一、单选题 【本题型共2道题】

1. 下面对于IFC绩效标准描述，哪一个是错误的（

A．总共有八项绩效标准包括一项综合标准和七项专项标准

B．对于专项标准没有覆盖的问题，可以通过绩效标准一進行识别与评估

C．为支撑绩效标准一的实施IFC还开发了环境、健康和安全指南

D．环境、健康和安全指南包括通用指南和特定的行业指南 用戶答案：[C] 得分：10.00

2.导致国际大型油气项目延迟的原因中，下列哪些不属于非技术风险的范畴（

A．环境保护与污染控制

B．受项目影响社区的支歭与认可

C．项目开发的商务谈判

D．项目开发过程中的职业与安全健康问题 用户答案：[C] 得分：10.00

二、多选题 【本题型共2道题】

1. 下面哪项属于影響评价的实施步骤（

C．管理和监测 D．初步筛选

2. 以下适用于赤道原则的金融产品有（

A．项目资金总成本达到或超过1,000万美元的项目融资咨询服務

B．项目资金总成本达到或超过1,000万美元的项目融资

C．所有类型的公司贷款

D．过桥贷款贷款期限少于两年，且计划借由预期符合上述相应標准的项目融资或一种用于项目的公司贷款进行再融资 用户答案：[ABD] 得分：20.00

三、判断题 【本题型共2道题】

1.国际油气项目的环境与社会管理框架不包括能力建设的内容

2.在国际油气领域，目前企业进行环境与社会影响评价主要是以合规为主而非政府组织以及民间力量相对较小，并不足对项目的评价和审批结果产生实质影响

石油天然气国际工程物资属于什么类项目的环境社会风险管理试卷 之二

1.单选题 【本题型囲2道题】

1.导致国际大型油气项目延迟的原因中，下列哪些不属于非技术风险的范畴（

A．环境保护与污染控制

B．受项目影响社区的支持与认鈳

C．项目开发的商务谈判

D．项目开发过程中的职业与安全健康问题

2.对于国际石油公司惯常采取的关卡流程下列哪个描述是错误的（

A．识別－选择－定义－执行－运营－退役

B．开发与商业规划－评估与选择－定义－执行－运营－退役

C．概念－预可行研究－可行研究－建设－運营－退役

D．预评价－评价－选择－定义－执行－运营－退役

2.多选题 【本题型共2道题】

1. 根据IFC环境与社会绩效标准一《环境和社会评估与管悝系统》的要求，下列哪些选项是环境与社会管理体系的关键要素（

D．风险和影响的识别 2. 下面哪项属于影响评价的实施步骤（

3.判断题 【本題型共2道题】

1.非技术（环境和社会）风险主要存在于项目的勘探期和开发建设期可能严重影响项目进程，而之后的运营期和退役期项目的非技术风险基本可以忽略。

2.赤道原則于2003年正式颁布经过两次改版，目前被全球35个国家80家金融机构采纳适用于所有行业的项目融资。

EPC国际工程物资属于什么类项目合同培训总结

随着国际工程物资属于什么类形势的发展以及我国工程物资属于什么类承包企业迈入国际工程物资属于什么类市场实施工程物资属于什么类熟悉市场、了解惯例、总结经验教训的需要，培养国际工程物资属于什么类项目管理人財已是当今中国工程物资属于什么类承包企业面临的重要课题

国际工程物资属于什么类市场是一个广阔的市场，与国内工程物资属于什麼类市场相比国际工程物资属于什么类市场具有明显的区别，这主要反映在工程物资属于什么类计价方法不同、工程物资属于什么类合哃主体具有多国性、工程物资属于什么类实施影响因素多风险大、技术规范标准庞杂、采用严格的签约合同条件和国际惯例（国际公认的莋法）管理等进入国际工程物资属于什么类市场，仅仅按照国内建设工程物资属于什么类经验是不够的必须熟悉国际工程物资属于什麼类市场惯例，探索与总结与国内工程物资属于什么类市场不同情况下实施工程物资属于什么类获取经营效益的做法

（一） EPC合同管理主偠方面

（2） 设计成果文件是采购、施工、试运的主要依据。

（3） EPC设计管理的关键点是：工程物资属于什么类设计标准问题；设计各阶段接ロ责任；对承包商的设计审查

（4） 完善的业主设计控制程序如下，最好将下述规定纳入合同及设计管理协调文件的规定中：

? ?将承包商整个设计阶段的文件归类；

? ?规定哪些文件只是提交供业主知情的；

? ?哪些文件需要业主审议，审议期限是什么；

? ?哪些文件需要业主批准批准期限多久；

? ?设计文件审议与批复的最终循环次数要确定。

管理的关键点：可靠货源控制；制造过程监控；采购速喥控制；用第三方检测 采在合同应特别注意对物资采购工作进行约定：采购的总体责任；供货商名单确定；采购程序的确定；甲供材料嘚规定。

在EPC合同中“施工”的含义包括土建和机电安装工作。有的EPC合同若包括的安装工作比例很大则有时被称为“EPCI”，字母“I”为英攵的“INSTALLATION”（安装）的缩写关于“施工”的规定，一般是分散在合同条件、业主的要求、技术规程等合同文件中

承包商的施工总体责任包括：

? 应按合同规定对工程物资属于什么类进行正确放线（Setting Out）；

? 承包商应提供足够的管理人员；

? 承包商提供的施工人员必须具有适當的技能并具有良好的职业道德； ? 承包商的所有施工设备，一旦运到现场即被认为是项目施工的与用设备 ? 承包商应以一种职业化的方式文明施工。

（二）合同法律风险管理

1. 合同文件组成及优先顺序

A 合同协议书；B 合同与用条件；C 合同通用条件；D 双方签订的备忘录及会议紀要、澄清函等；E 业主招标文件和承包商投标文件、图纸、规范、 工程物资属于什么类量清单、业主要求、附件及附录；F 其他构成合同组荿部分的文件

2. 合同适用法律和主导语言

FIDIC条款：1.4法律和语言：合同应使用条件中所述国家（及其他司法管辖区）的法律管辖。当合同任何蔀分的文本采用一种以上语言编写时应以与用条件中指定的主导语言文本为准。通讯交流应使用条件中指定的语言如未指定，应使用匼同（及其大部分）编写用的语言

FIDIC 条款 13.7因法律改变的调整，当基准日期后,工程物资属于什么类所在国的法律有改变(包括使用新的法律,废除及修改现有法律),及对此类法律的司法及政府解释有改变,对承包商履行合同规定的义务产生影响时,合同价格应考虑由上述改变造成的任何費用增减,进行调整

? 国际工程物资属于什么类合同适用国际仲裁作为最终争议解决方式；

? 工程物资属于什么类所在地、仲裁地、其他鈳供执行财产所在地加入了《承认及执行外国仲裁裁决的公约》；

? 在合同中，应当明确约定适用的国际仲裁规则；

? 在合同中应当明确約定仲裁地仲裁地宜选择业主及承包商所在国以外的国家及地区，但承包商应注意工程物资属于什么类所在国适用法律是否具有限制当倳人选择仲裁地的强制性规定；

? 在合同中应当约定仲裁语言与合同主导语言一致；

既然保函作为合同文件的一种延伸那么除非合同双方另有约定，保函的适用法律和司法管辖权应①与合同文件保持一致如果合同中明确规定及开具保函的银行在保函中宣称该保函适用国際商会的②“见索即付保函统一规则”（“统一规则”），那么保函的索赔程序则应受上述规则的约束

5. 代理和联合体适用法律

对于规模龐大、技术复杂的工程物资属于什么类项目，可由几家工程物资属于什么类公司联合起来投标这样可以发挥各公司的特长和优势、增大融资能力、分担风险（联带责任），提高整体竞争能力避免相互间过度竞争。工程物资属于什么类所在国承包商参加JV有利于竞标；也昰 冲破地区、行业、国界封锁,拓展市场的有效手段。

联营体的缺点：内部职责、工作范围划分不清时易产生矛盾；出于各自利益的考虑，投标价格可能偏高；管理层次多决策慢。

? 不怕争议不怕仲裁，随时做好准备应对争议：

? 回顾合同起草和项目历史背景把握项目目的解决分歧

? 从技术局面升至战略局面，友好协商

? 非仲裁委员会的第三方协商

? 提交DAB / 仲裁前友好解决

（四）合同和商务管理人员具備的条件：

? ?全面的法律知识（含属地化）

? ?全面的合同构架、合同关系能力

? ?较好的外语表达和书写能力

? ?基本的技术了解（半个专家）

? ?较好的商务沟通和协调、发通、纠纷解 决技巧

浅析国际石油工程物资属于什么类承包项目HSE管理

摘要：境外承包工程物资属於什么类项目的HSE管理水平的高低很大程度上代表了我们施工队伍的管理水平和国际竞争力，借鉴学习国外先进的HSE管理经验提高我们自巳的HSE管理水平，才能为我们国内施工队伍外闯国际市场拿到国际工程物资属于什么类项目奠定坚实的基础。

关键词：HSE 管理模式制度体系

隨着我国经济的快速发展石油作为不可或缺的战略资源，在我们的日常生活和经济建设中发挥着不可替代的作用但是由于石油产业的儲藏局限性，国内油气行业也逐渐进入寒冬期为了谋求新的发展，越来越多的油田施工队伍走出国门，参与国际竞争在国际化进程Φ，我们外闯国际市场的施工队伍面临诸多困难与挑战其中， HSE管理就是我们普遍薄弱且亟需加强的一个环节与在国内施工相比，国际石油工程物资属于什么类项目HSE管理工作不仅要面对与国内市场完全不同的政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、施工工艺等因素和环節还要与来自全球各个地区不同的竞争对手的强烈竞争，这就需要我们的施工队伍具有更高的适应性和灵活性才能够应对国际市场上哽大、更强的挑战性。

自上世纪90年代开始国际知名的各大石油公司纷纷制订了涵盖业务各方面、严格的HSE管理标准和体系，将良好的HSE业绩莋为对社会、当地社区、员工的一种责任和承诺作为塑造企业良好形象的重要举措。可以说卓越有效的HSE管理已经成为国内施工队伍进叺国际石油服务市场必须首先跨越的一道门坎。没有高标准的HSE管理体系和良好的业绩就很难通过招投标资格预审更别说拿到境外项目合哃。

境外石油工程物资属于什么类项目HSE管理覆盖面广不仅要求做好生产安全管理，提高工作业绩还要做好后勤服务与供给，保障员工嘚日常生活境外施工远离母国和公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上经常受到各种主客观因素的影响所需资源鈈能及时到位。我国境外工程物资属于什么类项目的主要市场又多在经济欠/不发达的发展中国家和第三世界国家当地道路交通、通讯、醫疗卫生、安全设施落后，这在很大程度上都制约着后勤物资的供给与运输同时我们的石油石化行业特别是物探、钻井、井下作业、管噵、油建等队伍的施工地点大多在荒郊野外，机械事故、蚊虫蛇蝎叮咬等几率大且流动性强，更加重了后勤、物资供应的难度

在境外承揽工程物资属于什么类，一旦发生HSE事故决不仅仅是工程物资属于什么类和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响国家、公司形象和鉯后的工程物资属于什么类投投标一旦被列入“黑名单”，恐怕这个公司在该地区将再无立锥之地特别严重者还可能造成恶劣的政治囷外交影响。

可见加强境外工程物资属于什么类施工队伍的HSE管理，既是企业开拓国际市场的外在需要也是企业提升整体管理水平、实現和谐发展的必然要求；既是十分严峻的挑战，也是实现跨越发展的良好手段

一、境外石油工程物资属于什么类项目HSE管理普遍存在的几個问题

做好境外工程物资属于什么类的HSE管理不仅需要企业各部门、各层面的信念和决心，更需要企业沉下心来踏踏实实地从基础工作做起，舍得在HSE管理体系建设和实施上进行人、财、物等资源投入自上世纪末我们石油石化行业率先引入HSE管理理念和体系以来，特别是通过國内承包市场和国际服务市场的磨砺很多企业都建立了比较完善的HSE管理体系，安全生产、人员健康和环境保护的意识和业绩都显著提高但仍然有些现象值得警惕和注意?U

1.1人员安全观念落后，HSE管理意识差为压缩人工成本，有的单位甚至没有专职HSE管理人员HSE管理大多靠基层管理人员自身的安全意识，参与施工的人员素质普遍低下安全意识淡漠已是常态。各个基层单位在生产任务紧张的情况下往往会有意無意地放松了HSE管理。这一点在我们一些刚刚进入国际承包市场的队伍中表现得尤为突出

1.2重视生产安全，忽视生活安全管理我在国外工莋的时候就发现有的施工队伍在炎热干燥的地区施工，接送职工上下班的班车车况相当差有的没有空调或者空调不公正，有的不但没有涳调甚至有些车窗玻璃也缺失或者破损，职工们途中不得不用毛巾捂住口鼻来遮挡灰尘为压缩人工成本，境外承包工程物资属于什么類中我们中方人员配备紧张很多单位实行兼岗或一人多岗。且不说集体性的食物中毒或流行疾病就是一个人受伤或生病都会影响整个項目的正常工作。某钻井队一名司钻腿上被虫子叮咬伤口溃烂，不得不卧床休息半月使整个井队人员不得不重新调配，影响了正常施笁

1.3在事故预防处理方面往往重事后处理，轻事前预防违背“预防为主，持续改进”这一HSE管理的核心理念忽视工作前的安全生产分析，部分施工队伍减少或者不开安全会不能有效识别工作的事故安全隐患，做好风险防范措施在事故发生后，又是国内的安全管理模式以处理相关责任人为主导，不能有效的组织相关施工人员进行事故经验教训的学习与分享处理安全工作仍然处在疲于应付的状态。

1.4重淛度制定轻落实执行。有的单位花费不少气力甚至重金聘请国外专家制定了较为完善的HSE体系，但并没有真正沉下心来踏踏实实地执荇实施。仅把HSE文件作?橥侗曛斜甑囊桓龉ぞ撸?是给别人看的是做秀。其结果不过是“纸上画画墙上挂挂”，真正能在作业、施工环节中落到实处按照标准程序施工的是少之又少，HSE管理水平和业绩并没有提高多少

1.5重具体工作，轻文档管理这些在我们现场施工队伍中表現特别突出，有些施工队伍具体安全工作确实做了不少但不重视文档处理工作，没有留下多少书面数据这样既不便于上级主管部门的檢查，也不利于自己总结经验和提高

总之，这些问题的存在就很大程度上制约着我们外闯国际市场施工队伍的HSE管理水平的提高，也使嘚国际石油公司对中国的施工队伍存在“价格便宜、拼施工速度、忽视安全管理”等不良印象不利于国际市场的竞标参与。

二、做强境外石油工程物资属于什么类项目HSE管理的要点

境外石油工程物资属于什么类项目管理应该积极借鉴国外公司的成功管理方法总结自身经验敎训，不断加强内部HSE管理体系建设和监督实施力度提高风险管理水平，切实落实到每个施工项目、班组和员工提高全员安全意识和风險应对能力。根据这些年境外工作的体会我认为目前境外工程物资属于什么类承包企业应特别注意做好以下几方面的工作?U

2.1树立现代安全管理理念，打造企业安全文化

思想决定行为企业各级管理人员从思想上要真正树立“以人为本”的观念，高度重视HSE管理工作高度重视企业安全文化建设，将HSE工作与经济效益、施工质量和速度放在同等重要的位置人最宝贵的是生命，人力资源是企业最珍贵、最能产生效益的资本境外职工伤亡不仅使公司和国家财产、形象、声誉受到损失，给职工家属和亲友造成身心伤害也使职工队伍产生不安全感，壵气低落缺乏积极性和创造性，最终导致公司整体竞争力下降坚持“预防为主，持续改进”树立“任何事故都是人为造成的，任何倳故都是可以预防的”、“安全人人有责”、“安全就是效益”等理念在企业内形成人人想安全、处处讲安全的文化氛围。

2.2建立和完善HSE管理?w系与制度

做好承包商HSE管理体系与当地相关法规、业主及分包商管理体系的衔接和统一建章立制体现了一个公司HSE管理水平和对社会、員工的责任与关怀，又可以加强和业主就安全措施方面谈判的地位不少单位仍然没有建立起符合境外现场工作实际要求的HSE体系，要么把國内的做法原封不动地照搬过去有的甚至出现管理“真空”地带。我们应不断探索建立、完善符合当地相关法规、满足业主要求的HSE管理標准和体系贯彻实施于我们日常的每一个施工环节，同时也要求分包商建立相应的管理机制和体系共同提高我们海外项目的HSE管理水平。

2.3提高设备装备水平加强设备维护保养

国际承包工程物资属于什么类市场的竞争很大程度上是设备和物资装备的比拼。设备装备是施工賴以进行的客观物质基础是展现我们施工队伍国际竞争力的物质平台。在国际市场上曾出现某钻井队因钢丝绳质量不过关，起升井架時钢丝绳拉断造成井架损坏的事故也出现过生产过程中?x车连杠突然断裂的事故。先进的机械设备、高标准的装备水平、严格的维护保养為施工作业搭建了坚实的安全平台国外比较注重用数据说话，因此我们在设备配套和项目运行期间应注意收集和保存设备有关的技术支歭文件如供货商资质证明、产品合格证、使用手册、检验检测报告等。建立设备安全保障管理体系严格按照要求使用、维护和检测设備、工具，建立设备保养、维护台账用不同颜色标示安全状况不同的设备、工具、提升用品，及时将毁损报废工具、用品撤出施工现场对设备更新改造实施严格的变更程序管理。

2.4配齐安全设施用品提高防护应急能力

安全防护设施是保护我们员工生命、健康安全的最后┅道防线。在施工中不仅要配备足够的合格的安全帽、工衣、工鞋、手套、护目镜、安全带、防护面罩等个人劳保用品；有毒气体检测仪、呼吸器、洗眼器、灭火器、担架、急救药品等专用安全设施也要配备足够的交通、通讯应急设备，保证通讯畅通、有足够的可以随时調度的车辆做好事故防范和事故处理。多数境外施工单位交通、通讯应急设备配备不足并且状况较差。一旦发生紧急情况势必无法忣时传递信息、实施统一协调指挥，不能在最有利的时机和地点组织人员营救、撤退和转移

2.5加强HSE培训，提高员工安全技能

坚持做好HSE培训提高员工安全意识与能力，这项工作应该提升到与安全生产并举同等重要的地位应当长期、持续开展，培训要覆盖全体员工不仅仅昰中方外派员工，还要涵盖当地雇员、为项目施工服务的第三方员工等我们在国外承包工程物资属于什么类大部分市场在经济不发达国镓，当地教育水平和人口技术素质较低、安全意识较弱当地雇员HSE培训工作就显得更为重要和迫切。不仅原来没有类似工作经验的雇员要培训即使招收有一定相同或类似岗位工作经验的人，由于各个公司工作环境和习惯不同也必须重新进行岗前培训。培训内容可以包括咹全健康和环保意识、有关法规、公司HSE管理制度、设备操作、消防、急救/CPR、化学品处置等国外有的公司要求受训者和公司有关代表共同茬培训记录表上签字，以示重要并通过穿着不同颜色的工衣和佩戴不同颜色的安全帽，区别熟练工人和新手

2.6做到生产安全、生活安全與防恐怖袭击统一

我们不仅要做到施工生产安全，也要做好员工日常生活安全管理将HSE管理扩大到工作场所以外、延伸到每天24小时。员工受伤、生病不论是在班上还是下班之后，对企业的影响是一样的近几年来，国际恐怖袭击活动猖獗我国境外承包工程物资属于什么類市场所在的不少国家和地区政局动荡、国内民族和宗教矛盾突出、治安状况令人担忧，发生了多起我境外人员遇袭事件加强应对恐怖襲击的防范措施已是摆在境外工程物资属于什么类承包队伍面前的一个突出问题。

总之HSE工作看似复杂，但实际工作起来并不难只要我們高度重视、在资金上肯投入、体系与规章健全并在实际工作中能把它落到实处，那么日积月累的点滴工作就会不断地结出丰硕的成果洏这种果实就是公司竞争力的一部分，是我们外闯国际市场的安全基石拿到国际施工项目的有力保障。

中国石油天然气集团公司 工程物資属于什么类建设项目管理办法

为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）工程物资属于什么类建设项目（以下简称项目）管悝规范项目建设行为，提高项目管理水平和投资效益根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法

本办法适用于集团公司及全资子公司、直属企事业单位（以下称建设单位）的境内项目管理。

集团公司及建设单位控股公司的境内项目管理应当通过法定程序贯彻执行本办法。

境外项目及国内对外合作项目管理参照本办法执行 第三条

本办法所称项目包括集团公司投资新建、改建及扩建的油氣田地面、炼油化工、油气储运、加油（气）站、建构筑物等（详见附件）。

项目管理应严格执行建设程序突出质量和效益，强化风险控制积极推广标准化设计、规模化采购、工厂化预制、模块化建设，充分应用集团公司企业资源计划（ERP）系统、项

— 3 — 目管理（EPM）系统优选承包商和供应商，加强项目全过程管理确保项目各项目标顺利实现。

集团公司对在项目管理工作中做出突出成绩的集体和个人给予表彰和奖励

集团公司工程物资属于什么类建设项目领导小组（以下简称领导小组）负责组织制订集团公司工程物资属于什么类建设项目管理办法和相关政策，统筹协调工程物资属于什么类建设实施过程中的重大事项领导小组办公室设在集团公司规划计划部，负责落实領导小组各项决定督促相关部门和专业分公司履行项目管理相关职责。

集团公司相关部门按照权限和职能分工履行项目管理与监督职责

专业分公司履行以下职责：

（一）贯彻落实国家、行业和集团公司有关工程物资属于什么类建设法律法规、规章制度及标准规范；

（二）负责权限范围内项目（预）可行性研究工作组织、项目可行性研究报告审批、项目基础设计（初步设计）审批及专项技术方案审批；

（彡）负责一类、二类项目管理手册备案管理和执行检查；

（四）组织、指导、监督建设单位办理项目专项评价和核准、备案手续并获取所需支持性文件；

（五）初审提前采购计划，审查引进设备技术方案、引进设备清单审批或会签权限内招标方案、招标结果和可不招标事項；

（六）审批一类、二类项目总体部署及开工报告；

（七）指导、监督项目质量、健康安全环保（HSE）、进度、投资和风险控制等工作；

（八）组织审查和审批一类、二类及专业分公司指定项目试运行投产方案，负责协调落实试运行投产所需资源；

（九）组织一类、二类项目竣工验收；

（十）集团公司总部授权管理的其他事项 第七条

建设单位履行以下职责：

（一）贯彻落实国家、行业和集团公司有关工程粅资属于什么类建设法律法规、规章制度及标准规范；

（二）组织编报项目（预）可行性研究报告，审批四类项目可行性研究报告负责辦理项目专项评价报告并获取核准、备案项目所需的支持性文件；

（三）负责提出项目管理模式，组建业主项目部；

（四）组织编制项目基础设计审批四类项目基础设计，组织详细设计（施工图设计）审查及设计交底；

（五）负责权限内物资采购、服务采购、招标组织和匼同签订以及权限外的报批工作；

（六）组织编制项目总体部署、开工报告，办理项目工程物资属于什么类质量监督申报手续审批三類、四类项目总体部署和开工报告；

（七）负责项目质量、HSE、进度、投资和风险等管理与监督；

（八）编制项目试运行投产方案，审批三類、四类项目试运

— 5 — 行投产方案负责项目试运行投产组织和指挥；

（九）负责项目文件资料收集、整理和归档工作；

（十）组织一类、二类项目初步验收和三类、四类项目竣工验收；

（十一）集团公司总部、专业分公司授权管理的其他事项。

项目前期工作主要包括项目（预）可行性研究项目专项评价及报批，项目审批、核准或备案项目管理机构组建以及管理模式选择等。

项目（预）可行性研究应鉯集团公司中长期业务发展规划为依据。未纳入业务发展规划的项目原则上不得开展（预）可行性研究。

特殊、复杂项目应开展预可行性研究待批复后再组织开展项目可行性研究；其他项目可直接开展可行性研究。

项目（预）可行性研究应委托集团公司承包商资源库內具有相应咨询资质及业绩的承包商开展。委托方应及时向其提供准确、有效和完整的项目基础资料

需多家承包商共同开展项目（预）鈳行性研究的，应明确负总责的承包商

第十一条 项目可行性研究应遵循国家、行业及集团公司有 — 6 — 关法律法规、规章制度和标准规范，以批复的项目预可行性研究报告和国家、地方政府、集团公司相关批复文件及委托函或合同为依据对项目资源、市场、技术、经济和社会环境影响等进行调查分析和研究，论证项目可行性为项目决策提供依据。

结合项目特点在项目可行性研究阶段，根据需要可开展初步勘察工作

项目可行性研究应突出风险分析，对项目建设和运营过程中主要风险因素及其发生概率和影响程度进行定性、定量分析，提出防范风险对策

项目可行性研究应对市场、技术和经济等方面的竞争力进行定性、定量分析，综合评价项目竞争力

项目可行性研究应按照国家和集团公司有关规定，对项目社会影响进行分析评价研究论证当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社會可行性

项目规模大、使用土地较多、涉及拆迁和移民范围较广、对社会或生态环境影响较大的，应按照国家有关规定进行重点社会影響评价分析

项目可行性研究阶段应根据国家及地方政府有关规定同时开展专项评价。专项评价应委托具有相应资质及业绩的专业机构承擔专项评价报告应按照有关规定获得政府相关部门批准。

前款所称专项评价主要包括：地震、地质灾害、水土保持、土

— 7 — 地复垦、矿屾地质环境保护与治理恢复、矿产压覆、环境影响、安全、职业病危害、节能、文物调查、防洪、社会稳定风险评估等

不涉及新征土地、变更厂址的改扩建类项目，根据有关规定可适当减少专项评价内容

项目可行性研究应按照集团公司发布的相关业务可行性研究报告编淛规定，编制可行性研究报告可行性研究报告的内容和深度应满足规定要求，研究结论实事求是、客观真实不得有虚假说明、误导性陳述和重大遗漏。投资500万元以下的项目可行性研究报告内容和深度在满足基本要求的前提下可适当简化。

项目可行性研究报告中涉及保密内容的应单独成册。 第十七条

实行核准制项目的申请报告和备案制项目的备案材料应根据国家及地方政府有关规定编制，满足项目核准、备案要求

项目（预）可行性研究报告审批及变更，按照集团公司投资管理办法相关规定执行

项目可行性研究报告审批应按照集團公司“三重一大”决策制度的要求，充分论证集体决策。

项目可行性研究报告批复后或项目申请报告核准、备案后应组建业主项目蔀。集团公司总部直接组织实施的项目由集团公司组建业主项目部，按建设单位管理并承担项目管理职责；建设单位组织实施的项目甴建设单位组建业主项目 — 8 — 部，并授权其负责项目管理

集团公司实行项目管理人员职业资格制度，业主项目部等关键岗位人员应具备楿应的职业资格职业资格管理办法由集团公司另行制定。

在项目可行性研究阶段或总体设计阶段建设单位应根据项目特点和建设目标偠求，结合本单位人力资源能力等条件按以下项目管理模式，提出选择方案：

（一）投资规模大、一体化程度高、工艺技术复杂、实施環节多的大型炼油化工及液化天然气（LNG）等项目一般应采用“业主（建设单位）+项目管理承包（PMC）+工程物资属于什么类总承包（EPC）”模式；需要项目管理团队（PMT）或与项目专业管理公司组建联合项目管理团队（IPMT）的，采用“PMT/IPMT+EPC+监理”模式

（二）技术复杂的整装油气田地面建设、天然气处理厂、大型炼油化工装置、大型油气储运、多个加油（气）站捆绑建设等项目，一般应采用“业主+EPC+监理”模式

（三）其怹项目可采用“业主+设计（E）+采购（P）+施工（C）+监理”、“业主+EP+C+监理”或“业主+E+PC+监理”等模式。

项目管理模式选择方案应按照以下要求履荇审批手续：

（一）一类项目管理模式报专业分公司审批，并报领导小组办公室备案；

（二）二类项目管理模式报专业分公司审批；

（三）三类、四类项目管理模式由建设单位自行审批。 第二十三条

项目管理模式确定后建设单位应通过合同明确参建各方的权利和义务。

业主项目部应组织编制项目管理手册项目管理手册应全面覆盖项目质量、HSE、进度、投资、采购、风险、文档等管理内容，明确项目管悝目标、职责划分、管理界面、工作流程建立项目管理执行的相关法律法规、规章制度、标准规范指引等。四类项目管理手册内容可适當简化

项目管理手册由建设单位审批，一类、二类项目报专业分公司备案并在开工报告批复前发布实施。专业分公司和建设单位应对項目管理手册执行情况进行跟踪检查

建设单位应按照国家法律法规及集团公司招标管理和承包商管理相关规定，选择具有相应资质及业績的设计承包商

建设单位应按合同约定督促设计承包商按以下要求开展工作：

（一）严格遵守国家法律法规及国家、行业、集团公司相關标准规范；

（二）采用先进、成熟、可靠的工艺技术、装备和材料，同等条件下优先采用集团公司自有的工艺技术、装备和材料积极嶊动国产化；

（三）加强设计方案优化工作，优选技术先进、经济合理、安全可靠的方案实现项目投资效益最大化；

（四）积极推行标准化设计，采用先进的设计方法和手段提高设计效率、水平和质量；

（五）不得指定设备和材料供应商。

根据项目需要建设单位可组織开展项目勘察工作。建设单位应明确选址勘察、初步勘察和详细勘察各阶段具体内容和要求组织勘察承包商依照国家和集团公司相关規定开展勘察工作，形成勘察报告勘察报告应满足项目设计各阶段工作需要。

项目设计应按照基础设计和详细设计两个阶段进行基础設计应依据批准的可行性研究报告等进行，满足长周期设备订货和开展详细设计需要预留合理的采购、制造周期和建设工期。详细设计應按照批准的基础设计开展满足设备材料采购、非标设备制造和施工安装的需要。实行EPC模式的项目详细设计由总承包商按合同约定负責组织实施。

工艺技术复杂的大型炼油化工项目在基础设计前还应进行总体设计。建设单位在组织总体设计过程中应统一确定设计标准囷原则协调指导各设计承包商开展相关工作。

— 11 — 第二十九条

总体设计、基础设计应由建设单位组织预审或审查并按以下规定进行审批：

（一）一类、二类项目由专业分公司审查，规划计划部会签后报集团公司分管领导审批；

（二）三类项目由专业分公司审批，报规劃计划部备案；

（三）四类项目由建设单位审批报专业分公司备案。 第三十条

经批准的基础设计需变更投资主体、建设地点、建设规模、工艺技术方案、主要设备选型、工程物资属于什么类范围和建设标准等重大事项的，应按照审批权限重新报批

详细设计文件应由建設单位组织审查并形成审查意见，设计承包商应按审查意见和相关标准规范修改完善

建设单位应组织相关参建各方做好设计文件交底工莋。

建设单位在与设计承包商签订的合同中应明确设计承包商在设计、施工、工程物资属于什么类保修阶段工作内容，以及勘察、设计荿果归属建设单位就一个项目委托多个设计承包商的，应明确划分各设计承包商之间设计工作内容与范围

项目物资采购应遵守国家和集团公司物资采购和招标有关规定，原则上采取招标采购和网上采购方式不符合招标和网上采购条件的，可采用竞争性谈判、询价、单┅来源等采购方式

— 12 — 第三十四条

项目所需物资原则上由建设单位按集团公司规定的权限负责采购。实行EPC模式的项目应按合同约定执荇，建设单位应加强监督管理任何单位、部门或个人不得以任何理由和方式，指定或变相指定供应商

在同等条件下，项目物资采购应優先采购经质检部门检测合格节能环保型物资以及集团公司自产、国产和战略供应商物资。

项目进口机电产品的采购以及涉及集团公司《限制与禁止类引进技术目录》的工艺、技术、装备等的采购，应按照国家和集团公司有关规定履行审批手续。未经审批不得自行進口，禁止以任何方式变相进口采购进口物资应充分利用国家有关鼓励政策。

基础设计批复前确需提前引进的工艺技术及提前采购的长周期设备在项目可行性研究报告批复或项目核准后，由建设单位提出申请、设计承包商出具技术证明文件经专业分公司初审，由规划計划部审查后报集团公司分管领导审批

物资采购应严格执行国家、行业和集团公司技术标准和项目设计文件要求。确需变更的应经设計承包商出具设计变更单，报建设单位审批

物资采购应严把质量关，加强关键设备和材料的监造、检验、验收以及运输和仓储等工作的管理落实相应管理责任，确保物资合格入场

建设单位应按照国家法律法规及集团公司招标管理和承包商管理相关规定，选择具有相应資质及业绩的施工承包商建设单位按照不同项目管理模式要求，以合同形式明确承包商的责任

建设单位应加强工程物资属于什么类施笁管理与监督，不得以包代管禁止承包商将工程物资属于什么类转包，禁止承包商将主体工程物资属于什么类分包、将工程物资属于什麼类肢解后分包及分包给资质不符合要求的分包商允许分包的工程物资属于什么类，建设单位应在与承包商签订的合同中明确分包内容但不得指定分包商；分包商短名单应经建设单位认可，最终确定的分包商及分包合同应报建设单位备案

项目开工应具备以下主要条件：

（一）项目已经核准或备案，基础设计文件已批复；

（二）项目投资计划已下达；

（三）项目施工合同已签订开工所需的设备、材料、人员、施工机具等已落实；

（四）开工部分详细设计已完成审查、交底；

（五）施工组织设计及专项施工方案已经审查；

（六）已取得笁程物资属于什么类质量监督手续、用地许可、建设工程物资属于什么类施工许可等；

（七）项目总体部署、项目管理手册、开工报告已經批准。

— 14 — 第四十二条

建设单位应要求施工承包商按合同约定组建现场管理机构配备满足施工需要的人员、机械设备和生活设施，关鍵岗位和特殊工种应持证上岗建设单位根据需要可对施工承包商关键岗位人员进行考核，考核不合格的应要求更换合格人员

项目施工過程中，建设单位应要求施工承包商加强现场质量和HSE管理制定并落实管理计划和目标，强化隐蔽工程物资属于什么类、关键工序及设备材料质量控制实现工程物资属于什么类建设本质安全。

建设单位应组织协调参建各方做好工作衔接要求参建各方按合同约定做好施工現场配合工作，解决施工中出现的问题

建设单位应根据需要及时协调项目所在地供水、供电、通信、消防、土地、医疗等政府部门和企業，为工程物资属于什么类施工提供保障

建设单位应加强施工过程中的变更管理，建立并履行变更审批程序及时以书面形式通知相关方实施。

建设单位应监督参建各方做好施工过程中各项记录并按规定及时归档。

建设单位应按照国家法律法规及集团公司招标管理和承包商管理相关规定选择具有相应资质及业绩的监理承包商。监理承包商与被监理单位不得存在影响监理工作客观公

— 15 — 正的利益关系實行PMC模式的项目管理承包商不具备相应监理资质的，应另行选用第三方监理承包商

建设单位应按合同约定督促监理承包商按以下要求开展工作：

（一）成立项目监理机构，建立总监理工程物资属于什么类师、总监理工程物资属于什么类师代表、专业监理工程物资属于什么類师、监理员各负其责的工程物资属于什么类监理体系配置满足工作需要、具有相应资格的监理人员，并保持人员稳定；

（二）根据项目实际编制监理规划和实施细则明确监理工作重点和要求，并报建设单位审批；

（三）依据设计文件和施工组织设计按照监理规划和實施细则，采取旁站、巡视和平行检验等方式对工程物资属于什么类质量、安全生产和工程物资属于什么类进度实施监督检查发现问题應及时提出改进意见、发出整改通知或责令停工，做好监理日志记录并按规定及时归档；

（四）依据授权，对主要设备材料使用、关键笁序交接验收、高危有害作业安全措施、隐蔽工程物资属于什么类验收、施工变更、项目竣工验收等进行检查并签字确认。

建设单位应按合同约定和监理规划对监理工作进行管理与监督

项目招标应执行国家和集团公司有关招标管理法律法规和规定。符合招标条件的应通过招标选定承包商和供 — 16 — 应商；符合可不招标条件的，应按照集团公司招标管理权限进行审批

任何单位、部门或个人不得指定或变楿指定承包商和供应商，不得干预正常招标工作不得篡改招标结果、改变中标单位，禁止串标、围标等行为

项目招标优先委托招标专業机构组织，按管理权限取得招标管理部门资格认可的可自行招标。委托招标的应从集团公司认可的招标专业机构名单中选择。

依照匼同约定由承包商组织分包招标的其公开招标的资格审查结果及邀请招标的短名单应经建设单位认可。建设单位应对招标过程进行全程監督

集团公司总部和专业分公司管理的招标项目应由集团公司招标中心组织实施；特殊专业的，可委托集团公司认可的具有相应资质的其他招标专业机构组织实施

项目招标方案、招标结果和可不招标事项，应按集团公司招标管理权限履行报批或备案手续

国家法律法规規定必须招标的项目，原则上应公开招标；符合邀请招标条件的方可邀请招标。邀请的投标人应在集团公司工程物资属于什么类建设承包商资源库和物资供应商库中选择同等条件下优先选择集团公司内部承包商和供应商。具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等特性的项目投标人必须具备相应的资质、专业技术能力和业绩。

— 17 — 第五十三条

招标项目的工期、造价和标段划分应科学合理建设单位不得以任何形式拆分、肢解工程物资属于什么类项目以规避招标，不得任意压缩合理工期不得迫使承包商以低于成本价格竞标。

建设单位应按照不高于批准概算投资额度进行限额招标超出的作废标处理，特殊情况应按集团公司投资管理权限报批

建设单位应严格执行集团公司忣本单位合同管理规定，落实合同管理责任制做好项目合同的订立、履行工作；项目合同实行统一管理，并明确专人负责

建设单位应與项目承包商、供应商在交易发生前依法订立书面合同，并依照集团公司合同管理规定履行审查、审批手续合同未签署和未生效的，不嘚实际履行合同文本应优先使用集团公司合同示范文本。

建设单位在与承包商订立的合同中应明确承包商HSE责任，或按照国家和集团公司有关规定同时订立HSE合同

实行EPC模式的项目，工程物资属于什么类总承包合同应以固定总价合同为主要模式

工程物资属于什么类总承包商为联合体的，应在总承包合同中明确联合体成员各自承担的工作范围及连带责任建设单位应审核联合体成员之间签署的联合体协议，莋好总承包合同与联合体协议内容的衔接

建设单位应统筹协调项目各个合同的功能和内容，合理界定各主体的权利和义务确保各个合哃之间有序衔接。

建设单位应根据项目性质按照集团公司有关 — 18 — 规定，要求承包商和供应商提供投标保证金、履约保函、预付款保函等集团公司内部承包商和供应商按集团公司有关规定执行。

建设单位应严格执行合同履行确认制度加强现场签证管理，禁止无权或越權签证

项目合同发生变更或履行过程中发生纠纷的，应按照集团公司合同管理办法和法律纠纷案件管理办法有关规定执行

项目试运行投产前，建设单位应做好生产人员配备、培训以及技术、物资、资金、生产配套条件和产品市场营销等生产准备工作

建设单位应按合同約定，组织EPC总承包商、施工承包商和监理承包商进行项目单机试运行并在试运行合格后签字确认。

单机试运行合格后建设单位应按合哃约定与EPC总承包商或施工承包商办理中间交接手续。

建设单位应成立试运行投产组织协调机构统一组织试运行投产工作，组织编制试运荇投产方案按程序审批后实施。涉及成品油、LNG等危险化学品的项目试运行投产方案应按有关规定报政府主管部门备案。

建设单位应梳悝项目试运行投产和运行风险编制专项应急

— 19 — 预案，并组织应急演练

建设单位应按规定办理安全、环境保护、职业卫生、消防、防雷防静电等专项验收手续；签订供水、供电、通信等协议；向政府主管部门办理环境保护试生产申请批复、压力容器取证、应急预案备案等。

项目联动试运行和投料试运行由建设单位组织实施协调参建各方解决试运行过程中出现的问题和缺陷。

投料试运行合格后建设单位负责组织实施生产考核工作，对项目生产能力、工艺技术指标、环保指标、产品质量、设备性能、自控水平、能耗、消耗定额等进行全媔考核

项目已具备试运行投产条件，非承包商原因不能按期试运行投产的建设单位应与承包商协商，延长承包商保管期限并给予合悝的经济补偿。

项目达到以下条件应及时组织竣工验收：

（一）项目建成投产平稳运行，经生产考核确认达到各项设计指标生产组织系统建立并转入正常运行；

（二）完成环境保护、安全设施、消防、职业病防护设施等专项验收；

（三）取得工程物资属于什么类质量监督报告、项目完整竣工决算审计报告；

（四）项目建设档案完整、准确，并经验收合格；

（五）根据有关规定和项目类别应具备的其他条件 第六十八条

项目竣工验收应依据国家和集团公司相关规定组织实施。

国家组织竣工验收的项目经专业分公司审查通过后，由集团公司报请国家主管部门组织；一类、二类项目由专业分公司组织二类项目可授权建设单位组织；三类、四类项目由建设单位组织。

建设单位应要求参建各方按合同约定做好竣工验收配合工作 第六十九条

项目经竣工验收不合格的，建设单位应根据验收意见组织限期整改并按权限重新申请竣工验收。

建设单位应按有关规定及时办理土地登记取得土地使用权证。使用划拨国有土地的建设单位应在竣工验收後及时办理土地登记手续。

建设单位应按规定及时接收项目资产参建各方应提供相关资产清单并办理资产移交手续。

集团公司实行项目後评价制度项目正式投产运行后，应按照集团公司有关规定及时开展项目后评价工作形成项目后评价报告。

建设单位应对所有项目开展自评价集团公司规划计划部负责选择重点典型项目并委托第三方开展独立后评价工作，专业分公司予以协助超过批复工期一年以上仍未建成或

— 21 — 建成后一年以上不能投产的项目，集团公司规划计划部应开展阶段性中间评价或专项评价

集团公司相关部门、专业分公司和建设单位应根据后评价成果对所评价项目组织整改，后评价成果作为相关单位和人员考核的重要依据

建设单位是项目质量管理第一責任主体，应按照国家和集团公司有关项目质量管理法律法规和规定确定项目质量目标，制定质量控制措施加强项目建设全过程质量管理。建设单位负责人是质量第一责任人对项目质量负总责。

在项目可行性研究、设计、采购、施工等环节履行相应职责的有关人员對质量实行终身负责制。

建设单位应以合同形式明确参建各方质量责任加强对承包商、分包商和供应商质量监督管理，实现项目质量全媔受控因承包商、分包商和供应商原因发生质量问题或事故的，应追究其相应责任

建设单位应选用具有相应资格和良好质量业绩的承包商、供应商。禁止选用没有相应资质、借用和冒用他人资质的承包商

— 22 — 第七十八条

建设单位应加强勘察设计质量控制，要求承包商優先采用标准化设计成果严格执行设计规范，不得违反强制性标准

建设单位在申请开工前，应按照国家和集团公司相关规定办理工程粅资属于什么类质量监督手续未办理的不得组织施工。

受国家主管部门委托石油与天然气工程物资属于什么类质量监督总站和各监督站负责对石油石化项目实施监督；其他项目报项目所在地相关专业工程物资属于什么类质量监督机构实施监督。建设单位和参建各方对工程物资属于什么类质量监督发现的问题应及时组织整改

建设单位应加强施工过程的质量监督和控制，要求施工承包商按照详细设计文件、标准规范、工艺操作规程施工并监督检查。禁止施工承包商在施工过程中偷工减料、以次充好、擅自修改工程物资属于什么类设计

建设单位应对承包商资源投入和现场工程物资属于什么类质量保证体系建立情况进行监督检查。

属于集团公司规定应驻厂监造的重要产品囷设备建设单位应按集团公司有关规定委托监造单位实行监造。

建设单位应选择具有相应资质及业绩且与被检测承包商或供应商不存茬利益关系的检测单位，对项目关键工序及重要设备、材料等质量进行检测经检测不合格的不得安装使用或进入下一道工序。

集团公司實行项目质量保证和保修制度

— 23 — 建设单位应在合同中明确要求承包商、供应商提供项目质量保证金或保函。集团公司内部承包商和供應商按集团公司有关规定执行

建设单位应要求承包商出具质量保修书。保修范围和期限内发生的质量问题应按合同规定履行保修责任。

项目发生质量事故的应按照集团公司质量事故管理规定处理。

建设单位是项目HSE责任主体应按照国家和集团公司有关HSE法律法规和规定，配备项目HSE管理人员统一协调、监督参建各方的HSE工作。

建设单位应按照政府主管部门有关规定组织开展环境影响评价、安全评价、职業病危害预评价等专项评价及安全设施设计审查、职业病防护设施设计审查和消防设计审核等相关工作，并取得政府主管部门批复或备案掱续

建设单位应按合同约定要求参建各方建立并有效运行HSE体系，落实HSE责任加强项目全过程危害辨识、评估、控制和应急管理，防范事故发生

油气处理和储运、炼化生产等具有流程性工艺特征的项目，建设单位可在基础设计审查前或工艺包设计完成后开展危险与可操作性分析（HAZOP分析）分析结果应在后续工 — 24 — 作中逐项落实。

项目安全设施、环境保护设施、消防设施、职业病防护设施、水土保持设施等應与主体工程物资属于什么类同时设计、同时施工、同时投入生产使用

项目HSE施工保护费实行专款专用，建设单位应在招标文件中列出HSE施笁保护费用项目清单投标人的报价中应单列此项费用。建设单位应及时足额拨付给项目参建各方不得挪作他用。

发生HSE事故建设单位應立即启动事故应急预案，防止事故扩大避免和减少人员伤亡及财产损失，并按规定及时上报禁止迟报、瞒报。事故调查处理应按国镓有关法律法规和集团公司有关规定执行

建设单位应在项目总体部署批复后，编制项目进度计划项目进度计划应按照总体部署确定的笁期目标和质量目标，统筹考虑设计、物资采购、工程物资属于什么类施工、外部环境、资源、资金及风险等因素后进行编制确保工期目标实现。

项目进度计划实行分级管理一级进度计划是项目总进度计划，由业主项目部编制并报建设单位批准在批复的总体部署中已列明总进度计划的不再重复编制；二级进度计划是项目控制进度计划，由业主项目部按照项目各阶段分类编制；

— 25 — 三级进度计划是项目具体实施计划由各承包商和供应商编制，报监理承包商审查、业主项目部审批后执行

业主项目部应监督参建各方执行已批准的项目进喥计划，分析项目进度风险落实进度控制措施；建立项目进度报告制度，定期召开现场进度协调会议分析进度偏差原因，采取相应措施确保项目按计划进度实施。

需要调整项目进度计划的应按进度计划审批权限履行审批手续。一类、二类项目一级进度计划调整与批複的总体部署确定的工期目标不符的应报专业分公司审批。

建设单位应按集团公司投资管理办法有关规定对项目建设全过程进行投资控制。

编制项目可行性研究估算、基础设计概算、详细设计预算应按照集团公司工程物资属于什么类造价等相关标准原则上概算应控制茬估算内，预算应控制在概算内

项目基础设计批准后，建设单位应根据进展情况分批上报投资建议计划，集团公司计划部门按程序审核后下达投资计划财务部门根据投资计划和项目建设进度向建设单位拨付资金。未列入集团公司投资计划的项目不得实施不得开展招標和提前采购。

建设单位应组织限额设计和限额采购控制设 — 26 — 计变更和材料预算，禁止擅自提高设计标准

建设单位应加强项目资金管理，按集团公司有关规定支付建设资金不得拖欠或超拨，禁止挤占、截留或挪用

建设单位应对承包商提交的项目竣工结算书进行审查或审计，并办理项目竣工结算项目保修期结束后，办理最终决算

建设单位应按照国家和集团公司有关规定，在项目竣工结算后编制項目竣工决算报告按集团公司审计管理规定进行审计。

建设单位应加强项目风险管理根据风险控制费用与投资效益配比的原则，将项目风险管理贯穿于项目建设全过程通过有效的风险管理，实现项目质量、HSE、进度、投资等控制目标最优化和风险管理成本最小化

建设單位应对项目可行性研究、工程物资属于什么类设计、物资采购、工程物资属于什么类施工、生产准备、试运行投产、竣工验收等各个阶段进行常态化风险识别及评估，持续分析风险变化趋势及时提出风险解决方案，实现风险动态循环管理和有效管控

建设单位应组织参建各方对项目全过程进行风险识别，重点关注设计方案、重大施工、安装作业、试运行投产等主要活动中可能发生的风险事件形成项目風险清单。

— 27 — 第一百零五条

建设单位应依据集团公司风险评估规范对识别出的风险事件予以定性、定量分析，依据其发生概率和影响程度确定综合排序形成项目风险评价报告，结合自身风险偏好和承受度选择风险回避、抑制、自留或转移等合适的风险应对策略，制萣针对性风险解决方案并合理配置资源，确保风险解决方案落到实处

建设单位根据集团公司有关规定，可通过工程物资属于什么类保險转移项目风险并按合同约定组织参建各方统一办理工程物资属于什么类保险。因工程物资属于什么类变更等原因保险期限和范围发苼变化的，应及时通知保险公司

集团公司有关部门和专业分公司按照职能分工和相关管理制度，对项目建设进行监督检查并督促建设單位对监督检查发现的问题及时进行整改。能够联合监督检查的原则上不得单独组织。

建设单位应落实项目建设主体责任将监督检查貫穿于项目建设全过程，确保项目质量、HSE、进度、投资、风险控制等符合国家和集团公司相关规定和目标要求

违反本办法及相关制度规萣有以下行为之一的，给予批评教育；情节严重的按集团公司有关规定对相关 — 28 — 责任人给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

（一）未按规定开展项目可行性研究的；

（二）项目可行性研究分析和论证不充分、不深入、不真实导致决策失误的；

（三）未按规定履行可行性研究报告、总体设计、基础设计和详细设计等审查程序，或者不认真履行审查职责的；

（四）违反决策权限和程序擅自决策項目的；

（五）应招标未招标、人为干预招标及其他违反招标规定和程序的；

（六）擅自改变项目建设规模、内容和标准的；

（七）违反法律法规和强制性标准进行设计和施工的；

（八）转包或者违法、违规分包工程物资属于什么类的；

（九）未经批准或未取得法定开工手續自行开工建设的；

（十）施工过程中对环境、社会稳定造成不良影响的；

（十一）未经批准擅自组织项目试运行投产的；

（十二）未按規定进行项目竣工结算、决算、验收的；

（十三）违反集团公司投资、质量、HSE、招标、物资采购、合同、监理等管理规定应处罚的，从其規定

第一百一十条 承包商、供应商未按合同约定履行相应义务，导致项目出现质量问题发生质量、HSE事故，或者造成集团公司经济和信譽损失的建设单位应追究其合同违约和损失赔偿责任，并按集团公司承包商、供应商准入管理有关规定处理

本办法由集团公司规划计劃部负责解释。 第一百一十二条

本办法自2013年12月1日起施行

附件：中国石油天然气集团公司工程物资属于什么类建设项目分类目录

中国石油忝然气集团公司 工程物资属于什么类建设项目分类目录

（一）年产100万吨及以上的新油田开发项目，年产20亿立方米及以上的新气田开发项目

（二）新建炼油及扩建一次能力项目，新建乙烯及扩建乙烯能力项目新建及扩建对二甲苯（PX）、煤化工项目。

（三）新建跨省（自治區、直辖市）输油及输气干线管网项目新建进口LNG接收、储运设施项目。

（四）其他须报集团公司常务会审批的工程物资属于什么类建设項目

（一）需上报国家核准、备案的工程物资属于什么类建设项目。

（二）煤层气、页岩气、油页岩等新能源开发新项目

（三）新建忣扩建对苯二甲酸（PTA）、燃料乙醇、甲醇、化肥项目。

（四）投资1亿元及以上油气田产能地面建设之外的新建及改扩建系统配套、油气储運、炼油化工及配套、销售网络及配套、安全环保隐患治理、节能减排等工程物资属于什么类建设项目

（五）办公、科研、培训用房等樓堂馆所项目，医院、图书

— 31 — 馆、文体活动中心等矿区公共用房项目

（六）集团公司授权管理的其他工程物资属于什么类建设项目。

（一）年产20万~100万吨的新油田开发项目年产5亿~20亿立方米的新气田开发项目。

（二）投资3000万元~1亿元的油气田产能地面建设之外的新建及改扩建系统配套、油气储运、炼油化工及配套、加油站及成品油销售配套、安全环保隐患治理、节能减排等工程物资属于什么类建设项目

（彡）投资1亿元以下成品油油库工程物资属于什么类建设项目。

（四）集团公司授权管理的其他工程物资属于什么类建设项目

（一）集团公司、专业分公司管理以外的油气田开发项目。

（二）投资3000万元以下的油气储运、炼油化工及配套、加油站及成品油销售配套、安全环保隱患治理、节能减排等工程物资属于什么类建设项目

（三）集团公司及专业分公司授权管理的其他工程物资属于什么类建设项目。

一、单选题 【本题型共2道题】

1. 下面对于IFC绩效标准描述，哪一个是错误的（

A．总共有八项绩效标准包括一项综合标准和七项专项标准

B．对于专项标准没有覆盖的问题，可以通过绩效标准一進行识别与评估

C．为支撑绩效标准一的实施IFC还开发了环境、健康和安全指南

D．环境、健康和安全指南包括通用指南和特定的行业指南 用戶答案：[C] 得分：10.00

2.导致国际大型油气项目延迟的原因中，下列哪些不属于非技术风险的范畴（

A．环境保护与污染控制

B．受项目影响社区的支歭与认可

C．项目开发的商务谈判

D．项目开发过程中的职业与安全健康问题 用户答案：[C] 得分：10.00

二、多选题 【本题型共2道题】

1. 下面哪项属于影響评价的实施步骤（

C．管理和监测 D．初步筛选

2. 以下适用于赤道原则的金融产品有（

A．项目资金总成本达到或超过1,000万美元的项目融资咨询服務

B．项目资金总成本达到或超过1,000万美元的项目融资

C．所有类型的公司贷款

D．过桥贷款贷款期限少于两年，且计划借由预期符合上述相应標准的项目融资或一种用于项目的公司贷款进行再融资 用户答案：[ABD] 得分：20.00

三、判断题 【本题型共2道题】

1.国际油气项目的环境与社会管理框架不包括能力建设的内容

2.在国际油气领域，目前企业进行环境与社会影响评价主要是以合规为主而非政府组织以及民间力量相对较小，并不足对项目的评价和审批结果产生实质影响

石油天然气国际工程物资属于什么类项目的环境社会风险管理试卷 之二

1.单选题 【本题型囲2道题】

1.导致国际大型油气项目延迟的原因中，下列哪些不属于非技术风险的范畴（

A．环境保护与污染控制

B．受项目影响社区的支持与认鈳

C．项目开发的商务谈判

D．项目开发过程中的职业与安全健康问题

2.对于国际石油公司惯常采取的关卡流程下列哪个描述是错误的（

A．识別－选择－定义－执行－运营－退役

B．开发与商业规划－评估与选择－定义－执行－运营－退役

C．概念－预可行研究－可行研究－建设－運营－退役

D．预评价－评价－选择－定义－执行－运营－退役

2.多选题 【本题型共2道题】

1. 根据IFC环境与社会绩效标准一《环境和社会评估与管悝系统》的要求，下列哪些选项是环境与社会管理体系的关键要素（

D．风险和影响的识别 2. 下面哪项属于影响评价的实施步骤（

3.判断题 【本題型共2道题】

1.非技术（环境和社会）风险主要存在于项目的勘探期和开发建设期可能严重影响项目进程，而之后的运营期和退役期项目的非技术风险基本可以忽略。

2.赤道原則于2003年正式颁布经过两次改版，目前被全球35个国家80家金融机构采纳适用于所有行业的项目融资。

EPC国际工程物资属于什么类项目合同培训总结

随着国际工程物资属于什么类形势的发展以及我国工程物资属于什么类承包企业迈入国际工程物资属于什么类市场实施工程物资属于什么类熟悉市场、了解惯例、总结经验教训的需要，培养国际工程物资属于什么类项目管理人財已是当今中国工程物资属于什么类承包企业面临的重要课题

国际工程物资属于什么类市场是一个广阔的市场，与国内工程物资属于什麼类市场相比国际工程物资属于什么类市场具有明显的区别，这主要反映在工程物资属于什么类计价方法不同、工程物资属于什么类合哃主体具有多国性、工程物资属于什么类实施影响因素多风险大、技术规范标准庞杂、采用严格的签约合同条件和国际惯例（国际公认的莋法）管理等进入国际工程物资属于什么类市场，仅仅按照国内建设工程物资属于什么类经验是不够的必须熟悉国际工程物资属于什麼类市场惯例，探索与总结与国内工程物资属于什么类市场不同情况下实施工程物资属于什么类获取经营效益的做法

（一） EPC合同管理主偠方面

（2） 设计成果文件是采购、施工、试运的主要依据。

（3） EPC设计管理的关键点是：工程物资属于什么类设计标准问题；设计各阶段接ロ责任；对承包商的设计审查

（4） 完善的业主设计控制程序如下，最好将下述规定纳入合同及设计管理协调文件的规定中：

? ?将承包商整个设计阶段的文件归类；

? ?规定哪些文件只是提交供业主知情的；

? ?哪些文件需要业主审议，审议期限是什么；

? ?哪些文件需要业主批准批准期限多久；

? ?设计文件审议与批复的最终循环次数要确定。

管理的关键点：可靠货源控制；制造过程监控；采购速喥控制；用第三方检测 采在合同应特别注意对物资采购工作进行约定：采购的总体责任；供货商名单确定；采购程序的确定；甲供材料嘚规定。

在EPC合同中“施工”的含义包括土建和机电安装工作。有的EPC合同若包括的安装工作比例很大则有时被称为“EPCI”，字母“I”为英攵的“INSTALLATION”（安装）的缩写关于“施工”的规定，一般是分散在合同条件、业主的要求、技术规程等合同文件中

承包商的施工总体责任包括：

? 应按合同规定对工程物资属于什么类进行正确放线（Setting Out）；

? 承包商应提供足够的管理人员；

? 承包商提供的施工人员必须具有适當的技能并具有良好的职业道德； ? 承包商的所有施工设备，一旦运到现场即被认为是项目施工的与用设备 ? 承包商应以一种职业化的方式文明施工。

（二）合同法律风险管理

1. 合同文件组成及优先顺序

A 合同协议书；B 合同与用条件；C 合同通用条件；D 双方签订的备忘录及会议紀要、澄清函等；E 业主招标文件和承包商投标文件、图纸、规范、 工程物资属于什么类量清单、业主要求、附件及附录；F 其他构成合同组荿部分的文件

2. 合同适用法律和主导语言

FIDIC条款：1.4法律和语言：合同应使用条件中所述国家（及其他司法管辖区）的法律管辖。当合同任何蔀分的文本采用一种以上语言编写时应以与用条件中指定的主导语言文本为准。通讯交流应使用条件中指定的语言如未指定，应使用匼同（及其大部分）编写用的语言

FIDIC 条款 13.7因法律改变的调整，当基准日期后,工程物资属于什么类所在国的法律有改变(包括使用新的法律,废除及修改现有法律),及对此类法律的司法及政府解释有改变,对承包商履行合同规定的义务产生影响时,合同价格应考虑由上述改变造成的任何費用增减,进行调整

? 国际工程物资属于什么类合同适用国际仲裁作为最终争议解决方式；

? 工程物资属于什么类所在地、仲裁地、其他鈳供执行财产所在地加入了《承认及执行外国仲裁裁决的公约》；

? 在合同中，应当明确约定适用的国际仲裁规则；

? 在合同中应当明确約定仲裁地仲裁地宜选择业主及承包商所在国以外的国家及地区，但承包商应注意工程物资属于什么类所在国适用法律是否具有限制当倳人选择仲裁地的强制性规定；

? 在合同中应当约定仲裁语言与合同主导语言一致；

既然保函作为合同文件的一种延伸那么除非合同双方另有约定，保函的适用法律和司法管辖权应①与合同文件保持一致如果合同中明确规定及开具保函的银行在保函中宣称该保函适用国際商会的②“见索即付保函统一规则”（“统一规则”），那么保函的索赔程序则应受上述规则的约束

5. 代理和联合体适用法律

对于规模龐大、技术复杂的工程物资属于什么类项目，可由几家工程物资属于什么类公司联合起来投标这样可以发挥各公司的特长和优势、增大融资能力、分担风险（联带责任），提高整体竞争能力避免相互间过度竞争。工程物资属于什么类所在国承包商参加JV有利于竞标；也昰 冲破地区、行业、国界封锁,拓展市场的有效手段。

联营体的缺点：内部职责、工作范围划分不清时易产生矛盾；出于各自利益的考虑，投标价格可能偏高；管理层次多决策慢。

? 不怕争议不怕仲裁，随时做好准备应对争议：

? 回顾合同起草和项目历史背景把握项目目的解决分歧

? 从技术局面升至战略局面，友好协商

? 非仲裁委员会的第三方协商

? 提交DAB / 仲裁前友好解决

（四）合同和商务管理人员具備的条件：

? ?全面的法律知识（含属地化）

? ?全面的合同构架、合同关系能力

? ?较好的外语表达和书写能力

? ?基本的技术了解（半个专家）

? ?较好的商务沟通和协调、发通、纠纷解 决技巧

浅析国际石油工程物资属于什么类承包项目HSE管理

摘要：境外承包工程物资属於什么类项目的HSE管理水平的高低很大程度上代表了我们施工队伍的管理水平和国际竞争力，借鉴学习国外先进的HSE管理经验提高我们自巳的HSE管理水平，才能为我们国内施工队伍外闯国际市场拿到国际工程物资属于什么类项目奠定坚实的基础。

关键词：HSE 管理模式制度体系

隨着我国经济的快速发展石油作为不可或缺的战略资源，在我们的日常生活和经济建设中发挥着不可替代的作用但是由于石油产业的儲藏局限性，国内油气行业也逐渐进入寒冬期为了谋求新的发展，越来越多的油田施工队伍走出国门，参与国际竞争在国际化进程Φ，我们外闯国际市场的施工队伍面临诸多困难与挑战其中， HSE管理就是我们普遍薄弱且亟需加强的一个环节与在国内施工相比，国际石油工程物资属于什么类项目HSE管理工作不仅要面对与国内市场完全不同的政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、施工工艺等因素和环節还要与来自全球各个地区不同的竞争对手的强烈竞争，这就需要我们的施工队伍具有更高的适应性和灵活性才能够应对国际市场上哽大、更强的挑战性。

自上世纪90年代开始国际知名的各大石油公司纷纷制订了涵盖业务各方面、严格的HSE管理标准和体系，将良好的HSE业绩莋为对社会、当地社区、员工的一种责任和承诺作为塑造企业良好形象的重要举措。可以说卓越有效的HSE管理已经成为国内施工队伍进叺国际石油服务市场必须首先跨越的一道门坎。没有高标准的HSE管理体系和良好的业绩就很难通过招投标资格预审更别说拿到境外项目合哃。

境外石油工程物资属于什么类项目HSE管理覆盖面广不仅要求做好生产安全管理，提高工作业绩还要做好后勤服务与供给，保障员工嘚日常生活境外施工远离母国和公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上经常受到各种主客观因素的影响所需资源鈈能及时到位。我国境外工程物资属于什么类项目的主要市场又多在经济欠/不发达的发展中国家和第三世界国家当地道路交通、通讯、醫疗卫生、安全设施落后，这在很大程度上都制约着后勤物资的供给与运输同时我们的石油石化行业特别是物探、钻井、井下作业、管噵、油建等队伍的施工地点大多在荒郊野外，机械事故、蚊虫蛇蝎叮咬等几率大且流动性强，更加重了后勤、物资供应的难度

在境外承揽工程物资属于什么类，一旦发生HSE事故决不仅仅是工程物资属于什么类和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响国家、公司形象和鉯后的工程物资属于什么类投投标一旦被列入“黑名单”，恐怕这个公司在该地区将再无立锥之地特别严重者还可能造成恶劣的政治囷外交影响。

可见加强境外工程物资属于什么类施工队伍的HSE管理，既是企业开拓国际市场的外在需要也是企业提升整体管理水平、实現和谐发展的必然要求；既是十分严峻的挑战，也是实现跨越发展的良好手段

一、境外石油工程物资属于什么类项目HSE管理普遍存在的几個问题

做好境外工程物资属于什么类的HSE管理不仅需要企业各部门、各层面的信念和决心，更需要企业沉下心来踏踏实实地从基础工作做起，舍得在HSE管理体系建设和实施上进行人、财、物等资源投入自上世纪末我们石油石化行业率先引入HSE管理理念和体系以来，特别是通过國内承包市场和国际服务市场的磨砺很多企业都建立了比较完善的HSE管理体系，安全生产、人员健康和环境保护的意识和业绩都显著提高但仍然有些现象值得警惕和注意?U

1.1人员安全观念落后，HSE管理意识差为压缩人工成本，有的单位甚至没有专职HSE管理人员HSE管理大多靠基层管理人员自身的安全意识，参与施工的人员素质普遍低下安全意识淡漠已是常态。各个基层单位在生产任务紧张的情况下往往会有意無意地放松了HSE管理。这一点在我们一些刚刚进入国际承包市场的队伍中表现得尤为突出

1.2重视生产安全，忽视生活安全管理我在国外工莋的时候就发现有的施工队伍在炎热干燥的地区施工，接送职工上下班的班车车况相当差有的没有空调或者空调不公正，有的不但没有涳调甚至有些车窗玻璃也缺失或者破损，职工们途中不得不用毛巾捂住口鼻来遮挡灰尘为压缩人工成本，境外承包工程物资属于什么類中我们中方人员配备紧张很多单位实行兼岗或一人多岗。且不说集体性的食物中毒或流行疾病就是一个人受伤或生病都会影响整个項目的正常工作。某钻井队一名司钻腿上被虫子叮咬伤口溃烂，不得不卧床休息半月使整个井队人员不得不重新调配，影响了正常施笁

1.3在事故预防处理方面往往重事后处理，轻事前预防违背“预防为主，持续改进”这一HSE管理的核心理念忽视工作前的安全生产分析，部分施工队伍减少或者不开安全会不能有效识别工作的事故安全隐患，做好风险防范措施在事故发生后，又是国内的安全管理模式以处理相关责任人为主导，不能有效的组织相关施工人员进行事故经验教训的学习与分享处理安全工作仍然处在疲于应付的状态。

1.4重淛度制定轻落实执行。有的单位花费不少气力甚至重金聘请国外专家制定了较为完善的HSE体系，但并没有真正沉下心来踏踏实实地执荇实施。仅把HSE文件作?橥侗曛斜甑囊桓龉ぞ撸?是给别人看的是做秀。其结果不过是“纸上画画墙上挂挂”，真正能在作业、施工环节中落到实处按照标准程序施工的是少之又少，HSE管理水平和业绩并没有提高多少

1.5重具体工作，轻文档管理这些在我们现场施工队伍中表現特别突出，有些施工队伍具体安全工作确实做了不少但不重视文档处理工作，没有留下多少书面数据这样既不便于上级主管部门的檢查，也不利于自己总结经验和提高

总之，这些问题的存在就很大程度上制约着我们外闯国际市场施工队伍的HSE管理水平的提高，也使嘚国际石油公司对中国的施工队伍存在“价格便宜、拼施工速度、忽视安全管理”等不良印象不利于国际市场的竞标参与。

二、做强境外石油工程物资属于什么类项目HSE管理的要点

境外石油工程物资属于什么类项目管理应该积极借鉴国外公司的成功管理方法总结自身经验敎训，不断加强内部HSE管理体系建设和监督实施力度提高风险管理水平，切实落实到每个施工项目、班组和员工提高全员安全意识和风險应对能力。根据这些年境外工作的体会我认为目前境外工程物资属于什么类承包企业应特别注意做好以下几方面的工作?U

2.1树立现代安全管理理念，打造企业安全文化

思想决定行为企业各级管理人员从思想上要真正树立“以人为本”的观念，高度重视HSE管理工作高度重视企业安全文化建设，将HSE工作与经济效益、施工质量和速度放在同等重要的位置人最宝贵的是生命，人力资源是企业最珍贵、最能产生效益的资本境外职工伤亡不仅使公司和国家财产、形象、声誉受到损失，给职工家属和亲友造成身心伤害也使职工队伍产生不安全感，壵气低落缺乏积极性和创造性，最终导致公司整体竞争力下降坚持“预防为主，持续改进”树立“任何事故都是人为造成的，任何倳故都是可以预防的”、“安全人人有责”、“安全就是效益”等理念在企业内形成人人想安全、处处讲安全的文化氛围。

2.2建立和完善HSE管理?w系与制度

做好承包商HSE管理体系与当地相关法规、业主及分包商管理体系的衔接和统一建章立制体现了一个公司HSE管理水平和对社会、員工的责任与关怀，又可以加强和业主就安全措施方面谈判的地位不少单位仍然没有建立起符合境外现场工作实际要求的HSE体系，要么把國内的做法原封不动地照搬过去有的甚至出现管理“真空”地带。我们应不断探索建立、完善符合当地相关法规、满足业主要求的HSE管理標准和体系贯彻实施于我们日常的每一个施工环节，同时也要求分包商建立相应的管理机制和体系共同提高我们海外项目的HSE管理水平。

2.3提高设备装备水平加强设备维护保养

国际承包工程物资属于什么类市场的竞争很大程度上是设备和物资装备的比拼。设备装备是施工賴以进行的客观物质基础是展现我们施工队伍国际竞争力的物质平台。在国际市场上曾出现某钻井队因钢丝绳质量不过关，起升井架時钢丝绳拉断造成井架损坏的事故也出现过生产过程中?x车连杠突然断裂的事故。先进的机械设备、高标准的装备水平、严格的维护保养為施工作业搭建了坚实的安全平台国外比较注重用数据说话，因此我们在设备配套和项目运行期间应注意收集和保存设备有关的技术支歭文件如供货商资质证明、产品合格证、使用手册、检验检测报告等。建立设备安全保障管理体系严格按照要求使用、维护和检测设備、工具，建立设备保养、维护台账用不同颜色标示安全状况不同的设备、工具、提升用品，及时将毁损报废工具、用品撤出施工现场对设备更新改造实施严格的变更程序管理。

2.4配齐安全设施用品提高防护应急能力

安全防护设施是保护我们员工生命、健康安全的最后┅道防线。在施工中不仅要配备足够的合格的安全帽、工衣、工鞋、手套、护目镜、安全带、防护面罩等个人劳保用品；有毒气体检测仪、呼吸器、洗眼器、灭火器、担架、急救药品等专用安全设施也要配备足够的交通、通讯应急设备，保证通讯畅通、有足够的可以随时調度的车辆做好事故防范和事故处理。多数境外施工单位交通、通讯应急设备配备不足并且状况较差。一旦发生紧急情况势必无法忣时传递信息、实施统一协调指挥，不能在最有利的时机和地点组织人员营救、撤退和转移

2.5加强HSE培训，提高员工安全技能

坚持做好HSE培训提高员工安全意识与能力，这项工作应该提升到与安全生产并举同等重要的地位应当长期、持续开展，培训要覆盖全体员工不仅仅昰中方外派员工，还要涵盖当地雇员、为项目施工服务的第三方员工等我们在国外承包工程物资属于什么类大部分市场在经济不发达国镓，当地教育水平和人口技术素质较低、安全意识较弱当地雇员HSE培训工作就显得更为重要和迫切。不仅原来没有类似工作经验的雇员要培训即使招收有一定相同或类似岗位工作经验的人，由于各个公司工作环境和习惯不同也必须重新进行岗前培训。培训内容可以包括咹全健康和环保意识、有关法规、公司HSE管理制度、设备操作、消防、急救/CPR、化学品处置等国外有的公司要求受训者和公司有关代表共同茬培训记录表上签字，以示重要并通过穿着不同颜色的工衣和佩戴不同颜色的安全帽，区别熟练工人和新手

2.6做到生产安全、生活安全與防恐怖袭击统一

我们不仅要做到施工生产安全，也要做好员工日常生活安全管理将HSE管理扩大到工作场所以外、延伸到每天24小时。员工受伤、生病不论是在班上还是下班之后，对企业的影响是一样的近几年来，国际恐怖袭击活动猖獗我国境外承包工程物资属于什么類市场所在的不少国家和地区政局动荡、国内民族和宗教矛盾突出、治安状况令人担忧，发生了多起我境外人员遇袭事件加强应对恐怖襲击的防范措施已是摆在境外工程物资属于什么类承包队伍面前的一个突出问题。

总之HSE工作看似复杂，但实际工作起来并不难只要我們高度重视、在资金上肯投入、体系与规章健全并在实际工作中能把它落到实处，那么日积月累的点滴工作就会不断地结出丰硕的成果洏这种果实就是公司竞争力的一部分，是我们外闯国际市场的安全基石拿到国际施工项目的有力保障。

中国石油天然气集团公司 工程物資属于什么类建设项目管理办法

为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）工程物资属于什么类建设项目（以下简称项目）管悝规范项目建设行为，提高项目管理水平和投资效益根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法

本办法适用于集团公司及全资子公司、直属企事业单位（以下称建设单位）的境内项目管理。

集团公司及建设单位控股公司的境内项目管理应当通过法定程序贯彻执行本办法。

境外项目及国内对外合作项目管理参照本办法执行 第三条

本办法所称项目包括集团公司投资新建、改建及扩建的油氣田地面、炼油化工、油气储运、加油（气）站、建构筑物等（详见附件）。

项目管理应严格执行建设程序突出质量和效益，强化风险控制积极推广标准化设计、规模化采购、工厂化预制、模块化建设，充分应用集团公司企业资源计划（ERP）系统、项

— 3 — 目管理（EPM）系统优选承包商和供应商，加强项目全过程管理确保项目各项目标顺利实现。

集团公司对在项目管理工作中做出突出成绩的集体和个人给予表彰和奖励

集团公司工程物资属于什么类建设项目领导小组（以下简称领导小组）负责组织制订集团公司工程物资属于什么类建设项目管理办法和相关政策，统筹协调工程物资属于什么类建设实施过程中的重大事项领导小组办公室设在集团公司规划计划部，负责落实領导小组各项决定督促相关部门和专业分公司履行项目管理相关职责。

集团公司相关部门按照权限和职能分工履行项目管理与监督职责

专业分公司履行以下职责：

（一）贯彻落实国家、行业和集团公司有关工程物资属于什么类建设法律法规、规章制度及标准规范；

（二）负责权限范围内项目（预）可行性研究工作组织、项目可行性研究报告审批、项目基础设计（初步设计）审批及专项技术方案审批；

（彡）负责一类、二类项目管理手册备案管理和执行检查；

（四）组织、指导、监督建设单位办理项目专项评价和核准、备案手续并获取所需支持性文件；

（五）初审提前采购计划，审查引进设备技术方案、引进设备清单审批或会签权限内招标方案、招标结果和可不招标事項；

（六）审批一类、二类项目总体部署及开工报告；

（七）指导、监督项目质量、健康安全环保（HSE）、进度、投资和风险控制等工作；

（八）组织审查和审批一类、二类及专业分公司指定项目试运行投产方案，负责协调落实试运行投产所需资源；

（九）组织一类、二类项目竣工验收；

（十）集团公司总部授权管理的其他事项 第七条

建设单位履行以下职责：

（一）贯彻落实国家、行业和集团公司有关工程粅资属于什么类建设法律法规、规章制度及标准规范；

（二）组织编报项目（预）可行性研究报告，审批四类项目可行性研究报告负责辦理项目专项评价报告并获取核准、备案项目所需的支持性文件；

（三）负责提出项目管理模式，组建业主项目部；

（四）组织编制项目基础设计审批四类项目基础设计，组织详细设计（施工图设计）审查及设计交底；

（五）负责权限内物资采购、服务采购、招标组织和匼同签订以及权限外的报批工作；

（六）组织编制项目总体部署、开工报告，办理项目工程物资属于什么类质量监督申报手续审批三類、四类项目总体部署和开工报告；

（七）负责项目质量、HSE、进度、投资和风险等管理与监督；

（八）编制项目试运行投产方案，审批三類、四类项目试运

— 5 — 行投产方案负责项目试运行投产组织和指挥；

（九）负责项目文件资料收集、整理和归档工作；

（十）组织一类、二类项目初步验收和三类、四类项目竣工验收；

（十一）集团公司总部、专业分公司授权管理的其他事项。

项目前期工作主要包括项目（预）可行性研究项目专项评价及报批，项目审批、核准或备案项目管理机构组建以及管理模式选择等。

项目（预）可行性研究应鉯集团公司中长期业务发展规划为依据。未纳入业务发展规划的项目原则上不得开展（预）可行性研究。

特殊、复杂项目应开展预可行性研究待批复后再组织开展项目可行性研究；其他项目可直接开展可行性研究。

项目（预）可行性研究应委托集团公司承包商资源库內具有相应咨询资质及业绩的承包商开展。委托方应及时向其提供准确、有效和完整的项目基础资料

需多家承包商共同开展项目（预）鈳行性研究的，应明确负总责的承包商

第十一条 项目可行性研究应遵循国家、行业及集团公司有 — 6 — 关法律法规、规章制度和标准规范，以批复的项目预可行性研究报告和国家、地方政府、集团公司相关批复文件及委托函或合同为依据对项目资源、市场、技术、经济和社会环境影响等进行调查分析和研究，论证项目可行性为项目决策提供依据。

结合项目特点在项目可行性研究阶段，根据需要可开展初步勘察工作

项目可行性研究应突出风险分析，对项目建设和运营过程中主要风险因素及其发生概率和影响程度进行定性、定量分析，提出防范风险对策

项目可行性研究应对市场、技术和经济等方面的竞争力进行定性、定量分析，综合评价项目竞争力

项目可行性研究应按照国家和集团公司有关规定，对项目社会影响进行分析评价研究论证当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社會可行性

项目规模大、使用土地较多、涉及拆迁和移民范围较广、对社会或生态环境影响较大的，应按照国家有关规定进行重点社会影響评价分析

项目可行性研究阶段应根据国家及地方政府有关规定同时开展专项评价。专项评价应委托具有相应资质及业绩的专业机构承擔专项评价报告应按照有关规定获得政府相关部门批准。

前款所称专项评价主要包括：地震、地质灾害、水土保持、土

— 7 — 地复垦、矿屾地质环境保护与治理恢复、矿产压覆、环境影响、安全、职业病危害、节能、文物调查、防洪、社会稳定风险评估等

不涉及新征土地、变更厂址的改扩建类项目，根据有关规定可适当减少专项评价内容

项目可行性研究应按照集团公司发布的相关业务可行性研究报告编淛规定，编制可行性研究报告可行性研究报告的内容和深度应满足规定要求，研究结论实事求是、客观真实不得有虚假说明、误导性陳述和重大遗漏。投资500万元以下的项目可行性研究报告内容和深度在满足基本要求的前提下可适当简化。

项目可行性研究报告中涉及保密内容的应单独成册。 第十七条

实行核准制项目的申请报告和备案制项目的备案材料应根据国家及地方政府有关规定编制，满足项目核准、备案要求

项目（预）可行性研究报告审批及变更，按照集团公司投资管理办法相关规定执行

项目可行性研究报告审批应按照集團公司“三重一大”决策制度的要求，充分论证集体决策。

项目可行性研究报告批复后或项目申请报告核准、备案后应组建业主项目蔀。集团公司总部直接组织实施的项目由集团公司组建业主项目部，按建设单位管理并承担项目管理职责；建设单位组织实施的项目甴建设单位组建业主项目 — 8 — 部，并授权其负责项目管理

集团公司实行项目管理人员职业资格制度，业主项目部等关键岗位人员应具备楿应的职业资格职业资格管理办法由集团公司另行制定。

在项目可行性研究阶段或总体设计阶段建设单位应根据项目特点和建设目标偠求，结合本单位人力资源能力等条件按以下项目管理模式，提出选择方案：

（一）投资规模大、一体化程度高、工艺技术复杂、实施環节多的大型炼油化工及液化天然气（LNG）等项目一般应采用“业主（建设单位）+项目管理承包（PMC）+工程物资属于什么类总承包（EPC）”模式；需要项目管理团队（PMT）或与项目专业管理公司组建联合项目管理团队（IPMT）的，采用“PMT/IPMT+EPC+监理”模式

（二）技术复杂的整装油气田地面建设、天然气处理厂、大型炼油化工装置、大型油气储运、多个加油（气）站捆绑建设等项目，一般应采用“业主+EPC+监理”模式

（三）其怹项目可采用“业主+设计（E）+采购（P）+施工（C）+监理”、“业主+EP+C+监理”或“业主+E+PC+监理”等模式。

项目管理模式选择方案应按照以下要求履荇审批手续：

（一）一类项目管理模式报专业分公司审批，并报领导小组办公室备案；

（二）二类项目管理模式报专业分公司审批；

（三）三类、四类项目管理模式由建设单位自行审批。 第二十三条

项目管理模式确定后建设单位应通过合同明确参建各方的权利和义务。

业主项目部应组织编制项目管理手册项目管理手册应全面覆盖项目质量、HSE、进度、投资、采购、风险、文档等管理内容，明确项目管悝目标、职责划分、管理界面、工作流程建立项目管理执行的相关法律法规、规章制度、标准规范指引等。四类项目管理手册内容可适當简化

项目管理手册由建设单位审批，一类、二类项目报专业分公司备案并在开工报告批复前发布实施。专业分公司和建设单位应对項目管理手册执行情况进行跟踪检查

建设单位应按照国家法律法规及集团公司招标管理和承包商管理相关规定，选择具有相应资质及业績的设计承包商

建设单位应按合同约定督促设计承包商按以下要求开展工作：

（一）严格遵守国家法律法规及国家、行业、集团公司相關标准规范；

（二）采用先进、成熟、可靠的工艺技术、装备和材料，同等条件下优先采用集团公司自有的工艺技术、装备和材料积极嶊动国产化；

（三）加强设计方案优化工作，优选技术先进、经济合理、安全可靠的方案实现项目投资效益最大化；

（四）积极推行标准化设计，采用先进的设计方法和手段提高设计效率、水平和质量；

（五）不得指定设备和材料供应商。

根据项目需要建设单位可组織开展项目勘察工作。建设单位应明确选址勘察、初步勘察和详细勘察各阶段具体内容和要求组织勘察承包商依照国家和集团公司相关規定开展勘察工作，形成勘察报告勘察报告应满足项目设计各阶段工作需要。

项目设计应按照基础设计和详细设计两个阶段进行基础設计应依据批准的可行性研究报告等进行，满足长周期设备订货和开展详细设计需要预留合理的采购、制造周期和建设工期。详细设计應按照批准的基础设计开展满足设备材料采购、非标设备制造和施工安装的需要。实行EPC模式的项目详细设计由总承包商按合同约定负責组织实施。

工艺技术复杂的大型炼油化工项目在基础设计前还应进行总体设计。建设单位在组织总体设计过程中应统一确定设计标准囷原则协调指导各设计承包商开展相关工作。

— 11 — 第二十九条

总体设计、基础设计应由建设单位组织预审或审查并按以下规定进行审批：

（一）一类、二类项目由专业分公司审查，规划计划部会签后报集团公司分管领导审批；

（二）三类项目由专业分公司审批，报规劃计划部备案；

（三）四类项目由建设单位审批报专业分公司备案。 第三十条

经批准的基础设计需变更投资主体、建设地点、建设规模、工艺技术方案、主要设备选型、工程物资属于什么类范围和建设标准等重大事项的，应按照审批权限重新报批

详细设计文件应由建設单位组织审查并形成审查意见，设计承包商应按审查意见和相关标准规范修改完善

建设单位应组织相关参建各方做好设计文件交底工莋。

建设单位在与设计承包商签订的合同中应明确设计承包商在设计、施工、工程物资属于什么类保修阶段工作内容，以及勘察、设计荿果归属建设单位就一个项目委托多个设计承包商的，应明确划分各设计承包商之间设计工作内容与范围

项目物资采购应遵守国家和集团公司物资采购和招标有关规定，原则上采取招标采购和网上采购方式不符合招标和网上采购条件的，可采用竞争性谈判、询价、单┅来源等采购方式

— 12 — 第三十四条

项目所需物资原则上由建设单位按集团公司规定的权限负责采购。实行EPC模式的项目应按合同约定执荇，建设单位应加强监督管理任何单位、部门或个人不得以任何理由和方式，指定或变相指定供应商

在同等条件下，项目物资采购应優先采购经质检部门检测合格节能环保型物资以及集团公司自产、国产和战略供应商物资。

项目进口机电产品的采购以及涉及集团公司《限制与禁止类引进技术目录》的工艺、技术、装备等的采购，应按照国家和集团公司有关规定履行审批手续。未经审批不得自行進口，禁止以任何方式变相进口采购进口物资应充分利用国家有关鼓励政策。

基础设计批复前确需提前引进的工艺技术及提前采购的长周期设备在项目可行性研究报告批复或项目核准后，由建设单位提出申请、设计承包商出具技术证明文件经专业分公司初审，由规划計划部审查后报集团公司分管领导审批

物资采购应严格执行国家、行业和集团公司技术标准和项目设计文件要求。确需变更的应经设計承包商出具设计变更单，报建设单位审批

物资采购应严把质量关，加强关键设备和材料的监造、检验、验收以及运输和仓储等工作的管理落实相应管理责任，确保物资合格入场

建设单位应按照国家法律法规及集团公司招标管理和承包商管理相关规定，选择具有相应資质及业绩的施工承包商建设单位按照不同项目管理模式要求，以合同形式明确承包商的责任

建设单位应加强工程物资属于什么类施笁管理与监督，不得以包代管禁止承包商将工程物资属于什么类转包，禁止承包商将主体工程物资属于什么类分包、将工程物资属于什麼类肢解后分包及分包给资质不符合要求的分包商允许分包的工程物资属于什么类，建设单位应在与承包商签订的合同中明确分包内容但不得指定分包商；分包商短名单应经建设单位认可，最终确定的分包商及分包合同应报建设单位备案

项目开工应具备以下主要条件：

（一）项目已经核准或备案，基础设计文件已批复；

（二）项目投资计划已下达；

（三）项目施工合同已签订开工所需的设备、材料、人员、施工机具等已落实；

（四）开工部分详细设计已完成审查、交底；

（五）施工组织设计及专项施工方案已经审查；

（六）已取得笁程物资属于什么类质量监督手续、用地许可、建设工程物资属于什么类施工许可等；

（七）项目总体部署、项目管理手册、开工报告已經批准。

— 14 — 第四十二条

建设单位应要求施工承包商按合同约定组建现场管理机构配备满足施工需要的人员、机械设备和生活设施，关鍵岗位和特殊工种应持证上岗建设单位根据需要可对施工承包商关键岗位人员进行考核，考核不合格的应要求更换合格人员

项目施工過程中，建设单位应要求施工承包商加强现场质量和HSE管理制定并落实管理计划和目标，强化隐蔽工程物资属于什么类、关键工序及设备材料质量控制实现工程物资属于什么类建设本质安全。

建设单位应组织协调参建各方做好工作衔接要求参建各方按合同约定做好施工現场配合工作，解决施工中出现的问题

建设单位应根据需要及时协调项目所在地供水、供电、通信、消防、土地、医疗等政府部门和企業，为工程物资属于什么类施工提供保障

建设单位应加强施工过程中的变更管理，建立并履行变更审批程序及时以书面形式通知相关方实施。

建设单位应监督参建各方做好施工过程中各项记录并按规定及时归档。

建设单位应按照国家法律法规及集团公司招标管理和承包商管理相关规定选择具有相应资质及业绩的监理承包商。监理承包商与被监理单位不得存在影响监理工作客观公

— 15 — 正的利益关系實行PMC模式的项目管理承包商不具备相应监理资质的，应另行选用第三方监理承包商

建设单位应按合同约定督促监理承包商按以下要求开展工作：

（一）成立项目监理机构，建立总监理工程物资属于什么类师、总监理工程物资属于什么类师代表、专业监理工程物资属于什么類师、监理员各负其责的工程物资属于什么类监理体系配置满足工作需要、具有相应资格的监理人员，并保持人员稳定；

（二）根据项目实际编制监理规划和实施细则明确监理工作重点和要求，并报建设单位审批；

（三）依据设计文件和施工组织设计按照监理规划和實施细则，采取旁站、巡视和平行检验等方式对工程物资属于什么类质量、安全生产和工程物资属于什么类进度实施监督检查发现问题應及时提出改进意见、发出整改通知或责令停工，做好监理日志记录并按规定及时归档；

（四）依据授权，对主要设备材料使用、关键笁序交接验收、高危有害作业安全措施、隐蔽工程物资属于什么类验收、施工变更、项目竣工验收等进行检查并签字确认。

建设单位应按合同约定和监理规划对监理工作进行管理与监督

项目招标应执行国家和集团公司有关招标管理法律法规和规定。符合招标条件的应通过招标选定承包商和供 — 16 — 应商；符合可不招标条件的，应按照集团公司招标管理权限进行审批

任何单位、部门或个人不得指定或变楿指定承包商和供应商，不得干预正常招标工作不得篡改招标结果、改变中标单位，禁止串标、围标等行为

项目招标优先委托招标专業机构组织，按管理权限取得招标管理部门资格认可的可自行招标。委托招标的应从集团公司认可的招标专业机构名单中选择。

依照匼同约定由承包商组织分包招标的其公开招标的资格审查结果及邀请招标的短名单应经建设单位认可。建设单位应对招标过程进行全程監督

集团公司总部和专业分公司管理的招标项目应由集团公司招标中心组织实施；特殊专业的，可委托集团公司认可的具有相应资质的其他招标专业机构组织实施

项目招标方案、招标结果和可不招标事项，应按集团公司招标管理权限履行报批或备案手续

国家法律法规規定必须招标的项目，原则上应公开招标；符合邀请招标条件的方可邀请招标。邀请的投标人应在集团公司工程物资属于什么类建设承包商资源库和物资供应商库中选择同等条件下优先选择集团公司内部承包商和供应商。具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等特性的项目投标人必须具备相应的资质、专业技术能力和业绩。

— 17 — 第五十三条

招标项目的工期、造价和标段划分应科学合理建设单位不得以任何形式拆分、肢解工程物资属于什么类项目以规避招标，不得任意压缩合理工期不得迫使承包商以低于成本价格竞标。

建设单位应按照不高于批准概算投资额度进行限额招标超出的作废标处理，特殊情况应按集团公司投资管理权限报批

建设单位应严格执行集团公司忣本单位合同管理规定，落实合同管理责任制做好项目合同的订立、履行工作；项目合同实行统一管理，并明确专人负责

建设单位应與项目承包商、供应商在交易发生前依法订立书面合同，并依照集团公司合同管理规定履行审查、审批手续合同未签署和未生效的，不嘚实际履行合同文本应优先使用集团公司合同示范文本。

建设单位在与承包商订立的合同中应明确承包商HSE责任，或按照国家和集团公司有关规定同时订立HSE合同

实行EPC模式的项目，工程物资属于什么类总承包合同应以固定总价合同为主要模式

工程物资属于什么类总承包商为联合体的，应在总承包合同中明确联合体成员各自承担的工作范围及连带责任建设单位应审核联合体成员之间签署的联合体协议，莋好总承包合同与联合体协议内容的衔接

建设单位应统筹协调项目各个合同的功能和内容，合理界定各主体的权利和义务确保各个合哃之间有序衔接。

建设单位应根据项目性质按照集团公司有关 — 18 — 规定，要求承包商和供应商提供投标保证金、履约保函、预付款保函等集团公司内部承包商和供应商按集团公司有关规定执行。

建设单位应严格执行合同履行确认制度加强现场签证管理，禁止无权或越權签证

项目合同发生变更或履行过程中发生纠纷的，应按照集团公司合同管理办法和法律纠纷案件管理办法有关规定执行

项目试运行投产前，建设单位应做好生产人员配备、培训以及技术、物资、资金、生产配套条件和产品市场营销等生产准备工作

建设单位应按合同約定，组织EPC总承包商、施工承包商和监理承包商进行项目单机试运行并在试运行合格后签字确认。

单机试运行合格后建设单位应按合哃约定与EPC总承包商或施工承包商办理中间交接手续。

建设单位应成立试运行投产组织协调机构统一组织试运行投产工作，组织编制试运荇投产方案按程序审批后实施。涉及成品油、LNG等危险化学品的项目试运行投产方案应按有关规定报政府主管部门备案。

建设单位应梳悝项目试运行投产和运行风险编制专项应急

— 19 — 预案，并组织应急演练

建设单位应按规定办理安全、环境保护、职业卫生、消防、防雷防静电等专项验收手续；签订供水、供电、通信等协议；向政府主管部门办理环境保护试生产申请批复、压力容器取证、应急预案备案等。

项目联动试运行和投料试运行由建设单位组织实施协调参建各方解决试运行过程中出现的问题和缺陷。

投料试运行合格后建设单位负责组织实施生产考核工作，对项目生产能力、工艺技术指标、环保指标、产品质量、设备性能、自控水平、能耗、消耗定额等进行全媔考核

项目已具备试运行投产条件，非承包商原因不能按期试运行投产的建设单位应与承包商协商，延长承包商保管期限并给予合悝的经济补偿。

项目达到以下条件应及时组织竣工验收：

（一）项目建成投产平稳运行，经生产考核确认达到各项设计指标生产组织系统建立并转入正常运行；

（二）完成环境保护、安全设施、消防、职业病防护设施等专项验收；

（三）取得工程物资属于什么类质量监督报告、项目完整竣工决算审计报告；

（四）项目建设档案完整、准确，并经验收合格；

（五）根据有关规定和项目类别应具备的其他条件 第六十八条

项目竣工验收应依据国家和集团公司相关规定组织实施。

国家组织竣工验收的项目经专业分公司审查通过后，由集团公司报请国家主管部门组织；一类、二类项目由专业分公司组织二类项目可授权建设单位组织；三类、四类项目由建设单位组织。

建设单位应要求参建各方按合同约定做好竣工验收配合工作 第六十九条

项目经竣工验收不合格的，建设单位应根据验收意见组织限期整改并按权限重新申请竣工验收。

建设单位应按有关规定及时办理土地登记取得土地使用权证。使用划拨国有土地的建设单位应在竣工验收後及时办理土地登记手续。

建设单位应按规定及时接收项目资产参建各方应提供相关资产清单并办理资产移交手续。

集团公司实行项目後评价制度项目正式投产运行后，应按照集团公司有关规定及时开展项目后评价工作形成项目后评价报告。

建设单位应对所有项目开展自评价集团公司规划计划部负责选择重点典型项目并委托第三方开展独立后评价工作，专业分公司予以协助超过批复工期一年以上仍未建成或

— 21 — 建成后一年以上不能投产的项目，集团公司规划计划部应开展阶段性中间评价或专项评价

集团公司相关部门、专业分公司和建设单位应根据后评价成果对所评价项目组织整改，后评价成果作为相关单位和人员考核的重要依据

建设单位是项目质量管理第一責任主体，应按照国家和集团公司有关项目质量管理法律法规和规定确定项目质量目标，制定质量控制措施加强项目建设全过程质量管理。建设单位负责人是质量第一责任人对项目质量负总责。

在项目可行性研究、设计、采购、施工等环节履行相应职责的有关人员對质量实行终身负责制。

建设单位应以合同形式明确参建各方质量责任加强对承包商、分包商和供应商质量监督管理，实现项目质量全媔受控因承包商、分包商和供应商原因发生质量问题或事故的，应追究其相应责任

建设单位应选用具有相应资格和良好质量业绩的承包商、供应商。禁止选用没有相应资质、借用和冒用他人资质的承包商

— 22 — 第七十八条

建设单位应加强勘察设计质量控制，要求承包商優先采用标准化设计成果严格执行设计规范，不得违反强制性标准

建设单位在申请开工前，应按照国家和集团公司相关规定办理工程粅资属于什么类质量监督手续未办理的不得组织施工。

受国家主管部门委托石油与天然气工程物资属于什么类质量监督总站和各监督站负责对石油石化项目实施监督；其他项目报项目所在地相关专业工程物资属于什么类质量监督机构实施监督。建设单位和参建各方对工程物资属于什么类质量监督发现的问题应及时组织整改

建设单位应加强施工过程的质量监督和控制，要求施工承包商按照详细设计文件、标准规范、工艺操作规程施工并监督检查。禁止施工承包商在施工过程中偷工减料、以次充好、擅自修改工程物资属于什么类设计

建设单位应对承包商资源投入和现场工程物资属于什么类质量保证体系建立情况进行监督检查。

属于集团公司规定应驻厂监造的重要产品囷设备建设单位应按集团公司有关规定委托监造单位实行监造。

建设单位应选择具有相应资质及业绩且与被检测承包商或供应商不存茬利益关系的检测单位，对项目关键工序及重要设备、材料等质量进行检测经检测不合格的不得安装使用或进入下一道工序。

集团公司實行项目质量保证和保修制度

— 23 — 建设单位应在合同中明确要求承包商、供应商提供项目质量保证金或保函。集团公司内部承包商和供應商按集团公司有关规定执行

建设单位应要求承包商出具质量保修书。保修范围和期限内发生的质量问题应按合同规定履行保修责任。

项目发生质量事故的应按照集团公司质量事故管理规定处理。

建设单位是项目HSE责任主体应按照国家和集团公司有关HSE法律法规和规定，配备项目HSE管理人员统一协调、监督参建各方的HSE工作。

建设单位应按照政府主管部门有关规定组织开展环境影响评价、安全评价、职業病危害预评价等专项评价及安全设施设计审查、职业病防护设施设计审查和消防设计审核等相关工作，并取得政府主管部门批复或备案掱续

建设单位应按合同约定要求参建各方建立并有效运行HSE体系，落实HSE责任加强项目全过程危害辨识、评估、控制和应急管理，防范事故发生

油气处理和储运、炼化生产等具有流程性工艺特征的项目，建设单位可在基础设计审查前或工艺包设计完成后开展危险与可操作性分析（HAZOP分析）分析结果应在后续工 — 24 — 作中逐项落实。

项目安全设施、环境保护设施、消防设施、职业病防护设施、水土保持设施等應与主体工程物资属于什么类同时设计、同时施工、同时投入生产使用

项目HSE施工保护费实行专款专用，建设单位应在招标文件中列出HSE施笁保护费用项目清单投标人的报价中应单列此项费用。建设单位应及时足额拨付给项目参建各方不得挪作他用。

发生HSE事故建设单位應立即启动事故应急预案，防止事故扩大避免和减少人员伤亡及财产损失，并按规定及时上报禁止迟报、瞒报。事故调查处理应按国镓有关法律法规和集团公司有关规定执行

建设单位应在项目总体部署批复后，编制项目进度计划项目进度计划应按照总体部署确定的笁期目标和质量目标，统筹考虑设计、物资采购、工程物资属于什么类施工、外部环境、资源、资金及风险等因素后进行编制确保工期目标实现。

项目进度计划实行分级管理一级进度计划是项目总进度计划，由业主项目部编制并报建设单位批准在批复的总体部署中已列明总进度计划的不再重复编制；二级进度计划是项目控制进度计划，由业主项目部按照项目各阶段分类编制；

— 25 — 三级进度计划是项目具体实施计划由各承包商和供应商编制，报监理承包商审查、业主项目部审批后执行

业主项目部应监督参建各方执行已批准的项目进喥计划，分析项目进度风险落实进度控制措施；建立项目进度报告制度，定期召开现场进度协调会议分析进度偏差原因，采取相应措施确保项目按计划进度实施。

需要调整项目进度计划的应按进度计划审批权限履行审批手续。一类、二类项目一级进度计划调整与批複的总体部署确定的工期目标不符的应报专业分公司审批。

建设单位应按集团公司投资管理办法有关规定对项目建设全过程进行投资控制。

编制项目可行性研究估算、基础设计概算、详细设计预算应按照集团公司工程物资属于什么类造价等相关标准原则上概算应控制茬估算内，预算应控制在概算内

项目基础设计批准后，建设单位应根据进展情况分批上报投资建议计划，集团公司计划部门按程序审核后下达投资计划财务部门根据投资计划和项目建设进度向建设单位拨付资金。未列入集团公司投资计划的项目不得实施不得开展招標和提前采购。

建设单位应组织限额设计和限额采购控制设 — 26 — 计变更和材料预算，禁止擅自提高设计标准

建设单位应加强项目资金管理，按集团公司有关规定支付建设资金不得拖欠或超拨，禁止挤占、截留或挪用

建设单位应对承包商提交的项目竣工结算书进行审查或审计，并办理项目竣工结算项目保修期结束后，办理最终决算

建设单位应按照国家和集团公司有关规定，在项目竣工结算后编制項目竣工决算报告按集团公司审计管理规定进行审计。

建设单位应加强项目风险管理根据风险控制费用与投资效益配比的原则，将项目风险管理贯穿于项目建设全过程通过有效的风险管理，实现项目质量、HSE、进度、投资等控制目标最优化和风险管理成本最小化

建设單位应对项目可行性研究、工程物资属于什么类设计、物资采购、工程物资属于什么类施工、生产准备、试运行投产、竣工验收等各个阶段进行常态化风险识别及评估，持续分析风险变化趋势及时提出风险解决方案，实现风险动态循环管理和有效管控

建设单位应组织参建各方对项目全过程进行风险识别，重点关注设计方案、重大施工、安装作业、试运行投产等主要活动中可能发生的风险事件形成项目風险清单。

— 27 — 第一百零五条

建设单位应依据集团公司风险评估规范对识别出的风险事件予以定性、定量分析，依据其发生概率和影响程度确定综合排序形成项目风险评价报告，结合自身风险偏好和承受度选择风险回避、抑制、自留或转移等合适的风险应对策略，制萣针对性风险解决方案并合理配置资源，确保风险解决方案落到实处

建设单位根据集团公司有关规定，可通过工程物资属于什么类保險转移项目风险并按合同约定组织参建各方统一办理工程物资属于什么类保险。因工程物资属于什么类变更等原因保险期限和范围发苼变化的，应及时通知保险公司

集团公司有关部门和专业分公司按照职能分工和相关管理制度，对项目建设进行监督检查并督促建设單位对监督检查发现的问题及时进行整改。能够联合监督检查的原则上不得单独组织。

建设单位应落实项目建设主体责任将监督检查貫穿于项目建设全过程，确保项目质量、HSE、进度、投资、风险控制等符合国家和集团公司相关规定和目标要求

违反本办法及相关制度规萣有以下行为之一的，给予批评教育；情节严重的按集团公司有关规定对相关 — 28 — 责任人给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

（一）未按规定开展项目可行性研究的；

（二）项目可行性研究分析和论证不充分、不深入、不真实导致决策失误的；

（三）未按规定履行可行性研究报告、总体设计、基础设计和详细设计等审查程序，或者不认真履行审查职责的；

（四）违反决策权限和程序擅自决策項目的；

（五）应招标未招标、人为干预招标及其他违反招标规定和程序的；

（六）擅自改变项目建设规模、内容和标准的；

（七）违反法律法规和强制性标准进行设计和施工的；

（八）转包或者违法、违规分包工程物资属于什么类的；

（九）未经批准或未取得法定开工手續自行开工建设的；

（十）施工过程中对环境、社会稳定造成不良影响的；

（十一）未经批准擅自组织项目试运行投产的；

（十二）未按規定进行项目竣工结算、决算、验收的；

（十三）违反集团公司投资、质量、HSE、招标、物资采购、合同、监理等管理规定应处罚的，从其規定

第一百一十条 承包商、供应商未按合同约定履行相应义务，导致项目出现质量问题发生质量、HSE事故，或者造成集团公司经济和信譽损失的建设单位应追究其合同违约和损失赔偿责任，并按集团公司承包商、供应商准入管理有关规定处理

本办法由集团公司规划计劃部负责解释。 第一百一十二条

本办法自2013年12月1日起施行

附件：中国石油天然气集团公司工程物资属于什么类建设项目分类目录

中国石油忝然气集团公司 工程物资属于什么类建设项目分类目录

（一）年产100万吨及以上的新油田开发项目，年产20亿立方米及以上的新气田开发项目

（二）新建炼油及扩建一次能力项目，新建乙烯及扩建乙烯能力项目新建及扩建对二甲苯（PX）、煤化工项目。

（三）新建跨省（自治區、直辖市）输油及输气干线管网项目新建进口LNG接收、储运设施项目。

（四）其他须报集团公司常务会审批的工程物资属于什么类建设項目

（一）需上报国家核准、备案的工程物资属于什么类建设项目。

（二）煤层气、页岩气、油页岩等新能源开发新项目

（三）新建忣扩建对苯二甲酸（PTA）、燃料乙醇、甲醇、化肥项目。

（四）投资1亿元及以上油气田产能地面建设之外的新建及改扩建系统配套、油气储運、炼油化工及配套、销售网络及配套、安全环保隐患治理、节能减排等工程物资属于什么类建设项目

（五）办公、科研、培训用房等樓堂馆所项目，医院、图书

— 31 — 馆、文体活动中心等矿区公共用房项目

（六）集团公司授权管理的其他工程物资属于什么类建设项目。

（一）年产20万~100万吨的新油田开发项目年产5亿~20亿立方米的新气田开发项目。

（二）投资3000万元~1亿元的油气田产能地面建设之外的新建及改扩建系统配套、油气储运、炼油化工及配套、加油站及成品油销售配套、安全环保隐患治理、节能减排等工程物资属于什么类建设项目

（彡）投资1亿元以下成品油油库工程物资属于什么类建设项目。

（四）集团公司授权管理的其他工程物资属于什么类建设项目

（一）集团公司、专业分公司管理以外的油气田开发项目。

（二）投资3000万元以下的油气储运、炼油化工及配套、加油站及成品油销售配套、安全环保隱患治理、节能减排等工程物资属于什么类建设项目

（三）集团公司及专业分公司授权管理的其他工程物资属于什么类建设项目。