乡镇宣传工作的调研报告（精选15篇）

　　在经济发展迅速的今天，我们使用报告的情况越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。为了让您不再为写报告头疼，以下是小编帮大家整理的乡镇宣传工作的调研报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　乡镇宣传工作的调研报告 篇1

　　为更好地推动基层宣传思想文化工作，通过采取实地走访、座谈等方式深入基层调研，认真梳理当前基层宣传思想文化工作的现状，深入研究工作中存在的突出矛盾、薄弱环节和丞待解决的重点难点问题。现将调研情况报告如下：

　　一、基层宣传思想文化工作面临的新形势、新任务、新课题

　　随着经济的快速发展，传播载体的迅速普及，群众思想的不断解放，以及各种思想文化的相互激荡，使得基层宣传思想文化工作面临的新情况、新问题不断涌现，许多现实难题表现得越来越突出。基层宣传思想文化工作面临着新的机遇和挑战，引领社会思潮的任务更加紧迫，营造良好舆论氛围的任务更加繁重。当前，基层宣传思想文化工作在新形势下的突出表现如下：

　　(一)群众思想观念、价值取向日益多元多样多变。当前，我国正处在社会转轨、经济转型的加速期，各种社会思潮此起彼伏，各种社会力量竞相发出自己的声音，一元化指导思想与多样化社会意识并存，传统思想观念与现代思想观念相互交融，本土文化与外来文化相互碰撞，社会思想意识呈现出多元多样多变的特点。尤其是在农村，随着城市化进程不断加快，农民思想观念遭受冲击，带来了集体观念淡化、个人利益至上、享乐主义滋生、善恶标准迷失等一系列问题，对基层宣传思想文化工作造成一定的冲击。同时，随着改革的深入，各种矛盾逐渐凸显，突发事件日益增多，一些社会现实问题容易引起偏激言论和非理性行为，这些现象也必须引起我们的重视和警惕。

　　（二）信息传播手段不断更新。随着计算机、互联网络等高科技的兴起，网络已成为进行交流、传播信息的新兴媒体。报刊、电视、手机、网络、微信、微博等新旧媒体广泛使用，导致传播的速度更快、信息量更大，传播的负面信息更多，正面信息受到削弱，舆情保障工作的难度日益加大。互联网已成为覆盖最广、影响巨大的大众传媒，成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。

　　（三）群众精神需求日益提高，呈现出多层次、多样化、多方面的特征。国家经济的发展和广大群众物质生活的逐步富裕，推动了广大群众在文化方面和精神方面的需求，人民群众的文化需求和消费正进入一个空前旺盛的时期。人们不再满足于简单的听广播、看电视等传统娱乐方式，转而追求节奏更快的城市现代生活，对精神文化生活的内容、形式、层次要求更高，这也对基层宣传思想文化工作提出了新的挑战。

　　二、基层宣传思想文化工作面临的问题

　　当前，基层宣传思想文化工作扎实开展，取得了一定成绩，也总结出一些成功经验和做法，但在当前面临的新形势、新任务、新课题下，仍然暴露出很多短板和不足，现状不容乐观。主要表现在以下几个方面：

　　（一）基层对宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为一个软指标，在基层各项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上等都得不到保障。由于宣传思想文化工作不能起到立竿见影的效果，某些单位和基层看不到宣传思想文化工作潜移默化的作用，对宣传思想文化工作的长期性和艰巨性缺乏了解和耐性，对其在经济工作和其他工作中的作用存在认识上的偏差，从而忽视了宣传思想文化工作，存在着应付了事，得过且过的现象。

　　（二）传统的宣传教育阵地、形式和方法单一、难以适应新的形势。随着信息化时代的到来，互联网论坛、QQ群、博客、微博、微信等新兴传播手段、传播方式异军突起，深受广大群众喜爱，而传统的宣传思想文化工作已经不可否认存在着如宣传形式单调、宣传手法陈旧、宣传阵地单一的问题，宣教方法往往简单、生硬，采用说教式的单向灌输，缺少与老百姓的互动，难免影响了正面宣传的说服力。在农村，宣传思想文化工作阵地主要集中于电视，由于电视娱乐性很强，又具有很广的可选择性，同一时间段里往往是娱乐休闲节目大受欢迎，时政要闻节目鲜有人看。与此同时，对党的方针政策的宣传真正符合基层群众需求的少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。因此，宣传教育活动往往在农村存在着断裂现象，宣传教育只停留在村委干部和镇街机关党员干部的层面，没有真正进入群众之中，即使灌入了人耳，却难入人心。

　　（三）宣传思想文化工作队伍建设滞后。近几年来，基层工作任务日益繁重，许多干部往往身兼数职。由于分管负责的工作太多，负责宣传思想文化工作的干部很难集中时间和精力来抓宣传思想文化工作，有的甚至把大部分时间和主要精力都放在了其它日常工作上。宣传思想文化工作干部队伍不稳定，人员缺位、兼职、在编不在岗的现象非常普遍。不少宣传干部做基层宣传思想文化工作的经验不足，缺乏应有的事业心、责任心，对艰巨而复杂的宣传思想文化工作缺乏必要的调研和分析，不能把丰富的宣传思想文化工作寓于日常业务工作之中，工作始终打不开新局面。很多基层没有吹、拉、弹、唱和文学创作等方面的专业人才，也没有专业的文艺辅导人才，或者说隐藏在民间，没有被及时发掘。

　　（四）基层宣传思想文化工作缺乏创新和活力，不能满足群众日益增长的精神需求。随着广大人民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每年都有“三下乡”活动，但一年最多只有一至二次，而且受众人数非常有限。基层宣传思想文化工作不能很好地把宣传内容同基层群众关心的热点、难点问题联系起来，与基层群众的切身利益结合起来，致使宣传思想文化工作缺乏应有的感染力和说服力。

　　（五）宣传思想文化工作投入不足。近年来，省、市、县各级都加大了对基层宣传思想文化工作的投入，安排各项资金用于基层宣传思想文化阵地建设，虽然基层文化阵地的硬件设施得到了较大的改善，但用于基层宣传思想文化工作的资金毕竟有限，难以完全满足宣传工作的需要。另外，许多农村宣传文化阵地重建轻管问题严重，不能满足广大农民群众日常文化生活需求。比如部分农家书屋，由于缺乏持续投入，书屋没人管理、藏书品种单一、书籍陈旧、内容过时等问题使图书室大多数基本闲置。

　　三、针对加强基层宣传思想文化工作提出的对策建议

　　基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先进性、传承中国优秀传统文化和民族精神、凝练提升时代精神、弘扬社会主义荣辱观、净化社会风气方面发挥着举足轻重的作用。在新阶段、新形势下，基层宣传思想工作必须不断改革创新，才能适应时代发展要求，更好地弘扬社会主义核心价值观。

　　一要加强基层对宣传思想文化工作的重视。首先，要解决好干部的思想认识问题。各级干部必须提高对基层宣传思想文化工作重要性的认识，切实增强责任感和使命感。要把基层宣传思想文化工作列为重要议事日程，及时研究基层宣传思想文化工作面临的新情况、新问题，安排部署加强和改进基层宣传思想文化工作的具体措施，切实解决工作中面临的各种困难，提高主动从事基层宣传思想文化工作的积极性和主动性。其次，要建立一套针对性强、有可操作性、较规范的考核、奖惩机制，制定量化考核标准，将指标层层分解、细化，把任务落实到相关部门和人员，使他们人人有任务、人人有目标，人人主动抓工作。最后，要严格考核，奖优罚劣。根据量化考核标准，对基层宣传思想文化工作进行综合考核和评价，依据考核和评价结果奖优罚劣，促进基层宣传思想文化工作的有效开展，使宣传思想文化工作切切实实地为基层发展服务。

　　二要创新宣传内容、载体和方式。在宣传内容上，宣传工作不能仅仅“唯上”，在宣传党的大政方针的同时，更要联合文化、教育等部门贴近百姓，做好与百姓利益相关的政策宣传；在宣传载体上，要切实利用和引导好互联网等新兴媒体，推动各种文化传播方式的互相融合、补充，多渠道、多角度地对干部群众进行思想文化教育，扩大覆盖面和影响力；在宣传方式上，要深刻认识“三贴近”，准确把握人们思想活动的特点和规律，做到生动活泼、深入浅出、通俗易懂，把宣传思想文化工作做得更加具体实在、入情入理、可亲可信。

　　三要加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力提出了新的更高的要求。要完善基层宣传思想文化工作队伍人员配备，要把那些热心基层宣传思想文化工作，有一定专业技能，善于做群众工作的干部安排到宣传思想文化工作岗位和领导岗位。要制定长远队伍建设规划，定期对宣传思想文化工作人员进行培训，提高宣传工作人员的理论素养和工作技能。还要加强对宣传思想文化队伍后备力量的培养。通过给任务、压担子、送出去学习培训等方式，使后备力量尽快成长为党的政策宣传员、政府与百姓的联络员、人民群众的贴心人，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍。

　　四要发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。在新的形势下，宣传思想文化工作者应在文化活动中扮演服务者的角色，积极引导群众，发挥群众的主体作用。一是进一步发挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其发展成“文化中心户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。

　　五要加大对基层宣传思想文化工作的投入，整合资源。一方面，对基层宣传思想文化工作的经费投入要随着地方财力增长而同步增加，保障基层宣传部门的工作经费。同时，基层要积极争取上级对宣传思想文化工作的政策倾斜和经费资助，努力整合资源、多方筹措资金。另一方面，要有效利用现有的文化基础设施，要对文化场所和设施设备加强管理，以管理促利用，以利用促建设，提高文化基础设施的利用率。

　　六是要多部门联合，形成合力。宣传思想文化工作肩负着构建大宣传格局的重要使命。随着人民群众对精神文化生活内容、形式、质量需求的日益提高，有些老经验、老做法很难满足这些需要。同时，唯个人、轻集体、重享受等一系列负面思想也在不断的冲击着宣传思想文化工作。这些棘手的问题不是单纯的一个宣传部门就能解决的，需要发动各条战线、各个部门共同动手，通过全党动手、全员参与，才能形成推进宣传思想文化工作的强大合力，开创基层宣传思想文化工作的新局面。

　　乡镇宣传工作的调研报告 篇2

　　强化基层宣传思想文化工作，是更好地服务基层群众、丰富人民精神文化生活的必然要求。近期，笔者就农村基层宣传思想文化工作所面临的主要矛盾和突出问题、形成原因及思考对策为课题，进行了深入调查研究，现就有关调研情况总结如下：

　　一、当前基层宣传思想工作存在的主要问题

　　(一)宣传不够到位。目前，农村宣传思想工作仍滞留在定规划、下文件、开会议的低层次上，形式呆板，方法简单，针对性不强。主要体现在：理论学习不深入，形势教育不及时，政策宣传不到位，很多地方长期以来忽视先进的政治思想和科学的实用技术的宣传教育，理论武装指导不了实践工作，以致不少农民朋友思想观念落后、政策水平低下、法律意识淡薄、文明程度偏低，对错误的思想和落后的行为缺乏辨别力和抵制力。

　　(二)舆论引导不够。在贫困边远山区，宣传媒体网络不健全，宣传方式手段陈旧落后，在很大程度上影响和制约了舆论引导优势的充分发挥，很难为农村改革发展稳定,积极营造健康向上、奋发有为的舆论氛围。

　　(三)文化活动匮乏。随着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高。但是受资金、文艺人才等各方面的条件制约，文化产品和文化服务的生产能力相对薄弱，人民日益增长的精神文化需要同落后的文化生产力矛盾更加突出，人们的文化需求未能得到有效的满足，宣传思想文化工作存在一些盲区。

　　(四)阵地使用率低。近年来，中央、省、市都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些文化室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。

　　(五)干部队伍不稳定。当前乡镇宣传干事大多为兼职，身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中。

　　二、形成当前宣传思想文化工作滞后的成因分析

　　一是部分基层领导干部对宣传思想工作不够重视，积极性不高，认为宣传思想工作纯粹是务虚，对宣传思想文化工作的重要性缺乏深刻认识，不能很好处理经济建设与宣传思想工作的关系，认为做不做无关紧要。

　　二是宣传思想文化建设的投入力度不够，文化基础设施薄弱。由于认识上的偏差和不够深刻全面，一些人认为在资金短缺的情况下，加大宣传思想文化工作的投入不能产生巨大的经济效益，往往是亏本生意，看不见，摸不着，不能产生政绩效应。

　　三是文化人才相对匮乏，尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围不够浓郁，人才培养工作不力，宣传文化人才青黄不接，队伍发展不稳定。

　　三、加强基层宣传思想文化工作的对策建议

　　(一)高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到改革发展稳定。作为各级宣传思想文化工作者，首先要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思想文化工作的极端重要性。牢牢把握正确的舆论导向，增强做好工作的责任感和使命感。

　　(二)深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、讲身边的事，体现发展的变化。

　　(三)发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己领导者的角色转变为服务者的角色，发挥群众的主体作用。一是发挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成“文化中心户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。

　　(四)加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍。一是创新体制，保证基层干部数量，专向培养基层宣传文化干部。或者也可给长期在基层从事宣传文化工作、对基层有深厚的感情、了解基层群众所思所想、又有丰富工作经验但始终在身份、待遇上得不到保障的干部明确身份，保障待遇，使他们能安心工作。二是加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质，要通过举办不同层次多种形式培训，提高干部的政策理论水平、业务水平和工作能力。增强他们的服务意识和责任意识，尤其要通过学习教育，使基层干部队伍能真正热爱基层、扎根基层，把基层当作施展才华、展示能力的舞台，这同时也要求各级党委政府要努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，从而激发他们热爱基层、服务基层、奉献基层的无限热情。三是动员一切可以利用的力量，发挥好基层党团员队伍、群众中的先进分子等的作用，建立起一支多触角、多成份、多功能的基层宣传思想文化队伍，使工作的触角延伸到每一个角落，每一片领域。

　　(五)加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。当前，各级财政对基层宣传思想文化工作的经费投入与广大人民群众对文化的需求是不成比例的。一方面应加大对文化硬件设施的投入力度。文化活动中心、健身广场、图书阅览室等能够提升人们精神素质和身体素质的设施在基层还为数很少，而人们对此的需求却很大。另一方面，在外宣品的制作、电视节目尤其是少数民族语言电视节目的译制方面还需投入大量资金，同时还应保障基层宣传部门的工作经费。

　　乡镇宣传工作的调研报告 篇3

　　巴拉嘎尔高勒镇历来高度重视宣传思想文化工作，近年来，在上级党委政府、宣传部的大力支持正确领导下，经过不断努力，全镇基础文化设施进一步完善，群众文化生活大大丰富，形成了宣传思想文化工作目标明确、整体推进、亮点突出、特色鲜明的良好态势。在新环境新背景下，巴拉嘎尔高勒镇以正确认识本地宣传思想文化发展现状，与时俱进、开拓创新做好基层宣传思想文化工作为出发点，就巴拉嘎尔高勒镇的宣传思想文化工作情况、存在的问题以及解决思路对策进行了调研。

　　一、主要做法及取得的成效

　　（一）理论武装成果丰硕

　　巴拉嘎尔高勒镇始终把理论武装摆在宣传思想文化工作的首位抓紧抓实，坚持从领导班子学习、党员干部学习和长效机制建设入手，推动了学习型党组织建设。一是抓好党委中心组理论学习。精心制定了中心组理论学习计划，加强中心组学习制度建设，进一步规范了中心组学习考勤签到制，并建立了中心组学习档案。目前，已组织中心组学习9次，撰写心得体会4次，专题讨论2次。二是抓好机关干部理论学习。制定了党员干部年度学习计划，以每周五集中学、每周图书阅览室自学、每月党员固定日活动、每季度讲党课、每季度主题讨论会等形式，不断推进了党员干部理论学习常态化、制度化。年初以来共集中学习31次，撰写心得体会5次，讨论3次，进一步深化了广大党员干部的理想信念教育，带动党员干部形成注重学习的良好风气。三是抓好社区干部及基层党员学习。年初以来，各社区累计学习129次，其中：联系社区分管领导讲党课5次、社区书记讲党课18次、普通党员讲党课7次、观看专题片21次、学习廖俊波先进事迹专题讨论5次、做合格党员讨论5次，进一步加强了基层党员干部思想教育，强化了理想信念。

　　（二）舆论宣传富有成效

　　一是把握导向，规范舆论宣传。进一步加强新闻发言人队伍建设和管理，确保全镇新闻宣传工作有序推进，制定了新闻发布制度，并确定1名副镇长为新闻发言人，注重把握我镇重大活动安排和需要对外发布的新闻，坚持正面宣传为主的方针，提高舆论引导水平。二是强化监督，占领舆论阵地。随着网络、微信、微薄等媒体平台的普及，新媒体已成为宣传主阵地之一。为此，我们印发了《关于加强镇机关和社区网络和信息服务平台安全的通知》，成立了全镇网络安全和信息化工作领导小组，制定了新媒体管理制度，加强选题管控和内容监督，坚持凡上报的信息稿件，均需主要领导或分管领导签发后报送发布，确保所发布内容始终坚持正确的思想导向，不出现违背主流意识的内容，营造清朗和谐的网上舆论氛围。同时，高度重视舆情信息工作，制定了舆情研判工作制度，进一步规范了舆情信息的研判管控和处置工作，镇及各社区各指定了一名负责人，积极配合上级部门完成各类舆情处置、网评工作，在网络上积极发声，弘扬主旋律、传播正能量。三是主动出击，切实加强对外宣传。为切实做好全镇宣传报道工作，抓好通讯员队伍建设，建起了由机关干部、社区工作人员组成的通讯员队伍，并积极创造条件，通过讲座、培训等方式提高通讯员综合素质，充分调动和发挥通讯员的宣传积极性。年初以来，我镇已编写上报简报、综合信息507期、调研10篇，及时宣传反映了各项重点工作开展情况及我镇经济社会发展新成效、新亮点，树立了良好对外形象。

　　（三）文明创建氛围浓厚

　　一是组织开展好文明创建活动。在去年巴拉嘎尔高勒镇被评为全盟文明苏木镇的基础上，继续抓好文明创建工作，按时完成了20xx年文明社区、文明家庭推荐上报工作，形成了干部、群众人人参与、个个支持文明创建的浓厚氛围。二是切实做好先进典型评选工作。加强“身边好人”、“道德模范”等评选推荐工作，在全镇评选、宣传15名“身边好人”，10人入围“西乌好人”行列，推荐上报了11名道德模范候选人，传播宣传身边好人好事、美德善行，让广大群众学有榜样、赶有目标、不断提高了公民道德素质，推进了文明创建工作。

　　（四）文化建设活力攀升

　　一是加强文艺队伍建设，在完善社区文化活动室等场所的同时，发展壮大群众文艺队伍，现辖区5个社区有秧歌队、健身舞队、太极扇、转移进城牧民乐队等12支文艺队伍。二是精心组织群众文化活动，研究制定了群众文化活动计划。目前举办了《喜迎新春，共创宜居、智慧城镇》为主题的20xx年度社区居民文艺晚会、《社区杯》兵兵球羽毛球比赛、“同声唱响祝福内蒙古”歌咏比赛、“话自治区团结奋进70载”主题活动、《巴拉嘎尔高勒之夜》广场群众文艺汇演等10次，不断丰富群众文化生活，营造了文明、团结奋进的良好文化氛围。

　　（五）特色工作亮点鲜明

　　在抓好道德讲堂、理论政策大讲堂的同时，创新工作方法，积极挖特色、创亮点，围绕不同社区不同品牌、特点，以一个社区打造一个主题讲堂的工作思路，加大了各类学习讲堂建设，丰富了讲堂内容，又方便了社区居民的学习，为社区居民创造了有利于学习的良好环境，进一步促进了公民思想道德建设，较大的提高了居民群众的综合素质。巴彦乌拉社区围绕法治型社区品牌，设立了普法大讲堂；罕乌拉社区围绕社区爱心社区品牌，根据社区入住非公有制经济组织和社会组织较多的实际，开设了非公有制经济组织和社会组织讲堂及求是大讲堂；巴彦呼舒社区围绕服务型社区品牌，设立了转移进城牧民党员学习课堂；宝日陶勒盖社区，围绕民族特色社区品牌，根据转移进城牧民较多的实际情况，建立了实用技术技能培训大讲堂；巴拉嘎尔社区围绕社区学习型品牌，设立公益讲堂和社区党校，通过提供特色便捷学习教育服务，为党员提供了多种平台。截至目前，开展了求是大讲堂、法律大讲堂等各类讲堂40次，服务群众1316人次。同时，将此项工作作为今年我镇的宣传思想文化工作亮点，积极进行了宣传推广。

　　巴拉嘎尔高勒镇宣传思想文化工作中,我们虽然进行了一些尝试，取得了一些成绩,但是离上级的要求和其他先进单位相比,还有一定的差距，还存在着一些薄弱环节。

　　一是网络影响日益加大，互联网、手机微信等新兴媒体的应用和管理需要进一步加强;

　　二是研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象，引导舆论的本领需要进一步增强;

　　三是宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力还需要进一步提高。

　　三、解决思路及对策

　　（一）进一步强化网络应用管理。网络的重要性和影响力越来越大，作为基层领导干部要学会在平时的工作中善待、善用和善管网络媒体。要进一步掌握好互联网、微信等网络媒体传播规律，结合《网络安全法》的正式实施，进一步完善制定好符合我们工作实际的各项网络媒体管理制度，强化对党建网、镇微信平台、微信群等的监管，加强对党员干部使用新媒体的监督力度，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，进一步强化责任，提升能力。

　　（二）进一步提高新形势下舆论引导水平。面对意识形态领域出现的新问题、新现象，积极唱响主旋律，加强意识形态领域话语权，使社会主义主流意识形态的话语强起来，用先进的思想道德文化占领意识形态阵地，旗帜鲜明地反对和批判反主流意识形态思潮，牢牢把握正确的舆论导向。推进网络舆情信息研判工作，完善研判机制的同时，逐步培养一支政治强、业务精、懂网络的专职队伍，加快适应舆论引导新形势，有效应对各类舆情事件的发生。

　　（三）进一步加强宣传队伍建设。加强宣传思想队伍建设，根据工作需要和队伍建设实际，在现有宣传委员的基础上，不断充实力量，逐步在各社区也指定1名工作人员专职负责宣传文化工作，充实宣传思想工作队伍，切实提高宣传思想干部队伍的思想政治素质和业务水平，壮大宣传文化工作的力量，推动宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力，实现新的提高。

　　乡镇宣传工作的调研报告 篇4

　　根据县委、县政府关于全面推行河长制的安排部署，乡党委、政府安排专人摸清我乡家底，并根据实际情况制定了《关于全面推行河长制的意见》实施方案和汛期防汛方案。全面推行河长制不仅是解决“水源”问题的一条务实之策，也是整治农村水环境、提升农村建设品位、减少农村水事纠纷的一项有效措施。现将有关情况报告如下：

　　全面摸底核实，掌握详情。为全面摸清现状，为我乡全面推行“河长制”提供详情真情，我们特开展专项清理摸底，全面掌握每口的蓄水容量、水面面积、受益范围、地理位置、淤积程度、承包管理现状等基本情况，经过摸排，全乡共有堰库塘58口（其中水库2座，山坪塘及蓄水池56座，无河流），总蓄水能力3.6万余立方米，控制灌溉面积4900余亩；在摸排过程中，由于我乡分布离生活区较远，无废弃物排放进入，加之不承担人口生活用水，主要用于灌溉和牲畜饮水，无水体富营养化等水质污染现象，水质条件达到要求。通过摸排，既为我们部署全乡整治工作提供了决策依据，也为我们办好这件“惠民利民”实事打下了坚实基础。

　　（一）制定实施方案，逐级落实堰塘整治责任。根据县委、县府要求和我乡分布情况，制定《关于全面推行河长制的意见》实施方案，同时构建乡村社三级“河长”组织体系。由党委书记担任“第一总河长”，乡长担任“总河长”，其余党委领导担任分河长，各村书记、主任担任村级河长，村四职干部担任社级河长。

　　（二）强化汛期防汛工作，建设防汛防灾队伍。为了确保我乡人民生命财产安全，立足防大汛、抗大洪、抢大险，结合我乡实际，制定防汛预案。根据预案，彻查地灾点和风险隐患，安排专人定时巡查，乡气象员及时报告恶劣天气现象，争取预警时间；成立防汛指挥组，统筹协调防汛抢险工作；指挥组下设水上应急分队和陆上应急分队，组织防汛救灾工作。

　　（三）制定措施，防止水面污染。普及科学知识，减少农业生产用药，施肥等产生的面源污染；加强环境保护宣传力度，提高广大群众的环保意识，做到不向乱丢乱扔垃圾和动植物；加强环保督查考核力度，做到人员到位、经费到位、措施到位，同时层层签定目标责任书，让乡、村级河长各司其职，各尽其责。

　　（四）强化组织领导，确保堰塘整治取得实效。乡成立“河长制”工作领导小组并设立“河长制”办公室。“河长制”办公室负责工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。

　　(一)全面发展生态农业。大力推进沿农业结构调整，发展现代高效农业、环境农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业，大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治区域内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少农业面源污染。

　　(二)着力推进整治。采取有效生态措施，改善水环境质量。加强生态清淤，每年有计划有重点地实施清淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染;大力实施沿岸植被恢复工程，有效隔离和控制入污染物;加强垃圾清除，加强水域环境卫生监管，建立属地和水面保洁长效管理措施。

　　（三）进一步加大资金筹措力度。积极争取上级资金补助，利用“一事一议”自筹，采取村民出资自扩自建、联户建设、村补贴引导建设、吸引社会资本投资建设等模式融资开挖塘堰，动员乡、村积极争取在外知名人士、创业成功老板捐资开发塘堰，确保堰塘整治项目不漏一村、不漏一组，集中两个月时间，有效推进全乡整治建设。

　　（四）设置警示牌，加强安全宣传工作。随着夏季高温季节和学校暑假即将到来，学生下塘游泳现象增多，为防止溺水，在周围应安装警示牌，提高群众的防范意识；同时，联系学校，加强对家长和学生的宣传教育，普及安全知识。

　　乡镇宣传工作的调研报告 篇5

　　(一)镇区基础设施不完善不配套。一是污水排放系统不健全，镇区内仅有2公里街道铺设了排水管网，其余街巷都是明沟排放，部分住户仍然使用旱厕。二是镇区2公里河道污水横流，垃圾淤积，急需治理。三是镇区内公厕、路灯、供水等配套基础设施不完善。四是街道窄，背街小巷硬化率底。

　　(二)集镇建设投入不足，渠道单一。

　　(三)集镇风貌不突出。受历史发展局限，单位、居民建筑高矮不齐，风格各异，绿化亮化率低，特别是老街建筑犬牙交错，破败陈旧，没有能彰显地域文化特色的民俗建筑，对外吸引力不强。

　　(四)管理不到位，责任不明确。一是车辆乱停乱靠，占道经营、骑门经商、乱搭乱建等脏、乱、差问题十分严重。责任落实不到位，没有形成镇区环境监督激励长效机制。二是环卫保洁体制机制不健全不完善。没有垃圾转运房，垃圾无处堆放，环卫力量不足，保洁人员工资无保障。三是受集镇交通“瓶颈”制约，加之2省道横穿集镇，车流量大，交通秩序维护不力，经常堵车，严重影响了集镇道路通行能力。

　　当前和今后一个时时期，xx镇要抢抓被省上确定为省级文化旅游名镇的历史机遇，充分依托南湖、红寺湖和川陕旅游专线上重要节点的旅游资源优势，拉伸旅游链条，完善基础功能，通过3―5年的努力，着力打造一个汇集地方特色旅游产品(藤编、茶叶、香菇、木耳、腊肉、腌菜)，集吃、住、行、游、购、娱功能于一体(酒店、农家乐、茶楼、酒吧、特色小吃一条街)，镇域旅游功能设施配套，旅游标识规范，人居环境优美，社会管理规范有序，极具陕南民居特色与自然山水相融合，并于当地文化与宗教资源相结合的陕南风情小镇、精品小镇、文化旅游名镇，促进镇域经济快速发展。

　　按照上述发展思路和省上这次建设文化旅游名镇的总体要求，我们认真调研集镇发展情况，与县住建、旅游、发改、水利、交通、广电等部门共同论证筛选出了未来5年要实施的项目，共分5大类35个子项目，总投资达3.558亿元。

　　三、请求县政府解决的问题

　　(一)整合项目，落实配套资金。建议县上整合住建、发改、文旅、交通、水利、文广、环保、国土、林业等相关部门项目资金，确保优先安排给xx镇，促进文化旅游名镇加快发展。

　　(二)请求县上从今年起，连续5年每年给于xx镇落实文化旅游名镇建设配套资金xx年工资 6.38万元;②配备垃圾转运车 辆 5万元;③洒水车 辆 5万元;④垃圾收集转运及车辆维修费 6万元，共计62.38万元。

　　(四)请求县上优先解决集镇建设用地和建房指标。结合文化旅游名镇xx年对我镇涉及的建设用地指标和建房指标优先解决，以便镇区内危旧房户改造能有效实施。

　　(五)按照省住建厅要求， xx年内实施风貌整治。

　　(三)启动风貌整治项目。XX年急需启动南湖路中段风貌整治项目和道路拓宽改造项目，实施重要街区建筑物亮化美化，力争短时间内营造出古镇气息。

　　(四)储备xx年建设项目和建设用地。待今天项目审定后，我门及时同住建、交通、国土等部门整理出各年度项目，建立项目库，报省、市、县批准备案。

　　建设文化旅游名镇，是一项庞大的民生工程，需要社会各界的关心支持和群众的积极参与，通过这些项目的实施，加上xx独具特色的旅游名镇风貌，淳朴的民风，丰富的旅游土特产品，丰厚的宗教文化旅游资源，提高了建设文化旅游名镇的内生动力。有县委、县政府的正确领导，有各部门的大力支持，我们有信心通过3―5年的时间，奋力建设好文化旅游名镇，推动全镇经济科学发展。

　　乡镇宣传工作的调研报告 篇6

　　XX年，乡党委、政府高度重视政法工作，积极组织、迅速动员，并结合我乡实际，进一步完善工作举措，做好三项落实：

　　一、抓好龙头，强化制度责任落实

　　牢固树立“围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展”的`思路，抓好落实政法工作责任制这个龙头，进一步完善上下有人抓、事事有人管、层层有落实的工作格局。做好政法工作“四个纳入”：

　　一是纳入乡包村领导和各村支部书记(主任)年度目标责任制及政绩考核的重要项目。坚持党政一把手负总责，乡党政班子成员包片包村，村干部包组，各负其责，形成了乡、村、组三级都有人负责政法工作的责任体系。二是纳入党委考核使用干部的必备条件，记入干部业绩台帐，激发干部工作动力。三是纳入评先评优的必备条件。四是纳入“一票否决”。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任;造成严重后果的，坚决实行一票否决。

　　二、加强管理，突出政法工作宣传落实

　　始终坚持学习为上，在乡党委民主生活会、党委扩大会、全体乡村干部大会上，经常性组织全体乡村干部带头学法、守法、依法行政，做维护法治的楷模。并积极向群众宣传党的利民政策、民族政策，自觉维护社会稳定。我乡在悬挂政法工作宣传标语、发放宣传资料的基础上，组建了6支由乡班子成员、村两委干部和村民小组长以及中小学校教师组成的政法工作宣传队伍，结合各阶段政法工作重点，开展法制、综治、社会管理宣传教育。

　　三、突出实效，做好政法三大工作落实

　　一是落实乡村社会治安综合治理工作。乡党委每月将召开一次社会治安、维稳工作分析会，加大重点部位治安防范和人防、技防、物防，加强24小时值班，落实好门卫值班制度，进一步增强大家自我防范意识。同时，加强对干部职工的社会治安综合治理、防邪、禁毒活动的教育，牢固树立全局人员防邪、拒毒的责任意识。

　　二是落实乡村维护社会稳定工作。今年，要本着积极稳妥的原则，积极发挥牵头部门协调作用，落实好上访接待、信访回复、人员监控、包案责任制。相关包干领导、村干部要在确保稳定的前提下，做深做细，注重研究解决问题过程中的新情况，深入开展思想政治工作，加强应急稳控措施，维护社会和谐稳定。

　　三是加大平安救助力度，提升社会救助水平。全乡要以巩固和深化平安创建成果为载体，大力开展平安救助，努力构建和谐救助体系，加大五保供养、乡村低保、流浪乞讨和司法、卫生、教育救助等工作力度，进一步落实好县委、县政府为民办实事的重大决策，力争把好事办好、实事办实。

　　乡镇宣传工作的调研报告 篇7

　　我镇人大主席团利用一个多月的时间，深入各村各代表组，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡镇人大工作情况，分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：

　　一、 乡镇人大基本情况

　　我镇现有11个建制村，乡镇人大代表54名，其中党员代表33名，占代表总数的61%;非党代表21名，占代表总数的39%;妇女代表15人，占代表总数的28%。

　　二、乡镇人大开展工作情况

　　每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展三察、一评议活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每年开展1次代表评议七站八所工作。通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。

　　三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见

　　经过调研，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：

　　1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。

　　2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高;

　　3、人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强。

　　综上所述：我们认为，要改变这种情况：一是各级各方面要重视和支持人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持人大开展好工作。二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。

　　总之，通过调查研究，我们认为，人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行人大的职权，把人大工作搞好。

　　乡镇宣传工作的调研报告 篇8

　　雨碌乡的林业工作始终坚持“绿山富民奔小康”的指导思想，积极推进天然林保护工程、退耕还林、集体林权制度改革、中低产林改造等林业重点工程，加大造林绿化和资源保护工作力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐，使全乡的林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。

　　1、造林绿化成效显著，森林覆盖率持续增长。

　　我乡现已完成长防林程9万余亩，造林更新13.9万亩，封山育林1.6万亩。森林覆盖率达到46.7％。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全乡森林覆盖率和森林蓄积逐年增长。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，目前，全乡有林业用地面积23.6万亩，占国土总面积的65.83%。全乡生态环境、人居条件、工农业生产条件得到明显改善。

　　2、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强

　　在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，坚持以核桃为主导产业的发展战略，为全乡的经济发展做出了重要贡献。

　　3、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护

　　自天然林保护工程实施以来，我乡的天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。近年来，全乡林区未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。

　　4、林木建设保障有力，科技兴林富有成效

　　在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我乡坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业效益的有效发挥。

　　5、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系

　　在各项林业工程建设管理方面，我乡积极加大林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全乡林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来，我乡各项林业重点工程项目均顺利地通过了上级各部门的检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我乡在实施各项林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。

　　二、当前面临的主要问题

　　1、林业产业化建设滞后

　　全乡林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是我乡山区较多，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。

　　目前虽然我乡逐年加大对林业投入，积极争取国家生态建设投资，但是工程造林扶持资金仍然难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设需要，生态建设的投资渠道仍然比较单一，全乡林业投入机制尚在起步阶段，林业投入与生态环境建设的要求还有很大的差距。

　　3、科技水平有待提高

　　现代林业注重林业科技含量，尽管我乡在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作，但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约，林业科技科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。

　　4、林牧矛盾仍然十分突出

　　由于我乡多年来森林保护的方式单一，加之群众思想观念有待于进一步提高，尽管我们在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出，同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题，解决林牧矛盾的任务十分艰巨。

　　5、林政执法机构还不健全。

　　随着全乡林业建设的发展，林政案件、林地纠纷增多，林业行政执法工作的重要性日益突出。而我乡林政执法主要依靠县森林公安派出所协助，目前尚未建全林业执法机构，导致重大林政案件无法介入调查，不同程度影响林政资源依法管理。

　　三、下一步的工作打算

　　一、坚持好字优先，抓好林业产业化及配套措施的实施

　　我乡的林业产业化还处于起步阶段，产业化水平还较低。因此，要加快林业产业化建设，调整和优化林业结构，培育和扶持龙头企业，大力发展特色林业，促进农民增收致富。

　　1、加快推进林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的变化，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。

　　2、加强对林业产业发展的引导和调控。乡党委、政府和林业部门要根据市场需要、资源条件和产业基础，充分用好用活产业发展政策，争取项目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。

　　3、优先发展好重点产业，突出重点、强势推进，创新机制。

　　二、坚持科学发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一

　　随着林业建设指导思想由木材生产为主向生态建设为主的转变，加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展，把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来，以保护生态为主、同时兼顾林业企业的效益，保护林农的利益，做到相互促进、共同发展。

　　1、以公益林、自然景区为重点，实施生态林管护。

　　紧紧围绕全乡生态建设的目标和任务，坚持保护与治理并重的原则，进一步落实生态林管护制度，加快生态项目实施进度，加大生态治理力度，使全乡的生态建设取得明显的成效。抓好现有国家、省级公益林的重点生态管护。认真做好林地普查和病虫害测报工作，有效防止各类病虫害的发生，把林业有害生物成灾率严格控制在规定范围之内，进一步加大植物检疫检查力度。

　　2、以退耕还林成果巩固为关键，提高林农发展林业的积极性。

　　全乡0、64亩退耕还林面积是保障农民持续增收的重要途径，也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣传，提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。二要加强退耕还林项目的技术指导，引导林农自觉加强对退耕还林地的管理，指导农户采取合理的管护措施，确保退耕还林建设成果。三要针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况，及时更换树种，避免退耕还林面积的再度减少。

　　3、以项目建设为支撑，积极对上争取，增强林业发展后劲。

　　当前，要加快林业发展，离不开项目的支撑。要抓住项目建设不放松，增强林业发展后劲。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目，及时总结和宣传，并积极向上级主管部门反馈，争取更大的支持；正在实施的项目，如中低产林改造（抚育间伐）项目，要采取切实可行的措施保障实施并产生效益。二是积极争取新项目。紧密结合我乡的林业实际，及时编报项目对上争资；及时了解和掌握上级林业主管部门的项目安排，争取更多份额。

　　4、以林权的依法有序流转为切入点，激活林业发展机制。

　　在完成集体林权制度改革确权发证的基础上，规范林权的依法、有序流转，激活林业发展机制，促进林业发展和林农增收；加大力度，搞好政策宣传。把林权流转的意义宣传到千家万户，“让栽树人受益”的好处深入人心，把农民和社会力量参与植树造林、发展林业产业的热情激发起来；把政策推动与依法治理紧密结合。处理好管理与服务的关系，规范林权市场，依法变更林权转让手续，依法保护投资经营者的合法权益，努力培育林业新的经济增长点。

　　5、以依法治林为保障，加强限额采伐管理，加大林政执法力度，促进林业可持续发展。

　　逐年科学合理适度安排人工林的抚育间伐，提高林木的年生长量和亩效益，减轻生态建设的压力，增加林农收入。切实加强限额采伐的管理，规范审批程序和操作规程，确保有序采伐。同时，加大林政执法力度，严厉打击各种破坏森林资源和扰乱林业生产经营秩序的违法犯罪活动，为林业可持续发展提供保障。

　　乡镇宣传工作的调研报告 篇9

　　1．出头村基本情况

　　近年来，村先后获得“全国民主法治示范村”、“广东省五四红旗团支部”、“肇庆市生态文明村”、“肇庆市依法治市工作先进单位”、“端州平安和谐社区”、“端州区社会治安综合治理工作先进集体”先进基层党支部等多项光荣称号。

　　2. 以工业化致富农民，以城市化带动农村

　　进入二十一世纪，农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。十五计划纲要提出，必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标。出头村处于城市郊区，近年来由于城市发展的需要，土地已基本被征用，农民主要从事二、三产业。在端州区结合实际，统筹城乡经济和社会发展，积极推进城乡一体化之期，出头村农村经济持续发展，农民收入显著提高，生产生活条件不断改善。出头村农村面貌发生着巨大的变化，村巷村道全部实现硬底化，农民住宅面积不断增加，不少人还拥有豪华别墅和私家轿车。村民的福利一年比一年好，年终分红、医疗补助、保健费、养老金等许多城里人也享受不到的待遇也走进了农民家中。在国家大力推进新农村建设之际，出头村的发展引起我们深入的思考。结合睦岗镇加快推进城乡一体化建设的思考，出头村的成功可以概括为：以工业化致富农民，以城市化带动农村。

　　（1）以工业化致富农民以工业化致富农民，一是要发展租赁型经济，促进农民收入稳步提高。按照端州区区委、区政府“围绕一个主题，全力推进两项重点工作，抓好三个提升”的工作思路，出头村坚持发展工业与城市经济并重不动摇，坚持农村股份经济合作社，盘活资产，建设工业园区和建造适租对路的厂房、楼房、店铺、专业市场等物业，为增加农民财产性收入实施有效的资产运营。通过建设物业、招商引资、加强服务发展租赁型经济，推动农村经济发展，有力地促进了农民收入的提高。二是推进农民向非农产业转移，拓宽农民收入的渠道。把农民的专业技能培训列入劳动部门的职业培训范围，按照培训农民、服务农民、转移农民的要求，有计划、有步骤的开展培训工作。加强市场经济教育，培训创业技能，提高自主创业的能力和水平，推进农民走向非农产业。三是创造良好的环境，增加农民自有财产性收入。端州区、睦岗镇党委和政府加大招商引资力度，大力发展工业和第三产业，吸纳外来务工人员，为农民的物业出租引来客户。区镇村大力开展创建生态文明村工作，为外来客户不断改善生产生活环境，以良好的服务和环境留住客户。

　　（2）以城市化带动农村统筹城乡建设与发展，通过政府引导，村组自导，结合市场运行的方式，以城市化带动农村，推动新一轮的经济发展和农村社区建设。规范农村股份经济合作社的资产和财务管理，完善社务公开制度和民主管理的监督机制，依法对农村集体经济组织任期经济责任审计，出具审计报告并进行公示，还定期和不定期地进行专题和专项审计，建立党风廉政建设信息公开平台，落实股东的知情权、参与权、管理权和监督权。

　　1．车城娱乐城基本情况

　　肇庆车城饮食娱乐城位于广东省肇庆市端州区风华路23号，总占地面积370亩，总建筑面积约98708

绍兴战“疫”进行时，越牛新闻正在滚动播报↓↓↓

【一位“三过家门而不入”的“虞妹子”】

“妈妈，女儿在车上，你看到我了吗？”

绍兴市妇幼保健院核酸采样队的护士金超是位地地道道的“虞妹子”，母亲就住在她驻地的附近，这一周来她已经近十次路过自己家了。

母亲得知今天金超出任务时车子会经过小区门口，早早就在阳台站立等候，几秒的隔窗相望，老母亲甚至还没看清车内哪位是自己的女儿，车辆已渐渐驶远……

作为绍兴第一批支援上虞的医护人员，12月7日傍晚收到医院紧急通知立马集合出发，到达上虞后第一时间进入新世纪花园连夜进行采样工作，结束时已是翌日凌晨三点。

拖着疲倦的身躯回到宾馆，入睡不到四小时便又奔赴曹娥街道、宝华家天下工作到夜晚。之后的城南中学、金凤凰电子有限公司、龙山社区、半山社区都留下她娇小而忙碌的身影……

这几日绍兴寒潮来袭，室外气温到了零下，27日上午，绍兴第二医院肛肠外科许盼在上虞银河小区采完样后，同行人员拍下的冰晶睫。（越牛新闻记者 黄霄 通讯员 任水丽）

【上虞全区“封控区、管控区、防范区”范围最新调整】

【255名援虞国企志愿者启程返绍】

12月26日，来自绍兴产业集团、文旅集团、公用集团、黄酒集团、城投集团、交投集团等255名志愿者圆满完成在上虞支援任务，启程返回，其中支援曹娥街道志愿者204名。

在上虞曹娥街道支援的11天里，这群志愿者们任劳任怨默默坚守，肩负卡口执勤、配送物资、核酸采样等工作，有效缓解了曹娥街道基层的抗疫压力，为上虞战疫取得阶段性胜利贡献了一份力量。

（内容来源：百观新闻）

【上虞175名隔离点工作人员开启集中疗养休整】

12月26日下午，全区首批8个集中隔离点的175名工作人员结束奋战，分批乘坐9辆大巴启程前往四明湖开元山庄，开启集中疗养休整。

他们当中有医护人员、有公安干警、有党员干部、有保安保洁，在过去的半个多月时间里，他们冲锋一线，敢于担当，用温情守护每一位隔离人员。大巴出发前，一个个包裹得严严实实的工作人员对着窗户喊道：“上虞加油，等我们回来！”

（内容来源：百观新闻）

【上虞首家物流企业复工】

自12月24日出台《上虞区物流企业有序复工实施意见》以来，上虞区28家物流快递企业闻讯而动，迅速组织复工复产，积极申报办理审批手续，畅通流通“大动脉”。

位于上虞区崧厦街道雀嘴村的浙江华佳业物流有限公司（简称“华佳业”），12月26日获批成为上虞区第一家复工复产的物流企业。

【上虞1850家工业企业复工】

12月26日下午3时举行的上虞区复工复产新闻发布会上获悉，截至12月26日中午12时，上虞区累计已有1850家工业企业复工，其中规上工业企业475家、规下工业企业1375家，规上复工复产达61% ，返岗62%，工业用电已恢复至疫情前的30%以上。发放复工复产类和“1+9”促进民营经济高质量发展类政策汇编2000余册。

【越城区陶堰街道全域解封】

12月26日，越城区陶堰街道封控区、管控区、防范区全域解封。上午10点，陶堰街道在横旦村卡口举行解封仪式，寒风萧瑟，工作人员开始拆除隔离挡板，连日来的坚守，终于获得阶段性胜利。

【陶堰街道区域内学校恢复线下教育教学】

根据《越城区关于调整新冠肺炎疫情防控区域的通告》的精神，陶堰街道全区域已无“封控区、管控区、防范区”。经研究决定，从12月27日起，陶堰街道区域内中小学、幼儿园恢复线下教育教学工作。

【上虞一社区新增阳性？假的！】

25日，有网民在朋友圈传播：“我家旁边半夜被吵醒被查出来一个 连夜消毒 隔离 封路设障碍”并在评论里指出，地点在上虞区百官街道恒利社区。随后该截图被广泛转发。

越牛新闻记者随后向百官街道恒利社区党总支部书记了解情况。负责人表示此条消息为谣言！

（越牛新闻记者 杨旭晓）

【绍兴市公共法律服务中心现场服务窗口恢复开放】

关于市公共法律服务中心现场服务窗口恢复开放的通告

12月22日22时起，绍兴市公共卫生事件应急响应从Ⅰ级调整为Ⅱ级，根据市防疫办有关规定，自2021年12月27日起，市公共法律服务中心现场服务窗口正式恢复开放。

疫情严控期间，鼓励市民优先选择网站、微信、电话等线上渠道咨询相关法律问题和办理相关业务，确需线下办理的，请配合中心做好防控工作。一、严格执行测温、验码（健康码、行程码）、信息登记等防控措施，全程佩戴口罩，保持1米以上安全距离，不扎堆、不聚集。二、严格执行“限流、错峰”原则，如果大厅人数过多，经工作人员指引，于门外排队等候。三、高风险区域人员如不能线上办理的，请持48小时核酸证明入内。疫情防控人人有责、请广大市民予以配合，共同守护健康家园。

绍兴市公共法律服务中心

【众多文艺工作者为上虞送上祝福】

【越城区调整新冠肺炎疫情防控区域】

越城区关于调整新冠肺炎疫情防控区域的通告

根据国家和省、市有关疫情防控工作规定，结合我区当前疫情防控形势，按照分级分类、精准施策要求，经研究决定，重新调整我区“封控区、管控区、防范区”范围。具体通告如下：

陶堰街道：封控区（横旦村，东至大井江，南至横南板河溇，西至绍诸高速，北至杨江岸江<横旦段>）、管控区（横旦村<不含益新自然村>和张家岙村横泾自然村，东至白富线，南至大井江、横南板河溇，西至平陶公路，北至绍诸高速入口）解封。

经调整后，越城区封控区、管控区、防范区范围为：

皋埠街道：北至104国道，西至龙池山及敬宾路（含唐龙家园），南至中山路，东至华顺江（含东湖农场生活区）。

皋埠街道：北至104国道，西至二环东路，南至中山路，东至独树路。

皋埠街道行政区划内除封控区、管控区以外的其他区域。

本通告自发布之日起施行，并视疫情变化适时调整。

越城区新型冠状病毒肺炎疫情防控

【上虞发布调整疫情期间基本生活物资配送区域】

关于调整疫情期间基本生活物资配送区域的通告

市民朋友们：根据区疫情联防联控指挥部12月25日上午8:00发布的《关于调整全区“封控区、管控区、防范区”范围的通告》，现将12月27日起基本生活物资配送区域调整如下：对百官街道、曹娥街道、小越街道、东关街道、梁湖街道、崧厦街道、丰惠镇等镇街的封控、管控村（居）、社区继续配送。请相关镇街充分准备、精准对接、不漏一户，确保居民基本生活保障到位。

绍兴市上虞区新冠肺炎疫情防控工作领导小组

【12月25日0-24时绍兴无新增确诊病例】

2021年12月25日0-24时，绍兴市无新增确诊病例。

自12月7日以来，至12月25日24时，全市累计报告确诊病例385例，其中上虞区382例，越城区3例。

【浙江昨日新增确诊病例1例，无症状感染者1例】

12月25日0-24时，浙江新增确诊病例1例（乌干达输入），新增无症状感染者1例（伊朗输入），已排查密切接触者均已实施集中隔离。截至25日24时，累计报告确诊病例2004例（境外输入病例294例）。

【诸暨5条客运班线恢复】

日前，诸暨市长运集团有限公司发布通知，12月25日起，诸暨—绍兴、诸暨—嵊州、诸暨—新昌、诸暨—桐庐、诸暨—慈溪班车开始复班。

【绍兴公交运营情况通告】

绍兴市公交集团积极做好公交线路恢复工作，逐步恢复受疫情影响的公交线路：。

【绍兴越城陶堰街道解封，25家规上企业恢复生产】

12月25日，绍兴越城陶堰街道因疫情停工的25家规上企业全部复工复产。

陶堰街道党工委委员、办事处副主任谢建龙告诉记者，昨天街道下派6个工作小组对停工的企业进行上门指导，点对点帮扶指导，帮助他们做好防疫工作，能够短时间内迅速完成复工复产。（内容来源：今日越城）

绍兴市第七人民医院30名“猎鹰号”核酸检测气膜实验室支援人员胜利凯旋。

“老爷爷，祝你生日快乐。”12月25日，绍兴市新冠肺炎救治定点医院的隔离病房内，传来一阵阵欢声笑语。

这是医护人员正在为病房里的“百岁老寿星”娄爷爷祝寿。

【皋埠街道第四轮全员核酸检测通告】

为坚决阻断新冠肺炎疫情传播途径，有效阻断疫情传播渠道，切实保障人民群众生产生活秩序和生命健康安全，辖区各企事业单位和个人要深刻认识到核酸检测是疫情防控的科学方法和重要手段，要主动参与核酸检测，做到“应检必检”，皋埠街道决定启动防范区全员第四次核酸检测，现将有关事项通告如下：

12月26日上午6：00-12:00（时间和地点具体以各村通知时间为准）

皋埠街道防范区范围内全体人员，包括流动人口、租住、留(寄)宿人员、务工人员、商务人员、旅游人员。

皋埠街道提醒您：为方便核酸采集，缩短采集时间，请提前识别下图二维码，填写好个人信息，截图保存新生成的个人二维码，并在核酸采集时出示截图给工作人员扫描。

【听一听，来自上虞抗疫一线“大白”们的心声】

岭南白龙潭卡点执勤民警在小雪中烤火取暖。

【绍兴文理学院期末考试及寒假安排】

。由此给您带来的不便，敬请谅解。

【上虞区首批隔离点板房交付使用】

上虞区首批隔离点板房交付使用，首批隔离人员昨晚入住。（越牛新闻记者 周梦琪）

【诸暨核酸检测结果均为阴性】

在广大市民的积极配合下，截至12月14日19时，绍兴诸暨市共采样1280565人次，所有人核酸检测结果均为阴性。

【同心战“疫”共克时艰】

连日来，上虞区曹娥江两岸百官广场、惠普广场、喜来登酒店等楼体，亮起“同心战‘疫’ 共克时艰”“奋战一星期 村社早清零”“上虞加油”“守护家园”等振奋人心的字语，为抗疫打气加油。

这些醒目的标语点亮着整个城市，以一种暖心的方式为上虞加油，鼓舞市民士气，共同抗击疫情。

（越牛新闻记者 梁永锋 摄）

【“大白”扫街 核酸检测不落一人】

记者在上虞区曹娥街道空荡荡的大街上看到7个穿防护服的人正在沿街叫喊“有没有今天没做核酸检测的”。

据了解，这组核酸检测组一路叫喊，网格化"扫街"，找出临时被隔离在店铺的市民及工厂保安等人员，要做到每天不落下一人，对当天没做核酸检测的人员，现场采样。

（越牛新闻记者 梁永锋 摄）

【母女同心 一线抗疫】

连日来，嵊州市甘霖镇雅沈村58岁的孔亚玉主动请缨，到防疫一线做志愿者，12月14日，巧遇在甘霖镇中心卫生院当医生的女儿沈梦愔，母女俩整整一天，在同一检测点为群众进行核酸检测，上演了一出“上阵母女兵”的佳话。

女儿沈梦愔（图左）正为群众做核酸检测，一边的妈妈孔亚玉正为市民测体温。（越牛新闻记者 张亮宗）

【环卫工人连夜清运涉疫垃圾】

12月14日晚8点起，越城区环境集团连夜分批派出应急清运人员处理涉疫危险生活垃圾。

本次应急清运任务是对越城区皋埠、陶堰两个街道所有涉疫危险生活垃圾进行彻底的消毒消杀，再由专人专车直接转运至滨海焚烧厂实行集中焚烧。

截至目前，越城区环境集团共出动涉疫危险生活垃圾清运专车18辆/次，处理总垃圾量2500余包，近30吨。

（越牛新闻记者 何雯 通讯员 陈婧烨）

【党员带头 守好小门】

傍晚，记者在东关街道东风村傅张自然村后卡口看到国旗、党旗在随风飘扬。

据悉，该卡口由该村73岁的老党员徐荣根担任队长，卡口还有两位绍兴市直机关来的党员志愿者，也是他们把党旗带到了这个村口。他们这个卡口三班倒，党员带头，守好小门，为有效遏制疫情扩散和蔓延尽心尽责。

（越牛新闻记者 梁永锋 摄）

【越城区医保社保分中心线下业务继续暂停】

因疫情防控需要，12月15日至12月17日，越城区行政服务中心社保医保分中心继续暂停社保医保线下业务，转为线上“浙江政务服务网”、“浙里办”办理。如有需要，请在工作时间段（上午8∶30至12∶00，下午2∶00至5∶00）拨打以下咨询电话：社保，就业，工伤，医保、。

给您带来的不便，敬请谅解！

绍兴市越城区人力资源和社会保障局

绍兴市医疗保障局越城分局

【同心协力打好抗疫保电攻坚战】

12月14日下午，国网诸暨市供电公司21名保供电人员出征支援上虞区供电公司。

截至目前，国网诸暨公司、嵊州公司、双成公司共派出保供电人员63名、工程车11辆、吊车2辆、运输车3辆，全套施工装备及物资紧急集结奔赴支援上虞抗疫保电工作。

（越牛新闻记者  严竹萍）

傍晚，上虞区曹娥街道新沙居委会的志愿者正在挨家挨户送上生鲜物资。

（越牛新闻记者 梁永锋 摄）

【截至今天下午4时，绍兴累计报告确诊病例161例】

浙江省新冠肺炎疫情防控工作第八十八场新闻发布会召开。浙江省卫生健康委副主任孙黎明通报，自12月13日下午4时，到今天下午4时，浙江宁波、绍兴、杭州三地报告新增确诊病例43例（其中，宁波4例、绍兴38例、杭州1例）。无报告新增无症状感染者。

自12月5日以来，到今天下午4时，浙江三地累计报告确诊病例235例、无症状感染者1例（不包括转为确诊病例的数量，下同）。其中，宁波累计报告确诊病例55例；绍兴累计报告确诊病例161例、无症状感染者1例；杭州累计报告确诊病例19例。

【越城区多个防疫集中隔离点加紧建设中】

随着起重机来回搬运，一间间集装箱活动房就像“搭积木”一样，在空地上整齐排列。12月14日，记者来到绍兴市越城区斗门街道一处防疫集中隔离点，看到现场正在加紧建设隔离用房。

绍兴市越城区建交局城乡建设科科长柳梁介绍说，此处隔离点原来是一处闲置的工厂，经过这几天的建设改造，将建成500多间隔离用房。目前已经调集了160多名工人进场，这几天将昼夜赶工，确保在8天之内完成改造任务。据了解，目前越城区多个防疫集中隔离点都在加紧建设中，争分夺秒，确保打赢疫情防控阻击战。

【捐赠58万只医用口罩】

连日来，残疾人企业家张来富先后向26家单位捐赠58万只医用口罩，以实际行动助力抗击新冠疫情。（越牛新闻记者 王颖 通讯员 丁京华）

【老外”当起抗疫志愿者】

来自卢旺达和荷兰的唐平和托马斯，在柯桥区安昌古镇景区出入口参与抗疫志愿队，和大家一起“守小门”。（越牛新闻记者 何雯 通讯员 徐晔）

在越城区龙洲社区，一位行动不便的老人来做核酸检测，迪荡社区卫生服务中心医生蔡明逸毫不犹豫地双膝跪地，为老人做检测。同组医生潘帆拍下这动人一幕。（越牛新闻记者 何雯）

在上虞区滨江农贸市场，上虞区供销社下属舜汇公司副总经理朱江栋正在进行农产品配送工作，他托同事在自己的防护服上写上“江哥加油奋斗”为自己加油鼓劲。（越牛新闻记者 章斌/摄）

【市场监管局加强食材检测】

在上虞区滨江农贸市场，上虞区市场监督管理局食品药品检验检测中心工作人员上门对食材进行快检。 （越牛新闻记者 章斌/摄）

【越城区通报1例阳性感染者行动轨迹】

2021年12月13日，越城区发现1例新冠病毒阳性感染者，其行程如下。若你与此病例有时空交集，请主动向社区报告。点击链接查看行动轨迹

【绍兴市第七人民医院增援】

中午11:20，绍兴市第七人民医院派出30名工作人员增援镜湖奥体中心检验气膜方舱。（越牛新闻通讯员 陈晓莹）

【绍兴市人民医院为抗疫一线人员过“云生日”】

12月14日午休时间，绍兴市人民医院泌尿结石外科举行了一场特殊的集体生日会。这场生日会的三位主人公并没有出现在现场，因为他们已经奔赴抗疫前线，只能通过视频与大家相见。“生日快乐！”“一定要注意安全！”隔着屏幕，同事们送上了满满的祝福。

祝愿所有抗疫人员早日平安归来。

（越牛新闻通讯员 王佳）

【寒冬里被汗水浸透的衣服】

绍兴市人民医院支援上虞的医务人员，在百官街道挨家挨户上楼进行核酸检测。从5:30到12:30，连续7个小时工作，汗水早已浸透了防护服下的衣物，手也变得肿胀。辛苦啦，我们的“大白”！（越牛新闻通讯员 王佳）

14日上午，上虞区原古越电池厂房临时隔离点基本完成，预计今天下午或晚上将有密接人员送到这里集中隔离。（越牛新闻记者 章斌/摄）

【越州中学开展线上教学】

针对20名教师需要居家日常管控，对校内正常教育教学工作造成较大影响这一情况，越州中学及时制定隔离教师钉钉直播上课预案，多层面落实具体工作，确保疫情防控和教育教学两手抓、两手硬。（越牛新闻记者 殷俊 通讯员 何淼雅）

截至12月14日11时，越城区已完成大规模核酸采集1081213人次，已出检测报告1081213人次，其中阴性1081212例，阳性1例。经调查，该阳性病例与上虞疫情相关联。目前，我区已对病例所在封控区、管控区实行单人单管采样3253人，结果均为阴性。

越城区新型冠状病毒肺炎疫情

防控工作领导小组办公室

【越城区加强外卖员检查】

14日上午，越城区市场监管局对辖区内美团、饿了么外卖骑手站的人员健康证、健康码、行程码、核酸检测证明等开展检查，尤其对从事食品接送业务人员加强指导。（越牛新闻记者 黄霄 通讯员 施瑜萍）

【嵊州市发布最新公告，全部阴性】

截至12月13日24时，嵊州市已累计完成采样503392次，已完成检测484010人次，检测结果均为阴性。

【一份来自雪域高原的祝福，请查收！】

西藏比如县白嘎乡小学和上虞实验小学是云上教研友好学校。上虞突如其来的疫情也牵动着白嘎乡小孩子们的心。一段小小的视频，是来自雪域高原对上虞的祝福！（越牛新闻记者 倪卫）

【新昌县发布最新公告，全部阴性】

在广大市民的积极配合下，截至12月14日8点30分，我县已累计完成采样386217人次，已完成检测373496人次，检测结果均为阴性。

新昌县新型冠状病毒肺炎疫情防控

为方便市民采样，12月14日14:00-20:00在以下点位设置临时采样点，请尚未检测的市民有序前往。

【捐赠百万防疫物资，助力绍兴疫情防控】

12月14日8:50今天，绍兴市、越城区红十字会及越城区越城区卫建委接收到了一批价值200万余元的防疫物资。截止目前，越城区红十字会通过搭建爱心平台，对接社会资源，出动志愿者100多人次，已向上虞、各镇街转运紧急救灾物资4批次。

（越牛新闻记者：陈烁）

【“移动方舱”紧急支援绍兴上虞】

省疫情防控指挥部紧急调配6辆“移动方舱”支援上虞全员核酸检测开展。截至昨天（12月13日）下午3时间，绍兴市上虞区章镇镇临时检测点的6台移动核酸检测车已全部投入使用，已检测核酸样本50万人次。当天下午，现场全副武装医务人员正将一箱箱装有核酸检测采集样本的蓝色箱子搬到收样室检录后，再通过一个晓窗口递到方舱实验室去检测。

据了解，“移动方舱”是行业用语，其实是用于快速核酸检测样本的移动PCR实验室。1台“移动方舱”一天24小时可化验1万支混合管样本，按每管10混1测算，日检测量可达10万人次。6台同时开启，可日检测60万人次。（越牛新闻记者 梁永锋 摄）

【诸暨市长途班车停运】

刚刚，诸暨市长运客运站场管理有限公司发布通知：即日起，客运中心始发的所有长途班车暂停运行。

【这条流水线  保障20万居民的一日三餐】

在上虞区百官街道南丰社区农贸市场内，由上虞供销系统和来自各方的志愿者组成的10条生鲜物资打包流水线正在紧张的配菜。

共有800余名配菜志愿者在南风社区市场、滨江农贸市场、百官农贸市场分拣、打包、搬运，这是一条不间断的爱心流水线，24小时连轴运转，保障着百官街道8.5万余户家庭近20万人的一日三餐，每天需运送400多吨生鲜物资。（越牛新闻记者 梁永锋 摄）

【及时清理医疗废弃物】

绍兴市上虞区百官街道天祥社区门口工作人员正在清理医疗废弃物。

近日，上虞区进行了多轮全民核酸检测采样，一批医务工作者披星戴月采样、检测。压舌板、棉签、口罩、防护服等核酸检测和疫情防控中产生的这些医疗废弃物必须及时清理，才能彻底杜绝病原体“二次污染”，清理装袋后有相关人员统一收运处置。（越牛新闻记者  梁永锋 摄）

上虞区章镇镇、陈溪乡、永和镇、上浦镇、东关街道开始第三轮核酸检测。

【奋战40小时的“最美睡姿”】

“生命重于泰山，疫情就是命令！”社区干部始终奋战在一线，在疫情面前，责无旁贷当先锋，在鲁迅铜像全员核酸检测点，从昨天到今天连续工作40多小时的塔山街道鲁迅故里社区社区干部，由于身心比较疲惫，在检测点附近石凳打盹。

【志愿者突击队深夜搬运价值200余万元的防疫物资】

12月13日23点 ，一批远从南京过来的防疫物资抵达绍兴，志愿者突击队连夜集结，随即开始卸货、搬运、理货。

在疫情防控关键时刻，绍兴市越城区稽山街道高层次人才企业浙江智扬生物科技有限公司、浙江科德生物科技有限公司联合南京中科拜尔医学技术有限公司积极快速响应防疫号召，捐赠价值200余万的防疫物资，包括一次性使用病毒采样管、核酸提取纯化试剂盒、全自动核酸提取仪、一次性PVC医用手套等。

这批防疫物资将于12月14日上午9时，由绍兴市、越城区红十字会及越城区卫健局接收并进行物资分配和发放。（越牛新闻记者 何雯 ）

13日晚九点半，家住陶堰的李先生家中1岁多孩子突然感冒抽搐，李先生立即报警求助，因疫情防控，送医过程中路面卡点较多，为争取抢救时间，陶堰派出所出警民警赵鑫联系120后，用警车将孩子护送至白福线与104国道路口后，转运至120急救车。最终，经过10分钟的接力将孩子平安送至医院救治。

【爱心接力保孕妇平安】

12月13日下午，上虞邮政分公司接到上虞汤浦镇一位丈夫的求助电话，称其妻子是特殊孕妇，需要长期注射黄体酮，该黄体酮因是进口药品，前期均由外省医院配发邮寄到家，但目前受疫情影响，邮件被滞留在绍兴皋埠处理中心，无法送达，家中仅剩的黄体酮只能撑到今晚。孕妇急需用药，否则将面临流产危险。

经过多方努力，当晚，上虞邮政寄递市场部经理李刚顺利拿了装有药品的邮件，并送到了孕妇家属的手中。

（越牛新闻记者 殷俊 通讯员 陈柠柠）

【今夜，绍兴第二医院200人星夜驰援上虞】

12月13日晚，接到上级指令，绍兴第二医院再次紧急增派200人星夜驰援上虞参加大规模核酸检测采样，截止目前我院共有300名医务人员奋战在上虞一线。

（越牛新闻通讯员卢晓媛）

截至今晚8时，越城区累计采集1095850人次、已出报告844771份（当日采集228763人次、出报告18349份），基本完成全员核酸采样。

【团员联合送夜宵 协力同心助抗疫】

共青团嵊州市委员会组织该市青年突击队员，在嵊州市三界镇的多个防疫执勤点，送去了刚出笼的小笼包，给坚守一线的执勤人员分送夜宵。

（越牛新闻记者张亮宗 摄）

【星夜又出发！绍兴文理学院附属医院第二批195名医护人员奔赴上虞！】

“家里有困难一定要说出来，特别是双职工家庭……!”“如果身体有不适不要硬撑，大家注意身体！”一句句叮咛嘱咐着即将出发驰援上虞的医护人员。

12月13日傍晚，绍兴文理学院附属医院（市立医院）接到上级部门指令，需要在当晚选派医务队伍紧急驰援我市上虞区开展核酸检测工作。钉钉工作群上通知一出，附属医院各线医务人员随即纷纷报名紧急集结，有刚刚在为隔离病房工作忙碌的、有刚刚准备下班接小孩子的，有从家里赶来的，队伍甚至出现了多位高年资专家的身影，他们说医院人员紧张，好多年轻骨干都投入到隔离病房人员梯队中，我们理应响应抗疫召唤。

短短一个小时，195名医护人员快速集结，组建起驰援上虞医疗队。

冬日暖阳，照亮前路，温暖人心！

附属医院先后共派出243人次支援核酸检测工作，第一批医疗队已连续在上虞工作6天，另有8位检验人员连续奋战在临江核酸检测基地。（越牛新闻通讯员

临江二期，城市核酸检测基地，每日标本大量涌入，检验队员们轮换上阵，简单休整。

【平时共建、此时共护】

越都社区共有2106户居民，6807人。然而，社区的工作人员却只有七名，即使加上小区的志愿者、楼栋长，人手也十分紧缺。如何才能严格落实好疫情防控要求、守好社区小门成了摆在诸妙茵面前的一道绕不开的难题。

“诸书记，你那有什么需要帮助的尽管说。”“人手够不够？不够的话，我们可以过来支援。”“核酸检测的场地落实了吗？我们这里有地方可以提供。”正在诸妙茵一筹莫展的时候，好几个党建契约化共建单位的负责人都给她发来了十分暖心的帮助信息。

“说实话，那一刻，真的很感动。”诸妙茵告诉记者，平时社区和共建单位在一起搞活动、共同为社区居民服务，彼此之间结下了深厚的情谊。“但是真的没想到，疫情防控期间，在大家都十分繁忙的时候，共建单位还想着我们。他们说到做到，出人出力，给我们守好社区小门提供了很大的帮助。”说这话时，诸妙茵红了眼眶。（越牛新闻记者 侯嫣）

【“85后”人社干部坚守一线】

疫情就是命令。越城区人力社保局的“85后”干部李梁峰接到任务后，一直坚守在防控一线，组织市民有序排队，配合医护人员做好检测工作，遇到突发情况，第一时间变身“救火队员”前往处置。

【用“心”战疫 疏导群众心理压力】

“我们什么时候可以出去？”今天下午，在上虞区百官街道城南社区清泰苑小区3楼阳台上，趴着一位老爷爷，显得极其焦躁不安。

“大爷，外面冷，快回屋！你要相信政府，生活起居任何问题都可以和我们反映，生活物资都能保障好的。”绍兴市司法局法律援助处的志愿者王煜、郭周宜立即对老人进行了安抚。两位工作人员从生活保障、政府政策等方面，扯着嗓子为有点耳背的大爷做了详细的介绍，最终大爷露出满意的微笑表示理解。

12日，市级机关选派两批机关干部支援上虞，当天，绍兴市司法局的14名志愿者前往上虞，除了做好重点区域小区维持秩序、核酸检测样品的转运收集汇总等保障服务外，重点是为居家隔离人员提供心理疏导服务，加强对普通人群开展心理健康教育，引导群众积极应对，消除恐惧，科学防范此次疫情。

（越牛新闻记者 何雯 通讯员 边颂亚）

【绍医后援团，护你“虞”越寒冬】

上虞疫情爆发以来，绍兴市人民医院紧急抽调人员驰援上虞，奔赴临江院区、发热门诊及各核酸采样点等一线岗位。

为让前线医务人员后顾无忧，医院党委、工会、团委、妇联于10日向全院上下发出倡议，组建绍医抗疫后援团，为一线“战士”做好后勤保障,当好他们及其家属的坚强后盾。截止当晚19时，共有639名职工加入到后援团。

当晚，志愿者叶璐莹和同伴一起驾车将所需的部分物品送到了指定地方。交给在上虞的职工金梦云，驱车送到前线医务人员的驻地。

翌日，志愿者们在医院行政楼前早早等候前来投放物资的家属和本院职工，集中接收，进行打包。中午，志愿者邵夏娃、李雨杰随同伴驾驶两辆车前往指定地方，在道路封锁之前与金梦云夫妇交接，将这份温暖传递。

共克时艰，“虞”越寒冬，绍医人将凝聚起众志成城的强大力量，坚决打赢疫情防控的阻击战。让我们向所有战斗在抗疫前线的英雄们致敬！祝愿他们战胜疫情，早日凯旋！

（绍兴市人民医院党建办、工会、团委、妇联）

【越城区府横街交通并未管控】

车友在解放路府横街口看到有防疫帐篷，千万别紧张。这是绍兴越城府山街道越都社区“守小门，保安全”，这里就是测温亮码的工作台而已，交通并未被管控，大家放心通行，只要配合亮码测温即可。

【绍兴各快递企业严格防疫】

疫情防控，“防人也应防物”，快递包裹、信函等外包装也有携带新冠病毒的风险。绍兴各快递企业严格按照防疫规定做好工作，落实各种防疫措施。

顺丰快递柯北分部笛扬网点，快递工作人员对快递、配送车辆及场地进行集中消杀。

（越牛新闻记者何雯 通 讯员 赵炜 摄）

【诸暨再集结百名医护援虞】

诸暨今天再次集结100名医护人员支援上虞。

许多医护人员从工作岗位上赶来，在街边买了根玉米，边啃玉米边和家人道别。

【柯桥区全员检测结果阴性】

为切实阻断新冠肺炎疫情传播链条，绍兴柯桥区自2021年12月11日下午14时至12月12日下午17时，对全区域居民（其中教职员工、学生等已于12月10日提前完成全员核酸筛查）开展全员新冠病毒核酸检测工作，共采样129万人份，所有人核酸检测结果均为阴性。

（越牛新闻记者 何雯 通讯员 徐晔摄）

【新昌乡镇（街道）全员核酸检测进行时】

新昌县持续推进全县大规模核酸检测，图为澄潭街道梅渚村全员核酸检测点，村民站牢一米线排好队，秩序井然。

（越牛新闻记者 陈琪 通讯员  李斌 王天锋 ）

【上虞区供销合作社组织物资配送供应】

12月8日以来，上虞区供销合作社发挥全区商贸流通主渠道作用，组织系统下属大型商场做好居民生活物资配送供应。12月13日，上虞区供销合作社工作人员将物资打包装车，送往抗疫一线及居民集中隔离点。

绍兴越城区全员核酸检测接近尾声，今天下午，越城区塔山街道各社区网格员通过电话、上门、微信一对一通知未做核酸居民尽快前往卡点做核酸。晚间，社区党员志愿者联合采集点医务人员还主动上门为老弱病残孕提供核酸检测服务。

（越牛新闻记者 何雯 通讯员 钟晴）

今天上午，新昌县沙溪镇下蔡岙村，沙溪镇、村工作人员，以及专业医护人员在完成该村核酸检测样本收集后，上门为腿脚不便的老人收集样本。

（越牛新闻记者 陈琪  通讯员 钱赟）

12月13日，上虞区曹娥街道新沙村，医务人员上门为村民进行第四轮核酸检测采样。

【55000名高校师生做核酸检测】

12月13日，越城区人民医院及越城区五家社区卫生服务中心共164名医护人员，走进绍兴文理学院、越秀外国语学院等4所高校为高校师生进行核酸采样，预计13日当天可完成全部师生约5万5千余人次的采样。

（越牛新闻记者  黄霄）

【12月13日 下午】

12月13日，位于上虞体育中心的临时隔离点正火速建设中。

（越牛新闻记者  章斌 摄）

【12月13日 下午】

【志愿者自发清扫草坪】

12月13日下午，在上虞区凯瑞·米兰公馆小区，小区物业受疫情影响暂停，小区志愿者自发清扫草坪。 （越牛新闻记者  章斌 摄）

【退休老党员们带着家属当起了志愿者】

高主任叫高维英，今年71岁，她是越都社区的第一任党委书记、社区主任。2013年退休之后，闲不住的高维英当起了一名社区志愿者。“疫情这么大的事，老党员哪能坐得住？作为一名党员，即使退休也不能忘记党性原则。”

“你们来当志愿者，家里人同意吗？”面对记者的疑问，高维英和宫秀菊哈哈一笑，两人异口同声的说：“儿子、女儿他们自己也是党员，也在抗击疫情，他们都同意、都支持！”此时，又有市民来做核酸监测了，高维英立即带好口罩、宫秀菊捋了捋头发，两位老人又忙开了。

（越牛新闻记者 侯嫣）

现年79岁的潘贤木是马剑镇龙门村一位退休老教师，中风在家，不能说话也不能行动，考虑到实际情况，工作人员上门为他做核酸，老人深受感动，坚持要用表达自己的感谢，因不能说话，就用笔一笔一划的写下了“尊敬的医师：您们辛苦了，谢谢！”来表达自己的感激之情。

（越牛新闻记者 李颖 通讯员 赵丹荣）

12月13日，绍兴市上虞区东关中学全体党员干部和班主任老师们在收到区疾控中心和区教体局反馈的第二次新冠核酸检测全部师生阴性的消息后，就立刻按上级指令火速行动起来。59位在校教师化身“摆渡人”，全力护航这766名学生分时分段陆续安全回家，开始他们的居家隔离生活。

【奔赴上虞，牢守“小门”】

没有丝毫犹豫，绍兴市综合执法队的4名志愿者，匆匆踏上了首批支援上虞的汽车。他们来到处于封控区的曹娥街道金桂苑社区，协助该地守好“小门”。调解邻里纠纷、协调扰民问题、调配紧缺物资……上岗第一天他们便带着百分百的热情投入工作，他们明白，只有牢牢守住“小门”，才能让“战疫”前线没有后顾之忧。

（越牛新闻记者 屠妍婷）

【绍兴北站消杀进行时】

根据省市疫情防控工作要求，在绍兴未全域划为低风险地区之前，非必要不出省，确需出省的须持48小时内核酸检测阴性证明。在绍兴北站内，工作人员来回巡查，提醒旅客做好自身防护工作，同时定时开展消杀工作，确保旅客出行安全。目前，绍兴北站日均客流仅为1000人次，不到往日的十分之一。公路方面，目前市公路客运中心、客运西站所有班线均已经停运。

（越牛新闻记者 谢顺杰 通讯员 蒋华）

【百余人齐奋斗，保物资按时达】

12月13日下午，嵊州市老顽童志愿者服务队、蓝海救援队与民兵，在嵊州国际会展中心，百余人员一起对支援上虞抗疫的1万多份生活物资进行分拣、打包、装车。预计将忙碌到今晚8时左右。

（越牛新闻记者 张亮宗）

【志愿者替小区居民购买药品】

13日下午，上虞区百官街道绿城社区志愿者到华虞大药房替小区居民购买药品。

（越牛新闻记者 章斌/摄）

【民警化身“快递小哥”上门送药】

上虞区道墟所13日上午接到群众报警，辖区一群众身体不适需要去医院配药，但疫情防控无法外出便求助民警，民警化身“快递小哥”为其上门送药，并仔细告知药品情况。

（越牛新闻记者 章文佳 通讯员 程伊筱）

【居家隔离：阳光总在风雨后】

受疫情影响停课期间，上虞区实初教育集团实验中学的学生居家隔离，学习、生活劳逸结合。

（越牛新闻记者 胡安娜 通讯员 实中）

在诸暨市马剑镇金沙村核酸检测点位，医护人员为老人做核酸检测，因为老人坐姿较低，医护人员便用扎马步“半蹲式”来进行采样，既保障了安全，又让老人能够在检测过程中感到舒服。

【一米线上的“小贴心”】

12月13日，新昌各村开展大规模核酸检测。今天下午，在南明街道班竹村，前来参加检测的大都是老年人，该村党总支书记林国江考虑到老年人不易排队久站，在一米线上设置了座椅，贴心举措得到了村民的赞赏。

（越牛新闻记者 潘晓林 通讯员 丁悦）

【新昌捐赠20万人次采样管】

继昨日捐新昌本地10万人份一次性病毒采样管后，今天，浙江夸克生物科技有限公司又通过新昌县红十字会捐20万人份一次性病毒采样管给上虞区卫生系统，助力疫情抗击。

夸克生物位于新昌高新园区（梅澄区块），是一家大型医疗器械生产企业，了解到新昌在12月11日启动全县大规模核酸检测且一次性采样管紧缺的情况后，在上海出差的总经理商忆文心系战疫，立即进行了联系调度，得知公司仓库有产品库存时，第一时间做出了捐赠决定。

（越牛新闻记者 陈琪 通讯员 张佳琪）

【2天发出200余张整改提醒单】

越城区斗门街道综合执法中队联合市场所、应急办开展全区域沿街店铺疫情防控“扫街”行动，对违规经营的单位，现场督促整改到位。

12月13日，嵊州市公安局治安大队与嵊州中诚保安服务有限公司为出征绍兴市越城区的首批防控人员授旗。他们将对隔离人员开展看护工作，助力越城区的抗疫工作。

（越牛新闻记者 张亮宗/摄）

越城区大队塔山中队全体民警辅警，在做好卡口支援，路面管控的基础上，积极协助街道核酸检测、交通管制、车辆清理、秩序管理、物资配送等工作，从清晨到天黑，逆行中处处都有那抹荧光绿。

（越牛新闻记者 何雯 通讯员 钟晴）

【绍兴传媒采访团和志愿者正蹲点上虞火线战“疫”】

疫情就是命令，防控就是责任。面对严峻的新冠肺炎疫情，截至12月12日，绍兴市新闻传媒中心（传媒集团）已相继派出26名党员干部逆风而行，奔赴上虞战“疫”前线，以实际行动彰显传媒担当。

上虞疫情发生以来，中心（集团）连续三批，抽调15名采编骨干和4名后勤技术保障人员，组成全媒体采访团，深入上虞前线，对新冠疫情最新情况进行全媒体采访报道。

与此同时，中心（集团）各党总支、党支部迅速行动，积极组织党员加入援虞行动。广大党员干部踊跃报名，7名党员成为首批援虞志愿者。12日上午，7名党员志愿者赶赴上虞支援抗疫，用行动践行共产党员的责任与担当。123100

【跨省出行需持48小时核酸阴性检测证明】

即日起，通过绍兴市范围内铁路、公路客运站出省的旅客，都须经测温并核验健康码、行程卡以及48小时内核酸检测阴性证明后方可进站，请广大市民提前知悉，尽量减少不必要外出，最大限度减少人员流动。确需跨省出行的，请做好个人防护，并准备好48小时内核酸检测阴性证明。

【“江城”“水乡”，同心“虞”越】

上虞收到来自武汉的祝福。

一段诗朗诵小视频，来自于英雄城市武汉，这是武汉市洪山区小朋友送给绍兴市上虞区小朋友的。

“水乡”和“江城”在这一刻心连心，手相连！

【核酸检测加速新方法】

诸暨市山下湖镇采用数字化手段助力核酸检测，省去人工登记、身份证不带、老年人没有智能手机等问题，节省大量时间。

（越牛新闻记者 何丹）

新昌一名隔离人员用镜头记录了自己的隔离生活。

完成核酸检测，做好小门值守。鉴湖街道13个村社全面启动卡口值守。

【陶堰街道横旦村的760份生活物资正在快速派送中】

【新昌、嵊州大规模核酸检测已出报告均为阴性】

越牛新闻记者获悉，目前绍兴嵊州、新昌正有序开展大规模核酸检测。

12月12日0-24时，嵊州市完成核酸检测采样241406人次，已出报告177003人次；12月1日起至12月12日24时，全市累计完成核酸检测采样350927人次，已出报告285683人次。结果均为阴性。

在广大市民的积极配合下，截至12月13日8点30分，新昌县已累计完成采样225596人次，已完成检测112078人次，检测结果均为阴性。

【绍兴越城区已出371122份核酸报告，均为阴性】

越城区全区层面全面推进核酸检测。截至今天上午8时，该区累计采集898037人次、已出报告371122份（当日采集30950人次、出报告218688份），均为阴性，除零星扫尾外，今天完成全员核酸检测。

（越牛新闻记者 屠妍婷）

12月13日是越城区全员检测的第二天，鉴于迪荡街道乐苑社区老小区的特殊情况，社区专门开辟绿色通道，开放给70周岁和未满16周岁的未成年人。现场志愿者引导老人和孩子走绿色通道，可迅速进行登录信息和检测。

（越牛新闻记者 黄霄 摄）

13日早晨7时起，上虞区东关中学全体在校学生在班主任的指引下，在随车两位老师（一位校级领导、一位普通老师）的陪伴下，陆续分线路乘大巴回家，即将进行居家隔离。

【连夜接电照亮核酸检测点】

13日开始，新昌县各个乡镇均有序开展大规模核酸检测工作。为满足行政村检测点的用电需求，新昌县供电部门早早进行了供电服务。12月12日上午8时30分，小将镇结溪村提出了核酸检测点用电申请，红船共产党员服务队完成受理后立即赶赴现场进行施工。截至11时10分，该核酸检测点顺利通电。

（越牛新闻记者 俞颖颖 通讯员 张馨月 梁水军 石江海 陈强强）

在诸暨陈宅镇东蔡村村部空旷的场地里，有个挂满了帷帐、比较高端的喜棚，里面几位“大白”以及穿红背心的志愿者，正在有条不紊的给村里的村民们做核酸检测。喜棚的搭建者是村里曾经的老村长吕培鑫，妻子吕萍既是党员，也是村里的网格员，夫妻俩原本定于12月11日嫁女儿的，为了支持疫情防控，毅然取消既定的48桌酒席，婚事缓办。

（越牛新闻记者 李颖 通讯员 朱黎灵）

【全民核酸检测一个都不能少】

12日晚上19时30分，越城区斗门街道完成了辖区9.5万居民的核酸检测。检测现场，昌明社区一位妈妈抱着8个月大的婴儿来做核酸检测，这位8个月的宝宝多了一项人生中的“第一次”。

（越牛新闻记者 王旭东 通讯员 成梦婕）

【记者实地探访上虞隔离小区：西横河的130小时】

12月12日傍晚5点，江扬路6号，静谧的绍兴上虞西横河小区6幢楼下开始响起锅铲的翻炒声，每幢楼下面都守着一位“大白”天使，走在小区内部道路上，时而能闻到一阵阵淡淡的红烧肉和葱煎红烧鱼的香味，飘出的阵阵烟火气让人心境平和。距离12月7日一早西横河小区发生新冠肺炎疫情130个小时后，记者走进隔离小区实地探访，发现这里“隔离”不“隔爱”，由社区干部和小区志愿者组成的疫情防控队伍24小时值班，为居民提供及时的帮助。

（越牛新闻记者 周梦琪 梁永锋 许文超）

【让党旗飘扬在疫情阻击战最前线】

为高效完成上虞区全员核酸检测工作，全院上下闻令而动，听令而行，冲锋在前，11名党员干部紧急驰援上虞，投身疫情防控第一线。

疫情防控哪里有需要，党的组织就建在哪里！经绍兴市第七人民医院党委研究决定，成立上虞核酸检测工作组临时党支部，党员们迎难而上、勇于担当，形成疫情防控工作中的强大合力，把党组织的战斗堡垒筑在工作最前沿。

【绍兴360名市直机关党员干部奔赴战疫一线】

12日中午，360名市直机关党员干部，冒着寒风冬雨，自带被褥和换洗衣物，以及口罩等防疫物资，来到市文化中心集结，在急难险重任务面前，大家都义无反顾，乘坐18辆公交车，奔赴疫情防控最前沿，与上虞区基层一线干部群众共战疫、同吃住，筑起疫情防控坚强堡垒。

在此，谨向奋战在防疫一线的市直机关广大党员致以崇高敬意！向积极参与的市直机关党组织、理解支持的突击队员家属表示衷心感谢！

（越牛新闻记者 谢顺杰）

【让核酸检测效率“跑”起来，越城有新招】

12月12日下午1点，东浦街道正式启动了全街道的大规模核酸检测工作。在检测现场，记者看到排队等待检测的村民都手持一张纸质二维码，只要凭码在登记处扫描一下，就能立即进行采样，非常便捷。

截至12日20时，街道全员核酸检测工作顺利完成，比原定计划时间足足提早了2个小时，共检测采样5.93万人，不仅让群众免受排队等候和风吹雨淋的不便，也有效降低了核酸检测现场的传染风险。据悉，该方法目前已在越城区全区进行推广使用。

【500余包“百家姓”暖宝宝让一线民警破防】

战疫进入关键期，一场冬雨让上虞的气温骤降，也给夜间执勤的民警带来很多挑战。上虞黄金海岸的业主朱先生在群里呼吁，40多名业主纷纷响应，把家里面的暖宝宝全部收集起来，500余包“百家姓”暖宝宝在寒潮来袭之前，送到一线执勤的警员手中，这是距离心脏最近抗疫物资。

（越牛新闻记者 章文佳）

【凌晨的上虞，小区响起阵阵敲门声……】

12日凌晨0点47分，上虞区百官街道绿城桂花园小区业主群里弹出一条信息：“凌晨2点，开始进行第三轮核酸检测。”此时，夜已深，小区1500多位居民大多已关灯入睡。

凌晨1点多，小区物业大厅灯火通明，短短几分钟内，赶来了40多名小区党员、楼道组长等志愿者。

一家家的窗口，开始亮起了灯光。清晨5点40分，记者接到电话：“核酸检测马上轮到你家，请准备好。”

上午10点35分，小区1500多位居民完成第三轮核酸检测。

（越牛新闻记者 杜静静）

【越州学子寒风中有序等待核酸检测】

12日晚7点，百名绍兴越州中学的留校学生在学校的统一组织下来到袍江育贤社区袍江中学核酸采样点进行核酸检测。晚上气温低，寒风中，学生们穿着雨衣，整齐有序排队等候检测。

（越牛新闻记者 殷俊）

【陶堰街道进行水系硬隔离】

12日，陶堰街道横旦村出现核酸检测阳性感染者。该村封控区域水系密布，为全面落实封控要求，工作人员撑着水泥船在各个口岸设置隔离栏，进行水系硬隔离，这样不仅人进不来，水路也不通，防止人员流动。

（越牛新闻记者 吴可蒙 ）

为坚决阻断新冠肺炎疫情传播途径，有效遏制疫情扩散和蔓延，根据疫情防控工作要求，自12月13日12:00起，嵊州全市所有城市、城乡公交线路暂停营运，具体恢复时间另行通知。望广大市民相互转告，因此带来的不便敬请谅解。

【沥海街道6.2万人次 全员阴性！】

截至12月12日11点30分，沥海街道12月10日的大规模核酸检测6.2万人次的样本报告结果已出，均为阴性。

【诸暨市医疗机构停诊公告】

根据诸暨市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于进一步加强疫情防控工作的通知》（2021年第19号）精神，经研究，12月13日起，诸暨全市各公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心除开设发热门诊、犬伤门诊和急诊保障以外，其他门诊工作暂停，具体开诊时间另行通知。各级医院将加强急诊、重症医疗技术力量。疫情期间，敬请谅解！望广大市民相互转告。

【一封儿子写给超人医生父亲的信 】

“你走的那天我te别想zuan进xiang子里和你一起去……”这封汉字夹杂着汉语拼音的书信出自于一个一年级小朋友之手。

面对疫情，绍兴文理学院附属医院作为新冠肺炎救治定点医院被紧急启用。孩子的父亲王国文，是该院的一名医生，他主动请缨，作为第一梯队进入隔离病房救治病患。

这封来自儿子的信也被他发在了自己的朋友圈。“虽然家人是永远的挂念，但作为一名医务工作者，疫情就是命令，他会不辱使命，积极投入到抗击新冠疫情的一线工作中去。”王国文说。

（越牛新闻记者 徐天明）

【陶堰街道横旦村成为管控区，800多户生鲜物资送到村民手上】

12日上午10点多，一辆白色大货车停在陶堰街道横旦村村口，工作人员卸载车上的生鲜物资，整齐的摆放在地面上。村里工作人员拉到村子里，挨家挨户送给到村民手上。

800多户村民日常所需生鲜物资，由街道统一配送，荤素搭配，每天更换菜品，丰富村民的餐食。

（越牛新闻记者 吴可蒙）

【塔山街道核酸检测点有序开展工作】

在塔山街道的每个核酸检测点上，工作人员、医护人员和志愿者们配合默契，各环节衔接顺畅、措施到位，居民都保持一米距离有序进行。同时，工作人员还耐心做好宣传解释工作。

一天下来，有的工作人员嗓子都哑了，但在大家的坚持下，核酸检测工作顺利进行。

（越牛新闻记者何雯 通讯员 钟晴）

【疫情之下，他们结了一个最简单的婚】

12月12日，葛姣和马一帆早早就上班了。就在前一天，两人举办了一场特殊的结婚仪式，没有宾客，只在双方家长的见证下喜结连理。

葛姣和马一帆都是嵊州市甘霖镇政府的工作人员，两人于今年5月份定下12月11日这个结婚的日子。正当两人沉浸在对婚礼的憧憬之中，12月7日，他们收到了上虞区发现新冠病例的消息，取消婚礼虽然有点遗憾，但葛姣和丈夫还是于第一时间做出了决定。令他们感动的是，双方家长支持两人的决定，亲朋好友也表示理解。

11日下午临下班前，她向领导请了假，回家“结一个简单的婚”。第二天，葛姣和马一帆就奔向各自的工作岗位，马一帆还主动报名参加支援上虞的抗疫。

（越牛新闻记者 陈正军）

【不停地听到有人给我们道谢，付出坚守心甘情愿】

12月12日傍晚7时左右，记者来到位于稽山街道绍剧艺术广场的“愿检尽检”检测点，等待核酸检测的市民有序排起了长队。现场的医务人员分工进行秩序维持、信息采集、核酸样本采集，现场默契配合、井然有序。

“谢谢你们！辛苦了，叔叔阿姨！”有的孩子们在核酸检测时，奶声奶气的向辛勤工作的医护人员致敬。

“身边不停地听到有人给我们道谢，我们真的很感动，付出坚守，我们心甘情愿！”一名工作人员说。

（越牛新闻记者 何雯）

【未婚夫支援上虞，他们办了一场特殊的“云订婚”】

12月11日，是柯桥区妇幼保健院产科医生俞伟佳订婚的日子，由于新郎牛志江一天前跟随医院的采样团队去了上虞，两人便将订婚礼搬到了线上。

“我想象过各种订婚仪式的场景，却始终都没想到会是这样的。”俞伟佳笑着说。她和牛志江都在柯桥区妇幼保健院工作，10日中午，牛志江报名参加了医院组织的应急核酸检测采样队伍，和几十名同事一起支援上虞。

经过一天繁忙的工作，11日晚上8点，两人拨通视频通话，俞伟佳将早早准备好的戒指、金饰，以及印有两人名字的背景板、婚书、相框等一件件摆出来，隔着手机屏幕，两人郑重许下爱的诺言。

（越牛新闻记者 杜珊珊）

【无名爱心人士为医护人员点热饮】

12日晚上6点多，在新昌县南明街道临城社区实验小学采样点，一位外卖员带着一堆热饮匆匆找到采样点的负责人。原来，有一位无名爱心人士，在店里点了热饮，指明送给采样点的工作人员。

捧着热乎乎的饮料，工作人员潘东珍心里暖洋洋的：“虽然冷点累点，但是有市民朋友们的理解支持配合，所有的付出都是值得的，大家一起努力，早日战胜疫情。”

（越牛新闻记者 潘晓林 通讯员 丁悦）

【绍兴消防提醒广大市民防疫防火两不忘】

绍兴市消防救援支队和各大队组建服务先锋队，深入辖区内的涉疫处置定点医院、隔离点以及消防安全重点单位指导服务消防安全工作。

在此提醒广大市民，在疫情防控的同时，家庭防火安全千万不可忘，注意以下六点：一是居家隔离时，要及时清理阳台、灶台、楼道、厨房，不在楼道口、楼梯间堆放杂物。二是使用酒精消毒时，应远离明火，存放时要远离火源、热源，放置在通风阴凉处。三是不对电气开关、插座、电源等带电设备喷洒过量液体消毒剂，以防发生短路。四是使用电暖器、小太阳等取暖设备时要与沙发、窗帘等可燃物保持安全距离，电器设备使用后要及时关闭电源。五是教育孩子不要玩火，不卧床抽烟，不乱扔烟头。六是电动自行车不乱停乱放和占用消防通道，严禁电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”，严发火灾事故的发生。

（越牛新闻记者 金国炳 通讯员 余昌龙）

【上虞封控区居民的保障蔬菜到了】

今天一大早，装着保障疫情封控区百官、曹娥街道居民的六万多份蔬菜肉禽，被送到了上虞滨江农贸市场物资中转点。数名志愿者纷纷加入了这场“保障物资接力赛”中，帮忙分拣、打包蔬菜肉禽。一批批新鲜的蔬菜肉禽准时甚至提前送达到了封控区居民手上。

（越牛新闻记者 侯嫣 通讯员 冯洁娜）

【执法车送急诊患儿回家】

12日中午，上虞区市场监管局王继明、徐乾等5位工作人员驾驶执法车沿街进行巡查时，发现有一妇女正抱着孩子步履蹒跚得行走。经了解，这位怀抱孩子的母亲家住驿亭镇白马湖村，孩子突发急症，联系120后，乘坐急救车前来医院就诊，诊疗结束后，寻不到回家的方式。

王继铭和其他3位同事当即决定，让司机驱车护送母子两人至驿亭镇疫情管控路口，然后再返回接执法车。

（越牛新闻记者 阮越才 通讯员 俞圣路）

【爱心企业为现场志愿者送上咖啡、甜点】

今天下午在咸亨广场检测点，志愿者和排队检测群众被暖到了。寻宝记提供了大量的塑料凳给检测群众坐，还送上一杯杯热水给志愿者和群众暖手、解渴。不仅寻宝记，汀咖啡等餐饮企业也加入了送温暖的行列，为现场志愿者送上了咖啡、甜点。

（越牛新闻记者 殷俊）

【“疫”无反顾！绍兴市人民医院100名医务人员紧急支援越城区核酸采样】

12月11日，越城区新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于越城区开展大规模核酸检测的通告》，决定在全区有序组织开展大规模核酸检测。

12日上午11时，天气凛冽阴沉。绍兴市人民医院接到上级部门指令，需在12时之前派出100名医务人员紧急前往越城区斗门街道、城南街道支援核酸采样工作。自支援上虞派出61名医务人员之后，截至目前，绍兴市人民医院共计派出161名医务人员前往本市各地支援核酸采样工作。

“王华？到！黄松祥？到！徐小奇？到！”在行政楼室外，医院医务护理负责人拿着预备队员名单进行一一点名，100名采样预备队伍队员闻令而动、整装待发！50名医生、50名护士精神饱满、轻装上阵，短短半个小时即完成全体集结。

院领导蔡斌、车焕永在送行时感谢每一位队员的大爱，希望全体队员履行好光荣使命，期待在守护好人民群众生命安全的同时，也要注意自身安全与防护，凯旋而归。他们表示，医院始终是全体队员的坚强后盾，相信在市委、市政府和市卫健委党委的坚强领导下，必将打赢这场疫情防控阻击战。

（在斗门街道采样现场照片）

（越牛新闻通讯员 王佳）

【新昌县民兵 筑起坚强防线】

连日来，500余名新昌县民兵闻令而动，奔赴在七星中学、西郊社区、七星公园、南瑞实验学校等36个核酸检测站点，他们积极参与疫情筛查、检测点护民秩序等，构建起一道道迷彩防线……民兵们克服家人无人照顾、连续高强度工作等困难，全力当好政策宣传员、舆论引导员、一线监督员、情况报知员和群众服务员。（ 越牛新闻通讯员 张樑妃）

【同心抗疫，越城区财政局全力支援】

疫情来势汹汹，越城区财政局针对目前越城区基层一线疫情防控任务重、压力大、人手紧等困难。全力配合疫情防控工作的部署要求，积极调配人员力量，立即下沉一线参与抗疫志愿服务！

同时，该局积极提供疫情保障的财政支持，于11日紧急下达新型冠状病毒肺炎疫情管控工作专项补助资金共2100万，专项用于乡镇街道值勤值班、用工、物资采购、观察隔离、宣传等支出，保障疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。

（越牛新闻记者 陈波）

【绍兴一处临时新冠核酸检测实验室搭建完成】

12日下午，绍兴市奥体中心临时搭建的新冠核酸检测实验室建成。

按照设计，气膜实验室将投入超两百台套核酸检测设备，届时有超百名检验人员进驻工作，投入使用后，每天最高核酸检测能力可达16万管，按10混1采样方式，每天最多可检测160万人份的核酸检测任务。气膜实验室预计12月12日晚投入运营。

（越牛新闻记者 金国炳 通讯员 冯建华）

【北海小学线下线上双师教学】

12日上午10点，市北海小学镜湖校区202班的班级钉钉群里，42位学生准时上线，就上周学习的内容，在群里向语文老师兼班主任的金菲莹老师提问。

受疫情影响，市北海小学有个别老师居家观察。为了不影响教学，市北海小学镜湖校区推出了线下线上双师教学举措。线下由在校的同年级语文老师每人准备一篇课文轮流给班级学生上课，线上由居家观察的老师在家进行直播上复习课和答疑解惑。

（越牛新闻记者 杨晨）

【诸暨师生进行全员核酸检测】

为实施全员核酸检测的需要，进一步落实校园全封闭管理，全力保障广大师生的生命安全和身体健康。12日下午，诸暨全市师生员工进行全员核酸检测。

图为，诸暨市浣东初中实验室检测点正在进行核酸检测。

（越牛新闻记者 何雯 通讯员 孙晓菲）

【徒步1046步台阶，只为49人采检】

双叶村的黎明自然村是夏履镇地处最高的一个村，最高处为海拔520米，是柯桥区唯一一个还未通公路的高山自然村。今天凌晨6点，柯桥区医护人员、工作人员将检测材料和设备背上黎明村，为山顶的群众开展核酸检测。

（越牛新闻记者 潘琼英 通讯员 季海军）

【上虞小姑娘用书法为抗疫加油】

这两天，在朋友圈一个上虞小姑娘用书法为抗疫加油的短视频火了。“上虞加油 抗疫必胜”、“齐心协力 共抗疫情”，娟秀的笔迹、剪短有力的字句，看了让人深受鼓舞，充满正能量。

记者了解到，写书法的小姑娘是上虞区实验小学二（16）班的学生樊芃芃，她家所在的小区恒利东二小区是上虞最早隔离的小区之一。她的爸爸樊坚峰在家隔离期间做了社区防疫志愿者，穿上防护服在小区里参加抗疫。看着爸爸忙碌的身影和许许多多像爸爸一样为防疫工作辛勤付出的叔叔阿姨，樊芃芃萌生了用书法来支持在疫情防控一线叔叔阿姨的想法。

樊芃芃说，有这么多叔叔阿姨的努力，她相信疫情一定会早日过去，她和同学们也会很快回到校园，恢复正常的学习生活。

（越牛新闻记者 倪卫）

【百吨生鲜物资  支援上虞抗疫】

12月12日下午，嵊州市城东防疫物资保障点内，嵊州商投集团应急采购的猪肉、牛肉、鸡（鸭）肉、萝卜、大白菜等共计100余吨生鲜物资，由嵊州市应急连民兵分装成12500袋，装上15辆大货车，全部运往上虞，支持抗疫。

（越牛新闻记者 张亮宗）

【绍兴学子寒风中看书等待核酸检测】

12日，百名绍兴一中的住宿学生在学校的统一组织下来到越城区东浦街道天悦城核酸采样点进行核酸检测。今天气温有点低，寒风中，学生们捧着书本，有序排队等候检测。

今天，绍兴学子在疫情前展示出自己的精气神，淡定从容，不慌不乱，用实际行动温暖了寒冷冬日。

（越牛新闻记者  黄霄 摄）

【战疫“一家人” 同穿“一双鞋”】

“没有这个尺码了，我穿的这双鞋给你，干净的，可以穿。”“谢谢，嵊州、上虞离得近，就是一家人，家人的鞋子更加暖。”这是12月12日上午，嵊州支援上虞区的医疗服务队队员与上虞区章镇镇阿涛超市老板的对话。对话中一直提到的“鞋”，原来是医疗队员在购买棉鞋时，因没有合适尺码，当地群众就将自己未穿过的新鞋子送给了医疗队员。

嵊州医疗服务队队员丁一还原了这双“暖心棉鞋”的经过。丁一是嵊州市妇幼保健院的护士，在12月10日下午和来自嵊州各地的300多位医务工作者一起，集结奔赴上虞抗击新冠疫情。根据任务分配，丁一被安排在了章镇镇。当天晚上12点，她和同事开始投入了紧张的工作中，为当地群众开展核酸检测。

冬日的午夜格外寒冷，医疗队员们藏在防护服下的脚则不停跺步，驱赶寒意。次日上午，丁一和同事们趁着换班休息一起来到街上购买袜子和棉鞋。但是在疫情的影响下，大部分商店已经停止采购，许多棉鞋也已断码。

寻找多处后，丁一和同事们来到一家名叫“阿涛超市”的商店。隔着防护栏，丁一向商家询问是否还有棉鞋。“我和老板说要35号的鞋，哪想她啥也没说，进店就把自己的新鞋换了下来，硬要给我。”回忆起当时的场景，丁一历历在目。隔着护栏，两边都在感谢对方的无私帮助。

（越牛新闻记者 张峰 通讯员 闾高桥）

【绍兴市稽山中学安排部署全校应急教学工作】

校园防疫也是疫情防控的关键环节。为了抓好在校师生职工的防疫疫情防疫管控工作，绍兴市稽山中学积极安排部署全校应急教学工作，组织学生参加应急演练，对部分上虞籍学生采取线上教育教学活动，柯桥籍学生本周末以自愿原则留校自修。

（越牛新闻记者 钱天怡 通讯员 蒋琪琪）

【诸暨医护人员驰援上虞】

今天中午12点，上虞谢塘镇启动第二轮全员核酸检测。

昨天晚上7点，诸暨援虞医护人员抵达上虞，来自诸暨中医医院的楼玲芳医生被安排到谢塘镇东联村连夜开展核酸采样，从晚上9点一直工作到凌晨2点。由于出发匆忙，医护人员都未带换洗的衣物和必备的生活用品，热心的村民自发为她们送来了内裤和暖宝宝，还烧了热气腾腾的夜点心。

带队的黄章松医生介绍，这次诸暨中医医院共有83名医护人员驰援谢塘镇，进驻村子的当晚，村干部就连夜给大家的临时宿舍安上了热水器。“我们出来的匆忙，什么东西都没带，镇里及时为我们做好了后勤保障，很暖心。”黄医生说。

（越牛新闻记者 侯嫣 通讯员 王淋玲）

【一家四口齐当志愿者】

越城区皋埠街道接到通知要全员核酸检测，急需会操作电脑和手机的年轻志愿者。在给村民发核酸检测通知的过程中，双胞胎陈春燕，陈春琴姐妹带着爸爸陈玉海和妈妈陈雅娟一起来报名做志愿者。

12月12日，越城区皋埠街道开始全员核酸检测，陈春燕一家四口都在东龙山村采样点服务，姐妹俩负责信息采集，妈妈负责做引导员，爸爸负责现场秩序维护。

（越牛新闻记者 黄霄）

12月11日【疲惫的医护人员就地短暂休息】

12月11日凌晨2时，绍兴市中心医院援虞医务人员前往长塘镇谢憩村核酸采样。当天中午12时左右，采样结束时，同行的黄明华（血透视护士长）看见累坏了的同事薛骅（ICU诊疗组组长，2015入党）坐在一旁的花盆上休息，随手拍了一张照片。薛骅回到住地已是下午三点多，中饭也没顾得上吃。

（越牛新闻记者 张小东/文  黄明华/摄）

【餐饮店工作人员制作爱心盒饭】

得知是给鉴湖街道防疫一线工作人员送餐，饭店暖心制作了心形荷包蛋，向所有奋战在一线的鉴湖人“比心”。

12月11日 21：50【深夜，嵊州居民仍在进行核酸检测】

今天晚上9时，嵊州市工农社区居民仍在检测核酸。

（越牛新闻记者 张亮宗）

12月11日 13：50【嵊州有序组织开展大规模核酸检测】

12月11日下午，嵊州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于开展全市大规模核酸检测的通告》，从当日下午3时起，该市所有市民（含外地在嵊人员），有序组织开展大规模核酸检测。

12月11日下午，嵊州市剡湖街道城关中学操场检测点正在进行检测。

（越牛新闻记者 张亮宗）

12月11日13：30【孙端街道启动全员核酸检测工作】

11日早上6点越城区孙端街道启动全员核酸检测工作，至中午12点半，完成核酸采样30589份，做到“应检尽检”。

（越牛新闻记者 王旭东 通讯员 姚波 夏晋）

12月11日 12：30【绍兴公交化身“摆渡车”，转运密接人员到指定隔离点】

12月11日中午，绍兴市公交集团第三有限公司14名“公交勇士”全身防护，“出征”一线，负责将密接人员转运到指定隔离点。与此同时，在第一有限公司，一支由10辆公交车、12名公交员工组成的应急队伍紧急集结，奔赴上虞抗疫一线。

据统计，12月8日至今天，市公交集团已组建6支防疫应急保障队，累计执行300余趟次转运任务，接送密接、隔离、医护等人员3100余人次，运送防疫物资70余趟次。集团的140余名公交员工、100余辆公交车蓄势待命，随时等候召唤。

（越牛新闻记者 何雯）

12月11日  10：30【街道志愿者宣传防疫知识】

12月11日上午，在越城区陶堰街道，志愿者徐金梁骑着电动车巡回宣传。当天，陶堰街道开始全员核酸检测，截至中午12点，共完成17803例检测并送样。

记者了解到，陶堰街道组建党员志愿服务队伍，发动6名党员在封控区内进行生活物资、防疫物资转运；发动15名党员在管控区内以户为单位，对居家隔离人员进行动态监管，保障不漏一户、不漏一人。由陶堰街道机关干部、村（居）党员代表、村民代表等组成的180名防疫志愿者队伍，分配到34个核酸检测点，进行测温引导、信息登记、保供消杀等志愿服务工作，保障核酸检测平稳有序。

（越牛新闻记者 章斌）

[摘要] 湛江开发区为全面贯彻新形势新要求，履行开发区“领跑者”、“支撑者”、“先锋者”新使命，优化产业布局，构建更具有竞争力的现代产业体系，提升开发区整体实力和竞争力，支撑湛江建设省域副中心城市，特编制《湛江经济技术开发区产业园区（年）发展规划》。

湛江经济技术开发区产业园区（年）发展规划

湛江经济技术开发区（以下简称“开发区”）是1984年11月经国务院批准设立的批经济技术开发区，规划控制面积9.2平方公里。2006年6月经国家商务部、国土资源部、建设部批准，在东海岛扩大规划控制面积10平方公里。2009年12月，经广东省人民政府批准，与省级湛江市东海岛经济开发试验区合并，合并后管辖面积达到365平方公里（不含沿海滩涂），是中国目前的经济技术开发区之一，由建成区及东海岛、硇洲岛、东头山岛和南屏岛等区域组成。

2018年，湛江产业转移园实现工业总产值约987亿元，高新技术开发区工业总产值达到697亿元，是湛江大工业的主战场和经济发展的排头兵。随着巴斯夫新型一体化石化基地、宝钢广东湛江钢铁基地、中科合资广东炼化一体化、晨鸣林浆纸一体化项目等重大项目在开发区的落地，湛江以发展大工业为主导的现代产业体系建设序幕已全面拉开。同时，在新常态下国家“一带一路”战略、粤港澳大湾区、北部湾城市群、广东省构建“一核一带一区”区域发展格局下，湛江“四大抓手”、“五大产业发展计划”等各层面发展战略形势下，湛江进入了大跨越、大发展的关键时期，湛江市产业园区建设迎来了历史性的发展机遇。

因此，为全面贯彻新形势新要求，履行开发区“领跑者”、“支撑者”、“先锋者”新使命，优化产业布局，构建更具有竞争力的现代产业体系，提升开发区整体实力和竞争力，支撑湛江建设省域副中心城市，特编制《湛江经济技术开发区产业园区（年）发展规划》。

规划范围为开发区的建成区及东海岛片区的产业园区部分，现批复面积共40.40平方公里，包括湛江产业转移工业园38.18平方公里；湛江高新技术产业开发区共15.02平方公里（其中12.80平方公里与产业转移工业园重叠），湛江市东海岛石化产业园面积37平方公里，钢铁配套区3平方公里。

图1.1：湛江经济技术开发区产业园区布局图

规划基准年限为2018年，规划时限为年，分为规划近期（年）、规划远期（年）两个阶段。

《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

《中华人民共和国土地管理法》（2004）

《中华人民共和国环境保护法》（1989）

《中华人民共和国海域使用管理法》（2002）

《中华人民共和国海岛保护法》（2010）

《城市规划编制办法》（2006）

《城市黄线管理办法》（2006）

《城市蓝线管理办法》（2006）

《城市紫线管理办法》（2004）

《城市绿线管理办法》（2002）

《工业项目建设用地控制指标》（国土资发2008-24号）》

《广东省城乡规划条例》（2013）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）

2.相关规划、政策文件

《北部湾城市群发展规划》

《广东省海洋经济发展“十三五”规划》

《广东省沿海经济带综合发展规划(年)》

《湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《湛江市城市总体规划（）》

《湛江市土地利用总体规划（）》

《广东省湛江市军民融合深度发展战略规划（）》

《湛江港总体规划（2012版）》

《湛江市促进产业园区扩能增效实施方案（年）》

《湛江市产业园区“十三五”发展规划(年)》

《湛江市蓝色海洋综合开发计划(2017—2020年)》

《湛江市综合交通运输“十三五”发展规划》

《关于加快科技创新的若干政策意见》

《湛江市高新技术企业培育扶持办法（试行）》

《关于进一步扩大对外开放积极利用外资的实施意见》

《湛江市东海岛城市总体规划（）》

《霞山区土地利用总体规划（）年》

《赤坎区土地利用总体规划（）年》

《湛江经济开发区（东海岛）土地利用总体规划（）年》

《湛江经济技术开发区（东海岛）土地整治规划（）》

《湛江经济技术开发区东海岛新区东海大道南片区控制性详细规划》

《湛江经济技术开发区钢铁项目配套产业园区（首期）控制性详细规划》

《湛江东海岛东海大道东海中心商务区控制性详细规划》

《湛江市东海岛石化产业园分区规划》

《湛江市东海岛城市总体规划局部调整（石化园区部分）》

1.基础条件独特优越，具备深水良港资源优势

——独特清晰的“建成区+工业区”组合。开发区的工业区域集中在东海岛片区，而建成区位于湛江市主城区，承担着总部经济、商贸金融中心等新业态功能，两个片区隔海相对，建成区与工业区之间界限清晰，且工业区离市区非常近，这种组合模式十分独特。主城区发展环境相对较成熟，配套齐全，对城市整体带动作用明显，有利于推动开发区的建成区区域发展新经济、新业态、新模式，有效带动促进东海岛工业片区的开发，更好地实现产业和城市的有机融合。

——得天独厚的深水良港优势。湛江港素以天然深水良港著称，水深超过21米，能承载20至25万载重吨的货运油槽船；是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，是中国大西南和华南地区货物的出海主通道，是20个沿海主要枢纽港之一，目前己建成中国陆岸的30万吨级原油码头和25万吨级铁矿码头，与世界100多个国家和地区通航。2017年，湛江港完成货物吞吐量2.82亿吨，重返十大港口行列，同比增长9.9%。其中，开发区东海岛片区坐落在湛江港区范围之内，设有东海岛港区，以大宗能源、原材料运输为主，沿岸航道可建三十万吨以上的深水港，使开发区新区具备发展大工业的平台和承载力。

2.工业主场地位凸显，形成三大产业航母优势

——工业生产高速增长。2018年，湛江产业转移园实现工业总产值约987亿元，工业增加值约271亿元，税收约达150亿元；而高新技术开发区工业总产值达到697亿元，工业增加值为159亿元，税收45.9亿元，全市工业主战场地位不断凸显。形成了钢铁、石油化工、特种纸业、生物医药、机械电器、海洋高新、食品饮料、现代服务等8大产业，集聚了宝钢、中石化、中海油、中国诚通、中铁建、可口可乐、兴业银行、招商银行等30余家世界5000强企业。

——形成钢铁、石化、造纸三大主导产业。湛江以开发区钢铁、石化、造纸三大产业航母为“月亮”，以一批国家高新技术企业、世界500强企业和世界知名企业为“星星”，逐步形成“星月同辉”现代化大工业发展格局。据估计，湛江钢铁、中科炼化、晨鸣液体包装纸这三个总投资超过1500亿元的“航母级”工业项目，将携手在5年之后，为湛江贡献超过3000亿元的工业产值，极大的拉动了湛江经济增长，湛江已进入工业项目开工建设数量、投资规模的大建设时期。

3.重大项目撬动发展，产业集聚效应不断加强

——东海岛工业区重大项目带动。随着东海岛的德国巴斯夫新型一体化石化基地、宝钢湛江钢铁、中科炼化、冠豪高新、中国纸业等总投资超过千亿元的重大项目陆续建成投产动工建设，将带动一大批上下游配套项目落户湛江开发区，仅钢铁和石化两大项目将拉动投资5000亿元以上，产业集聚效应十分显著。其中，湛江钢铁基地项目宝钢湛江钢铁基地一期工程于2016年7月全面建成投产，2016年、2017年分别实现工业产值155.1亿元、330亿元，成为撬动湛江发展的重要杠杆，首期4800亩钢铁配套园区建设如火如荼；中科炼化项目2017年完成投资40亿元，累计投资79亿元，计划2019年底建成投产，东海岛石化产业配套园区建设顺利推进，引入鹏尊能源、京信东海电厂热电联产燃煤机组一期项目等重点配套项目；造纸和纸制品业2016年、2017年分别实现工业产值172亿元、217亿元。

——建成区服务业逐步完善。以区域性商业中心集聚区建设为核心，形成了商务、金融、休闲文化、现代服务业中心和企业总部的格局。高端商住、商务跨步发展，万达、保利、荣盛、恒大等中国500强企业聚集在建成区投资置业，截止目前，我区有大型写字楼10家，其中已建成投入运营的8家，在建的2家。2017年全区实现社会消费品零售总额166.77亿元，其中零售业107.31亿元，批发业50.46亿元，住宿业4.7亿元，餐饮业4.3亿元。

4.创新驱动加力提速，自主创新能力全市最强

——新兴产业势头较猛，高新技术产业位列全市前茅。全区大力实施创新驱动发展战略，以冠豪高新、双林医药、恒诚制药、国联水产、恒立电子等高新技术企业为龙头，形成了特种纸、生物医药、海洋高新技术、电子信息等高新技术产业体系。2018年，高新技术企业家35家，高新技术产品196件，高新技术产业产值194亿元，同比增长33%。

——产研深度融合，自主创新能力全市最强。2017年，区科技企业孵化器获批为孵化器培育单位；2018年，省级以上科创平台2个，科技孵化企业为83家。通过实施企业科技研发平台建设计划，建设省级工程中心、企业技术中心、重点实验室19家，市级工程中心、企业技术开发中心24家，实现营业收入5亿以上企业研发机构基本全覆盖，规模以上企业研发机构覆盖率达25%。引导和支持企业发明创造和成果转化，全年专利申请量440项，专利授权量202项，分别比上年增长24%和15%。

5.拥有大工业级别配套，园区综合承载能力强

——园区发展空间增长迅速。重点依托钢铁、石化等大项目，规划建设钢铁配套产业园区和石化产业园区，未来计划扩容3708公顷。其中，钢铁配套产业园区建设促使全年共20个项目落地建设，计划总投资24.3亿元；11个项目建成投产，总投资14.4亿元。石化产业园区规划面积37平方公里，目前已完成填海工程的相关手续，未填部分6平方公里正在加快报批工作。同时，湛江港口岸东海岛港区通过省验收。

——高标准规划建设基础配套及公共服务设施。开发区内供电、供热、供气、供水、环保、道路等基础配套设施的建设标准可承担大工业级别配套运行需求，如供电方面拥有双回500kV变电站 1个、双回220kV变电站2个、110kV 变电站6个。此外，东海岛自来水厂、东简污水处理厂、钢铁与石化配套园区、中央商务区污水处理厂等配套设施项目均正在按计划推进。

——便捷通达的立体交通网络。开发区拥有海港、铁路、公路、管道等综合交通运输体系。东海岛片区内，东海大道、疏港公路、龙海路等主干道纵横交错，东雷高速项目正在全面加快建设，玉湛高速动工建设，东海岛东腾路等9条道路部分竣工验收，初步形成“一环、三横、四纵”路网，交通便捷，内外通达。

6.拥有多个国家平台，形成多重政策叠加优势

目前，开发区拥有三张名片：经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、园区循环化改造示范试点园区及省级示范性产业转移工业园，可享受多种新型经济体优惠政策，形成政策叠加优势，突出对外开放、自主创新、绿色发展等国家层面赋予的新使命。

1.园区发展缺乏顶层设计，土地资源亟待统筹

缺乏整体的产业发展规划指引。目前开发区虽已完成石化园区的专项产业规划，但仍缺乏整体上的产业园区发展规划，导致开发区与全市其他产业园之间仍存在同质化竞争问题，尤其是在新兴产业的规划布局上，如生物医药产业，与霞山区、奋勇高新区等主导产业的选择有雷同趋势，资源亟待整合。

2.园区经济总量仍然偏小，发展能级相对偏低

湛江开发区地处广东经济欠发达的粤西地区，为西部大开发的前沿地带，2017年粤西三市的经济总量仅占全省不到8%，湛江经济总量在全省排名第八，开发区工业总产值仅690.99亿元，而广州、天津、青岛等开发区生产总值都在2000亿元以上。开发区经济发展的要素支撑和政策扶持不但与珠三角的开发区有差距，与南宁、重庆等西部城市的开发区也存在差距，对湛江建设省域副中心城市、广东新经济增长极等定位要求不符。

3.基础设施建设资金保障不足，融资渠道有限

——基础设施建设资金欠缺，征地拆迁资金压力大。开发区近年来剔除专项转移支付和一次性收入的因素后，本级可支配财力基本在10亿元左右，可支配的财力非常有限。而开发区的基础设施建设投入基本靠融资资金，且大项目耗时耗资金，目前累计融资额度已达202.82亿元，负债达140亿元，近三年每年需还本付息近20亿元，用于建设发展的财力保障明显不足。受开发资金瓶颈制约，征地、道路、供水、供电等基础设施建设进展缓慢，严重制约了在谈招商项目的落户、建设及投产进程。湛江开发区自2010年与东海岛经济开发试验区合并后，累计已投资数百亿元用于东海岛基础设施建设。

——融资渠道较窄，融资难。开发区目前的融资渠道主要是通过PPP模式来引入社会资本，实际运行效果一般，且由于国家对PPP风险的严控，基建项目审批收紧，导致开发区融资愈加困难。

4.体制机制优势逐渐减弱，营商环境有待改善

开发区是准政府的管委会体制，承担的社会管理事务繁多、征迁工作和农村工作任务繁重，开发区的行政运作逐渐与县（区）的行政体制机制趋同。机构改革、人员安排也是满足社会管理为主，开发建设为辅，无法集中精力突出经济发展。开发区的软环境建设，特别是行政效率、法制环境、融资机制、园区文化等方面都有很大改进和提升空间。

全面贯彻党的十九大精神，以中国新时代中国特色社会主义思想为统领，落实中国总书记对广东“四个走在前列”以及“把改革开放不断推向深入”的指示要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抢占“一带一路”、粤港澳大湾区、北部湾城市群等战略机遇，紧抓海洋经济发展契机，围绕全市“四大抓手”和“五大产业发展计划”，以供给侧结构性改革为主线，实施“腾笼换鸟”，发挥三大产业航母辐射带动作用和溢出效应，在全市布局产业链协作园区，在奋勇、麻章、雷州、徐闻等南部区域拓展配套产业园区，着力构建湛江市临港重化工产业生态圈，培育发展新业态新经济，促进开发区扩容增效，提升发展能级，做好湛江市的“领跑者”、“支撑者”、“先锋者”，为湛江打造省域副中心城市、广东经济新增长极、“海上丝绸之路”战略支点城市构建强有力支撑。

1.立足三大航母，促进产业集聚

规划以钢铁、石化、造纸三大航母为主导，发挥龙头辐射带动力，培育和延伸产业链条，科学布局产业发展空间，重点培育核心竞争优势，构建更具特色、更有竞争力的现代化产业体系，全面支撑湛江经济发展。

2.实施腾笼换鸟，实现协调发展

围绕三大主导产业整合资源，实施“腾笼换鸟”，盘活土地资源，在全市层面统筹部署，结合各县（市、区）资源条件，布局相关配套产业，促进产业转型升级，以工业建设带动服务业的创新发展，辐射带动全市经济发展。

3.坚持问题导向，创新驱动发展

深入剖析开发区存在的问题及原因，以问题为导向，用创新破解难题，发挥好国家高新区和国家开发区两个牌子的作用，支持建立区域技术创新中心、高新技术孵化体系、科技成果转化基地等，着力打造全市创新驱动发展高地，推动发展动力转换。

4.坚持绿色发展，促进产城融合

以绿色引领园区发展，坚持生态环境和资源节约优先，实行最严格的环保准入，加快推进园区环保基础设施建设，坚守环保底线，不断提升产业发展质量和园区经济效益。推动产城融合发展，合理布局“三生”空间，促进产城互动，形成“生态优先、产城融合、宜居宜业”发展格局。

5.坚持两个市场，推进对外开放

坚持以钢铁、炼化等重大项目建设为契机，充分发挥港口优势，充分利用国内外两种资源、两个市场，积极融入粤港澳大湾区、北部湾城市群建设，加大与东盟的交流合作，着力打造“一带一路”海上合作战略支点，以开放共赢的合作模式搭建多层次合作平台，打造新时代下全面开放新格局。

规划总体目标分为两个阶段，到2020年，重大项目建设取得成效，钢铁、石化支柱产业地位得到有效巩固，新兴产业初具规模，现代金融、总部经济等现代服务业协同发展，园区基础设施和综合服务功能基本完善。到2022年，三大产业航母带动效应显著，形成临港重化工产业生态，创新驱动产业发展模式基本形成，初步构建资源整合、错位发展、特色突出、协调联动、绿色低碳的发展格局；产城融合发展，成为带动城镇化的重要支撑；开放合作不断扩大，成为湛江现代大工业新城、创新驱动发展高地、经济发展排头兵，努力建成我国沿海地区重要的现代化海洋产业基地。

发挥开发区临港优势，围绕临港钢铁、临港石化、森工造纸三大主导产业，深入推进产业链延伸与完善，整合优化产业链协作配套空间，充分释放龙头的引领带动效应，吸引集聚高端资源，做大做强临港重化工产业集群。同时，依托开发区的政策先发优势与成熟的配套环境，抢先布局新兴产业，培育经济增长新动能。建成区则积极发挥中心城区的辐射效应，加快发展现代服务业和新业态，以支撑东海岛片区工业发展，形成良性互动，协同发展。

包括钢铁、石化、造纸三大产业。其中，钢铁产业主要依托湛江钢铁基地，重点发展钢铁制造主业，发展面向汽车、家电、机械、建筑、造船、集装箱、铁道等领域的中高端碳钢板材产品。化工产业主要依托石化产业园区，以中科炼化、巴斯夫新型一体化石化基地项目为带动，大力开发合成材料、基础化工材料、精细化工产品，打造上下游一体化、完整的现代石化产业体系。造纸产业主要依托冠豪高新等龙头企业，重点发展高档涂布纸、特种用纸等纸品。

主要包括生物医药、数字信息等产业。其中，生物医药重点发展海洋药品及海洋生物制品。数字信息主要围绕造纸行业信息化，发展数字印刷、电子信息等高新技术。

重点依托建成区发展以商务金融、现代物流、商贸服务为主导的新型生产性服务业态，打造成湛江总部经济基地和现代服务业新高地。

基于辖区产业发展方向，以园区为载体，规划构建“一城三产，产城融合”的发展布局。其中：

一城：在开发区的建成区重点发展科技信息、商贸服务业态；

三产：即临港钢铁、临港石化、造纸三大产业，以钢铁产业园区为载体发展临港钢铁，以石化产业园区为载体发展临港石化，以中部高新园区为载体发展特种造纸等；

产城融合：充分发挥建成区城区的辐射效应，支撑东海岛片区工业发展，形成良性互动，协同发展，实现产城融合。

（一）提升产业能级，做大做强龙头引擎

1.着力巩固三大产业航母

——依托宝钢湛江钢铁重点发展中高端碳钢板材产品，建成以华南地区为主导市场，辐射东南亚的绿色碳钢生产基地。以东海岛钢铁产业基地为载体，依托湛江钢铁，面向汽车、家电、机械、建筑、造船、集装箱、铁道等行业，以中高端碳钢板材产品为导向，构建低碳软钢、集装箱板、合金钢、汽车结构钢、高碳钢等多品种体系，完善钢铁制造产业链，发展热轧薄板、热轧高强度板、冷轧薄板、热镀锌、热镀铝锌等特种管材；提高焊接箱型梁、轧辊、铸锻件、通用零部件等中间产品质量；拓展制罐、印铁等下游产业。基于钢产品的原料优势，以东海岛钢铁配套产业园为载体，布局钢铁及配套的设备加工及检修、冶建安装等相关产业，配套发展废钢资源循环利用、钢铁物流等产业。加强与奋勇高新区的产业链协作，打造奋勇高新区钢铁配套基地，发挥高端钢板材产品优势，积极发展海洋工程装备船舶制造、冶金设备、港口设备、汽车板等高端装备。

——依托中科炼化、德国巴斯夫等项目打造上下游一体化、完整的石化产业体系，建成依托湛江、服务广东、辐射环北部湾、影响东盟的现代化特大型石化基地。以石化产业园区为载体，以中科炼化、德国巴斯夫为龙头，联动东兴石油、中海油、新中美、富多煤气及湛江宝钢、冠豪高新、中国纸业等石化相关企业，形成以大炼油、大乙烯和大芳烃等上游化工原料为依托，大力发展合成材料、化工新材料及精细化工产品，重点聚焦高端装备、汽车机械、国防军工、电子信息、生物医药等关键领域，形成“油头-化身-精尾”（精细化工为末端）的一体化化工产业体系，成为广东省大型临海重化工基地。

——依托冠豪高新纸业重点发展特种纸，打造现代化高新造纸产业基地。以冠豪高新为龙头，大力发展制浆、造纸、印刷、包装、原料加工等产业，重点发展用于机械工业、农业、信息、光学、文化艺术、生化尖端技术等领域功能各异技术含量较高的高档涂布纸、特种用纸等纸品，建设东海岛特种纸生产基地。利用数字信息等高新技术推动造纸产业绿色化、高端化升级，提高产业发展综合效益。支持冠豪高新构建完善的产业链，强化与湛江晨鸣纸业的产业链协作，以保障上游原料供应稳定，巩固与麻章产业园的互动协作，联合打造以纸浆和纸制品区为优势的湛江造纸产业基地，融入广东省造纸行业总体布局，与东莞纸品基地、江门银洲湖纸业基地形成错位发展格局。

2.积极培育战略新兴产业

——积极发展生物医药，重点打造海洋生物医药集群。充分利用海洋生物资源优势，积极承接国内外医药产业转移，重点发展海洋药物、海洋生物制品、海洋生物功能制品及海洋生化制品等海洋生物医药产品，支持双林制药等企业扩大生产高附加值的血液制品、麦角甾醇、维生素D2、干酵母原料药等产品。加快建设以海洋生物高特异活性物质为药源的海洋新药研发和丙球蛋白生产基地。

——加快培育数字信息产业，重点发展数字印刷。以推动造纸行业信息化转型为契机，瞄准珠三角产业资源和创新优势，重点发展高新、数字印刷技术和柔性版印刷技术、印前数字技术、网络技术以及印后新技术，培育电子信息、互联网等高新技术，实施“数字+工业”计划，推动造纸行业数字化运用。

3.发展现代服务业新业态

——构建多层次金融服务体系，建设粤西金融中心。推进各类银行、证券、保险、基金和股权投资等金融机构落户湛江，推动金融机构开展金融租赁、消费金融等新型金融服务。培育发展科技金融服务中心等多种形式的服务平台，鼓励金融机构创新信贷模式、产品和服务，加大对产业园区、新型工业化等的金融支持。探索跨境金融服务功能，推动区域金融改革创新，研究开展海南离岸金融试点。

——拓展多业态商贸服务业，打造湛江商贸中心。完善荣盛中央广场、万达广场、华都汇、皇冠城等大型商场服务配套，打造一批商贸服务综合体、高端购物商城、五星级酒店等高端商贸载体。鼓励发展具有地方特色的餐饮、休闲、娱乐、住宿等行业。引导发展楼宇经济，以高档写字楼为载体吸引优质企业进驻，推动法律、会计、审计、咨询评估、检测认证、工业设计、广告策划等中介组织发展。大力发展航运交易、电子商务，鼓励企业发展跨境电商业务，提升大商圈配套能力和功能。

——发展现代港口物流，打造区域性现代物流枢纽中心。基于东海岛港口的功能定位，以服务大型临港工业布局为主，以大宗能源、原材料运输为主要服务对象，重点发展第三方、第四方物流和冷链物流、供应链管理，打造集中转、仓储、配送于一体的现代物流枢纽中心和区域性保税物流集散基地。发展壮大港口物流业，拓展综合批发、期货交割、保税中转等新型物流业态，建设油品、矿石、煤炭、粮食、化肥等大宗货物集散中心和交割地。

——发展总部经济，打造科研创新基地。重点围绕开发区优势产业引进研发型总部基地，鼓励大型企业在建成区设立一级总部或区域总部，对实行“优二进三”的企业提高土地出让金的分成比例，支持生产型企业转型发展总部经济。支持企业建设众创空间、孵化器、重点实验室、工程技术研究中心、产学研联盟等研发机构。

（二）创新驱动发展，构建创新生态系统

1.带动构建“1+N”创新平台体系

贯彻全市“一区多园”的总体布局，以开发区为主核心构建湛江市“1+N”创新平台体系，推动全市高新技术发展，即以开发区为1个创新极核，辐射带动奋勇高新区、海东新区、南方海谷等多个创新平台，未来逐步培育具有创新潜力的多个创新节点。近期以精心经营核心区（即国家批复的15.02平方公里）为主，促进新产业、新业态、新技术、新模式同步发展，将核心区建设成为湛江新旧动能转换综合试验区、创新驱动发展高地，最终建立为国家一流创新型园区。

2.营造高效协同的园区创新生态

——培育科技金融服务业态。鼓励金融机构创新产品和服务，围绕创新链完善资金链。支持银行在高新区、科技园区等建立科技支行；支持开放的资本市场，搭建双创投资基金平台、股权众筹平台等不同类型的金融合作平台，引导资本进入创业风险投资市场，形成多元化创新融资机制，以便将资源配置到最有前景的创新观点中，以风险投资的形式鼓励青年人的创业精神，并催生创新型企业的产生。

——搭建创新生态支撑体系。以湛江钢铁、石化、造纸三大产业为导向，支持企业联合高校、科研机构搭建技术创新联盟，争一批“国字号”和“省字号”的研发平台落户开发区，大力发展一批应用型科研机构、企业研发中心、工程中心、重点实验室、产学研平台等省级以上研发机构。以园区内龙头企业围绕自身产业链主导构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”的创新链条，推进孵化器“倍增计划”，支持众创空间、海外留学平台的建设，启动建设东海岛孵化器，充分利用巴斯夫、宝钢、中科炼化、冠豪、中国纸业公司等企业资源在东海岛建设产业加速器。

——完善创新综合服务系统。依托大数据、云计算和移动互联网等技术，搭建开发区公共服务应用平台，重点完善企业服务、产学研合作服务、创新创业服务、国际合作服务、检验检测服务、法律服务、人力资源服务、知识产权、科技金融、科技展示等服务设施。

3.大力培育创新发展新动能

实施高新技术企业培育计划，支持骨干企业自建或与高校、科研院所共建研发机构，制定实施3年100家高新企业培育计划。实施工业企业梯度培育工程，建立龙头骨干企业带动中小企业协同创新的体制机制，引导推动中小企业增强专业化生产能力，选准产业链主攻环节，与龙头企业建立稳定的生产、研发等专业化协作配套关系。

（三）绿色发展为先，实现产城融合发展

1.强化生态环境约束，建立绿色示范园区

合理确定各园区开发强度，严把园区项目的环保、节能、安全准入关。出台支持新型工业化发展的产业政策和产品目录，从源头上建立有利于资源节约、环境保护的机制，建立新入区项目以节能环保有效利用为标准的准入机制和落后产能退出机制。加强监测体系建设，全面实施环境监管网格化，建立环境监管长效机制，建立和完善包括环境预警、环境应急响应、环境修复在内的区域环境安全危机防范机制，加强日常监测和监督管理；重点加大海洋污染监控，排查环境安全隐患，预防重大污染事故发生。

2.大力发展循环经济，提高资源利用水平

以建设“园区循环化改造示范园区”为抓手，依托钢铁、炼化两大项目“隔墙经济”优势，重点谋划发展“钢铁-石化耦合产业”，以碳、氢、氧、氮等物质为关键耦合点打通物质流，优化两大企业热联合，鼓励能源梯级利用，加大石化余热回收利用。围绕钢铁、石化两大主导产业链，发展下游副产品深加工产业，建立企业内部、企业之间、园区之间三个循环经济圈。积极发展静脉产业，推进钢渣等固体废弃物回收利用、高炉煤气等气体有害物质控制和回收利用、造纸材料循环利用、工业污水集中回收处理利用等资源综合利用。

3.完善综合服务设施，增强园区综合承载

——完善硬件基础设施建设。加快园区道路、供水、排水、供电、通信、消防、污水处理厂等设施建设，近期重点推进东海岛自来水厂一期及其配套供水管网工程、污水处理站工程、危险废物处理中心、石化成品油管廊、中央商务区公园等基础工程实施。加快完善园区检验检测、现代物流、电子商务等公共服务平台，重点推进东海岛口岸查验中心、边防检查站等工程建设。着力推进一批高端教育、医疗、文体、商贸功能配套设施，打造综合服务型园区，提升园区综合实力。

——优化投资软环境。探索引入第三方专业机构运营管理，建立多层次、全方位的社会服务体系，完善商务服务、技术服务、人才服务、资源服务、创新服务、融资服务、信息服务等服务体系，为企业打造“拎包入驻式”服务模式。

4.全力打造智慧园区，提升运营服务效率

加快信息基础设施建设，引入专业化数字平台运营商，搭建开发区统一管理智慧平台，连通开发区内各部门、各企业之间的应用服务平台，共建开发区公共基础数据库，集运行监测、安全监管、用地管理、资金审批、协同办公等功能为一体，推进云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术在公共服务领域的普遍应用。建立网格化的综合服务运行机制，全力打造智慧化、信息化、数字化开发区。

（四）扩大招商选资，构筑对外开放高地

1.树立招商政策先发优势

围绕宝钢、中科、巴斯夫等重大项目，加大先进制造、精细化工、生物医药等新兴产业招商力度，以海内外500强企业、大型央企、民企和上市公司为主要关注对象，采用驻点招商、产业链招商、以商引商、精准招商、总部招商、金融招商等多重模式并举，对重点工业项目给予用地专项保障，对项目引进过程中做出实质性贡献的招商引荐单位和个人给予奖励。鼓励企业积极引进合作伙伴和上下游配套企业落户，延伸产业链，对企业增资扩产达到一定规模的予以奖励。探索园区项目合作机制，对引进的重大项目实行全市统筹协调。对引进主体和实际落地有不一致的，以及现有企业根据发展需要在园区之间转移的，可采用利益分成机制进行平衡。

2.提高园区利用外资竞争力

以建设北部湾中心城市和广东副中心城市为契机，充分发挥园区的外资主阵地作用，着力提高开发区利用外资竞争力。支持开发区出台有针对性的外资利用政策措施，积极创建国际产业合作园区，培育集聚优质外资的新高地，根据功能定位实际逐步开展调区、扩区和整合工作，不断扩大开发区实际利用外资占全市比重，

——积极推进企业“走出去”。充分发挥湛江北部湾城市群、“一带一路”等战略区位优势，实施更加开放的发展策略，以园区共建为重点积极开展境外投资合作，鼓励企业联合出海，重点推动与“一带一路”沿线国家主要口岸的互联互通，推动钢铁、石化、高新造纸、海洋生物医药等优势企业建立海外生产研发基地、全球营销网络和战略资源渠道。积极探索建立区域战略联盟等合作机制，鼓励相邻园区整合发展、连片开发、飞地经营，鼓励临港区域内园区抱团发展。

——基于钢铁材料优势拓展区域合作。充分发挥开发区钢板材料优势，重点对接华南地区高级碳钢精品板材等产品的市场需求，逐步推动碳产品结构高端化发展。利用北部湾高端装备制造产业集群布局，充分发挥沿海港口优势，加强与南宁、钦州、海口等地区产业合作力度，深入挖掘高端装备制造领域的合作空间。

——以石化产业为重点拓展区域合作。融入广东省石化产业整体布局，与惠州大亚湾、崖门口沿岸重化产业带、汕潮揭沿海化工基地、茂名各石化基地抱团发展，形成原料供应互补。加大与珠三角钢铁、汽车、建材、造纸、纺织等相关产业衔接，提供化工新材料和特种专用化学品等精细化工产品。对接缅甸、老挝、文莱及柬埔寨等主要东盟国家石化产品的市场需求，拓展轻工、纺织、电子电器等制造业领域化工材料。

（五）聚焦三大要素，全面保障园区开发

——着力加强财源培植。积极争取中央、省、市在转移支付、新增债券等方面给予更大支持，争取市层面实施“税收分层”财政体制改革。加强房地产和建筑企业税收征管，做好做实财税服务工作。挖掘非税收入潜力，规范非税收入征管，做到应收尽收，加大开发区财政支撑力度。

——积极落实开发区税收优惠政策。重点支持落实开发区、高新区、军民融合示范区基地等相关税收优惠政策，积极研究相关重点项目或企业所得税收抵免方面的税收政策。积极落实国家、省对高新技术企业的相关税收优惠政策。

——构建多元化投融资体系。推进PPP、BOT模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，积极引入大型央企或社会投资主体参与产业园区开发建设，实现投融资主体多元化，进一步丰富开发区投融资市场体系。争取招商局集团、中船投资等投资公司设立发展子基金支持开发区发展，探索建立以政府为主导，多家金融机构联合的政府和社会资本合作机制。

——完善小微金融服务体系。支持园区主动梳理成长性好、管理规范的中小微企业名单，定期向各类金融机构提供。利用互保金贷款、政策性产业基金“政银保”、地方政府置换债券、科技风险准备金、科技创新券、企业债券、小微企业纳税增值服务、小微企业短期出口信用保险、政策性资担保机构为中小微企业发展提供融资支持。突出重点，积极争取国家支持，设立和壮大与园区自身产业优势相关的产业基金。

——强化用地管理，提高土地使用价值。做好项目供地计划，做到有序供地。完善土储中心良性循环的运作方式和制度。严格执行土地储备资金管理等制度，实行土地征收预算刚性约束，建立收储土地台账，算好每宗土地的征收成本。探索先租后让、租让结合、长期租赁、等多种方式，限度提高土地价值。如实施对新投资项目先租地，待投资强度达到要求后再出让土地的制度。

——盘活土地资源，落实园区扩容新增用地保障。加快土地储备，加大园区已征未用和已批未用土地的清理工作力度，拓展产业用地来源，增加和保障土地供给。新增工业用地优先供给产业集聚力强、科技创新能力强、发展后劲足的产业项目，将重点装备制造、重化工等项目用地纳入单列指标管理，并对高端装备制造、现代化大型化工两大产业带的新增建设用地指标予以倾斜。通过用地政策引导，促进企业高新技术产业布局。

——加大高层次人才引进力度。充分利用湛江市人才发展专项资金，并视开发区财力情况相应增加。实施“人才、领军人才引育计划”引进工程，大力引进诺贝尔奖获得者、国家科学技术奖获得者以及中国或发达国家院士等人才，全职引进的人才；针对高层次人才推行“湛江人才卡”，完善高层次人才信息库，逐步完善财政资金、股权激励、创业支持、投资风险补偿、个性创业服务等方面的人才支持，探索实施人才住房、个人激励、子女入学、医疗保健等全方面人才保障。

——加大青年人才引育力度。实施青年创新人才培养计划，对通过各类比赛、专家以及企业自评等多种方式选拨的人才基于创新补助、生活及租房补贴；实施博士和博士后人才倍增计划，基于生活补贴、住房补贴、建站补贴等多项补贴；针对开发区钢铁、石化、造纸、生物医药等重点优势产业，与广东海洋大学等高校建立“优势产业-专业-产业链”等合作模式，共建一批创新型人才培训基地，开展校企合作，联合办学，定向培养等，形成园区与校区“双区联动”的发展格局。

（一）强化规划引领作用

坚持规划先行，着眼长远发展，完善开发区相关专项规划编制，完善产业园区规划体系，对开发区各园区进行统筹布局和顶层设计。与湛江市国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划充分衔接，鼓励探索“多规合一”。通过规划“一张图”统筹空间要素和项目安排，分步骤、有轻重的贯彻落实规划。

（二）建立高效管理体系

按照“社会事务与园区建设管理分离”的原则，推进行政体制改革。理顺园区与行政区的管理职能，建议园区管委会统一负责经济开发功能，所属街道重点负责社会事务管理，不参与招商引资的经济发展。后期逐步探索成立 “开发区园区开发建设有限公司”，推进园区专业化、公司化管理机制创新。通过政府购买公共服务的方法，推动企业非核心业务外包，促进企业、人才更好更快发展，以市场化方式运营。深化“放管服”改革，争取权利下放到园区，打造“园区事园区办”政务服务体系，重点整合和强化开发区经济发展部门的职责，推行“多证合一、多规合一、多图并审”等改革。推广建立园区项目多部门联网审批的“绿色通道网”，推进“一门式、一网式”、“互联网＋政务服务”政府服务模式改革，推广“跑一次”改革，打造优质高效的政务服务体系。继续深化商事制度改革，试验推广自贸区“证照分离”试点经验，推进商事登记后置审批事项分类改革，落实“多证合一”、“减证便民”，提前谋划和组织准备开发区扩区工作。

（三）完善生态安全保障

对入驻企业严格执行安全生产“三同时”制度，健全严格的安全生产管理体系。强化环境硬约束，建立符合节约环保要求的市场准入机制，制定落后产能退出机制。坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿”的原则，建立健全自然资源有偿使用和补偿机制。强化污染防治和环境安全危机防范，重点建立海洋环境监测预警应急管理机制，预防、控制和处理重大海洋污染问题。

（四）健全监督考核制度

围绕产业集聚度、技术创新能力、投资效益、经济效益、环境保护、安全生产、循环经济发展水平、能源利用效率、低碳发展、社会效益、债务风险等方面，进一步完善开发区督办和绩效考核机制，逐级分解目标任务，厘清承担部门工作职责，明晰关键时间节点，多形式对各项工作任务完成情况开展督查督办。强化考核督办评价成果的运用，建立和完善园区退出机制，逐步实现“有升有退”的动态管理，构建符合实际的开发区建设工作考核评估体系。

附表2：主要预期目标及测算依据