3月11日闭幕的十三届全国人大四次会议表决通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。完善香港特区的选举制度，其基本原则就是“爱国者治港”。

从“港人治港”到“爱国者治港”，为什么会有这样的转变？因为在1997年香港回归之前，英国政府和港英当局给我们挖了一堆坑、埋了一堆雷，暗中破坏一国两制，其流毒绵延至今。

看看港英当局给我们埋了多少雷吧——

地雷一：昔日港督就是个土皇帝。

港英时期的香港，香港本地人实乃“有自由无民主”。

英国政府委派的香港总督掌握绝对权力，港督下设行政局和立法局，港督兼任两局主席，掌握行政和立法大权。行政局名义上是决策机构，实际上只不过是一个咨询机构，港督在需要的时候向行政局咨询，在不需要或发生紧急情况的时候可以免去咨询。行政局的议员全部由港督委任。

立法局也是同样情况。除了港督兼任主席以外，布政司、财政司和律政司司长是3名当然的议员，其他议员全部为港督委任。立法局的主要职能是向港督提供有关立法的参考意见，并根据港督的要求通过法律，其实只是港督的一个橡皮图章。

英国学者迈乐文指出：“港督的法定权力达到这样的程度——如果他愿意行使自己的全部权力的话，他可以使自己成为一个小小的独裁者。”由此可见，港督治下的香港，根本没有什么民主可言。

港英当局在1985到1997年香港回归前的过渡期内，对香港制度任意地大改特改，尤其是在最后一任港督彭定康任内（1992—1997年）。

地雷二：独裁的“立法局”变成民选的“立法会”。

香港的立法局，有史以来就不是民选的。由于它一直由港督所指派，所以才叫“局“，意即它是行政当局的一部分。但是在1995年，彭定康领导的港英政府破天荒地产生了一个民选的”立法会“。

彭定康的目的，就是要通过激进的、脱离香港社会实际、违背《中英联合声明》和《基本法》的普选，来实现英国当局代理人继续掌控香港政局。如英国媒体所说，要制造一个“期望高涨、无法满足的革命”。

地雷三：废除两个关键条例，煽动民众上街。

有两个在港英时代对于维持香港治安非常关键的重要法规，被港英当局在回归前贸然取消了——一个是《公安条例》，另一个是《社团条例》。

在《公安条例》之下，香港如有人群要上街示威游行，必须先向警察局申请并取得许可。如警察不批准，游行就是非法，警察可以立刻抓人。但《公安条例》取消以后，示威游行的人群只需在上街的同时向警察局通知一声就够了。所以，这就是为什么1997年香港回归以后，动不动就有反对派的示威游行发生，以致后来发生了有反中乱港分子和激烈分离势力支撑的“黑暴”运动。

在《社团条例》之下，港督对于任何香港社团，只要他“怀疑”其有里通外国的情形，立刻可以宣布该社团为非法组织，并吊销它的执照。

现在看，港英当局在撤退前将这两个法规取消，其用心之恶劣，实在是无以复加。

地雷四：洋人法官太偏心。

港英时期另一个重要机构是高等法院和终审法院。它们沿袭了英国的传统，属于普通法系，实行判例法，法官的判决在司法进程中起决定作用。这与中国内地实行的大陆法系截然不同。

法官的任免也沿袭了英国的终身制，一旦获港督任命，除非死亡或主动退休，法官可以终身任职。在港英时期，法官绝大多数为英国国籍。这一问题遗留至今。

2016年产生的新一届香港终审法院的常任和非常任大法官，17名大法官中仅有2人为中国香港籍，其余均为外国国籍或双重国籍。不少评论认为，他们的判例具有强烈的倾向性。

例如2019年7月14日，香港暴徒杜启华把一名警察的一截手指生生咬断，结果两天后，法官就以缴纳1万元保释金、不准涉足新城广场为条件，同意了杜启华的保释请求。司法界对暴徒的轻判，对警务人员权利的漠视，也对暴行起到了推波助澜的作用。

地雷五：培植一批亲西方公务员。

港英当局在撤退前培植了一批信奉西方价值观的公务员队伍，特别是亲英的高级公务员。这也在一定程度上助长了香港一些精英人士从心底认可西方价值观，不认可中国内地实行的社会主义制度。

“乱港四人帮”之首的陈方安生就是一个典型（其他三人为黎智英、李柱铭、陈日君）。她正是彭定康一手提拔的。1993年11月，彭定康让她接替霍德，成为首位华人布政司司长（香港回归后改称政务司司长）。

香港回归中国之后，英国人还在时刻惦记着这块土地。英国政府罔顾香港回归的事实，频频对香港事务指手画脚，挑衅中国政府。2019年7月，时任英国外交大臣亨特发表声明，声称英国在香港“保留了一些权利”。英国外交部发言人也称，我们是联合声明的共同签署人，通过监测中国政府的执行情况，我们正在按照我们的承诺负责任地行事，而不是干涉。

1997年7月，英国政府开始发布第一期《香港问题半年报告》。到2020年，已经发布到第四十五期。英国的做法粗暴干涉了中国内政。

地雷六：造就香港根深蒂固的殖民文化。

香港回归以来发生的问题，是一个经典的“人心回归”的问题。人心最难测、人心也最难回归。而这也跟港英当局埋雷有关。

从历史的因素来说，香港回归才24年，但英国人的影响渗透长达155年。从1842年到1997年，香港有着155年的英国殖民历史。英国用普通法、金融、简化的英语、贸易体系把香港编织进了日不落帝国的框架之中，并且把香港作为远东最重要的一个贸易中心来建设，所以英国对香港是非常重视的。

100多年里，英国人对香港华人社会中的精英进行了利益、文化上的控制跟改造，撤退时英国还用“居英权”的计划对这些精英进行身份上和后路上的保障。英国非常用心地做了周密的撤退安排，它在香港本地社会文化价值观的建构上是非常坚固的。

所以，香港社会急需完成一次身份和文化系统的再造，使得它在中西之间、“一国两制”之下对国家有更强的归属感和认同感。

（本文相关视频请观看“煮天下”视频频道《英国阴魂24年不散，香港七大隐患先后发酵，“人心回归”势在必行》）