构库管理和县城投和农文旅等国有企业无法备案问题及时反馈综合监管部门，并提交平南县公共资源交易监管工作领导小组会议讨论，供领导上会决策。二是积极开展交易监管宣传工作。印发宣传知识小手册、公共资源交易信息公开目录宣传，广泛地发送到各交易主体。三是继续推进“应进必进，能进必进”。与行业主管部门共同推进项目进场交易工作，理顺国企、社会资金项目进场管理办法，努力做好“应进必进，能进必进”工作。

公共资源个人工作总结 第2篇

一、完善制度，规范交易行为

完善相关软硬件设备及管理制度，逐步实现了物理、技术和流程“三重隔离墙”，即：交易场地“物理隔离”，防止违规操作“技术隔离”，交易环节“流程隔离”，得到各行政监督部门和招标代理机构的一致好评，为交易现场评标工作的顺利进行打下了良好的基础。

二、简化交易流程，提高工作效率

1、制作电子招标操作指南，保证金退还流程等，方便交易双方更明白的了解进场交易相关事项，为招标（采购）人、代理机构提供更加便捷的服务；

2、对所有项目实行限时办结、边办手续边招标，确保项目早进场，早受理，早安排，早服务。

3、实行“容缺承诺受理”机制。为进一步优化营商环境，提升服务效率，按照市委、政府工作要求，中心结合工作实际制定印发了《“容缺承诺受理”服务规则》，开展容缺承诺受理服务，主动服务重点项目，开通绿色通道，在合法合规情况下优先为重点项目优先安排项目开评标，主动提供政策及业务咨询。

三、加强学习，完善操作规程

《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔20xx〕41号）按第(九)规定：“(九)精简管理事项和环节，系统梳理公共资源交易流程，自20xx年6月27日起取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项；

按照《关于优化政府采购环境有关问题的通知》（豫财购〔20xx〕4号）二、降低供应商参与政府采购活动交易成本规定：“(六)取消政府采购投标保证金。自20xx年8月1日起，所有政府采购货物和服务招投标活动中，不再向供应商收取投标保证金。非招标采购方式采购货物、工程和服务的，也不再向供应商收取投标保证金。

四、优化服务，助力企业减负

1、着力打造廉洁高效的政务环境，对前来办事的人员，热情服务，认真履行职责，受理的事项根据政策给予说明，能办的马上办，不能办的解释清楚，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“出工不出力”，真正做到清正廉洁、爱岗敬业。

2、为推进“放管服”，优化营商环境，减轻企事业负担，中心花费大量时间，想法设法联系投标企事业，清退往年沉淀保证金。

3、严格落实和正确执行政府采购中小微企业扶持政策，要求代理机构在文件制作中对产品报价给予一定比例的扣除，用扣除后的报价参与评审，进一步减轻企业压力。

下一步，中心将认真贯彻落实优化营商环境文件的要求，持续优化营商环境，继续把“放管服”改革推向深入，提高办事企业和群众的舒适感和幸福感，为我县经济实现高质量发展作出应有贡献。

公共资源个人工作总结 第3篇

XX区公共资源交易中心（以下简称“中心”）自今年5月22日挂牌成立以来，在XX区行政服务中心的直接领导下，在各相关行业监管部门的支持以及全体工作人员的努力下，中心紧紧围绕三定方案赋予的工作职责，秉承公开、公平、公正的交易原则，认真贯彻各项法律法规和规范性文件，以信息化建设为抓手，以制度建设为保障，以求真务实的态度，较好地完成了各项工作任务，真正做到谋好篇、起好头、开好局，为中心日后的发展奠定了坚实的基础。

从6月13日开始，中心正式对外运作，统一的窗口服务区综合受理建设工程、政府采购、土地交易等各项业务申请，统一的门户网站发布各公共资源业务信息，统一的开标、评标区开始投入使用，实现了区级公共资源“统一窗口受理、统一进场交易、统一信息发布”。

截至12月31日，在短短六个半月时间内，中心共完成335个项目的交易工作，成交金额合计万元，土地交易项目共溢价123444万元，建设工程和政府采购项目共节约资金15370.78万元，实现经济效益和社会效益“双丰收”。

另据统计，今年1-12月份，区级公共资源交易平台共完成532个项目的交易工作，成交金额合计万元。其中，土地交易项目共溢价129308万元，建设工程和政府采购项目共节约资金29282.07万元。

中心在按时完成各项公共资源交易的同时，还培养出一支专业、敬业、廉洁、奉献的队伍，以区委区政府的重点工作为中心，积极、主动为广大行政事业单位和企业提供优质服务。

一、积极高效整合，确保中心“工作不断、秩序不乱”。

中心是由原XX区建设工程交易中心、XX区政府采购中心和XX区土地交易中心整合而成。为确保中心顺利组建，保证区级公共资源交易平台“工作不断、秩序不乱、队伍不散”，区行政服务中心在5月下旬牵头召开了中心组建工作会议，制定了《XX区公共资源交易中心组建工作实施方案》，成立内务工作、人事交接、财务及资产交接、场所建设及业务交接等四个工作组，明确了组建的工作任务和工作步骤。

（一）加班加点改造办公场所，勤勤恳恳完成工作任务。中心办公场所改造期间，正值五一劳动节休假，工作人员放弃节日休假，加班加点，在短短三天时间内，完成了部分办公场所的设计、装修，视频监控的安装、调试，以及办公桌椅、办公电器的采购，保质保量地完成了中心的场地改造、办公设备采购等工作，为中心在预定的时间统一对外运行提供坚强有力的保障。

中心自6月份整合运行以来，大批与城市升级相关的项目涌入中心。为应付繁重的工作任务，中心在岗的工作人员满负荷投入，有的工作人员一个人干几个岗位的活，勤勤恳恳，任劳任怨。更为难得的是，中心运行以来，没有接到任何关于中心工作人员服务态度和服务质量的投诉，也没有出现任何“吃、拿、卡、要”的不良行为。中心全体干部职工已成功做到做事专业、态度敬业、思想廉洁、热于奉献。

（二）稳定队伍，激发工作人员潜能。整合运行后，中心及时与工作人员签订劳动合同，做好专业技术岗位聘用工作，做到“人尽其能、才尽其用”，激发了工作人员的积极性，提高了中心的工作效率和质量。

与此同时，中心财务人员迅速将原三个中心全部资产、负债、所有者权益进行账务清理和资产清查，并按照清查核资规程要求填制清查核资财务报表。7月18日，中心顺利地完成了20xx年下半年的预算编制工作。在总结了第一次编制预算的经验后，中心根据实际收支情况于10月10日完成了20xx年的预算编制工作。

（三）加大宣传，对外树立良好形象。中心自成立以来，就一直注重与媒体沟通联系，及时对外宣传，将工作的每一点进步和进展都及时反馈给各类媒体和向各相关部门通报，使中心受到各类媒体全方位的关注和报道。在中心挂牌成立之际，《南方日报》、《佛山日报》、《珠江时报》等各级媒体争相报道。与此同时，中心还与区公共资源交易管理办公室联合编写《XX区公共资源交易管理工作简报》，及时对外通报行业动态和分享业务心得。

二、以制度建设为保障，加强内部管理规范各项工作

制度是实现科学规范管理的基础，是打造阳光交易平台的根本。整合之初，中心就十分重视各项工作制度的建立，使中心的内部管理和对外管理工作有法可依、有章可循、有律可束。

（一）依法立章，规范中心内部和外部管理。结合实际，中心已完成了内部管理制度汇编，包括人事管理制度、保密制度、财务制度、工作人员请销假制度、以及公务接待管理制度等，初步规范中心各项工作，并要求制度落实到位、责任到人，使中心真正做到按制度办事、用机制管人。

在对外管理方面，中心还制定了《开标会纪律》、《建设用地使用权竞买会管理规定》、《评标区管理规定》、《中心专家评标守则》等相关规定，确保在中心的交易工作公平、公正。

（二）探索建立防腐管理机制。公共资源交易是一个风险性较高的特殊行业，其涉及利益面广，长期以来都是社会关注的热点和党风廉政建设的前沿阵地。做好党风廉政建设与纪律教育工作，既是中心必须履行的职责，也是反腐倡廉、做好公共资源交易服务的必然要求。

8月下旬，中心举办20xx年纪律教育月预防职务犯罪专题讲座，邀请区检察院检察官为全体工作人员讲授预防职务犯罪课。通过学习，中心工作人员明确表示要远离“侥、贪、赌、色”四个字，做到“不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去”，清清白白做人、干干净净做事。

（三）加强保证金监管，有效防止围标、串标的发生。为加强保证金的监管，中心按相关规定要求保证金缴纳人将保证金缴付到中心的保证金专户。与此同时，中心与银行签定保密守则，约定违约责任，要求银行确保保证金缴付信息不发生信息泄露，有效保证公共资源交易项目公平、公正地进行。

三、转变服务意识，被动提供服务转向服务前移和主动提供服务

中心挂牌运行后，一直要求工作人员增强服务意识，培养服务前移和主动提供服务的服务理念，及时完成各项公共资源项目的交易工作。

（一）突破常规，创造条件让境外公司平等参与网上挂牌交易系统竞买土地使用权。土地使用权的出让一直以来都是公共资源交易领域备受关注的。南庄绿岛湖周边地块（净用地面积约89亩），由于其地理位置优越，地块推出后吸引了不少境内外公司的关注和咨询。某境外公司提出拟用外币交纳竞买保证金，因网上挂牌交易系统一直存在境外公司不能竞买的技术问题，中心突破常规思维，在网上挂牌交易系统与外币保证金银行系统未能对接的情况下，提出增加外币保证金交纳功能的解决方案，在与市公共资源交易中心进行沟通协调并得到肯定后，于次日对外发布补充公告，增加港币和美元两个保证金交纳账户。同时，在技术上积极对网上挂牌交易系统外币保证金交纳功能的进行测试并提出修改意见，成功解决了境外公司不能在网上挂牌交易系统进行竞买的问题，进一步优化了土地交易网上交易平台，为实现最优地价提供了充分条件。

（二）主动服务重点建设项目，创造性采用外出开评标，确保项目招投标工作顺利进行。对于重点建设项目，中心要求工作人员提前介入，主动与招标单位、代理机构、行业主管部门进行沟通和协调，从招标投标角度提出专业的思路和建议，主动联系确定开评标时间等事项。此外，中心还想方设法，不断提高工作效率，确保交易项目在法律法规允许的范围内以最快的时间完成。如“魁奇路东延线二期工程（禅城段）施工”项目，中心主动多次与相关单位沟通协调，并邀请招标单位、区资管办、区交通局、招标代理机构等单位召开协调会，研究决定具体事宜，专门成立了相关工作小组，并落实了具体负责人和相关责任人，保证了项目的按时开标。

面对投标报名家数众多的项目，中心克服人手紧张、场地有限、设备短缺等困难，创造性的采用了外出开评标的办法，实现了报名家数在100家以上的项目也可正常进行开评标创举，为项目的正常推进提供了有力的保障。如“欧洲工业园c区江堤路（朗沙路至兴业路段）与兴业路（江堤路至朗宝西路段）工程施工项目”，共有124家单位报名，中心发现报名家数众多，而开标室和评标室却无法满足使用需要，为保证项目的准时开评标，创造性的采用外出开评标的方法，并且主动联系相关单位、将各项工作以书面形式固定下来并通知到各相关单位，确保项目开评标工作的顺利进行。

（三）led改造项目化零为整集中采购，体现政府采购规模效应。为实现节能目标，9月初，区机关事业单位牵头启动了公共照明领域led照明改造工作。中心共接受委托的此类项目达12项，预算总金额约1865万元。为优质高效完成采购任务，中心通过分析采购需求，发现led改造项目的特殊性，即不同采购人所采购led照明产品的类型基本相同，基本都是led日光灯管、球型灯泡等，产品规格也是相对统一。有了这些实行集中采购的必备条件，中心对同时开展的采购方式相同的若干个项目，创新性地采取按“一个项目不同分包”的形式集中采购，即在一个大的项目中，将每个采购人的需求做成独立分包。

这种创新做法，一是整合了采购需求，扩大了采购规模，体现了政府采购的规模效应；二是不同项目可以同时进行，在时间上满足了采购人的要求；三是不同项目可以做成同一份招、投标文件，切实提高中心的工作效率，降低投标人的投标成本。同时，项目的集中评审，也为专家的评审工作节约了时间，极大地提高了工作效率。

四、以信息技术为手段，致力打造公开高效的交易服务平台

加强信息化建设是现代社会推进各项工作的重要手段，也是履行中心服务工作职责的需要。

（一）建立和维护XX区公共资源交易中心网站。网站是一个单位的形象窗口，对外宣传的重要工具，对中心而言，更是履行信息服务职责的必要手段。为此，中心在成立之际，就加强联系中心网站的建设和维护工作，对网站板块设置的合理性进行及时考证，并提出修改意见，使网站更加美观实用。

（二）完善信息发布渠道，打造四级信息发布平台。为拓宽信息发布渠道，中心根据相关法规的要求，并考虑实际效果，先后与中国采购与招标网、广东建设信息网、广东省政府采购网等国家和省级信息发布平台取得联系，密切沟通后并与他们达成协议，做到公共资源项目信息一上传就随即发布，保证公共资源信息发布的时效性。加上XX区政府门户网站和中心自身开发的网站，中心的信息发布已形成国家、省级、区级和自身网站四级信息发布平台。

（三）搭建远程监控系统，确保公共资源项目交易公平、公正、阳光化。开标会、评标会和土地拍卖等现场工作是公共资源项目交易的重要环节，为有效监督公共资源项目的交易工作，中心在交易场所都安装了摄像系统，全方位录制交易全过程。同时，中心还开通了远程监控窗口，相关监管部门的负责人不需要到交易现场，通过网络从远程监控窗口观看交易全过程。

为方便纪检监察部门抽检公共资源交易各环节工作，中心专门设立了监察室，随时供其调阅一个月内交易的相关录像，做到中心既有效见证交易现场又同时接受相关监管部门监督。

公共资源个人工作总结 第4篇

20xx年，xx镇公共资源交易服务中心在区纪委和镇党委、政府的正确领导下，在区公共资源交易中心的有力指导下，圆满完成了各项工作任务。共受理完成交易项目28个，金额达868.74万元，有效节约了财政5.91万元资金。其中：完成建设工程交易项目26个，交易额为857.41万元;完成村级采购项目2个，交易额为11.33万元。

（一）加强制度建设，细化业务标准。

以打造“高标准、高要求、高实效”的公共资源交易阳光平台和窗口为目标，进一步完善交易制度，不断优化公共资源交易环境。一是进一步加强组织领导建设。建立健全我镇公共资源交易领导机构、操作机构、监督机构，建立公共资源交易中心工作领导小组和监督小组。理顺决策层、执行层、监督层之间的关系，为公共资源交易工作开展提供保障。二是进一步细化工程项目操作规程，确保所有项目交易有章可循，使建设工程交易操作更加规范，更加贴近我镇的实际。

（二）优化交易服务，推进业务工作上台阶。

一是进一步规范标前工作。今年，我镇对需进入交易中心招标的项目作出了进一步的规范，中心坚持热情接待、严格把关，按照区委、区政府核准的招标范围、招标方式，主动与项目业主单位深入沟通，共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求，找准项目的时间节点，并与中心招标时间、场地安排相衔接，确保招投标顺利进行。二是进一步优化招标平台。目前，中心实现了建设工程、政府采购网上下载招标文件、工程量清单，实现了招标工作的网络化，投标人随时都可以查阅招标公告、使异地企业投标更加方便，解决了由于时间和空间的原因而出现的地域性限制。

由于工作人员对业务的不熟悉，导致在项目受理到办理完成的整个过程中，容易出现项目办理时间延长；村（社区）对公共资源的工作不够了解，不能正确认识公共资源交易的工作；在现阶段工作，我们必须大力加强对公共资源交易工作的宣传力度以及开展相关业务培训会议。

（一）严格执行惠阳府办文关于《XX市XX区镇级公共资源交易管理办法》，按照办法细则要求做好交易中心各项工作。

公共资源交易工作是一项政策性强、涉及面广、专业水平高的工作。为了建立一支训练有素的公共资源交易队伍，首先要通过大量具体业务实践，其次要通过对中心人员进行必要的教育与培训建立学习型中心手段，培训人员的业务技能。

（三）稳步推进电子招投标平台建设工作。

努力提高招投标工作电子信息化水平，按照上级的统一部署，稳步推行我镇交易中心各项电子业务工作的开展。同时，建立投标单位及招标代理机构信息系统，鼓励资质信誉优良的企业参与投标，打击和震慑不良行为企业，确保公共资源交易市场健康发展。

公共资源个人工作总结 第5篇

（一）加强领导，高度重视政府信息公开工作

为加强政府信息公开工作的领导，确保政府信息公开工作依法依规、实时真实、规范有序进行，中心成立了由主任担任组长、各副主任为副组长、各部室负责人为小组成员的政府信息公开领导小组，领导小组下设办公室（综合部），负责政府信息公开工作日常管理和落实。

（二）建章立制，规范开展政府信息公开工作

中心是20**年6月28日新成立的单位，为规范交易行为、加强信息公开，建立以制度管人管事的机制，中心以制度建设为抓手，规范开展政府信息公开工作。年内相继制定和修订了《信息发布管理制度》、《信息安全管理制度》、《交易场所管理规定》、《评标会场管理规定》、《开标会场管理规定》、《评标专家管理规定》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》、《评标专家抽取办法》、《印章管理规定》、《网络问政工作制度》、《财务管理制度》、《保密工作制度》、《车辆管理制度》、《物资采购与管理规定》、《回访工作制度》等18项规章制度，中心党组和党支部成立后，又拟制了有关党建工作及廉政建设方面的制度共10个，为中心正常运转、规范开展交易工作提供了强有力制度保障。

（三）全面公开，不断深化政府信息公开内容

公共资源交易是一项社会关注度高、政策性强、利益矛盾复杂的工作，抓好公共资源交易信息公开与管理，是实现公共资源交易公平公正公开的关键，也是体现依法行政、提高行政效能、建立服务型政府、打造阳光政务的重要保障。公共资源交易的信息的特点是：信息量大、内容复杂、种类繁多、时效性强，要确保交易“公平公正、阳光透明、廉洁高效”，信息公开既要依法依规、真实可信，还要突出重点、便民利民，为此，中心立足信息化交易平台升级建设，结合市政府信息公开平台、党务信息公开平台、网上办事大厅等网络平台，坚持以人为本、实用有效的原则，对公共资源交易相关政策法规、交易流程、办事指南、招拍挂信息公告、交易活动时间安排、相关规范要求、中标（竞价）结果公示、中心工作动态等进行全面公开。

除网上公开外，中心还印制了大量的《规章制度》、《办事指南》，方便各方人员随时了解中心交易流程和规范要求；每月定期编制一期工作《简报》，对我市公共资源交易重要工作部署、重大项目交易、中心工作动态及时向市领导和相关部门进行通报。通过网络、报纸、简报、及“上墙、上屏”、印制宣传小册等手段，保证应该公开的信息在多个媒体同步公开。

（四）网上交易，创新政府信息公开新模式

今年3月5日，中心建成了具有全程网上办事和交易功能的电子网上交易平台，实现了从项目受理、主管部门审批到进场交易的所有流程（登记、备案、审批，监管、监督、查询、报名、答疑、投标、竞价、评标、开标、交纳保证金、下载招标文件等）全程网上办理和操作。

在平台建设中充分融入“制度+科技”，将政策法规、规范要求结合到电子交易系统程序中，用无情的电脑程序代替有情的人脑，杜绝交易过程中一切人为干扰因素。交易平台与中心“网上交易大厅”、“政府网上办事大厅”、“党务公开网”、“政府信息公开平台”、市联合征信系统、各行业主管部门项目审批平台、纪检监察及效能监察系统实行无缝对接，相关主管部门、监管单位可在网上进行交易项目审批和交易监督，企业、群众可不受地域、时间限制随时上网查询中心所有信息，交易人在办理ca认证和获得相关操作权后，还可在网上办理交易业务、或直接参加招投标和竞拍。

系统平台采用“三方密钥”技术进行安全管理，项目从信息发布到最后中标竞价的确定均由电子交易系统自动处理，中途若想查询交易信息，必须有市监察局、项目主管部门、交易中心三方同时解密，方可打开后台进行操作查询，并永久留下操作痕迹。因此新的交易平台建成后，再无任何人可以干预交易过程，无任何人可提前知道和泄露投标人信息。这种“背靠背”的网上交易模式，解决了以前“面对面”交易时无法解决的一些问题，提升了交易公平公正、阳光透明，防范了围标串标、暗箱操作、人为干扰，提高了工作效率，降低了交易成本，便民利民。

（五）密切群众，保障群众的知情权和监督权

中心政府信息公开工作始终坚持群众路线，围绕服务群众为宗旨，通过“听民声、集民智、连民心、解民忧”系列活动，进一步密切了中心与企业、群众的联系，保障了人民群众的知情权和监督权。

1、听民声。为真实了解群众的想法和意见，中心以业务部室为单位召开了4次服务对象座谈会，邀请市纪检监察部门、项目主管审批单位、中介公司、参与交易的各方企业、评标专家、社会群众等各方代表进行座谈，广泛听取对中心信息公开、依法办事、公平公正、廉政作风的意见和建议，了解企业、群众的需求。

2、集民智。中心多次在网上向社会公开征求意见，先后发出了《市公共资源交易中心关于征求促进公共资源交易阳光透明意见建议的公开信》、《市公共资源交易中心关于征求改进工作意见建议的公开信》、《市公共资源交易中心开展“服务型机关建设年”活动征求意见的函》。今年9月10日，中心还向750个服务对象的手机发送了“万众评公务”回访短信，邀请他们对中心信息公开、工作作风、服务意识、依法行政、工作效率、党风廉政建设等方面进行评价、提出具体意见建议。

4、连民心。中心在网站上开设了与“市网络问政综合信息平台”相链接的《网民问政》专栏，及时对群众、网民的的具体疑难问题进行回复和解答，做到“件件有回音、事事有着落”。全年共收到网民问政69个，已办理回复69个，回复率达到100%。《网民问政》平台架起了中心与广大网民群众的“连心桥”。

4、解民忧。为解决企业、群众实际问题，中心以业务部室为单位开展了上门走访活动。建设工程部走访了多家建筑施工企业和招标代理公司，土地矿业部走访了部分房地产开发商，政府采购部走访了部分供应商和采购单位，产权交易部走访了经常一起合作的拍卖公司和产权转让单位。在走访服务对象过程中，中心做到换位思考，急群众之所急、想群众之所想，把群众的迫切需求、切身利益放在心中，想方设法为企业、群众减轻负担、办实事，积极为企业、群众分忧解难，受到了企业、群众的好评。

（六）加强监督，不断提升政府信息公开工作水平

一是严格信息公开审批。根据中心信息发布和管理制度要求，严格按国家《保密法》、业务相关程序、规范要求进行审批，在分管领导审批后，再由中心一把手最后审批，确保信息发布安全。二是提高相关人员思想认识。中心结合廉政风险排查、纪律教育活动，组织信息公开工作人员、保密人员认真学习国家保密法和相关法律法规，提升信息公开工作安全意识，明确政府信息公开的意义和重要性；三是加强业务培训。中心举办了多期的信息化交易平台系统升级操作培训班，为本市各相关单位、省内外企业、中介服务公司培训人员600多人。召开了全市各县区公共资源交易信息化建设推进协调会，对全市各县区公共资源交易信息实现资源共享、统一发布、平台对接进行统筹部署。举办了全市各县区镇（办事处）交易中心业务骨干培训班，为本市各县区16个镇（办事处）公共资源交易中心培训业务骨干40多人，使我市公共资源交易信息公开工作更加规范、标准，好的经验迅速推广；四是加强沟通指导。中心政府信息公开领导小组办公室（综合部）经常与市经信局和市府办政府信息公开科进行沟通协调，虚心接受工作指导，及时改进工作方法，保证信息公开符合规范和要求；五是主动接受监督。中心网站保持与政府“网上办事大厅”、“信息公开平台”、市联合征信系统、纪检监察及效能监察系统无缝对接，随时接受社会各方监督。中心交易过程全部有即时视频监控录像，并与市监察局、市效能监察系统、行业主管监督部门监控平台连网，实行远程实时监督。

二、存在的问题和改进措施

1、信息公开的范围还应进一步扩展。中心要按照《政府信息公开条例》要求，对不属保密范围的信息内容，积极主动地进行公开，给人民群众充分的知情权。

2、信息公开的质量标准还有待提升。由于中心业务信息量大，负责信息公开的工作人员少，信息内容中有时出现发布不及时的现象，中心要加强信息审核，明确责任、落实监督，提高信息公开的质量和时效性。

一是按照市委、市政府要求，更进一步落实一把手负责制和层级负责制，加强组织领导，强化管理监督；二是丰富网站内容，加强网站维护和信息保障，突出政务公开栏目，创新和完善网上便民措施，完善社会监督和网上投诉等方面工作；三是做好网民问政和电话回访工作，认真解答网民问政问题，积极倾听网民和服务对象的意见和心声，自觉接受社会及公众的监督；四是不断改进服务方式，提高管理水平，加强与各县区交易中心协作，为全市各县区公共资源交易搭建权威的、统一的信息公开平台，为企业、群众提供便民、快捷、优质信息公开服务；五是加强调查研究，在深化公共资源交易改革的同时，注重政府信息公开的创新，使信息公开工作更能满足公共资源交易改革发展的要求。

公共资源个人工作总结 第6篇

XX区公共资源交易中心（以下简称“中心”）自今年5月22日挂牌成立以来，在XX区行政服务中心的直接领导下，在各相关行业监管部门的支持以及全体工作人员的努力下，中心紧紧围绕三定方案赋予的工作职责，秉承公开、公平、公正的交易原则，认真贯彻各项法律法规和规范性文件，以信息化建设为抓手，以制度建设为保障，以求真务实的态度，较好地完成了各项工作任务，真正做到谋好篇、起好头、开好局，为中心日后的发展奠定了坚实的基础。

从6月13日开始，中心正式对外运作，统一的窗口服务区综合受理建设工程、政府采购、土地交易等各项业务申请，统一的门户网站发布各公共资源业务信息，统一的开标、评标区开始投入使用，实现了区级公共资源“统一窗口受理、统一进场交易、统一信息发布”。

截至12月31日，在短短六个半月时间内，中心共完成335个项目的交易工作，成交金额合计万元，土地交易项目共溢价123444万元，建设工程和政府采购项目共节约资金15370.78万元，实现经济效益和社会效益“双丰收”。

另据统计，今年1-12月份，区级公共资源交易平台共完成532个项目的交易工作，成交金额合计万元。其中，土地交易项目共溢价129308万元，建设工程和政府采购项目共节约资金29282.07万元。

中心在按时完成各项公共资源交易的同时，还培养出一支专业、敬业、廉洁、奉献的队伍，以区委区政府的重点工作为中心，积极、主动为广大行政事业单位和企业提供优质服务。

一、积极高效整合，确保中心“工作不断、秩序不乱”。

中心是由原XX区建设工程交易中心、XX区政府采购中心和XX区土地交易中心整合而成。为确保中心顺利组建，保证区级公共资源交易平台“工作不断、秩序不乱、队伍不散”，区行政服务中心在5月下旬牵头召开了中心组建工作会议，制定了《XX区公共资源交易中心组建工作实施方案》，成立内务工作、人事交接、财务及资产交接、场所建设及业务交接等四个工作组，明确了组建的工作任务和工作步骤。

（一）加班加点改造办公场所，勤勤恳恳完成工作任务。中心办公场所改造期间，正值五一劳动节休假，工作人员放弃节日休假，加班加点，在短短三天时间内，完成了部分办公场所的设计、装修，视频监控的安装、调试，以及办公桌椅、办公电器的采购，保质保量地完成了中心的.场地改造、办公设备采购等工作，为中心在预定的时间统一对外运行提供坚强有力的保障。中心自6月份整合运行以来，大批与城市升级相关的项目涌入中心。为应付繁重的工作任务，中心在岗的工作人员满负荷投入，有的工作人员一个人干几个岗位的活，勤勤恳恳，任劳任怨。更为难得的是，中心运行以来，没有接到任何关于中心工作人员服务态度和服务质量的投诉，也没有出现任何“吃、拿、卡、要”的不良行为。中心全体干部职工已成功做到做事专业、态度敬业、思想廉洁、热于奉献。

（二）稳定队伍，激发工作人员潜能。整合运行后，中心及时与工作人员签订劳动合同，做好专业技术岗位聘用工作，做到“人尽其能、才尽其用”，激发了工作人员的积极性，提高了中心的工作效率和质量。

与此同时，中心财务人员迅速将原三个中心全部资产、负债、所有者权益进行账务清理和资产清查，并按照清查核资规程要求填制清查核资财务报表。7月18日，中心顺利地完成了2013年下半年的预算编制工作。在总结了第一次编制预算的经验后，中心根据实际收支情况于10月10日完成了2014年的预算编制工作。

（三）加大宣传，对外树立良好形象。中心自成立以来，就一直注重与媒体沟通联系，及时对外宣传，将工作的每一点进步和进展都及时反馈给各类媒体和向各相关部门通报，使中心受到各类媒体全方位的关注和报道。在中心挂牌成立之际，《南方日报》、《佛山日报》、《珠江时报》等各级媒体争相报道。与此同时，中心还与区公共资源交易管理办公室联合编写《XX区公共资源交易管理工作简报》，及时对外通报行业动态和分享业务心得。

二、以制度建设为保障，加强内部管理规范各项工作

制度是实现科学规范管理的基础，是打造阳光交易平台的根本。整合之初，中心就十分重视各项工作制度的建立，使中心的内部管理和对外管理工作有法可依、有章可循、有律可束。

（一）依法立章，规范中心内部和外部管理。结合实际，中心已完成了内部管理制度汇编，包括人事管理制度、保密制度、财务制度、工作人员请销假制度、以及公务接待管理制度等，初步规范中心各项工作，并要求制度落实到位、责任到人，使中心真正做到按制度办事、用机制管人。

在对外管理方面，中心还制定了《开标会纪律》、《建设用地使用权竞买会管理规定》、《评标区管理规定》、《中心专家评标守则》等相关规定，确保在中心的交易工作公平、公正。

（二）探索建立防腐管理机制。公共资源交易是一个风险性较高的特殊行业，其涉及利益面广，长期以来都是社会关注的热点和党风廉政建设的前沿阵地。做好党风廉政建设与纪律教育工作，既是中心必须履行的职责，也是反腐倡廉、做好公共资源交易服务的必然要求。

8月下旬，中心举办2013年纪律教育月预防职务犯罪专题讲座，邀请区检察院检察官为全体工作人员讲授预防职务犯罪课。通过学习，中心工作人员明确表示要远离“侥、贪、赌、色”四个字，做到“不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去”，清清白白做人、干干净净做事。

（三）加强保证金监管，有效防止围标、串标的发生。为加强保证金的监管，中心按相关规定要求保证金缴纳人将保证金缴付到中心的保证金专户。与此同时，中心与银行签定保密守则，约定违约责任，要求银行确保保证金缴付信息不发生信息泄露，有效保证公共资源交易项目公平、公正地进行。

三、转变服务意识，被动提供服务转向服务前移和主动提供服务

中心挂牌运行后，一直要求工作人员增强服务意识，培养服务前移和主动提供服务的服务理念，及时完成各项公共资源项目的交易工作。

（一）突破常规，创造条件让境外公司平等参与网上挂牌交易系统竞买土地使用权。土地使用权的出让一直以来都是公共资源交易领域备受关注的。南庄绿岛湖周边地块（净用地面积约89亩），由于其地理位置优越，地块推出后吸引了不少境内外公司的关注和咨询。某境外公司提出拟用外币交纳竞买保证金，因网上挂牌交易系统一直存在境外公司不能竞买的技术问题，中心突破常规思维，在网上挂牌交易系统与外币保证金银行系统未能对接的情况下，提出增加外币保证金交纳功能的解决方案，在与市公共资源交易中心进行沟通协调并得到肯定后，于次日对外发布补充公告，增加港币和美元两个保证金交纳账户。同时，在技术上积极对网上挂牌交易系统外币保证金交纳功能的进行测试并提出修改意见，成功解决了境外公司不能在网上挂牌交易系统进行竞买的问题，进一步优化了土地交易网上交易平台，为实现最优地价提供了充分条件。

（二）主动服务重点建设项目，创造性采用外出开评标，确保项目招投标工作顺利进行。对于重点建设项目，中心要求工作人员提前介入，主动与招标单位、代理机构、行业主管部门进行沟通和协调，从招标投标角度提出专业的思路和建议，主动联系确定开评标时间等事项。此外，中心还想方设法，不断提高工作效率，确保交易项目在法律法规允许的范围内以最快的时间完成。如“魁奇路东延线二期工程（禅城段）施工”项目，中心主动多次与相关单位沟通协调，并邀请招标单位、区资管办、区交通局、招标代理机构等单位召开协调会，研究决定具体事宜，专门成立了相关工作小组，并落实了具体负责人和相关责任人，保证了项目的按时开标。

面对投标报名家数众多的项目，中心克服人手紧张、场地有限、设备短缺等困难，创造性的采用了外出开评标的办法，实现了报名家数在100家以上的项目也可正常进行开评标创举，为项目的正常推进提供了有力的保障。如“欧洲工业园c区江堤路（朗沙路至兴业路段）与兴业路（江堤路至朗宝西路段）工程施工项目”，共有124家单位报名，中心发现报名家数众多，而开标室和评标室却无法满足使用需要，为保证项目的准时开评标，创造性的采用外出开评标的方法，并且主动联系相关单位、将各项工作以书面形式固定下来并通知到各相关单位，确保项目开评标工作的顺利进行。

（三）led改造项目化零为整集中采购，体现政府采购规模效应。为实现节能目标，9月初，区机关事业单位牵头启动了公共照明领域led照明改造工作。中心共接受委托的此类项目达12项，预算总金额约1865万元。为优质高效完成采购任务，中心通过分析采购需求，发现led改造项目的特殊性，即不同采购人所采购led照明产品的类型基本相同，基本都是led日光灯管、球型灯泡等，产品规格也是相对统一。有了这些实行集中采购的必备条件，中心对同时开展的采购方式相同的若干个项目，创新性地采取按“一个项目不同分包”的形式集中采购，即在一个大的项目中，将每个采购人的需求做成独立分包。

这种创新做法，一是整合了采购需求，扩大了采购规模，体现了政府采购的规模效应；二是不同项目可以同时进行，在时间上满足了采购人的要求；三是不同项目可以做成同一份招、投标文件，切实提高中心的工作效率，降低投标人的投标成本。同时，项目的集中评审，也为专家的评审工作节约了时间，极大地提高了工作效率。

四、以信息技术为手段，致力打造公开高效的交易服务平台

加强信息化建设是现代社会推进各项工作的重要手段，也是履行中心服务工作职责的需要。

（一）建立和维护XX区公共资源交易中心网站。网站是一个单位的形象窗口，对外宣传的重要工具，对中心而言，更是履行信息服务职责的必要手段。为此，中心在成立之际，就加强联系中心网站的建设和维护工作，对网站板块设置的合理性进行及时考证，并提出修改意见，使网站更加美观实用。

（二）完善信息发布渠道，打造四级信息发布平台。为拓宽信息发布渠道，中心根据相关法规的要求，并考虑实际效果，先后与中国采购与招标网、广东建设信息网、广东省政府采购网等国家和省级信息发布平台取得联系，密切沟通后并与他们达成协议，做到公共资源项目信息一上传就随即发布，保证公共资源信息发布的时效性。加上XX区政府门户网站和中心自身开发的网站，中心的信息发布已形成国家、省级、区级和自身网站四级信息发布平台。

（三）搭建远程监控系统，确保公共资源项目交易公平、公正、阳光化。开标会、评标会和土地拍卖等现场工作是公共资源项目交易的重要环节，为有效监督公共资源项目的交易工作，中心在交易场所都安装了摄像系统，全方位录制交易全过程。同时，中心还开通了远程监控窗口，相关监管部门的负责人不需要到交易现场，通过网络从远程监控窗口观看交易全过程。

为方便纪检监察部门抽检公共资源交易各环节工作，中心专门设立了监察室，随时供其调阅一个月内交易的相关录像，做到中心既有效见证交易现场又同时接受相关监管部门监督。

公共资源个人工作总结 第7篇

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，县公共资源交易监督管理局以“科学管理、规范操作、优质服务、强化监管”为目标，不断完善招投标管理体制，进一步净化招投标市场环境，强化招投标市场监管，维护各方主体合法权益，倾力实现阳光交易,圆满完成了县委、县政府安排的各项工作。现将20xx年主要工作开展情况总结如下：

截止9月底，我局共受理招标采购项目320个，完成302个，预算总额万元，中标价为万元，节约资金25641.81万元，资金节约率为12.09%。

其中：完成政府采购148项，预算资金为82172.72万元，实际使用资金78531.06万元，节约资金3641.66万元，资金节约率为4.43%；完成建设工程148项，中介预算价为万元，中标价为万元，节约资金22000.15元，资金节约率为16.93%；完成产权交易6项，转让底价681.57万元，成效价899.23万元，增值率31.93%。

（一）健全体制，完善机制，为规范招投标监管提供制度保障

针对招标采购工作中出现的新情况、新问题，我局先后出台了《县小型建设工程项目及工程服务项目简易发包办法（修订）》《县中介机构使用管理办法（试行）》《县中介机构使用管理细则（试行）》等文件。这些文件的出台保证了我县招标采购活动顺利开展。

（二）注重规范，监管并行，全力以赴开展招投标监管工作

一是采用全新招标流程。以市县整合建立统一的公共资源交易平台为契机，在公共资源交易流程中，我局全面使用xx市公共资源交易中心招标工作流程进行招标，对交易项目的文件编制、信息发布、网上受理、专家抽取、开标评标、中标公示、质疑投诉和合同备案等环节，实行程标准化、序化管理。二是严格开评标活动现场监督。

在开评标过程中，安排专人对开评标跟踪监督，同时，利用电子监控系统对开评标过程进行全程监控。重大项目邀请县监察局、财政局(政府采购)等部门监督人员现场监督，确保开评标公平、公正。三是加强对招标代理机构的管理。为确保各项交易达到服务好、效率高、质量优的效果，面向社会征集中介代理机构，共征集到中介代理机构63家，并出台了《县中介机构使用管理办法（试行）》《县中介机构使用管理细则（试行）》，对招标代理机构实行动态管理。四是建立招投标信用体系。不断推进招投标诚信体系建设，对参与招投标活动的各方当事人进行诚信记录和考核，完善准入和清出制度，严厉打击围标、串标行为，截止9月底共查处招标采购过程中违规行为12起，根据情节严重程度分别给予了不良行为记分处理或市场禁入限制，一定程度上净化了市场环境，有效维护了我县招标采购交易市场秩序。

（三）创新方法，简化方式，最大限度节约招投标成本

为简化小型建设工程项目及工程服务项目发包程序，提高招标工作效率，节约招投标成本，对国有投资或国有投资控股或占主导地位的投资概算在20万元以上、100万元以内的具有通用技术性能标准的工程建设类项目进行简易操作，采用摇号方式进行发包。目前，会员库中拥有7个类别20多家企业。该办法实施以来受到了招投标各方的一致认可。

（四）深入推进公共资源监管体制改革

积极开展市县一体化公共资源交易平台建设试点，按照市委、市政府开展一体化建设要求，全面使用一网运行系统，统一使用市公共资源局制定的招标公告、招标文件，中标公示，中标通知书等模板和“十八步”工作流程。

（五）加强政治理论学习，做好各项工作

坚持党风廉政和政治思想建设，要求工作人员清正廉洁，转变作风，以认真负责、热情友好的态度做好招投标工作。开展基层党组织长期不换届专项整治工作等“八个专项整治”，与龙亢镇新街村、苏圩村等三个村结对，开展秸秆禁烧和夏（秋）收活动。多次到徐圩乡梨园村进行帮扶，帮助贫困人员脱贫致富。按县委、县政府要求做好综治、信访、宣传、文明创建、双拥和党建工作。

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到工作中还存在不足和差距：一是工作人员业务水平有待提高；二是电子招评标工作相对滞后；三是对招标中介机构的全过程监管工作需要进一步加强等。

四、20xx年工作安排

（一）配合做好平台一体化整合工作。配合省市做好交易平台整合工作，加速融入公共资源一体化建设进程，尽快实现“六统一、一互联”目标。

（二）健全机制、强化监管。进一步完善公共资源交易制度建设，加大交易全过程监管。强化合同备案，督促中标企业与招标人及时签订合同。

（三）加强诚信体系建设。进一步推进信用体系建设，对参与招投标活动的各方当事人进行诚信记录和考核，完善准入和清出制度，严厉打击围标、串标行为。

（四）加强队伍建设。断提高全体工作人员的政治素养和业务水平，加强党风廉政建设，严守“八项规定”，建设一支群众满意、廉洁奉公的公共资源交易监督队伍。

A 股证券代码:601717 证券简称:郑煤机 上市地点:上海证券交易所

H 股证券代码:0564 证券简称:郑煤机 上市地点:香港联合交易所

郑州煤矿机械集团股份有限公司

《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见通知书》

关于郑州煤矿机械集团股份有限公司

发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易

申请文件一次反馈意见的回复

中国证券监督管理委员会:

依照贵会下发的《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见通知书》

(161483 号)(下称“通知书”)的要求,郑州煤矿机械集团股份有限公司(以

下简称“公司”、“上市公司”或“郑煤机”)已会同招商证券股份有限公司(以下简

称“招商证券”或“独立财务顾问”)、北京市中伦律师事务所(以下简称“律师”)、

普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)(以下简称“普华永道会计师”)、

立信会计师事务所(特殊普通合伙)(以下简称“立信会计师”)、中联资产评估

集团有限公司(以下简称“评估师”)就一次反馈意见所提问题逐条进行了认真核

查及落实,现就贵会提出的相关问题作出书面回复如下文。

如无特别说明,本回复中的简称和释义与《郑州煤矿机械集团股份有限公司

发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书(草案)》中的

发布了《郑州煤矿机械集团股份有限公司员工持股计划(认购本次配套发行)(草

案)》及其摘要、《郑州煤矿机械集团股份有限公司第三届董事会第十一次会议决

议公告》、 郑州煤矿机械集团股份有限公司第三届监事会第七次会议决议公告》、

《独立董事关于发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易事项

的独立意见》等公告。根据《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》、

《上海证券交易所上市公司员工持股计划信息披露工作指引》,公司在员工持股

计划草案中披露了参与计划的董事、监事、高级管理人员姓名及其合计持股份额、

所占比例;参与计划的其他员工的合计参与人数及合计持股份额、所占比例。

于及摘要的议案》、《关

于提请股东大会授权董事会办理公司员工持股计划相关事宜的议案》等。2016

年 6 月 14 日,公司在上海证券交易所网站(.cn)发布了《2015 年

年度股东大会、2016 年第一次 A 股类别股东大会、2016 年第一次 H 股类别股东

6、郑煤机员工持股计划符合《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导

意见》、《上海证券交易所上市公司员工持股计划信息披露工作指引》

公司在《重组报告书》之“第三节 交易对方基本情况”之“五、募集配套资金

交易对方的基本情况”之“(一)郑煤机员工持股计划” 之“11、郑煤机员工持股

计划符合《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》、《上海证券交易所

上市公司员工持股计划信息披露工作指引》”补充披露如下:

“11、郑煤机员工持股计划符合《关于上市公司实施员工持股计划试点的指

导意见》、《上海证券交易所上市公司员工持股计划信息披露工作指引》

根据《郑州煤矿机械集团股份有限公司员工持股计划(认购本次配套发行)

(草案)(修订稿)》以及员工持股计划参与人签署的相关文件,郑煤机员工持股

计划符合《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》(以下简称“指导意

(1)公司在实施本次员工持股计划时已严格按照法律、行政法规的规定履

行程序,真实、准确、完整、及时地实施信息披露,不存在利用员工持股计划进

行内幕交易、操纵证券市场等证券欺诈行为,符合《指导意见》第一部分第(一)

项“依法合规原则”的规定。

(2)公司实施本次员工持股计划遵循公司自主决定,员工自愿参加的原则,

不存在以摊派、强行分配等方式强制员工参与本次员工持股计划的情形,符合《指

导意见》第一部分第(二)项―自愿参与原则的规定。

(3)本次员工持股计划参与人盈亏自负,风险自担,与其他投资者权益平

等,符合《指导意见》第一部分第(三)项―风险自担原则的规定。

(4)本次员工持股计划的参加对象为与公司存在劳动合同关系的董事(不

含独立董事)、监事、高级管理人员、公司及下属企业的中层管理人员、公司及

下属企业对公司发展有较为突出贡献的员工,符合《指导意见》第二部分第(四)

项关于员工持股计划参加对象的规定。

(5)本次员工持股计划的资金来源于参加对象的公司员工的合法薪酬和通

过法律、行政法规允许的其他方式取得的自筹资金,符合《指导意见》第二部分

第(五)项第 1 款关于员工持股计划资金来源的规定。

(6)本次员工持股计划的股票来源于认购公司本次重大资产重组募集配套

资金中非公开发行的标的股票,符合《指导意见》第二部分第(五)项第 2 款关

于员工持股计划股票来源的规定。

(7)本次员工持股计划的存续期为 48 个月,自公司本次配套发行的股票登

记至员工持股计划定向资产管理计划名下起算其中 36 个月为锁定期,锁定期届

满后进入解锁期,符合《指导意见》第二部分第(六)项第 1 款关于员工持股计

(8)本次员工持股计划所持股票总数不超过本次重组实施前公司股本总额

的 10%,单个持有人所持有本员工持股计划份额所对应的标的股票数量不超过

公司股本总额的 1%。持有人持有本员工持股计划份额所对应的股票总数不包括

其在公司首次公开发行股票上市前获得的股份、通过二级市场自行购买的股份及

通过股权激励获得的股份,符合《指导意见》第二部分第(六)项第 2 款关于员

工持股计划规模的规定。

(9)持有人通过员工持股计划持有人会议选举和罢免管理委员会委员,授

权管理委员会负责员工持股计划的具体管理事宜,授权管理委员会行使员工持股

计划资产管理职责及股东权利;公司将本次员工持股计划委托华泰证券(上海)

资产管理有限公司管理,符合《指导意见》第二部分第(七)项关于员工持股计

(10)《郑州煤矿机械集团股份有限公司员工持股计划(认购本次配套发行)

(草案)(修订稿)》包含了以下内容:/)等方式进行核

查,标的公司及其子公司增资、股权转让变化的审批情况如下:

公司 时间 事项 商务 外资 工商

亚新科凸轮轴 2005 年 3 月 增资 日核发变更后 31 日核发变

的《外商投资批 更后的《营业

增资、股 仪外经贸资字 日核发变更后 30 日核发变

权转让 (2009)94 号 的《外商投资批 更后的《营业

增资(债 晋商资函 日核发变更后 18 日核发变

转股) [ 号 的《外商投资批 更后的《营业

股权转 晋商资函 日核发变更后 20 日核发变

让 [2011]27 号 的《外商投资批 更后的《营业

股权转 晋商资函 日核发变更后

让 [ 号 的《外商投资批

境外关 批准文件,直 日核发变更后 24 日核发变

联方吸 接换发《外商 的《外商投资批 更后的《营业

收合并 投资批准证 准证书》 执照》

股权转 运商资 日核发变更后 日核发变更

让 [ 号 的《外商投资批 后的《营业执

股权转 晋商资函 日核发变更后 10 日核发变

让 [2015]40 号 的《外商投资批 更后的《营业

让 45 号 号《外商投资批

增资(债 日核发变更后 8 日核发变更

转股) 的《外商投资批 后的《营业执

股权转 皖外经贸资字 皖府资字

亚新科 NVH 皖外经贸资字

股权转 原件上交主管 21 日核发变

让 部门,亚新科 更后的《营业

NVH 未留存副 执照》

号 的《外商投资批 更后的《营业

仪外经贸资字 日核发变更后 23 日核发变

( 号 的《外商投资批 更后的《营业

仪商资 日核发变更后 17 日核发变

[2011]40 号 的《外商投资批 更后的《营业

增加投 仪商资 日核发变更后

增加投 仪商资 日核发变更后

资总额 [ 号 的《外商投资批

仪商资 日核发变更后 日核发变更

[2012]55 号 的《外商投资批 后的《营业执

的《外商投资批 更后的《营业

亚新科仪征铸 股权转 日核发变更后 日核发变更

造 让 的《外商投资批 后的《营业执

标的公司亚新科双环及其子公司扬州映炜以及标的公司亚新科 NVH 子公司

五金制品自设立以来未进行增资或股权转让。

及股东名册,截至该等法律意见书出具日,CACG LTD. I 历次股权转让不违反

开曼法律法规及公司章程,且无需获得开曼相关部门的审批或同意。

综上所述,标的公司及其子公司增资、股权转让等事项符合商务、外资、外

汇、税收、工商等相关规定,履行了必要的审批或备案程序;根据境外律师事务

所出具的法律意见书,截至该等法律意见书出具日,CACG LTD. I 历次股权转

让不违反开曼法律法规及公司章程,且无需获得开曼相关部门的审批或同意。

二、亚新科密封技术实缴出资为 0,对本次交易及交易完成后上市公司的影

响,本次交易是否符合《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》第四

条第(二)项等相关规定

公司在《重组报告书》之“第四节 交易标的基本情况”之“五、亚新科 NVH”

之“(十二)亚新科 NVH 参控股公司基本情况”之“2、密封技术”之“(2)历

史沿革”中进行了补充披露。

日向亚新科密封技术账户转入投资款共 1,000 万元,于 2015 年 1 月 16 日转入投

13 日转入投资款 100 万元。

截至本反馈意见回复出具之日,亚新科 NVH 已向亚新科密封技术注资 5,000

万元,完成亚新科密封技术注册资本的足额实缴,不会对本次交易及上市公司造

成影响,本次交易符合《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》第四

条第(二)项的相关规定,不存在不能如期缴足出资的风险。

三、CACG LTD.I 股权转让是否存在法律风险或其他经济纠纷的风险

公司在《重组报告书》之“第四节 交易标的基本情况”之“六、CACG LTD.

I”之“(十三)CACG LTD.I 股权转让是否存在法律风险或其他经济纠纷的风险”

书,截至该等法律意见书出具之日,CACG LTD. I 历次股权转让清晰、明确;

存在重大诉讼、仲裁等情形。

2016 年 3 月,交易对方亚新科技术(开曼)作出内部决议,同意将所持 CACG

2016 年 3 月 4 日,郑煤机与亚新科技术(开曼)及其他适用卖方就本次交

易签署了《股权转让及以现金、发行股份购买资产协议》。

2016 年 3 月 24 日,郑煤机第三届董事会第十一次会议审议通过了《关于公

司符合发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金条件的议案》等相关议案。

2016 年 4 月 28 日,郑煤机第三届董事会第十三次会议审议通过了《关于公司发

行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易方案的议案》等相关议

截至本反馈意见回复出具之日,CACG LTD. I 本次股权转让事宜已经取得

国有资产管理委员会批准及河南省发展和改革委员会的备案。

意见书,截至该等法律意见书出具之日,本次 CACG LTD. I 股权由亚新科技术

(开曼)转让给郑煤机不违反开曼法律法规及公司章程。

综上所述,CACG LTD.I 股权转让依法履行了必要的程序,办理了必要的手

续,不存在可预见的法律风险或其他经济纠纷的风险。

经核查,独立财务顾问及律师认为:标的公司及其子公司增资、股权转让等

事项符合商务、外资、外汇、税收、工商等相关规定,履行了必要的审批或备案

程序,CACG LTD. I 历次股权转让不违反开曼法律法规及公司章程,且无需获得

开曼相关部门的审批或同意;亚新科 NVH 已向亚新科密封技术注资 5,000 万元,

完成亚新科密封技术注册资本的足额实缴,不会对本次交易及上市公司造成影

响,本次交易符合《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》第四条第

(二)项的相关规定,不存在不能如期缴足出资的风险;CACG LTD.I 股权转让

依法履行了必要的程序,办理了必要的手续,不存在可预见的法律风险或其他经

22.请你公司补充披露:1)交易标的是否存在出口业务。如存在,补充披露

报告期内营业收入及净利润占比,是否取得了出口所需的资质、许可及备案手

续,出口业务相关风险对交易完成后上市公司持续盈利能力的影响及应对措施。

2)CACG LTD. I 生产经营是否符合所在地相关法律法规。请独立财务顾问和律

师核查并发表明确意见。

一、交易标的是否存在出口业务。如存在,补充披露报告期内营业收入及

净利润占比,是否取得了出口所需的资质、许可及备案手续,出口业务相关风

险对交易完成后上市公司持续盈利能力的影响及应对措施

公司在《重组报告书》之“第十一节 管理层讨论与分析”之“四、本次交

易对上市公司持续经营能力、未来发展前景、当期每股收益等财务指标和非财务

指标的影响分析”之“(五)标的公司出口业务资质情况及对上市公司影响”补

“1、交易标的存在出口业务

交易标的亚新科双环、亚新科凸轮轴、亚新科山西、亚新科 NVH 均存在出

口业务;CACG LTD. I 无实际经营业务,其子公司亚新科电机存在出口业务;

亚新科仪征铸造不存在出口业务。上述标的公司的全部产品在境内进行生产,部

分产品通过直销模式或通过由贝恩资本亚洲整体投资有限合伙实际控制 的

2、报告期内营业收入及净利润占比

标的公司报告期内出口业务占营业收入及净利润比重如下:

公司 营业收入 净利润 营业收入 净利润 营业收入 净利润

占比 占比 占比 占比 占比 占比

2014 年度、2015 年度以及 2016 年 1-5 月份,标的公司备考合计层面的出口

业务占备考合计层面的营业收入的比重分别为 13.89%、12.98%以及 13.21%;

出口业务的净利润占比分别为 10.37%、14.18%以及 13.83%。标的公司的出口

业务占 6 家标的公司备考合计层面的营业收入及净利润的比例较低。

3、是否取得了出口所需的资质、许可及备案手续

亚新科双环、亚新科凸轮轴、亚新科山西、亚新科 NVH、亚新科电机均已

取得海关报关单位注册登记证书。

根据《商务部关于外商投资企业外贸权备案登记有关问题的通知》(商资函

未申请变更经营范围,增加其他进出口经营活动的,以及 2004 年 7 月 1 日后依

法批准设立的从事本企业自用、自产货物和技术进出口贸易的外商投资企业,均

不需要另行办理对外贸易经营者备案登记手续。

亚新科双环、亚新科凸轮轴、亚新科山西、亚新科 NVH 均为 2004 年 7 月 1

日前依法批准设立的外商投资企业,且均未申请变更经营范围,增加其他进出口

经营活动,根据上述规定,均不需要另行办理对外贸易经营者备案登记手续。

综上所述,标的公司均已取得出口所需的资质、许可及备案手续。

4、出口业务相关风险对交易完成后上市公司持续盈利能力的影响及应对措

报告期内,标的公司的出口目的地包括美国、欧洲、日本等国家和地区。下

游客户所处国家绝大多数已加入世界贸易组织或与我国签有互利贸易协定,在相

关贸易协定的框架下,进口国对标的公司出口的产品无特殊贸易限制,不存在对

产品进口造成重大影响的进口政策、贸易摩擦。

标的公司出口业务相关风险对交易完成后上市公司持续盈利能力的影响较

(1)标的公司的出口业务经营稳定

标的公司的境外客户多为国际知名的汽车及汽车零部件厂商,标的公司与其

拥有长期稳定的合作关系。由于整车制造厂商一般不会轻易对各车型的设计进行

调整,也不会轻易更换原车型的配套供应商,因此配套供应商的业务相对稳定。

亚新科凸轮轴出口境外的产品主要为铸铁凸轮轴、钢制凸轮轴等发动机凸轮

轴产品,目前其境外客户主要分布在英国、美国等国家或地区。2014 年度、2015

万元以及 1052.54,境外销售收入占其营业收入的比重分别为 23.22%、24.36%、

净利润的比重分别约为 33.23%、34.60%、24.55%。亚新科凸轮轴的营业收入以

及净利润主要来自于境内销售,其境外销售收入占比稳定。

亚新科双环出口境外的产品主要为毛坯环和成品活塞环,目前其境外客户主

要分布在孟加拉国、日本、俄罗斯等国家或地区。2014 年度、2015 年度以及 2016

其净利润的比重分别约为 19.44%、24.65%、21.63%。亚新科双环的营业收入以

及净利润主要来自于境内销售,其境外销售收入占比稳定。

亚新科山西出口境外的产品主要为商用车发动机缸体、缸盖,目前其境外客

户主要分布在德国、美国、日本等国家或地区。2014 年度、2015 年度以及 2016

净利润的比重分别约为 9.88%、14.97%、10.96%。亚新科山西的营业收入以及

净利润主要来自于境内销售,其境外销售收入占比稳定。

亚新科 NVH 出口境外的产品主要为发动机悬置、悬置等产品,目前其境外

客户主要分布在美国、欧洲、日本等国家或地区。2014 年度、2015 年度以及 2016

及净利润主要来自于境内销售,其境外销售收入占比稳定。

CACG I出口境外的产品主要为商用车以及乘用车的起动电机零件。2014年

292.34万元以及63.01万元,境外销售收入占其营业收入的比重分别为0.61%、

其净利润的比重分别约为1.39%、0.95%、0.53%。CACG I的营业收入以及净利

润主要来自于中国境内销售,其中国境外销售收入极少。

(2)标的公司的出口业务比重较低

计占上市公司备考合并总收入比重分别为 4.01%、4.58%及 5.57%,报告期内,

标的公司的出口业务占比较低,具体情况如下所示:

6 家标的公司境外营业

6 家标的公司备考合并

6 家标的公司境外营业

综上所述,本次交易完成后,若标的公司的出口业务受进口国经济、政治等

环境影响而出现下滑,上市公司未来的经营业绩虽然会受到一定程度的影响,但

鉴于各个标的公司的生产经营情况良好,与主要客户建立了长期稳定的合作关

系,且出口业务占上市公司备考合并营业收入的比重较低,标的公司出口业务风

险的相关风险对交易完成后上市公司的持续盈利能力的影响相对较低。

(3)汇率波动对标的公司的影响较小

随着汇率制度改革不断深入,人民币汇率波动日趋市场化,同时国内外政治、

经济环境也影响着人民币汇率的走势。标的公司出口产品主要以外币计价结算,

产品毛利率受汇率的波动影响,进而影响标的公司的盈利能力和经营业绩。

A. 报告期内标的公司实际汇兑损益情况

鉴于报告期内,标的公司对外销客户应收账款的账期较短且回款情况较好,

汇率波动对公司净利润的影响较小。2014年度、2015年度以及2016年1-5月份汇

兑净损失占当年净利润比例为1.15%、1.68%以及-1.04%。

亚新科双 汇兑净损失/(收益)

B. 按2016年5月31日外币敞口规模测算汇率波动对经营业绩的影响

经测算,截至2016年5月31日,标的公司美元敞口合计1,206.07万美元,人民

币兑美元汇率按照6.5790测算,人民币兑美元汇率每波动1%,将影响未来营业

利润人民币79.35万元;标的公司英镑敞口合计229.38万英镑,人民币兑英镑汇率

按照7.3318测算,人民币兑英镑汇率每波动1%,将影响未来营业利润人民币16.82

公司 项目 美元金额 欧元金额(欧 汇率变化测算(人民币:元)

名称 (美元) 元) 人民币兑美元 人民币兑欧元

C. 按2016年5月31日外币收入及汇率波动对经营业绩的影响

4,354.10 万元,按照人民币兑美元平均汇率 6.5076 计算,全年外销收入人民币

28,334.60 万元,人民币兑美元汇率每波动 1%,将影响未来营业利润人民币

万元,按照人民币兑欧元平均汇率 7.1915 计算,全年外销收入人民币 6,469.84

万元,人民币兑欧元汇率每波动 1%,将影响未来营业利润人民币 64.70 万元;

照人民币兑日元平均汇率 0.0572 计算,全年外销收入人民币 86.02 万元,人民币

兑日元汇率每波动 1%,将影响未来营业利润人民币 0.86 万元。

公司 金额 平均 折合

名称 (相应外币) 汇率 人民币

综上,汇率波动对标的公司的影响较小。

5、针对标的公司出口业务的风险,上市公司拟采取如下应对措施

(1)进一步提高标的公司的生产技术水平。标的公司具有多年的海外业务

经营管理经验,与其境外客户拥有长期稳定的合作关系,上市公司在液压支架等

专用机械设备出口方面也积累了成熟的管理经验。本次交易完成后,上市公司和

标的公司将发挥协同效应,借鉴双方在海外客户资源管理、市场营销、技术研发

等方面的先进经验,加强对上市公司以及标的公司出口业务风险的控制,并进一

步提升标的公司的生产水平、提高产品合格率、控制生产成本,以满足海外客户

对出口产品质量和技术水平的要求。

(2)优化标的公司出口业务布局,加强海外市场的开拓。目前,标的公司

的客户主要分布在国内市场,通过开拓海外市场,可以使标的公司的客户分布更

加多元化,以降低单一市场的业务经营风险。未来,标的公司将继续重视海外市

场的开拓,保持国内外市场的均衡发展。

(3)有效控制出口业务的财务风险。本次交易完成后,郑煤机将按照上市

公司财务管理制度加强对标的公司的完善和管理,将规范、成熟的上市公司财务

管理体系进一步导入标的企业财务工作中,包括制定和实行统一的重大会计政策

上市公司将采取积极的措施应对标的公司出口业务涉及的财务风险。未来上

市公司可以采取借款或增资等多种方式对标的公司提供资金支持,提升标的公司

的技术研发能力,为其出口业务增长提供保障。上市公司将进一步加强标的公司

的外币管理,控制标的公司因外币借款而产生的汇率风险敞口。对于外币应收账

款、应付账款,标的公司在必要时可以采取外币远期进行套期保值,以降低汇率

波动带来的较大金额的汇兑损益的风险。

(4)推进交易完成后上市公司与标的公司在业务、技术、财务以及人力资

源管理方面的整合。本次交易完成后,上市公司将在保持标的公司管理层现有团

队稳定、充分发挥管理团队的经营积极性的基础上,为标的公司的业务维系和开

拓提供足够的人力资源支持;结合标的公司的经营特点、业务模式及组织架构,

加强其制度建设,完善标的公司的公司治理结构、加强其规范化管理;进一步加

强标的公司日常经营活动中的财务管理,以降低其财务风险;利用上市公司的平

台优势、资金优势、品牌优势以及规范化管理经验,积极支持标的公司的出口业

综上,若未来出口业务相关汇兑、贸易风险等影响标的公司经营业绩,对交

易完成后上市公司持续盈利能力的影响较小。

二、CACG LTD. I 生产经营是否符合所在地相关法律法规

营业务,其主要经营实体为其子公司亚新科电机。除亚新科电机外,CACG LTD.I

出具的法律意见书,截至该等法律意见书出具日, CACG LTD. I 投资设立亚新

科电机的行为符合开曼相关法律法规。

综上,CACG LTD. I 自身无实际经营业务,其对外投资设立亚新科电机的

行为符合开曼相关法律法规。

经核查,独立财务顾问及律师认为:部分标的公司存在出口业务,且均已取

得出口所需的资质、许可及备案手续;CACG LTD. I 自身无实际经营业务,根据

资设立亚新科电机的行为符合开曼相关法律法规。

23.申请材料显示,本次重组的交易对方为 Axle ATL、亚新科(中国)投、

亚新科技术(香港)、亚新科技术(开曼)。请你公司根据《公开发行证券的公

司信息披露内容与格式准则第 26 号——上市公司重大资产重组(2014 年修订)》

第十五条的相关规定,补充披露上述交易对方的实际控制人,全面披露交易对

方相关的产权及控制关系等信息。请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。

一、交易对方相关的产权及控制关系及交易对方的实际控制人

公司在《重组报告书》之“第三节 交易对方基本情况”之“一、亚新科双

环、亚新科铸造、亚新科凸轮轴的交易对方具体情况”之“(一)Axle ATL”之

“3、交易对方相关的产权及控制关系”补充披露如下:

“3、交易对方相关的产权及控制关系

本次交易的交易对方为亚新科中国投、Axle ATL、亚新科技术(香港)以及

亚新科技术(开曼)。交易对方相关的产权及控制关系图如下所示:

其中,上市公司拟以非公开发行 A 股股票的方式向亚新科中国投分别购买

亚新科山西 100%股权、亚新科 NVH8.07%股权;拟以支付现金的方式向亚新科

中国投、亚新科技术(香港)分别购买亚新科 NVH 14.93%、亚新科 NVH 77%

的股权;拟以支付现金的方式向 Axle ATL 购买亚新科双环 63%股权、亚新科仪

征铸造 70%股权、亚新科凸轮轴 63%股权;拟以支付现金方式向亚新科技术(开

本次交易中,Axle ATL 通过直接持有标的公司亚新科凸轮轴、亚新科双环

以及亚新科仪征铸造的股权,成为本次交易的交易对方;同时,Axle ATL 持有

亚新科技术(香港)100%股权,亚新科技术(香港)分别持有亚新科中国投和

亚新科技术(开曼)100%股权,从而间接持股亚新科山西、亚新科 NVH 及 CACG

本次交易中,交易对方及其支付方式如下表所示:

标的公司 交易对方 支付方式

亚新科山西 亚新科中国投 股份支付

以非公开发行 A 股股票的方

亚新科技术(香港) 现金支付

CACG I 亚新科技术(开曼) 现金支付

公司在《重组报告书》之“第三节 交易对方基本情况”之“一、亚新科双

环、亚新科铸造、亚新科凸轮轴的交易对方具体情况”之“(一)Axle ATL”之

“4、交易对方上层股东及实际控制人情况介绍”补充披露如下:

“4、交易对方上层股东及实际控制人情况介绍

亚新科集团基本情况如下所示:

Axle ATL 由亚新科集团直接 100%持股,而亚新科集团由贝恩资本亚洲整

贝恩亚洲于 2007 年 6 月 13 日在开曼群岛设立,其性质为有限合伙企业。

贝恩亚洲为贝恩资本旗下专注于投资亚洲项目的投资主体。贝恩亚洲于 2007 年

10 月完成首个项目投资,并于 2010 年 9 月 30 日完成对亚新科集团的收购,上

述收购事宜于 2010 年 9 月 25 日获得商务部反垄断申报的批准。

(1)贝恩亚洲基本情况

(2)贝恩亚洲合伙人构成

贝恩亚洲组织形式为有限合伙,其合伙人包括普通合伙人 Bain Capital

及本次交易的交易对方 Axle ATL、亚新科技术(香港)、亚新科技术(开曼)、

名美国籍自然人拥有全部权益,权益分散,无实际控制人。

组织形式 有限责任公司

② 贝恩亚洲有限合伙人

贝恩亚洲共有 9 名有限合伙人,包括:

C.7 名合计持有贝恩亚洲其余 1.64%权益的有限合伙人,其中 4 个有限合伙

e.贝恩亚洲有限合伙人Hidemi Moue,基本情况如下所示:

g.贝恩亚洲有限合伙人Yoshi Osawa,基本情况如下所示:

Axle ATL、亚新科技术(香港)、亚新科技术(开曼)、亚新科中国投以及亚新科

权益,权益分散,无实际控制人。

以上对贝恩亚洲有限合伙人的披露程度,与根据美国证券交易委员会相关规

对相关有限合伙人的披露程度一致。

以下对标的公司的股东、发行股份购买资产的交易对方的股东未超过 200

二、标的公司股东穿透至自然人、法人层级后,股东总数未超过 200 名,不

适用《非上市公众公司监管指引第 4 号-股东人数超过 200 人的未上市股份有限

公司申请行政许可有关问题的审核指引》等相关规定

公司在《重组报告书》之“第三节 交易对方基本情况”之“六、其他事项

说明”之“(六)标的公司是否符合《非上市公众公司监管指引第 4 号-股东人数

超过 200 人的未上市股份有限公司申请行政许可有关问题的审核指引》等相关规

“标的公司股东穿透至自然人、法人层级后,股东总数未超过200名,不适用

《非上市公众公司监管指引第4号——股东人数超过200人的未上市股份有限公

司申请行政许可有关问题的审核指引》的规定。具体情况如下:

1、标的公司产权及控制关系图(图1)

截至本反馈意见回复出具之日,标的公司产权及控制关系如下图所示:

2、如上述标的公司产权及控制关系图(图1)所示,标的公司亚新科凸轮

轴、亚新科双环的少数股东为江苏省仪征活塞环厂,该厂持有上述2家标的公司

的股权比例均为37%;亚新科仪征铸造的少数股东为江苏省仪征活塞环厂,该厂

持有标的公司亚新科仪征铸造股权比例为30%。江苏省仪征活塞环厂为全民所有

制企业,国有产权持有方为仪征市工业国有资产管理公司。仪征市工业国有资产

管理公司为事业单位法人,举办单位为仪征市人民政府。

系于2010年6月15日成立于开曼群岛的有限公司,经营范围为投资控股。Axle

轮轴63%的股权、亚新科双环63%的股权、亚新科仪征铸造70%的股权、亚新科

山西80.49%的股权、亚新科NVH77%的股权(详见下述合并前Axle ATL产权及

控制关系图(图2)、及合并后Axle ATL产权及控制关系图(图3)),其后,Axle

ATL分别于2014年6月、2014年8月将所取得的亚新科山西80.49%的股权及亚新

科NVH77%的股权出资至亚新科技术(香港)。

合并前Axle ATL产权及控制关系图(图2)如下所示:

合并后Axle ATL产权及控制关系图(图3)如下所示:

2013年9月,亚新科中国投在北京产权交易所竞得亚新科山西原股东中信机

电持有的该公司19.51%的股权。2014年6月,Axle ATL将持有的亚新科山西

80.49%股权出资至亚新科技术(香港);其后,在2015年2月,亚新科技术(香

港)将其持有的亚新科山西80.49%股权出资至亚新科中国投。至此,亚新科中

国投持有亚新科山西100%的股权。

2013年12月,亚新科中国投通过增资方式取得亚新科NVH23%的股权;

港),至此,亚新科NVH分别由亚新科中国投持股23%,由亚新科技术(香港)

1994年5月26日在开曼群岛注册成立的有限公司,亚新科技术(开曼)分别于

此,CACG I共计发行的100股股份全部由亚新科技术(开曼)持有。

根据中伦(香港)律师事务所出具的法律意见,亚新科技术(香港)系于2010

年6月8日在香港注册成立的有限公司。2010年6月24日,Axle ATL受让取得亚新

科技术(香港)1股股份,并分别于2010年9月30日、2014年9月5日获配发亚新

科技术(香港)100股、78股股份,Axle ATL分别以自有货币资金及所持有的亚

新科NVH股权、亚新科山西股权认购。至此,亚新科技术(香港)共计发行的

根据境外律师事务所Maples and Calder出具的法律意见书,亚新科技术(开

曼)系于2004年1月13日在开曼群岛注册成立的有限公司,亚科科技术(香港)

分别于2010年8月18日、2010年9月以自有货币资金受让及认购配发股份的方式

取得亚新科技术(开曼)股份。至此,亚新科技术(开曼)共计发行的766股股

份全部由亚新科技术(香港)持有。

经过上述股权变更,Axle ATL现有产权及控制关系图(图4)如下所示:

从上述合并前Axle ATL产权及控制关系图(图2)、合并后Axle ATL产权及

股权变更情况:作为投资性公司,Axle ATL设立至今,除标的公司外,亦投资持

有其他多家公司股权,Axle ATL并不是专门为投资标的公司所设的有限公司。

综上,如标的公司产权及控制关系图(图1)所示,标的公司的股东穿透至

最终出资的法人或自然人(仪征市人民政府及Axle ATL)后,股东总数未超过

200名,不适用《非上市公众公司监管指引第4号——股东人数超过200人的未上

市股份有限公司申请行政许可有关问题的审核指引》的规定。

三、本次向特定对象发行股份购买资产的交易对方的股东数量穿透计算后不

公司在《重组报告书》之“第三节 交易对方基本情况”之“六、其他事项

说明”之“(七)本次交易向特定对象发行股份购买资产的发行对象数量不超过

200 名”补充披露如下:

“本次交易的交易对方为亚新科中国投、Axle ATL、亚新科技术(香港)以

及亚新科技术(开曼)。其中,上市公司拟以非公开发行A股股票的方式向亚新

科中国投分别购买亚新科山西100%股权、亚新科NVH8.07%股权。

亚新科中国投由亚新科技术(香港)直接100%持股,而亚新科技术(香港)

1、亚新科技术(香港)的性质及取得亚新科中国投股权的方式

亚新科中国投系于2012年12月13日在中国大陆注册成立的外商投资性公

司,亚新科技术(香港)以自有货币资金及所持有的亚新科山西80.49%的股权、

北京亚新科天纬油泵油嘴股份有限公司59.75%股份、亚新科美联(廊坊)制动

系统有限公司66%股权出资取得亚新科中国投全部股权。亚新科中国投成立至今

均为亚新科技术(香港)的独资公司,由亚新科技术(香港)直接100%持股。

2、Axle ATL取得亚新科(香港)股权的方式

根据中伦(香港)律师事务所出具的法律意见,亚新科技术(香港)系于2010

年6月8日在香港注册成立的有限公司,Axle ATL通过受让亚新科技术(香港)1

股股份,并以自有货币资金及所持有的亚新科NVH股权、亚新科山西股权认购

亚新科技术(香港)发行的178股股份的方式,持有亚新科技术(香港)100%

3、Axle ATL并不是专门为投资亚新科技术(香港)、亚新科中国投及标的

如上述标的公司产权及控制关系图(图1)、合并前Axle ATL产权及控制关

控制关系图(图4)所示:Axle ATL作为投资性公司,设立至今,除投资持有亚

新科技术(香港)、亚新科中国投及标的公司外,还持有其他多家公司股权,Axle

ATL并不是专门为投资亚新科技术(香港)、亚新科中国投及标的公司所设的有

综上,本次向特定对象发行股票购买资产的交易对方亚新科中国投,穿透计

算后,其股东数量不超过200名。

以及本次交易的交易对方 Axle ATL、亚新科技术(香港)、亚新科技术(开曼)、

名美国籍自然人拥有全部权益,权益分散,无实际控制人。标的公司的股东穿透

至最终出资的法人或自然人(仪征市人民政府及 Axle ATL)后,股东总数未超

过 200 名,不适用《非上市公众公司监管指引第 4 号——股东人数超过 200 人的

未上市股份有限公司申请行政许可有关问题的审核指引》的规定。本次向特定对

象发行股票购买资产的交易对方亚新科中国投,穿透计算后,其股东数量不超过

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