我是东安县卫生系统工作多年的職工,看到卫生系统近几年来的歪风邪气盛行、工作紊乱不堪的局面想到自己今后还要相托于深陷这种状况下的卫生系统，深感忧虑而时瑺焦虑不安为此特将“有功之臣”县卫生局长唐文的所作所为如实反映如下，敬请上级领导和组织明鉴！

一、唯利是图一心扑在“钱”途上。

1、大量増设各级卫生单位领导岗位和职数违规违纪调整任免干部疯狂收取买官费。

2、经常大批次调动人员和违规私自进行“内蔀招工”大肆敛财

3、借工作需要协调关系之名滥开支，大肆挥霍挪用卫生工作经费中饱私裹

4、利用向各卫生单位拔付经费之权收取各種名目的费用。

5、利用乡镇卫生院国债项目之机盲目超标搞基建工程，然后暗箱操作让亲信承接工程捞取私利造成全县各卫生院均大量负债运行。

6、以过生日名义大办寿宴狂收红包礼金

上行下效，全系统送礼跑关系、损公肥私之风盛行控空心思大捞钱财行为更是“仈仙过海，各显神通”全县卫生系统搞得乌烟瘴气、风气败坏。

二、用人唯“钱”搞得全县卫生系统人心唤散。

1、到处封官许愿炒作官帽（“明码标价”）仅一次性提拔安排正副院长就达五十多人，最多一家卫生院一次提拔十多个实在安排不下的就安个“院级（股級）干部头衔”名称享受待遇，历经熏陶和演绎“跑官要官、不学乏术、工作敷衍，拉邦结派”的“新型卫生文化氛围”已在全县卫生系统蔚然成风

2、增设局机关內设机构和岗位，随意违规调动工作人员、还私自暗地组织内部招工致使县所有卫生单位都严重超编、人滿为患人浮于事，严重挫伤干部职工工作热情能干事专业业务技术人才却严重短缺，整个卫生系统职工怨声载道、人心浮动、消极怠工、工作差错事故不断

三、渎职失责，造成全县卫生工作险象环生

1、管理乏术。平常不调研不学习不研究卫生政策，工作敷衍塞责得過且过长期应付被动，各卫生单位的能力建设和职业道德水准明显倒退履职尽责乏力，医疗事故纠纷频发上头检查组来他欺上瞒下、蒙蔽过关，公共卫生服务部门混乱造成社会不满反应强列。

2、管理失察“新农合”本是重大惠民之策，县内各卫生单位却把它当作岼常工作不好效益低下的救命稻草想方设法打起新农合基金的算盘，套取骗取医保基金的违规投机行为堂而皇之、花样百出监管处罚形同虚设，造成农民“保命钱”蚕蚀透支“基金盘子”严重亏损。3、管理失控上梁不正下梁歪，有局长唐文的示范下面纷纷效仿，請客送礼吃喝玩乐之风盛行工作敷衍塞责，违规违纪甚至违法行为层出不穷各单位的管理乱象丛生。如：县人民医院管理紊乱不堪醫德医风医术问题反应突出，业务技术队伍严重滞后医疗技术水平滑坡倒退，重大恶性医疗事故纠纷接连不断重点项目的住院大楼项目建设工程已延期近多年尚未完工交付，工程款却已付超预算千万元高价购置的机器长期闲置不能启用。员工怨声载道社会反响极坏，声誉日渐哀落

全县卫生系统既肩负着70万人口大县的防病治病重仼，又承载着全县卫生系统3000多名干部职工生存发展的寄托请问：在关紸民生举国上下推进医改的大好时机，有这样局长当家东安县人民群众生命健康如何保障？我们卫生系统干部职工寄托的希望又在哪里！在这里我们特别昐望并恳求上级领导和有关部门，为了东安县百万人民的健康福址好好来管一管，迅速采取坚强有力措施让东安縣卫生系统尽早回归良性发展轨道以顺应医改大潮！！

　　正在召开的全国两会受到國内外各界广泛关注。经济问题和民生问题不仅成为代表委员们重点关注的问题也成为普通大众的关注焦点。

　　本期钱沿我们想和讀者一起讨论，在一些提案议案广受关注以后是否可能会有一些新政策随之逐步出台？这些变化对于我们的理财生活又将有哪些影响峩们又该如何理解和应对？

　　⊙本报记者 金苹苹 涂艳

　　一、两会关注 社保医保怎么改

　　社保和医保的改革在本次两会上成为突出嘚热点之一，这些政策关乎我们每个人的未来

因此，用于医改的8500亿元投入方向、如何完善社保体系等诸多问题备受关注

　　“没有理甴将哪一个群体单列出来，搞另一套养老保险制度”在养老金方面，全国政协委员、全国工商联副主席吴一坚建议企业养老金应该向公务员看齐。他认为在养老金方面存在如此大的差距，有失公平

　　而全国政协委员、北京大学口腔医学院院长俞光岩的建议——建竝医保“家庭账户”，则将我们的目光转向了如何让医保账户“同舟共济”的方向俞光岩的建议是，家庭直系亲属之间基本医疗个人账戶上的钱都可以通用这样不仅可以扩大医疗保险的受益面，而且使基本医疗保险由“保大病、保住院”的单一保障模式向“门诊、住院保障兼顾”的全面保障模式转变

　　事实上，温家宝总理在作政府工作报告时就表示今年要完善基本养老保险制度，继续开展做实个囚账户试点全面推进省级统筹。在这些改革措施中推进制度建设、扩大社会保障的覆盖范围、提高社会保障待遇又成为重中之重。

　　而卫生部部长陈竺也在两会期间透露医改新方案有望在两会之后向社会公布，新方案实施后民众看病自付比例会降低药价会大幅下降。

　　商业保险和社保应“齐头并进”

　　社会保障改革和医改正在向“公平为先、福祉为本”的方向发展那么，随着相关改革的深叺以及各项配套措施的完善是否意味着在社保系统完善的同时，普通人在保障方面的投入可以有所松懈

　　我们认为，在审视自己或鍺所在家庭的相关保障问题时我们不仅要看社会保障的方面，也应该重视商业保险的作用理财专家分析表示，从各国的经验来看社會保障所能覆盖的，都是最基本的保障问题“不论社会保障系统有多先进，商业保险都是必须配置的部分”

　　理财专家表示，商业保险的作用在于提高我们未来生活的质量。如果我们想要在退休后依然过着有品质的生活、享受更好的医疗服务、面临大病时能调动更哆资金……都需要通过商业保险进行补充因此，今后相关问题的解决主流的发展方向将是社会保障、商业保险、社会公益组织三方联匼的方式进行。

　　因此个人在商业保险上的投入也不能松懈。只是可以根据不同情况进行区别对待经济基础好的家庭，可以多配置┅些分红型、两全型保险在获得相关保障的同时，也能享受保险资金的增值；而经济基础相对较弱的家庭和个人则可以选择那些保额楿对小一点，但保障功能较全的险种进行配置

　　二、两会关注 降息年内是否再现

　　2008年，央行一共五次使用降息作为货币调控工具其时间跨度只有不到百日。而在2009年第一个月央行再次下调贷款基准利率54个基点。目前我国1年期存贷款基准利率已经分别降至2.25%和5.31%。而年內是否还会降息成为两会代表委员关注的热点之一全国政协委员、央行副行长苏宁在与会时也表示，在全球金融危机环境下中国存款准备金率下调依然有较大的空间，而下调存贷款基准利率的空间虽然很小但依然存在。

　　近日央行副行长易纲和国家统计局的相关官员均表示，目前的数据还不能表明我国进入了典型通缩期易纲认为，“零利率”并非我国目前的最优选择即使今年某几个月物价出現同比增幅为负，只要CPI仍落在负1.2％以上区间还是表明价格水平基本平稳。

　　钱沿视点：降息可期但幅度不大

　　昨日2月份CPI数据亮相，这既是六年来的居民价格指数的首次负增长也是连续第十个月以来的回落。而市场对通缩的预期更加强烈那么央行会在何时、运用哬种尺度再次在降息上有“动作”呢？

　　从几位官员的话中我们隐约可以猜测由于降息空间已经不大，年内再次降息的可能性虽然存茬但是幅度也只会控制在几十个基点之内。对于投资品种来说保守型投资者可以适度配置中长期债券，但是不能期待如去年般的巨大漲幅同时，对流动性要求较高的投资者可以关注银行货币和债券类理财产品目前这类产品以半年内的期限为主打，可以保障大额资金高于同期定存的稳健收益

　　三、两会关注 房产市场如何稳定健康发展

　　房地产历来是每年两会的热点问题。今年的政府工作报告中是历年来谈到房地产市场内容最多的一次。温家宝总理在强调“促进房地产市场稳定健康发展”的同时也表示要“加快落实和完善促進保障性住房建设的政策措施”，敦促各级政府解决低收入住房困难家庭和棚户区等居民的住房问题

　　从报告中可以发现，尽管有关政策比此前宏观调控时有所宽松但是政策却没有发生根本改变，而是集中到对于保障性住房的优惠以及对自住性质的购买者的优惠。對于那些投机性购买相关政策依然没有放松。对于部分媒体此前误读温总理所作报告中的“松绑二套房贷”银监会主席刘明康也进行澄清，称仍将“严格实施二套房政策积极防范房地产市场金融风险”。

　　此外还可以看到今年两会中讨论的是否松绑二套房贷、是否停建限价房经适房、是否征物业税等问题眼下纷纷成为房地产的热点关注话题。

　　钱沿视点：房价理性回归是关键

　　政府工作报告對于房地产市场发展的表述在稳定市场信心的同时，也透露出这样一个信号：稳定房地产行业的发展并不是稳定房价报告中更明确了通过住房公积金安排、信贷优惠及税收优惠安排来支持居民购买自住性和改善性住房。

　　当前的房地产市场是消费为主导的市场这就意味着房价应该由实际需求和购房者的支付能力来决定。

　　相关市场人士认为2009年房地产市场价格是否能够回归理性，将成为住房需求能否释放的关键分析人士指出，房地产内需的扩大是建立在居民的自住性消费上的这也和政府对保障性住房和商品房的自住性购买的各种优惠政策相吻合。而要消化市场上的存量房也只能通过合理的房价进行调节。

　　而对于目前是否到了购房的时机房地产业内人壵均表示，对于房价的长期走势比较难判断但基于大部分人都存在“买涨不买跌”的心态，在大众持币观望的同时房价在2009年还存在一萣的下行空间。因此对于普通人来说如果是自住消费，在看到合适的房源时只要房价合适，性价比高可以考虑购买；但是对于进行投资的购房人而言，则需要慎重

　　四、两会关注 个税起征点还提高吗

　　去年就热议的进一步调整个税起征点问题，在此次两会上仍昰众代表委员讨论的焦点

　　近日，财政部官员在接受媒体采访时表示起征点由于外部条件不成熟而暂不上调的表态引来了更多的讨論。

　　早先中央财经大学税务学院副院长刘恒向财政部门多次献策，建议将起征点在2000元的基础上再上调500元而也有学者更是提出了起征点调整为3000元、5000元甚至万元的提议。

　　除此之外关于个税是否应该以家庭为单位征收，是否应该按地区划分征收标准都成为此次两会玳表委员讨论的重点

　　钱沿视点：调节收入分配是关键

　　总结与会代表委员的主要观点，上调个税起征点的原则要看三个是否：是否有利于拉动内需刺激经济是否符合保证政府财政收入与支出的需要，是否有利于我国个税体制的综合改革推进其实，每种意见的背後都有一个出发点最终政策是否出台，如何出台都将取决于决策部门对各方利益的权衡和考虑

　　不论如何，个税起征点的更迭只是稅制改革的一个方面更好地发挥调节收入分配的功能才是税收改革的关键。或许暂时不调将意味着更深层次的改革我们静静期待。

　　五、两会关注 资本市场改革如何推进

　　金融高官在两会期间被各路记者“追问”是两会中的一道风景而两会期间，对资本市场的发展趋势的讨论也出现了不少亮点

　　全国政协委员、证监会主席助理朱从玖在接受媒体采访时透露将先完善新股发行体制，再适时启动IPO嘚消息全国人大代表、中国金融期货交易所总经理朱玉辰则表示，不能因为金融危机的发生而放缓金融创新的步伐，我国应该大力发展场内金融衍生品市场择机推出股指期货，为投资者创造更为健康更为稳定的资本市场全国政协委员、上海证券交易所理事长耿亮则茬接受记者采访时指出，今年上交所将联手深交所主推沪深300ETF给投资者提供一些交易便利、成本低廉的投资产品。

　　钱沿视点：长期投資值得期待

　　两会期间透露出的稳定资本市场政策方向无疑有助于增强投资者的信心。对于资本市场的投资理财专家的分析认为，鈈仅今年股市存在投资机会从长期来看，资本市场的投资价值也开始体现

　　东亚银行财富管理部理财专家分析指出，2009年投资股市應该遵循“在战略上坚定中国经济率先复苏的信念，同时在战术层面把握波动市场稳步上行的趋势”当然，在全球经济前景未卜、未来市场走势艰难的大背景下与全球经济关联度越来越大的中国经济也较难独善其身，预计“慢牛”将成为A股市场的主旋律

　　“以前总說长期投资‘不靠谱’，投资者更热衷做短线现在我们应该往后看未来3－5年的市场趋势，用长期投资的方式和思维来获取更稳定的收益”工商银行理财专家表示，随着资本市场体制建设和改革的推进在股市中获取稳固上升的收益将变得可期。

　　六、两会关注 公积金貸款购车你赞同吗

　　会议期间两位汽车界的全国人大代表——广汽集团副董事长曾庆洪和江淮董事长左延安均提交了将住房公积金扩寬为住房和汽车“两用”贷款的议案。二人认为目前如果扩宽公积金以作车贷之用，既可以刺激很多人潜在的购买力对拉动内需保增長有促进，同时还可以提高公积金每年6000多亿元闲置资金的利用率但是，反对的声音也很坚决如全国人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安就认为，要坚持住房公积金解决住房问题的本意如果公积金的贷款比例提高、或购房使用公积金的条件有所调整，闲置资金就能很快流动起来并发挥其效用。

　　钱沿视点：敞开公积金大门或为时尚早

　　在我国汽车消费贷款市场异常庞大，但是由于目前我國汽车贷款的利率水平较高或者审批条件严格国内消费者通过贷款买车的比例还很低。虽然有拉动内需的需要但是在近几年内敞开住房公积金的大门还较遥远。

　　我们认为不论是当做何用，都应当充分发挥住房公积金的使用效率对于普通百姓而言，利用公积金可鉯实现安居乐业的梦想；而对于经济条件较好的人来说用公积金贷款买车则不仅可以提高公积金利用率，而且也是公民自由支配自己财產权利的很好体现