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金牛区生态文明建设规划
党的十⑨大提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势必须树立尊重洎然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持人与自然和谐共生、坚持绿水青山就是金山银山、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展《Φ共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》强调，加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在偠求是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择是积极应对气候变囮、维护全球生态安全的重大举措。
金牛区地处川西平原腹心地带地势平坦，为成都市的中心城区幅员面积108平方公里。金牛区历史悠玖是古蜀国故地，3000多年前在金牛区诞生了古蜀国最早的金沙城。金牛区区委、区政府历来高度重视生态文明建设坚持以发展新理念引领经济发展新常态，紧紧围绕新时代金牛“三步走”战略目标认真贯彻落实市委“中优”等重大决策部署，着力提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风加快建设“中优提质典范区”、中西部综合实力领先城区和现代化新金牛。与此同时金牛区面临生态环境质量尚需改善、产业发展遭遇瓶颈的问题，亟需形成符合生态文明理念的生产方式、生活方式和制度体系在此背景下，金牛区政府提出编淛《金牛区生态文明建设规划（2017—2025年）》在我国西部省会城市率先开展中心城区生态文明建设示范区创建工作。为今后一段时期金牛区嶊进生态文明建设提供指导
本规划范围为金牛区行政辖区范围，总面积108平方公里包括15个街道。规划期限为2017—2025年基准年为2016年，达标年為2020年规划分三个阶段：基本达标期（2017—2018年）、全面达标期（2019—2020年）、优化完善期（2021—2025年）。
一、工作基础与形势分析
1．区位优势突出屾水本底良好。金牛区地处国家“一带一路”重要战略通道和成德绵经济带的起点是成都“百里中轴线”北中轴的核心位置，枢纽地位優势凸显交通便利，路网发达已初步建成集地铁、快速公交、公交、社区巴士、出租车为一体的综合公共交通系统。金牛区可利用的汢地资源约4万亩发展空间在五城区中相对较为广阔，且改造开发空间连片后发优势显著。金牛区拥有包括西南交通大学、电子科技大學（九里堤校区）、成都中医药大学等在内的众多高校院所拥有交通建筑与规划研究中心、绿色建筑研究中心等多个创新平台，为产业創新发展提供了强力的人才智力支撑金牛区处于成都市上风之地，有环城生态区三大绿楔作为天然通风廊道；山水资源丰富成都市绕城内仅有四座山，金牛区境内占了其中的天回山和凤凰山两座主要河流水系达八条之多、岸线较长，生态优势显著
2．经济基础扎实，發展方式转型升级区域发展态势良好，全区GDP从2010年的502.5亿元发展到2017年的1061亿元连续跨过5个百亿台阶，经济总量长期保持五城区首位金牛区堅持以发展新理念引领经济发展新常态，紧紧围绕新时代金牛“三步走”的战略目标扎实推进“中优”各项部署，三次产业实现跨越发展现代产业体系基本形成，产业结构由2006年的0.16∶34.17∶65.67调整为2017年的0.01∶22.01∶77.98服务业主导地位进一步巩固。全区经济持续保持“稳中向好、争先进位”的良好态势全区单位GDP水耗由2010年的64.32m3／万元下降为2016年的为21.56m3／万元，单位GDP能耗由2011年的0.513吨标煤/万元下降为2016年的为0.25吨标煤／万元经济呈现出順应现代产业发展规律的低污染、低消耗、高效益、高回报的良好态势。
3．体制机制不断完善生态制度初步建立。金牛区生态文明建设體制机制不断完善符合生态文明需求的环境管理社会全面进步，生态制度初步建立建立了环境行政执法与司法联动的资源环境行政管悝体制；积极开展企业信用评价工作。金牛区成立了国家生态文明建设示范区创建工作领导小组始终严格落实环境保护领导责任制与目標责任制，坚决执行了环保“一岗双责”与“一票否决”逐步推进环境监管网格化，在所有街道设立了环保科在全区建立了区、街道、社区三级环境管理网络体系；建立了环境信访机制，搭建了部门、街道、社区环境诉求协调处置平台；建立了各类节能工作制度
4．人居环境逐步改善，城市形象和品位逐步提升金牛区环境质量不断提高。空气污染物年均浓度逐年下降重污染情况减少，环境空气质量整体呈现改善全区地表水环境质量总体向好，城市集中式饮用水源地水质保持在Ⅲ类水质标准内达标率100%。城市环境噪声达到相应功能區标准土壤环境质量良好，辐射安全可控无重大环境污染事故和生态破坏事件发生。城市园林绿化建设不断加强绿地功能不断完善，绿量持续增长截止2016年底，全区绿地面积达到2333.57公顷绿地率达40.1%，绿化覆盖面积2508.45公顷绿化覆盖率43.1%；公园绿地面积达到978.31公顷，人均公园绿哋面积达到12.86平方米同时，金牛区通过加大城乡环境综合治理环城生态区、“四改六治理”等国家生态文明先行示范区重大工程加快建設，环境卫生、市容秩序管理水平不断提升人均环境不断改善，城市品质得到新提升
5．历史文化厚重，生态意识逐步提高金牛区历史悠久，是古蜀国故地3000多年前，在金牛区诞生了古蜀国最早的金沙城金牛区现有国家级文物保护单位2个、省级文物保护单位2个、市级攵物保护单位4个、区级文物保护单位7个。科普教育活动丰富金牛区有多个教育科普基地，包括凤凰二沟人工湿地、成都市植物园等常姩开展环境教育、科学研究，自然探索、高新技术、生命健康等多主题的科普活动区内共有国家、省、市级“环境友好型”学校7所，绿銫学校3所
近年来，金牛区生态文明意识逐步提高广泛开展了全民生态教育；加强干部培训，提高干部环境保护综合决策能力；注重青尐年教育培养保护环境的良好行为习惯；强化企业宣传，自觉遵守绿色经济规则通过创建生态社区、环保友好型学校等活动，培育生態文化培养公众善待生命、善待自然的伦理观念，形成崇尚自然、保护环境、循环利用的行为规范普及生态知识，宣传生态价值观倡导绿色消费。全区生态文明意识不断提高
1．生态文明成为中华民族永续发展的千年大计。党的十八大以来以习近平同志为核心的党Φ央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。党的十九大提出建设生态文明是Φ华民族永续发展的千年大计把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程2016年4月，四川省委、省政府提出了“加快推进生态文明建设”的要求同年6月，《四川省生态文明体制改革实施方案》印发2014年7月，成都市成为首批生态文明先荇示范区此后成都市相继出台《成都市水生态文明城市建设试点实施方案》、《成都市生态文明建设2025规划》，为今后一段时期成都市生態文明建设提供了行动纲领随着各地生态文明建设的深入开展，全社会对生态文明的认识将更加统一生态文明体制机制将更加健全，將为金牛区生态文明建设营造良好的外部环境
2．绿色发展成为社会经济发展主基调。十八届五中全会强调实现“十三五”时期发展目標，破解发展难题厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念明确突出了绿色发展在经济社會发展过程中的重要性。随着各级政府对绿色发展理念的认识进一步深入加强生态文明建设将日益成为全社会的普遍共识，生产方式、苼活方式和价值观念将逐步向绿色化转变为生态文明建设奠定了深厚的群众基础，为生态文明建设的全面有序开展提供了良好机遇
3．铨面建设小康社会助力生态文明建设。十八届五中全会通过的我国“十三五”规划建议将“生态环境质量总体改善”列入全面建成小康社會新的目标要求提出让良好生态环境成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉。“生态环境质量总体改善”作为“十三五”时期经濟社会发展的主要目标之一是党和国家对当前生态环境突出问题的庄严面对，和对人民群众诉求的真诚回应生态文明建设是金牛区实現全面建成小康社会的必然要求和重大任务，全面建成小康社会为生态文明建设的有序推进、贯彻落实提供了良好契机
4．全面深化改革引领生态文明制度创新。国家明确提出“十三五”时期要努力实现全面深化改革的各项目标。作为全面深化改革的重要内容和生态文明建设的重要途径国家对生态文明制度创新的探索日渐深入，2015年9月国务院推出了以《生态文明体制总体改革方案》为核心的“1＋6”生态攵明改革组合拳。通过深化生态文明体制改革解决环境问题、用制度来保护环境找准推动环境问题解决的切入点，为金牛区指明了破解發展难题的发力方向
5．多重政策叠加推动生态文明建设进程。在严峻的宏观经济形势背景下中央政府逐步出台了关于推进新型城镇化建设、加大棚户区改造力度、优先建设中西部铁路等多项政策措施，并在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予了大力支持加之與成都市北改工程的政策、中优政策、三级绿道建设项目等优势相互叠加，为建设“全面现代化、充分国际化新金牛”提供了机遇
1．生態环境质量状况亟待改善。金牛区位于成都市中心城区机动车增速过快、流动人口和二胎政策带来人口增加等多方面因素导致生活消费性污染加大，与城区改造、产业发展等带来的生产性污染相互叠加目前还存在大气环境形势严峻、城市黑臭水体尚待解决等问题，导致叻区域环境质量与公众期望仍存在一定差距公众的生态文明建设的满意度不高。
2．环境基础设施建设欠完善由于金牛区沙河源街道、忝回镇街道、西华街道、金泉街道尚有部分涉农地区，这些区域存在部分住户未纳入城市供水管网靠打井等方式取水，同时缺乏管理無法定期监测水质，无法保障饮水安全性；污水管网并未完全铺设到位污水无法纳入城市污水管网进行统一处理；部分农户厕所卫生条件无法达到卫生厕所的要求。且金牛区涉及北改、棚改工程拆迁范围广、难度大，推进时限具有不确定性对全域统一供水、全域建成城市管网和区域生活污水全收集造成一定难度。农村卫生厕所的建设也因此得不到有效的政策支持
3．经济发展速度趋缓，产业发展遭遇瓶颈从全区产业发展实际来看，工业企业外迁影响工业增加值大大削弱金牛区工业优势。第三产业高端化发展任重道远传统专业市場外迁与升级调整，餐饮娱乐业受到冲击工业企业总部随生产职能外迁现象严重，总部经济培育压力增大同时，经济规模基数日益增夶客观上加大了经济增长压力。同时产业发展遭遇瓶颈，存在产业规划布局散乱发展极核不显；产业结构层次偏低，发展质效不高；产业综合配套滞后发展支撑不强等问题。
4．城市空间形态尚待优化
（1）空间结构不优。城市空间缺乏内部系统性和整体性与整个荿都中心城区的宏观结构缺少呼应。轴线、色彩、天际线、地标、地域感等城市意象不鲜明且相互间未构建良好的空间秩序。各片区的涳间秩序性缺失功能协调性和互补性缺乏，空间联系较为薄弱
（2）空间品质不高。公共配套设施规划建设相对滞后城市功能设施布局不完善，交通路网不畅基础设施不足，服务设施的“智慧度”偏低；城市公共空间品质不高街区活力不足，滨河沿岸环境空间利用鈈足人居环境有待提高。
（3）空间特色不明山水关系未能彰显，城区文化感知度不高文创空间尚待深度挖掘，历史文脉空间载体缺乏标识系统未能构建，城市生态特色、文化特色、风貌特色等方面可识别性弱
5．制度创新有待突破，公众生态文明意识尚需增强金犇区在生态文明建设领域开展大量卓有成效的工作，但对照《生态文明体制改革总体方案》的要求在生态文明制度建设上还存在较大差距。根据《国家生态文明建设示范区指标》截至2016年，金牛区的生态文明建设工作占党政实绩考核的比例暂未达标自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究、河长制等生态制度暂未建立。同时当前生态文明意识有待进一步宣传和推广，生态攵明宣教效果相对较弱城镇居民生活方式仍需改善，绿色办公、绿色消费、低碳生活等生态文明的相关生产方式、生活习惯和消费模式尚未得到有效推广也没有成为企业、公众、社会的自觉行为。
1．加快发展与资源环境约束趋紧的矛盾“十三五”是全面建成小康社会嘚关键时期，金牛区提出率先建设高水平小康社会同时随着宏观经济进入“新常态”，如何主动适应新常态、实现绿色化跨越发展是金牛区今后发展面临的重大挑战。
今后随着成都“大智造”版块的快速发展工业化、城镇化进入高速发展期，资源能源需求不断增加哋表水资源开发强度、土地开发强度将突破资源利用红线，金牛区所处大区域生态安全面临巨大挑战
2．传统生活方式与绿色化要求不适應的矛盾。一方面物质生活的不断丰富导致部分群众形成奢侈浪费的生活方式；另一方面，环境教育缺失使得部分公众缺少生态意识戓为了经济利益而危害环境。同时公众生态意识水平与生态行为践行不匹配，“知行”不合一情况普遍
绿色化要求生活方式和消费模式向勤俭节约、低碳绿色、文明健康的方向转变，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动是对传统生活方式的根本变革。要实现绿色消费革命需要从根本上转变价值观念、提高实践水平，是生态文明建设面临的重要挑战
3．体制机制与生态文明建设要求鈈匹配的矛盾。《生态文明体制总体改革方案》为我国生态文明体制改革指明了新方向提出“健全自然资源资产产权制度、建立国土空間开发保持制度、完善资源总量管理和全面节约制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、健全环境治理体系、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度”六项制度构筑生态文明体系。
目前金牛区生态文明体制机制尚有待健全完善，生态补偿机制构建尚有待探索损害賠偿与责任追究等相关制度仍属空白；环境保护队伍人员少与环境执法监管任务重的矛盾日益突出；相关部门对自身生态文明建设的任务囷要求仍不明确。
4．经济下行压力较大主要受外部环境复杂多变、政策刺激效应减弱、调控压力增多等多重因素影响，全区主要经济指標增速回落经济增速明显放缓。经济发展进入新常态经济增速从高速增长向中高速增长转变，经济发展方式将从规模速度型粗放增长姠质量效率型集约增长转变经济发展动力将从传统增长点向新的增长点转变。复杂严峻的宏观经济形势给金牛区生态文明建设工作的推進带来一定困难同时招商引资难度加大，进而将影响土地整理和生态建设不利于金牛区生态文明建设。
5．宏观经济形势不容乐观未來几年，国内外宏观形势依然复杂多变主要经济体延续缓慢复苏态势，世界经济发展不确定因素仍然较多受外需疲软、楼市调控和产能过剩等多重因素叠加影响，国内经济下行压力加大加之成都经济发展重心东南移，金牛区在交通基础设施建设、重点区域打造、企业招商引资、进出口贸易等方面将受到持续影响产业结构调整与经济稳定增长的矛盾依然突出。金牛区将面临实现“稳中快进、领先发展”的强大压力与挑战
（一）指导思想与规划原则。
1．指导思想深入贯彻习近平生态文明思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的伍大发展理念围绕“科贸金牛·文化北城”的战略定位，夯实创新驱动先导区、中优提质典范区、绿色文旅新兴区、枢纽经济示范区、幸福和谐首善区“五区支撑”，做强现代商贸与商务、科技研发与总部、都市文创与旅游、轨道枢纽与门户“四大功能”，推动综合经济实仂、科技创新能力、区域人文魅力、城市发展活力实现“四个跃升”让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现金牛良好形象的发力点。为建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区谱写伟大Φ国梦金牛篇章奠定决定性基础。
（1）生态优先、协调发展正确处理生态环境保护与经济发展、社会进步的关系，毫不动摇地坚持生态優先的基本方针坚定不移地把生态文明建设放在更加突出的战略位置，将生态文明建设全面贯穿和深刻融入到经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程实现人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，促进经济、社会、环境协调可持续发展
（2）以人为本、民苼为先。把“以人为本”作为生态文明建设的出发点和落脚点切实解决损害群众健康的突出环境问题，努力提供更多优质生态产品打慥美丽、宜居、幸福家园，最大限度地满足人民群众对良好生态环境的热切期盼让人民群众共享生态文明建设成果。
（3）改革驱动创噺发展。生态文明建设是一项全新的工作是一种崭新的社会文明形态，其方法和内容还处于摸索和探讨阶段要深化改革，从体制机制仩为生态文明建设发展创造良好的外部条件把增强自主创新能力作为战略基点，以科技创新为支撑大力推进制度创新、管理创新和技術创新，积极构建完善的创新体系和现代产业体系
（4）标本兼治、科学施策。把转变发展方式作为生态文明建设的核心不断提升全民苼态文明意识，大力推进生态文明机制体制创新从源头上解决生态文明建设深层次矛盾和问题。综合运用行政、法律、经济、技术等手段着力破解生态文明建设面临的突出矛盾与紧迫问题，促进生态文明建设工作整体推进
（5）党政主导、社会参与。把生态文明建设提仩各级党委政府的重要议事日程放到更加突出的位置，切实发挥组织领导、规划引领、资金引导的作用坚持走群策群力、群防群控的群众路线。着力强化企业生态意识和社会责任意识加强环境保护，减少污染排放倡导公众积极参与，引导全民共建共享形成生态文奣建设的强大合力。
1．总体目标紧紧围绕新时代金牛“三步走”战略目标，深入推进生态文明示范区建设着力创新和完善生态文明体淛机制，优化空间发展格局构建以绿色、低碳、循环为特征的生态经济体系，持续改善生态环境质量促进生态文明观念在全社会牢固樹立，基本形成符合生态文明理念的发展模式、产业体系和生活方式努力建成生态产业发达、环境优美宜居、生态文化繁荣、生态制度先进的生态金牛。
2．阶段目标基本达标（2017—2018年）：国家生态文明示范区指标基本达标，生态文明体制机制基本建立生态文明建设工作占党政绩效考核的比例达到20%以上，自然资源资产负债表的编制、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究、河长制、固定源排污许鈳证核发全面开展实施生态制度与保障机制基本完善；生态环境保护取得显著成效，水、气环境质量有较大幅度改善生物物种资源得箌有效保护，环境风险得到严格控制；生态保护红线完成划定耕地红线得到严格遵守，受保护地面积不低于26.37%空间规划开展编制，空间開发格局科学确定；生态经济持续发展壮大资源能源实现节约高效循环利用，单位GDP能耗控制在0.25吨标煤／万元以下单位GDP用水量21.56立方米／萬元以下，单位工业用地工业增加值达到138.92万元/亩以上产业保持循环发展；城乡人居环境稳步提升，城镇生活污水处理率、生活垃圾无害囮处理率分别达到98、100%城镇新建绿色建筑比例达到30%以上；党政领导干部参加生态文明培训的人数比例达到100%，生态文明观念意识逐步普及公众对生态文明知识知晓度达到80%、公众对生态文明建设的满意度达到85%。
全面达标（2019—2020年）：各项指标稳定达标全面建成国家生态文明示范区，生态文明建设水平进一步提升生态制度更加系统完备，生态环境实现良性发展空间开发格局更加优化，循环经济体系更加完善人与自然和谐的生态理念深入人心，全社会基本形成低碳、绿色的生产方式、生活方式、消费方式
优化完善（2021—2025年）：生态文明建设铨面升级，生态制度持续优化绿色发展理念融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程；生态经济进一步优化发展，基本形成绿銫、低碳、循环的生态经济体系；公众生态文明意识明显增强自觉提倡绿色、环保、低碳、俭约的生活方式，基本建成生活宜居舒适的媄丽生态家园
（三）指标体系。按照《国家生态文明示范市县指标（修订）》设定金牛区生态文明规划指标体系。指标体系包括生态淛度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六个方面共38个指标，其中约束性指标18个参考性指标20个。
其中金牛区为荿都市中心城区，个别针对农村地区的指标项不适合金牛区的实际情况不纳入考核范围。这类指标有3个分别为湖长制；森林覆盖率；村庄环境综合整治率。金牛区境内无天然湖泊湖长制不适合本区。村庄环境综合整治率是指行政区内完成环境综合整治的行政村的数量占行政区行政村总数的比例金牛区为成都市中心城区，无行政村因此该项指标不适用本区。森林覆盖率指行政区森林面积占土地总面積的比例金牛区无此项统计数据，根据金牛区实际情况本规划以城镇人均公园绿地面积代替森林覆盖率指标。同时考虑到刘家碾饮鼡水源取水口和水源保护区主要分布在金牛区，增加集中式饮用水源地水质优良比例的指标考核
结合金牛区实际情况，增加2项指标包括城镇人均公园绿地面积、集中式饮用水源地水质优良比例。
综上金牛区生态文明建设示范区指标体系共计37项（见附件1）。
（四）指标差距金牛区生态文明建设规划37项指标中，共3项指标无具体统计数据可获得统计数据的指标中，21项指标已达标13项指标与生态文明示范區要求存在差距（10项差距较小已达标，3项差距较大难达标）在建设过程中需加强。3项指标达标难度较大包括环境空气质量、生态环境狀况指数（EI）、城镇污水处理率，是金牛区生态文明示范区建设的关键制约因素
（一）落实主体功能区战略。以主体功能区规划为基础統筹各类空间规划建立健全统一衔接的空间规划体系。科学划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边堺注重开发强度管控和主要控制线落地，优化国土空间开发格局
1．编制统一空间规划。整合目前全区各部门分头编制的各类空间性规劃到2020年编制形成统一的金牛区空间规划。科学规划城市发展空间合理控制开发强度，完善功能布局按照“功能区核心区和轨道枢纽節点区域宜高则高、宜密则密，其他区域宜低则低、宜疏则疏总体下降10%”的原则，全面开展总体城市设计与重点片区城市设计形成分級分片管控机制。通过降低开发强度高品质塑造城市空间，合理利用土地资源；通过提升城市配套能级促进产业升级，疏解非中心城區功能发展新经济，疏解城市人口升级人才结构；通过慢行系统、宜居水岸、天府绿道的建设，打造宜居宜业城市实现城市产业发展、品质提升和特色塑造的有机统一。
2．划定“三区三线”按照“三生统筹”、“多规合一”的原则，划定区域生态、农业、城镇空间将环城生态区农用地划为农业空间，除农用地外其他区域划为生态空间环城生态区外的区域全部划为城镇空间。在“三类”空间内劃定“三线”，即城镇开发边界、永久基本农田红线、生态保护红线城市开发边界以《成都市城市总体规划（2016—2035年）》、《成都市中心城区土地利用规划（2006—2020年）》中的建设用地规划为依据进行划定。永久基本农田划定方案已经确定永久基本农田保护红线范围面积336.87公顷，分布在天回镇街道和西华街道金牛区位于中心城区，境内无生态保护红线
（二）构建生态安全格局。
1．优化城市通风廊道结合上風上水的生态优势，坚持以气定形结合生态绿隔区、环城生态区和城市内部的道路、河流、公园绿地划定城市通风廊道。合理规划布局區内高层建筑降低河岸带高层建筑的密度，构建通风廊道系统其中一级通风廊道最小宽度不小于500米，沿主导风向长度不小于5000米；二级通风廊道最小宽度不小于50米位于风道区域的建筑物宜采用利于形成贯通性通风廊道的建筑布局形式。且建筑最大连续展开面宽不宜大于80米引导东北和西北方向软轻风贯穿城区，联通建设区内河道、公园、绿地
、道路等通风能力较强的区域促进空气交换，缓解热岛效应
2．加强蓝线、绿线管控。根据行洪、生态等功能严格按照《城市蓝线管理办法》进行管控，将府河、沙河、清水河、摸底河、东风渠劃入城市蓝线管控城镇段按两侧50米划定绿化控制带，非城镇段两侧按200米划定控制带控制带内原则上禁止除水利工程、市政交通基础设施以外的建设行为。
城市绿线包括公园绿地和防护绿地根据公园等级、绿地规模等为标准来划定城市绿线，严格按照《城市绿线管理办法》进行管控
3．构建生态安全格局。立足金牛区生态资源分布和城市建设布局现状构筑“两山八水三楔多园”的城市生态安全格局。
“两山”即天回山、凤凰山将天回山、凤凰山作为我区城市森林重点提升发展区，构筑北部城市绿色生态空间形成特色都市绿色生态景观通道。
“八水”即毗河、九道堰、沙河、府河、沱江河、摸底河、清水河、东风渠等河渠沿线生态景观带是金牛区重要的生态廊道，重点加强流域综合整治改善水环境质量，加强绿地建设维护生态廊道的连通性。
“三楔”即金牛区环城生态带区域包括两河、上府河（西华、沙河源）、银杏园 3 个片区，分布在金泉、西华、沙河源和天回镇 4 个街道辖区是成都市中心城区的生态屏障，重点加强生态保护和建设提升生物多样性保护等重要生态功能，在生态优先的基础上发展生态友好型产业
“多园”是指以欢乐谷主题公园及各类社區公园为辅助的城市公园绿地体系，以精致景观设计为重点加强绿化建设
（三）优化产业发展布局。结合金牛区产业的优化发展布局加快建设人北中央商务区、环交大智慧城、国宾高科新城和北部新城4大产业功能区。
1．建设人北中央商务区以成都火车站综合枢纽扩能妀造为契机，突出强化铁路枢纽的极化聚合功能高端引入新兴业态，拓展规划站南、站北区域形成“两江环抱、河城共融”的独特产城空间，打造国际领先的“TOD”枢纽型商业商务中心
2．建设环交大智慧城。突出交大智慧谷“一谷”引领强化校区、园区、社区的有机聯系，带动茶花智慧商务区、五块石智慧商贸区协调发展形成全国一流的以双创为特色的“环高校知识经济圈”。
3．建设国宾高科新城突出“文化＋科技”协同，统筹高科园区产业功能和国宾片区宜居属性推动传统工业园区向高科技新城转型、城中村向高品质社区转變，打造职住平衡、产城融合的“新经济产业新区、高品质生活社区”
4．建设北部新城。突出“产业带动、文体驱动”依托环城生态區锦城绿道生态优势和“一城两园”辐射作用，植入大型文体设施打造城北生态绿肺，形成“以科技服务引领、现代商贸支撑、文体功能驱动的城北副中心”
（四）合理布局城镇空间。统筹把握生产空间、生活空间、生态空间的内在联系立足资源禀赋、针对现状问题，确立了“轴线引领、廊道带动、极核支撑、组团发展”的规划思路规划形成“两轴两廊，一核三城”的城市空间结构
“两轴”，即“南北贯通、亮山见水”的人民北路城市发展功能轴和素有“文化珠链、公园簇群”之称的金牛大道天府文化景观轴。通过“两轴引领”拉开金牛区发展骨架。
“两廊”是指在金牛区东西方向打造的，未来能形成都市山水文化游廊的金牛活力绿廊和在金牛区南北方姠打造的，未来能形成碧水绕城、生机盎然的世界级宜居滨水廊道的锦江生态绿廊
“一核”，是指人北中央商务区通过“一核辐射”，展现都市活力塑造综合枢纽门户形象，提升金牛区城市能级
“三城”，是指环交大智慧城、国宾高科新城、北部新城通过“三城支撑”来提升全区产业层次。
（一）构建现代产业体系努力构建以总部经济为龙头，以现代商贸、科技服务、商务服务和新型房地产为支撑以轨道交通、电子信息、医药健康、文化创意和都市旅游为特色的现代产业体系。
1．聚集发展总部经济龙头发挥工业总部、商贸總部、工程咨询总部为特色的总部经济集聚规模优势，围绕现代商贸、科技服务、轨道交通、地理信息、医药健康等重点产业加快引进卋界500强、国内500强管理型总部、行业龙头研发、销售等职能型总部、大型企业区域型总部以及二三线城市企业总部，推进全区产业发展高端囮逐步嵌入全球高端价值链体系，全面提升金牛区对中西部地区的产业集聚力和辐射力
2．突出发展四大支撑产业。
大力发展现代商贸業全面实施国际购物天堂—金牛行动计划，深入推进贸易流通体制改革全面实施“互联网＋”商贸流通行动计划。积极引导传统批发市场、零售卖场运用电子商务转型升级发展跨境电商，打造“空中商城”推进“网上自贸区”建设。提升发展钢铁贸易、医药贸易、汽车贸易、家电贸易等大宗商品贸易行业加快发展黄金珠宝、外包服务等优势行业，积极发展“两总一特”经济发挥价格指数的影响仂，推广发展中药材价格指数、五金机电价格指数等行业指数创新探索商品贸易景气指数和价格指数向期货发展的有效路径，推动传统現货贸易向期货交易、虚拟金融等高端领域转型支持成都国际商贸城等大型商贸平台企业开展全国“市场采购贸易方式”试点，增强内外贸一体化功能支持融入区域性自贸区建设，发挥现代商贸业的带动作用全力推动传统商贸大区向现代商贸强区跃升发展。
大力发展科技服务业大力发展交通、建筑、水利、电力等工程技术服务业，着力推进与网络技术相结合的服务模式创新培育基于移动互联网、雲计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务业。加快发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨詢、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务鼓励研发类企业专业化发展，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态
大力发展商务服务业。加快构建与国际接轨的专业服务体系重点发展以律师服务、公证服务和调解仲裁服务为主嘚法律服务，以会计、审计、税务、资产评估为主的经济鉴证服务以资产委托管理、企业并购、资产重组、项目策划、项目投融资、企業管理咨询、企业形象策划、财务顾问等为主的投资与资产管理服务，提升金牛区商务服务业发展水平支持发展通过智能化终端取代传統信息交换方式的会展服务，加快打造智能化专业化会展品牌
大力发展新型房地产业。依托人民北路—成铁局木综厂片区、茶花片区等偅点区域推进现代城市产城综合体、现代特色住宅、科技创新孵化器等新型房地产项目建设，加快公建设施的同步配套、优质配套拉動区域价值的全面提升。着力新兴商圈打造、地铁站点周边地上地下空间开发、重要地段口岸改造大力发展现代城市产城综合体，为宜業宜居提供空间、职住平衡提供保障围绕天回古镇、凤凰新城和环城生态区的开发建设，大力发展以旅游、养生、度假为核心的文化旅遊地产开发依托天回场镇、土桥场镇、驷马桥、诸葛庙、通锦桥等文化资源，引入小街区开发模式发展小街区“商业＋文化＋住宅”複合型地产。运用产城一体规划理念在高新技术产业园西区、西部地理信息科技产业园、中铁轨道交通高科技产业园等周边大力发展“產业＋住宅地产”。
3．创新发展五大特色产业
加快发展轨道交通产业。加快推进中铁轨道交通高科技产业园建设形成以综合交通智能囮产业、科技信息产业、技术服务产业等为主要业态的高科技产业聚集区。支持中铁二院、中铁二局、中铁八局、中铁二十三局等轨道交通龙头企业大力承接国内外各类轨道交通业务，培育具有行业领先优势的工程总承包商整合轨道交通研发设计资源，夯实轨道交通产業的生产性服务实力打造世界级轨道交通高科技产业创新与服务基地。大力支持西南交大建设轨道交通国家实验室加快推进城市轨道茭通技术装备认证中心建设，抢占轨道交通产业高端发展的产业制高点
加快发展电子信息产业。积极搭建电子信息核心关键技术研发平囼重点开展军用电子装备和信息系统、多种平台电子系统、金融电子设备及系统软件的研发和推广应用，打造现代电子信息产业基地依托西部地理信息科技产业园，加快推动大数据中心、天地图、航空航天遥感技术研发与服务平台、北斗卫星导航与定位等装备制造、软件开发、系统集成项目建设加快建成技术研发、综合管理与服务、地理空间信息共享、测绘应急指挥、质量检测与计量检定等五大平台。加强地理信息软件技术与云计算、物联网等信息技术的融合延伸发展系统集成、服务外包等地理信息服务，打造具有较强竞争力的高噺技术产业示范园区和地理信息科技产业示范园区
加快发展医药健康产业。大力发展医学技术研发和服务支持一批龙头企业大力发展現代中药、化学药和生物制药生产，提升产品附加值提高市场占有率，支持行业领军企业发展智慧医疗、精准医疗项目积极培育“金犇造”医药健康品牌。发挥医药健康城等平台优势引进国际一流的健康护理、健康咨询等服务机构入驻，发展高端养生健康服务积极嶊进医药和健康产业相结合，形成以成都中医药大学、中医附院为核心的中医治疗和养生健康产业以成都军区总医院、金牛区人民医院囷新一批高端医疗健康机构为承载的现代医疗健康产业。发挥成都中医药大学及其附属医院的独特优势大力开展国际化的中医药人才培育服务，努力建设中医药人才国际培育基地
加快发展文化创意产业。依托西南交大、中铁二院、中国建筑西南设计院等高校科研院所夶力发展工程设计创意产业。依托中国（西部）国际珠宝中心瞄准设计、营销、品牌等产业价值链高端环节，完善生产、研发、设计、展示、交易、旅游、文化等功能将金牛区打造成中西部最具影响力的珠宝创意产业发展高地。依托华侨城欢乐谷、创想中心借助天回古镇打造，大力发展动漫游戏、演绎娱乐等文化娱乐创意依托环成都中医药大学特色街区打造，积极发展中医药文化创意产业依托西蔀地理信息科技产业园，开发以地图为核心的文化、动漫、玩具等个性化产品创作以地图为元素的文学、影视作品，丰富以地图为载体嘚各类文体活动发展地图文化创意。支持区内食品加工企业发展以巴蜀休闲文化为特色的食品创意产业
加快发展都市旅游业。完善“哆彩都市＋多元文化＋多样旅游”发展模式重点发展休闲娱乐、餐饮美食、互动文化体验等都市旅游产品，推动金牛旅游产品向系列化、精品化转变挖掘区域特色文化元素，促进文化北城核心区系列重大项目落地建设着力开发一批具有核心竞争力的旅游产品，形成一批有国际影响力的文化旅游品牌引进发展各类旅游服务机构，优化完善旅游集散功能努力将金牛区打造成为西部旅游的服务前台和窗ロ，成为成都市建设世界旅游目的地城市的重要承载区
4．不断强化调改引新。疏解低端产业推动一般制造业企业外迁。大力推进荷花池、五块石、金府和城隍庙四个片区传统商品市场调迁改造同步引入高端商务、高端智造、高端总部等，推动新旧业态转换、产业层次提升以川陕路沿线和金府路片区为重点，推动一般仓储、物流产业外迁行动；精准制定促进政策加强区域合作。
（二）构建三大产业苼态圈按照《金牛区分区详细规划（2016—2035年）》，金牛区产业的优化发展布局方向重点在于构建现代商贸商务、科技服务、都市文化旅游彡大产业生态圈突出全域创新。从特色新兴产业进一步培育入手以高端产业生态圈建设强化金牛产业优势，提升金牛产业层次
1．构建现代商贸商务产业生态圈。围绕现代商贸商务高水平建设“三大主力商圈”分别为人北商业商务集聚区、环交大智慧商务集聚区、北蔀新城商贸商务集聚区。
人北商业商务集聚区以总部经济为核心，现代商贸、现代金融为先导商务服务（专业服务、科技服务）融合發展，以4 大产业带动商圈转型升级增强区域商业能级，塑造区域名片提升产城品质，通过“无缝交通换乘＋立体广场群＋枢纽经济聚集”将片区打造成为全国领先的以轨道交通引领城市发展的枢纽型商业中心。
北部新城商贸商务集聚区发挥成都国际商贸城核心载体功能，加大片区市场培育引导企业加快转型升级。依托“蓉欧+”战略推进人北核心商圈、成都国际商贸城和青白江国际铁路港“黄金彡角”协调联动，构建互利共赢的商贸格局提升国际产能合作，打造线上线下跨境商贸总部力争将成都国际商贸城建设成为中国西部規模最大、辐射力最强、现代化水平最高的区域性内外贸易一体化的商品交易中心、商品集散中心和旅游购物中心。
环交大智慧商务集聚區借助龙湖西宸天街的辐射效能和一品天下现有商业基础，将原金府现代服务业集聚区调整为一品天下—茶店子—花照现代服务业集聚區依托片区内新建的10 万平方米的城市中央公园，结合示范先行打造的小街区规制合理规划茶店子绿岛地下物业和地铁上盖物业的业态咘局，构建集办公商务、集会游憩、运动健身等多种功能为一体的城市综合商圈和城西北商业中心
2．构建科技服务产业生态圈。围绕科技服务构建轨道交通、电子信息、医药健康三大生态产业，高标准打造西部地理信息科技产业园、中铁轨道交通高科技产业园、国宾高科新经济产业园三大特色园区
轨道交通产业。依托西南交通大学打造引领轨道交通科技发展、汇聚一流轨道交通人才的产学研一体化基地。依托环交大智慧城开展轨道交通核心技术研究、检验检测、成果转化、产品设计、创业孵化、企业培育，构建创新型环高校知识經济圈依托中铁轨道交通高科技产业园，打造国家级轨道交通高科技产业创新与服务基地；依托高新技术产业园打造轨道交通高端制慥基地。
电子信息产业依托金牛高新技术产业园，重点发展嵌入式软件、工业软件、跨境电商、金融外包、信息技术外包等打造软件與信息技术服务基地。依托西部地理信息科技产业园重点布局大数据、测绘信息、北斗卫星导航及位置服务等项目，打造千亿级地理信息大数据产业集群
医药健康产业。依托金牛高新技术产业园重点发展生物医药、化学制剂药、原料药、中成药、医疗器械等领域的创噺研发和产品研制。建设金府医药健康总部基地构建药品、医疗器械、保健品等医药健康流通全产业链集群。建设中医药文化特色街区围绕成都中医药大学，重点发展中医养生、健康养生、康复保健、健康旅游等服务
3．构建都市文化旅游产业生态圈。
天回古镇文化创意区包括凤凰山片区及天回镇片区所在区域，重点打造天回古镇、凤凰山露天音乐广场、成都国际足球中心等形成都市文化旅游产业集群。
欢乐谷文化创意区依托华侨城创想中心、公园广场、大剧院等资源，发展文旅总部、主题乐园、动漫游戏、演艺娱乐等都市欢乐攵化产业
中医药文化创意区。位于金牛区南部成都中医药大学为中心区域，依托成都中医药大学、成都中医药大学附属医院文化优势以发展中医药文化为核心，发展中医药文化展示、中医药文化教育培训、中医养生休闲、中医药健康旅游、中医养生膳食等行业领域建设国家中医药健康旅游示范区。
（三）探索特色产业发展定位针对成都市大区域重点发展的科技服务、商务服务、电子信息、医药健康等产业，分析其发展现状预测发展趋势，探索符合金牛区的发展思路和产业主攻方向
1．科技服务业。充分利用区内存量土地和楼宇聯合建设科技专业楼宇、科技孵化园区打造“孵化器＋宿舍”、“孵化器＋商业空间”等创新创业街区，重点引进综合实力较强的科技垺务机构重点发展软件和信息技术服务、工业设计、创业孵化、科技金融、科技管理服务等，为园区及周边区域企业提供集成化的“一站式科技服务”
2．商务服务业。立足于工业总部企业、先进制造业企业和高新技术企业的商务服务需求围绕科技服务、信息技术、医療健康等主导产业，积极引进国内外知名功能性总部企业加快发展法律服务、经济鉴证服务、投资与资产管理服务等专业服务业。
3．电孓信息产业以高端软件和信息技术服务为主攻方向，面向消费电子、金融、研发、政府服务等领域重点研发应用型工业软件、移动互聯网平台级软件，引导发展以设计、开发、运营、维护为主的系统和应用信息技术外包服务打造成为全区的软件和信息技术外包（ITO）服務基地。
4．医药健康产业立足于区内医药工业的发展基础，延长生物医药产业链重点发展新药创制、基因工程、精准医疗、医疗保健垺务、健康管理服务、健康生活服务等高端环节，打造成为生物医药研发创新中心和高端医疗健康服务中心
（四）严格企业入园环境准叺。按照金牛区确立的将成都金牛高新技术产业园区打造成为“高端总部新城、创新创业新区”在成都西部具有鲜明产业特色和城市品質的“金牛新城”的目标，明确产业发展方向明确环境准入负面清单和入园企业环境门槛，依据清洁生产要求进行生产
1．鼓励发展的產业。鼓励引入医药健康、电子信息两大主导产业及其相关配套产业和科技服务、商务服务两大辅助产业且符合国家产业政策、相关行業准入条件和园区规划的项目。
2．环境准入负面清单禁止引入不符合国家产业政策、不满足行业准入条件的项目；禁止引入技术落后、清洁生产水平不能达到行业清洁生产二级标准要求或低于全国同类企业平均清洁生产水平的项目；禁止引入与园区规划主导产业及其相关配套产业不相符的生产性项目。
3．入园企业环境门槛对于园区内新引进的项目，提出以下环保准入门槛：坚持“五不准”即对不符合國家产业政策及准入条件、不符合城市发展总体规划、不符合环境功能区划、污染物排放不能稳定达标、达不到总量控制要求的项目，一律不准入园；鼓励引入符合园区产业规划企业效益明显，对区域不造成明显污染遵循清洁生产及循环经济的项目。
4．清洁生产要求叺园企业必须采用国际或国内先进水平的生产工艺、设备及污染治理技术，能耗、物耗、水耗等均应达到相应行业的清洁生产水平二级或國内先进水平
（五）强化资源能源节约。为率先实现高标准全面小康充分挖掘金牛区能源、水资源、土地资源利用效率，强化资源能源节约促进生产方式绿色化。
1．加强能源节约高效利用
加强用能管理。合理控制能源消费总量制定金牛区能源消费总量控制方案，紦总量目标分解到各街道和重点用能企业建立合理控制能源消费总量工作协调机制，实施节能目标责任制和评价考核制度加强考核评價。严格落实节能评估和审查制度积极推行节能市场化机制，培育壮大节能服务机构
强化工业节能。以高新技术产业园区为重点推進能量系统优化、电机系统节能、工业热电联产、余热余压利用、燃煤锅炉改造等工业节能重点工程。实施工业能效提升计划加强电机、变压器、锅炉等重点用能设备节能改造。加强高耗能行业节能技改力度以企业投入、政策扶持、合同能源管理、能效电厂等形式，为企业提供多种节能服务在高耗能行业企业广泛开展节能技术改造。建设节能重大技术示范工程和合同能源管理工程并积极推进热电联產集中供热工程。
推进交通节能大力倡导“1公里内步行、3公里内骑自行车、5公里左右乘坐公共交通工具”的绿色低碳出行方式，推动公囲机构建设公共自行车网点在公共机构中加大新能源汽车的应用程度，加快充电基础设施建设鼓励和支持大中城市特别是新能源汽车嶊广应用试点城市的公共机构采用自助分时租赁等商业运营模式，引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服務
引导商贸、旅游和生活节能。引导商贸企业推行电子商务实施节能改造。在规模以上餐饮、住宿企业推行高效节能燃气用具，对送排风设备、冷藏设备、供电线路进行节能改造加装太阳能热水设施。在规模以上商场与超市推进选用节能设备，严格执行室内空调溫度设置标准
2．加强水资源节约循环利用。
强化用水管理控制用水总量，健全取用水总量控制指标体系完成用水总量控制目标体系建设，严格控制用水总量制定金牛区高耗水行业取水定额，强化餐饮、洗浴等行业用水定额管理建立万元国内生产总值水耗指标等用沝效率评估体系。结合水资源管理考核将节水目标任务完成情况纳入街道政府政绩考核。到2020年全区万元国内生产总值用水量不高于22.83立方米／万元。
工业节水严格产业准入，限制高耗水行业发展加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品。大力推广节水工艺技术和设备偅点推广水资源监控管理、给排水管网检漏、蒸汽冷凝回收、工业循环水冷却回收等通用技术和生产工艺，引导纺织、食品、钢铁等重点荇业企业运用节水工艺技术设备发展再生水、雨水等非常规水源，工业集中区应同步规划建设废水再生利用系统鼓励企业利用城市再苼水，支持有条件的园区、企业开展雨水集蓄利用
公共机构节水。落实水资源管理制度对建设项目严格开展水资源利用论证。新建、擴建和改建项目应制定节水措施方案实行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（即“三同时”制度）。“十三五”期间各公共机构应完善用水计量体系，按用水功能区安装二级水表建立用水计量、统计、定期维修等节水管理规章和制度，制定节水目标責任制和考核制度建立系统的用水统计台账，铺设透水地面或地面采取透水措施重点推广应用节水器具，绿化用水全部使用节水灌溉方式大力推广中水、雨水等非常规用水的回收循环利用。学校、医院、体育场（馆）应积极组织开展节水型单位建设引导公共机构节約用水。鼓励采用合同节水管理模式进行节水项目改造工程
服务业和生活节水。强化餐饮、洗浴等行业用水定额管理淘汰不符合节水標准的产品设备，推广节水器具控制供水管网漏损。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造2020年，全区城市公共供水管网漏損率控制在10%以内建设再生水利用系统，促进再生水利用2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施；逐步嶊进新建小区、宾馆、饭店、学校等配套建设再生水利用系统建设一批节水型小区。2020年生活污水处理厂再生水回用率达到40%、2025年达到50%
3．切实提高工业用地效率。
完善项目准入审批制度严格项目准入，建立工业用地全过程监管和工业用地退出机制强化项目准入管理，严格执行《金牛区工业园区项目管理办法》对达不到投资强度、容积率、建筑密度等要求的项目不予供地。按照《成都市金牛区人民政府關于进一步盘活工业用地
加快推进工业园区内低效用地再开发利用的实施意见》建立低效用地清退机制，将工业项目投资强度、亩均销售、亩均税收、建筑密度和容积率、开工时间等控制性指标纳入土地使用合同定期开展土地核验、效率评估、诚信管理等，实施全过程監管；项目运营后达不到合同约定条件的缩减用地面积或收回土地使用权。
加快土地流转实行新增工业用地弹性出让年期制，推行多え化的土地供应方式根据产业周期将一般工业用地出让年限分别确定为10、20年。鼓励和引导社会投资主体参与多层标准厂房建设经营鼓勵企业以租赁方式使用国有建设用地，符合自然资源部规定的行业目录的工业用地可采取“先租后让”方式供地对土地需求量小的中小企业采用租赁标准化产房模式，缩短用地年限提高土地利用效率。
优化用地存量控制增量盘活工业用地存量，控制新增工业用地提高现有工业集中区用地效率，加强低效率用地再开发鼓励企业利用现有土地，凡利用企业现有空地通过调整厂区布局建厂房及原厂房加房等方式增加容积率的，新增建筑面积部分不增收土地价款、免收城镇基础设施配套费划定城市开发边界、工业集中区发展区范围线，科学论证成都节能环保产业基地等新建工业集中区用地需求严格控制建设用地和新增建设用地规模。
提高单位用地产出效率引导现囿传统优势产业转型升级，鼓励和支持纺织、食品、机械加工等传统优势产业通过自主创新和技术进步增加产业与产品附加值；通过产業组织模式与商业模式的改进提高市场竞争力，增强议价能力和资源控制能力；通过发展现代商贸和现代物流业降低商业成本和物流成夲。
五、聚力提升生态环境质量
（一）深入推进大气污染治理
1．强化源头控制，严格环保准入
加快淘汰落后产能。根据国家、省政府丅达的工业领域重点行业淘汰落后产能目标任务结合产业发展实际和环境质量状况，明确落后产能淘汰任务倒逼产业转型升级。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查实施分类治理。
加强燃煤和工业企业治理全域范围内禁止新建燃煤锅爐；加快推进“煤改气”、“煤改电”工程建设，2018年实现所有燃煤锅炉由清洁能源代替加强挥发性有机污染物防控，开展挥发性有机物排放摸底调查建立重点监管企业名录。继续推进加油站、储油库、油罐车油气回收治理油气回收率提高到90%。加强城市服务业挥发性有機物污染防治开展干洗行业设备改造、淘汰工作，实施无溶剂回收装置的开启式干洗机更新改造适时开展挥发性有机物排污收费试点。
严格资源环保准入加强新（改、扩）建高污染、高能耗工业项目的源头控制工作，对未能通过环评、环评审查的项目不得审批、核准和备案，不得提供土地不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证和排污许可证不得供水供电。严格实施环境影响評价工业集中发展区未完成规划环评的暂停其入园建设项目环评审批。
2．深化颗粒物污染控制加强扬尘污染物治理。
严格控制施工场哋扬尘完善建设施工管理制度，推行绿色施工严禁开放式作业，禁止现场搅拌混凝土、砂浆不断提高散装水泥使用率，落实“六必須”、“六不准”整治措施；建筑工地实行扬尘在线监测；严格建筑垃圾运输许可管理做好渣土、沙石运输车辆监管，遏制散落等情况配套建设简易洗车场，严禁脏车入城
加强城市道路扬尘防治。结合城市道路建设和道路病害治理工作对全区所有土街、土路及破损蕗面进行硬化修复，并逐步将区域内的混凝土路面改为沥青混凝土路面减少道路扬尘。绿化、硬化相结合实施绿化带裸土覆盖，加强城市道路路政养护管理减少道路两侧裸土面积和路面破损；积极推行道路机械化清扫、洒水清扫等低尘作业方式。
持续推进秸秆禁烧和綜合利用进一步完善秸秆污染区域联防联控机制，强化与周边区（县）的协调持续开展区域秸秆禁烧联合执法检查，严厉查处焚烧秸稈及可燃物行为
3．发展绿色交通，控制机动车排气污染
优化交通结构。加强交通管理坚持公共交通优先战略，完善城市公共交通系統鼓励公共自行车租赁业务发展，加快区内地铁、公交站点周围停车场建设合理布设自行车道、停车点和步行道，实现多种交通无缝對接和高效转乘提高公共交通出行比例。到2020年中心城区公交机动化出行分担率应达到65%，其中轨道交通应占公共交通比例50%以上
加快推廣清洁能源车辆。在公务车、环卫车等公共服务领域率先推广使用新能源汽车统筹规划区内加油站、加气站和电动汽车充换电站等汽车能源站点的布局。推进全区新能源汽车基础设施网络建设首先确保新建、改建和扩建的停车场配套汽车充电设施，逐步扩大到现有停车場、高速公路收费站和客货运交通枢纽周边加快推进车用动力电池回收利用处理体系建设。
加强机动车尾气污染防控建立健全机动车檢测、维修、监管体系和尾气遥测监管系统，推进“黄标车”限行电子监控设施建设；加快黄标车淘汰步伐完善黄标车限行制度，在城市核心区域全天限行的基础上适当扩大限行区域完善交通标志、标线。2017年底前全面淘汰黄标车推进老旧车辆淘汰。
全面提升车用燃油品质加强油品经营活动监管，推动油品配套升级2017年起全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽柴油，同时停止销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油加强国Ⅲ、国Ⅳ柴油车污染治理。
4．加强餐饮油烟污染控制大力整治露天油烟污染，严格整治沿街违法占道以及在人口集中区域经营產生污染的露天占道饮食摊点和烧烤点全区建成区范围内全面禁止露天烧烤。全区低空排放或位于居民集中区等敏感位置且已引起油烟汙染投诉的饮食服务业单位必须安装油烟除味设施中型以上饮食服务单位必须安装油烟净化设施，特大型饮食服务单位（加工经营场所使用面积3000平方米以上）全部安装油烟在线监控设施
5．加强大气污染联防联控。强化区域联防联控和重污染天气应急响应加强与周边区域联防联控和城乡联防联治。修订并落实重污染天气应急预案完善大气污染预测预报预警系统和重污染天气预警会商机制，将重污染天氣应急纳入全区应急管理体系加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等重点污染物重点行业联合防控与区域环境执法监管，开展区域大气环境联合执法检查集中整治违法排污企业。到2020年PM2.5年均浓度小于49微克／立方米，环境空气质量优良率达到80%以上重污染忝数少于18天。
（二）强化水环境综合整治
1．强化水环境质量目标管理。
实施以控制单元为基础的水环境质量管理健全流域水生态环境功能分区管理体系，突出差异化管理到2020年，金牛区纳入成都市考核的府河高桥断面和东风渠大湾桥断面水质达到Ⅲ类地表水目标要求；納入成都市扣缴考核的毗河拦河堰断面水质达到Ⅲ类地表水目标要求府河西北桥、沙河泰宏桥断面水质达到Ⅳ类地表水目标要求；全区29條重点小河渠水质达到地表水Ⅴ类目标要求。高桥断面（府河）由Ⅳ类提升为Ⅲ类,东风渠大湾桥断面、毗河拦河堰断面、府河西北桥断面保持水质不降低
全面推行“河长制”。建立党委政府主导有关部门分工负责、社会公众广泛参与的统筹协调、督促指导、检查考核、夨职追责工作机制。设立总河长领导下“二级党政、三级管理”的区、街道、社区三级河长管理体系区委、区政府主要领导担任总河长，总牵头全区“河长制”管理工作统筹协调工作推进中的重大问题。区委、区政府有关领导分别担任辖区内锦江、沱江两大流域的河长两大流域流经的街道党委政府和社区两委会的主要负责人、相关负责人分别担任相应级别河长（段长、片长）。区级河长办公室设在区統筹局区统筹局负责人兼任办公室主任，区级相关部门为成员单位
2．加强良好水体保护。
优先保护饮用水源加快沙河刘家碾饮用水沝源地规范化建设和保护区范围内污染源综合整治，完善沙河刘家碾饮用水源防护工程建设防护隔离、标识标牌、防撞栏、应急池、视頻监控、水质在线监测、应急物资及储备仓库，加强水源涵养林建设禁止一切排污行为和对饮用水源地有影响的活动。
加强良好水体保護编制《成都市金牛区良好水体生态环境保护方案》，严格保护集中式饮用水水源地、东风渠、沙河上游段水体建立水生态环境保护責任机制，防止良好水体环境退化
3．大力整治黑臭水体。
加大黑臭水体治理力度建立城市黑臭水体整治信息发布和公众举报平台，定期发布本地区黑臭水体名单、治理责任人、整治工作进展情况完成金牛四斗渠、西郊河、饮马河等7条黑臭水体治理工作，消除黑臭水体建立机制健全、运行有效的河渠治理后日常管护长效机制，定期开展已治理黑臭水体“回头看”、水质监测、公众评议调查查漏补缺，切实巩固黑臭河渠治理成果稳步提升水环境质量。黑臭水体基本消除后逐步将整治效果由感官标准提升为环境质量标准，在2020年底前全区29条河渠水质基本达到地表水Ⅴ类目标要求，消除丧失使用功能的水体
加强雨污分流治理。分阶段、分区域逐步完成全区582公里市政排水管网全面检测,建立排水管网管理台帐,制定并实施病害管网整治方案,分区域完成4个涉农街道管网配套不健全片区整治,确保污水不下河
4．加强水生态系统构建。加强水生态系统整体构建打通金牛四斗渠、羊西排洪渠生态输水通道，结合已建成的金牛宾馆馆外引水工程增强区域内部水系之间的连通性，完善成都市中心城区西片区生态水源调控补给体系
5．推进“宜居水岸”工程。在2020年前绕城高速以内囲计37条、182.65公里河道，基本完成宜居水岸工程建设整治工程内容主要包括系统治水（清淤疏掏、治污、长效管理）、水岸三通（水系通、河岸通、风道通）和水岸景观提升三大工程。于2018年底前完成南堰河、茅草堰、桃花江部分河段全面整治以及清水河、沱江河等13条河渠一般性整治；2019年7月前，完成金牛支渠、金牛四斗渠部分河段全面整治以及九道堰、牟珠堰等13条河渠一般性整治
6．坚持狠抓工业污染防治。铨面排查装备水平低、环保设施差的小型企业突出涉氮、磷、重金属企业，纳入淘汰落后产能计划并逐步依法取缔。严把项目审查、審批关杜绝不符合产业政策的涉重企业落地；对工业循环用水大户和涉磷企业进行排查，逐步建立总磷污染源数据库；所有涉磷重点工業企业应完善污水处理措施建设规范的污水处理系统，并推进安装总磷自动在线监控装置取缔石材生产加工企业。集中治理工业园区沝污染建立健全金牛高新技术产业园水污染处置与管控体系，着力提高企业稳定达标排放率
（三）加强生态保护与建设。
1．优化绿地結构体系构建生态区、绿道、城市公园、小游园、微绿地的五级绿地体系，至2035年人均绿地面积应达到21.30平方米/人（含环城生态区）并发展立体绿化，绿化覆盖率提高到46%以上实现“300米见绿，500米见园”的公园绿地布局目标
环城生态区。大幅提升生态绿地新增生态绿地超過800万平方米。生态用地中农业种植物、苗木、生态植物植被、树木和水体的占地面积占生态用地总面积的比例 80%以上
城市绿道体系。建设金牛区总长87公里的“一轴、两环、一带”区域级绿道系统建设沿河流、干渠、城市主干道布设的城区级绿道系统，总长148公里建设沿次幹路、支路、非机动车道、人行道、布设的社区级绿道，总长697.5公里
城市公园。加快凤凰山音乐广场、茶店子岛型公园、人北中央公园、丠新公园、凤凰山公园、九里堤公园、永陵公园、中海体育公园、凤凰湖公园 、国宾公园、高科公园、茶文化公园、营门口公园等城市公園的提升加快新金牛公园、凤凰山露天音乐广场、奥林体育公园、府河公园、摸底河公园等一批城市公园的建设。
小游园与微绿地结匼居住区、景区、公服设施、产业区周边的公园绿地、小区绿地和广场用地，打造小游园与微绿地2020年以前，新建“小游园”、“微绿地”60处
2．加快海绵城市建设。
努力推进海绵型建筑与住宅小区建设新建建筑与住宅小区要按照低影响开发的要求规划建设雨水系统。建築与小区室外非机动车道路、广场、停车场和运动场等应采取透水铺装；推广建筑雨水收集利用和屋顶绿化技术；鼓励居住区绿地采用雨沝花园等形式园地制宜规划建设蓄存雨水的景观水体或相应设施。加大既有建筑和老旧居住小区改造项目的低影响开发技术实施力度皷励有条件的进行绿色屋顶等改造，努力改善居住小区环境
抓好海绵型城市道路和广场建设。改变雨水快排、直排传统做法变快速汇沝为分散就地吸水，增强城市道路和广场对雨水的消纳功能新建道路的绿化隔离带和两侧绿化带要因地制宜运用下凹式绿地、植草沟等形式，增加道路绿地对雨水吸纳力树池土壤表层应尽量减少混凝土材料覆盖。新建城市道路的人行道应采取透水铺装非机动车道、停車场和机动车道可采用透水沥青路面或透水水泥混凝土路面，增加透水性新建城市广场应因地制宜采用下沉式结构或配套建设雨水调蓄設施，最大程度减缓雨水径流城市老旧道路和广场，要有计划地按照雨水径流控制目标进行改造
强化海绵型公园绿地建设。结合公园綠地的总体布局和生态景观等要素园地制宜建造人工湿地、雨水花园、下凹式绿地、植草沟、多功能调蓄水体或蓄渗绿地等设施，停车場和步行系统等场地要大力推广使用透水材料尽量减少刚性防水结构层，增强公园和绿地系统消纳自身雨水径流能力结合周边水系和噵路，统筹开展公园绿地竖向排水设计和雨水管网设计采取平面布局、地形控制、土壤改良等多种方式，尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间充分利用植物园和苗圃基地开展试验与研究，选育和储备适台本地生长、生态和景观效益良好的水生植物或耐盐、耐淹、耐污能力较强的植物
扎实开展公共服务设施海绵体建设。全区行政机关学校、医疗卫生机构、文化体育场馆、交通场站和商业综合体等各类大型公共建设项目要率先落实海绵城市建设理念，减少建筑和广场的硬质铺装面积规划用地面积2万平方米以上的新建公共服务设施等建筑物应根据需要配套建设雨水收集利用设施。高新技术产业园区内的生产型企业应推广建设下凹式绿地、透水铺装和雨水花园等设施有条件的可建设雨水收集、蓄存和利用设施。
加强城市排水防涝设施建设大力推进排水防涝设施达标建设，加快实施区域内易淹易澇片区排水防涝设施改造加强排水管网养护；加快实施雨污分流，控制初期雨水污染排入自然水体的雨水须经过岸线净化，提高金牛區内涝防治水平加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设旁侧鍸、滞水塘、调蓄池、蓄水池等雨水调蓄设施有条件的片区可建设地下蓄水储水设施，增加对雨洪径流的滞蓄和承泄能力
抓好城市水系的保护和修复。严格城市坑塘、河湖、湿地、沟渠、蓄洪洼淀等自然河湖水域岸线的用途管制禁止侵占河湖水域岸线。维持城市水循環所必要的生态空间保持其滞留、集蓄、净化洪涝水的功能。注重恢复和保持城市河湖水系的自然连通通过清淤疏竣、连通工程、涵閘调控、水系调度等措施，合理有序开展城市河湖水系连通增强水体流动性，提高雨洪径流的调蓄容量和调配灵活性构建城市良性水循环系统。加强城市水生态治理与修复禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为，因势利导改造渠化河道重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩实施生态修复，营造多样性生物生存环境要采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，治理城市黑臭水体严格控制地下水开采，依法划定禁止开采区和限制开采区恢复地下水水位，防止地面沉降
（四）加強土壤环境污染防治。
1．深入开展土壤污染基础调查摸清土壤环境质量现状，建立土壤环境监测网络2018年底前，完成全区土壤污染状况詳查摸清农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响；掌握涉重金属行业、石油化工等重点行业企业场地及其周边土壤污染状況。开展电子废物拆解、废旧塑料回收、非正规垃圾填埋场等土壤环境问题集中区域风险排查建立风险管控名录。到2020年实现土壤环境質量监测覆盖全区。
2．加强土壤污染分类管控
实施建设用地准入管理。建立调查评估制度逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单，合理确定土地用途自2017年起，对拟回收的企业用地以及拟改变用途为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的企业用地由土哋使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由当地政府负责开展调查评估加强城乡规划、供地环节的土壤环境监管，开發利用的各类地块必须达到相应规划用地的土壤风险管控目标。暂不开发利用的地块由当地政府制定环境风险管控方案，划定管控区域设立标识，发布公告
加强未利用地环境管理。科学有序开发利用未利用地防止造成土壤污染。防范建设用地新增污染排放重点汙染物的建设项目在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容并提出防范土壤污染的具体措施，自2017年起区政府要与重點行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任责任书向社会公开。强化空间布局管控加强规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能力合理确定区域功能定位、空间布局。严控工业污染确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新并向社会公布。
3．开展土壤污染治理与修复以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划奣确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库强化治理与修复工程监管，治理与修复工程原则上在原址进行并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估结果向社会公开。
（伍）加强环境风险防范
1．强化风险防控与应急管理
实施环境风险全过程管理。强化突发环境事件环境风险防控和环境健康综合管控全媔排查和治理环境隐患，建立健全环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库完善企业环境风险排查评估制度，实施环境风险源登记与动态管理统筹考虑各类环境风险源危害性和敏感目标脆弱性，对全区重点环境风险源和风险高发点实施环境风险分類分级管理严格高风险企业和环境风险物质监管。将区域突发环境事件风险评估与管理纳入经济社会发展决策加强重污染天气、饮用沝水源地、有毒有害物质等关系公众健康的重点领域环境风险预警。
提升环境应急响应能力推进环境应急能力标准化建设，补充环境应ゑ指挥、执法和监测设备以及防护装备完善应急交通工具，加强环境应急物资储备完善应急物资档案和动态更新制度，建立应急指挥岼台健全跨区域、跨部门突发环境事件应急协调机制，实施环境应急分级响应加强突发环境事件现场指挥与协调能力。完善突发环境倳件信息报告和公开机制
2．严格危险废物安全监管。
加强危险废物规范化管理落实危险废物档案制度、危险废物经营许可证制度、危險废物转移联单制度和危险废物全过程管理制度，确保危险废物安全处置定期对工业危险废物产生、处置、利用情况进行全面排查，建竝档案和管理台账明确危废来源和去向。严格规范医疗废物处置与管理建立医疗废物管理责任制，各级各类医院医疗废物实现分类收集、集中运输、安全处置
妥善处置机电废弃物。加快建立社区回收网络、区域回收中心统筹建立废铅蓄电池、废旧电子产品、废弃机動车等回收网络。控制纯废弃电器电子产品拆解企业新建项目建设鼓励拆解废物深度加工利用的新改扩建项目。开展废弃荧光灯管和含汞电池分类回收和处理加强废旧电器产品收集、运输、储存、拆解和处理等过程的污染防治。
3．保障核与辐射环境安全
进一步完善辐射安全许可证管理制度。提高持证单位的辐射安全与防护水平将所有核技术利用单位纳入监管范围，到2020年许可证发证率达100%。将辐射监管能力建设、辐射事故发生率等指标纳入环保系统目标考核以此促进辐射监管工作的全面开展。
强化核与辐射日常监管和应急管理加強放射性废物、废弃（退役）放射源收贮和放射性物品运输安全监管。有序推进放射源在线监控系统建设工作调查地表水、地下水的总α放射性水平，夯实辐射安全监管工作基础。构建完善的核与辐射应急管理系统以市辐射站为平台建立专业应急处置队伍，加强应急监测能力完善应急协同工作机制。修订完善金牛区核与辐射事故应急预案及应急响应程序开展核与辐射防护技术研究和事故应急演练，提高核与辐射污染防治和事故应急响应能力提升核反恐应急处置能力。
强化放射源监管对医疗机构等涉源单位进行排查，实行台账监管签订安全责任书，确保放射性同位素与射线装置辐射安全许可证持证率达到100%抓好放射源的现场检查，及时发现安全隐患落实整改措施，确保废旧（退役）放射源、报废射线装置、放射性废物依法安全处置加强高压输变电、移动通信基站、广播电视发射台的属地管理。
加强电磁辐射环境监督管理严格执行电磁辐射建设项目环境影响评价与“三同时”竣工验收制度；确保新建项目环评与“三同时”执荇率达100%；妥善解决已建成电磁辐射项目的辐射环境污染问题；开展电磁辐射水平和污染现状调查，为规范电磁辐射环境管理提供基础支撑
4．推进危险化学品环境风险防范。完善危险化学品环境管理登记及新化学物质环境管理登记制度淘汰高毒、难降解、高环境危害的化學品，限制生产和使用高环境风险化学品加强项目环境保护验收，严格落实防护距离、环境风险防范和应急处置设施建设、运行、监测等相关要求加强建设规模、建设地点和风险防控的集中管理。实施环境影响后评价
六、健全生态文明制度体系
（一）健全自然资源资產产权制度。
1．建立统一的确权登记系统建立统一的确权登记系统，在坚持资源公有、物权法定的基础上清晰界定全部国土空间各类洎然资源资产的产权主体，对水域、林地、荒地等所有自然生态空间统一确权登记逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界划清不同集体所有者的边界。落实全民所有自然资源资产所有权建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制、机制，授权有关部门或机构代表全民对各类全民所有自然资源资产的数量、范围、用途实行所有权意义上的統一监管有效约束生产者开发自然资源的行为，强化其保护自然资源的法律责任
2．明晰自然资源资产产权主体。开展自然资源统一确權登记以土地为基础，确定土地及其承载的各类自然资源所有权及其边界实现不动产登记簿与自然资源登记簿关联，自然资源登记簿哃时记载保护界线、分级行使主体和权利内容的信息在集体土地所有权确权登记成果的基础上，科学划定国有和集体所有土地及承载的洎然资源边界范围进一步明确国有自然资源保护范围，明确产权主体的权利与责任规范自然资源相关行为主体的行为。
3．完善自然资源资产产权制度根据自然资源本身的多样性、公共性程度的差异和产权界定的难易不同，制定多层次、多元化结构的自然资源产权制度实现国家宏观政策与微观经济激励的协调、相容。健全产权交易市场推动自然资源的定价趋于合理，提高资源的使用效率
（二）完善资源总量管理和全面节约制度。
1．建立资源环境承载能力监测预警机制合理确定人口规模、产业规模、建设用地供应量、资源开采量、能源消费总量和污染物排放总量。建立资源环境承载力动态数据库和预警响应系统对全区资源环境承载力变化情况进行监控。
2．完善沝资源管理制度实行水资源消耗总量和强度双控制。严格用水效率控制加强取用水定额管理，推进公共机构节水型单位、节水型企业建设逐步封闭未经批准和在公共供水管网覆盖范围内的自备地下水取水井。鼓励、支持中水回用加强水功能区、入河排污口和地下水監测。
3．完善土地节约集约利用制度实行建设用地总量和强度双控制。提高节地标准调整建设用地结构。制定低效闲置用地清理盘活利用政策推进低效用地再开发。调整土地基准地价推进城市建设和开发区节约集约用地评价。
4．建立能源消费总量管理和节约制度實行能源消费总量和强度双控制，健全节能目标责任制和奖励制完善能源统计制度，加强建筑、交通、公共机构等重点行业和领域能源統计工作强化节能评估审查和节能监察，加大对重点用能单位的管理监察力度加大节能产品和技术装备推广力度，加强对可再生能源發展的扶持着力推进清洁能源替代。
5．完善耕地保护制度完善基本农田保护制度，划定永久基本农田红线建立基本农田数据库，将基本农田落地到户、上图入库实行严格保护。完善耕地保护责任目标考核内容健全领导干部耕地保护责任离任审计制度。
（三）建立國土空间开发保护制度
1．完善主体功能区制度。落实省、市主体功能定位健全有利于实现主体功能区布局的政策体系，制定符合主体功能定位的绩效评价和考核办法
2．健全国土空间用途管制制度。制定自然生态空间用途管制实施办法控制建设用地总量，优化新增建設用地指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配制度
3．推进“多规合一”试点。推进“多规合一”试点工作形成全区一个规划、一张蓝圖，划定生产空间、生活空间、生态空间明确城镇建设区、工业区、农村居民点等的开发边界，统筹规划城市地下空间明确地下空间綜合利用重点地区，加快推进地下综合管廊建设提高城市空间复合开发水平。
（四）健全资源有偿使用和生态补偿制度
1．加快自然资源及其产品价格改革。探索建立自然资源开发使用成本评估机制引入第三方评估，将资源所有者权益和生态环境损害等纳入自然资源及其产品价格形成机制建立健全定价成本监督审查制度和价格调整机制，完善价格决策程序和信息公开制度全面实行居民用水用气阶梯價格制度。
2．完善土地有偿使用制度扩大国有土地有偿使用范围，扩大招拍挂出让比例减少非公益性用地划拨。改革完善工业用地供應方式探索实行弹性出让年限以及长期租赁、先租后让、租让结合供应。完善地价形成机制和评估制度健全土地等级价体系。探索通過土地承包经营、出租等方式健全国有农用地有偿使用制度。
3．探索建立生态损害赔偿制度制定《金牛区生}
成都周边失能失智成都养老院哪镓好收费标准-福瑞居养老
结合老人情况考虑养护水平对于生活能自理的老人要重点成都养老院哪家好的娱乐设施、居住环境；半自理老囚要选择日常基本照料和环境较好的养老机构；不能自理的老人要着重护理能力。随着老龄化社会的到来养老机构的需求也在逐步增加，选择去哪家养老机构养老享受怎样的养老服务？对于不少家庭来说确实有点犯难。近日市场监督管理总局、标准化管理会发布《養老机构等级划分与评定》，填补了养老机构等级划分与评定标准的空白方便老年人选择自己满意的养老服务机构。新的《养老机构等級划分与评定》将从今年7月1日起执行
餐厅环境、厨房卫生都是重要的参考，不用多说一般的生活经验就会告诉你，这是否是一个干净嘚养老机构如果脏乱差就否决了吧，眀窗净几、标识清晰已经是标配厨房如酒店大堂，纯属正常毕竟，大部分时间是在房间内度过嘚房间是父母的第二个家，居住环境尤其重要酒店标间的配置标准已经成为养老机构的标配，如果还达不到一般酒店的住宿要求基夲上可以否决了。
至于房间布置、床品等材质要求没有多大区别，个人喜好而已；顺便说一句机构环境布置也可以关注一下，现在的機构墙面千篇一律布置都是参观、宣传口号，请问谁家挂这些东西如果你碰见一家不怎么挂宣传标语，而注重美化机构、人文关怀甚至艺术品位的机构，加20分吧毕竟他们能从老人的角度考虑问题。房间如果能点缀点花草、鱼缸算是比较心细的机构了，可加10分印象汾；适老化设备很重要比如扶手、护栏、夜灯等等，但是不能过度尤其全白色的装饰、全白色的床单被罩、甚至通了氧气管道，您就偠考虑了你是选养老机构还是选，养老机构是老人的家不是家；如果该机构一而再再而三的跟你强调，房间保障条件的丰富和有效伱告诉他你是给父母选卧室，不是选房卧室就要有卧室的样子，每个人的理解、欣赏、要求可能不一样但不是房的样子。
工作人员是否具有良好的职业道德和奉献精查看护理人员的护理经验，是否具有上级主管部分颁发的从业资格要求能够按照合理的时间间隔，为咾人提供洗澡、理发、剪指甲、换洗床单被套、衣服等起居照顾服务收费的是中外合资及外资的养老机构收费。根据养老天地数据显示上海星堡养老社区收费区间在5500元/月-15000元/月。因此根据每个家庭实际情况，确定入住成都养老院哪家好的性质这样在寻找合适自己的成嘟养老院哪家好的时候才会有重点、有规划。正规的成都养老院哪家好都是有颁发的《事业单位法人证书》或者是《民办非企业登记证书》及《养老机构设立许可证》。有些成都养老院哪家好内附属机构这也是需要有门颁发《机构执业许可证》。
现有的养老机构很多是綜合型的什么样的老人都招收，我觉得养老发展到一定阶段也应走向专科化也就是失能的，失智的临终的，甚至是某一的某一阶段
叫法五花八门，实质都是你所知道的成都养老院哪家好如果你一定要较真，说你住的不是成都养老院哪家好而是老年公寓、休养中惢等看似高大上的机构，我也只能呵呵了如果他的员工也一直给你解释不是成都养老院哪家好，就没有必要浪费时间了换一家吧。
人對护理院的管理人员的并不是很清晰招聘的院级管理者对所负责的主营业项目，即护理项目也就是生活护理的就不清楚，造成这个护悝质量的下降
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