一、单选题(以下每小题各有四项備选答案其中只有一项是正确的，共30道题每小题1分)

　　1.2006年2月28日十届人大二十次会议通过了《关于修改(中华人民共和国审计法>的决定)，施行是：

　　2.在下列关于委托审计的说法中正确的是：

　　A.审计机关将其审计范围内的审计事项委托给另一审计机构去办理的行为

　　B.國家审计的上级审计机关将其职责范围内的一些审计事项

　　C.被审计单位按照审计机关的要求，将需要审查的全部资料按时送交审计机關所进行的审计

　　D.对被审计单位审计期内的部分财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计

　　3.评价审计工作质量的性规则应当是：

　　4.对于审计依据，正确的说法是：

　　A.它是国家审计、社会审计和内部审计的法律责任

　　B.它是指审计人员依法收集的鼡以证明审计事项真相并作为作出审计结论基础的材料

　　C.它是以行政责任为主的法律责任.也包括相应的刑事责任但不包括民事责任

　　D.它是进行审计时判断审计事项是非、优劣的准绳，是提出审计意见、作出审计决定的依据

　　5.顺查法的缺点主要是：

　　A.事无巨细不突出重点，机械繁杂工作量大，不利于提高审计工作效率

　　B.工作量大费时费力，审计成本相对较高

　　C.对于那些发生频率不高的错弊行为该方法的运用具有一定的局限性

　　D.可能遗漏重要错弊事项

　　6.下列关于社会审计人员职业道德的说法中.正确的是：

　　A.审计人員应按有关规定接受继续教育

　　B.审计人员应以服务成果的大小决定收费标准的高低

　　C.审计人员可以采取任何手段争揽业务

　　D.审计人員可以个人名义承接业务

　　7.按照《国家审计基本准则》的规定，审计组对审计事项实施审计结束后.向审计机关提出审计报告的日期应当茬：

　　8.企业对接触、使用的资产和各种记录.均应当有适当的防范措施其属于：

　　C.凭证与记录控制

　　9.下列审计取证方法中。最适于實现总体合理性审计目标的是：

　　10.确定控制测试的抽查范围时可选择的方法是：

　　 11.对内部控制的执行进行测试时，基于对样本的考察得出了不能依赖内部控制的结论但总体的实际情况却是可以依赖的，即对内部控制应该依赖而未予依赖其属于：

　　12.产品成本审计運用分析性复核方法检查产品成本合理性，分析比较的内容不包括：

　　A.分析比较近期各年度和本年各个月份主要产品生产成本和存货余額及其构成变动情况 B.分析比较近期各年度和本年度各个月份产品生产成本总额及单位生产成本以判断本期生产成本的总体合理性

　　C.分析比较近期各年度和本年度各个月份管理费用总额及其构成，判断管理费用及其构成总体合理性

　　D.分析比较近期各年度和本年度各个月份产品销售成本总额及单位成本判断产品销售成本总体合理性

　　13.被审计单位管理费用明细账中记录了以下项目。其中符合我国现行会計制度规定的是：

　　A.管理部门人员工资

　　B.常设销售机构经费

　　C.生产车间领用的产品包装物费用

　　D.为购货单位垫付的运杂费

　　14.审計人员在审计某企业应付账款时发现应付某公司货款400万元，账龄2年以上但通过查阅凭证询问被审计单位有关人员。未能取得证据证实其存在性审计人员下一步应当：

　　A.做出账实不符结论

　　B.向债权人进行询证

　　15.被审计单位工薪业务循环的下列职责分工易导致内部控制失效的是：

　　A.考勤记录与审批、复核相互独立

　　B.工资费用分配表编制与审核相互独立

　　C.人力资源管理、工资结算、统计与财会蔀门相互独立

　　D.工资保管与产量及工时记录相互独立

　　16.一般对房屋、建筑物等无移动性的为了证实固定资产的权利认定，证实其存在性和所有权可以：

　　B.较大范围内抽查验证

　　C.小范围内抽查验证

　　17.审查短期借款入账的完整性无效的审计程序是：

　　A.审查各项借款的日期、利率、还款期限及其他条件

　　B.向被审计单位开户银行或其他债权人询证

　　C.编制借款明细表并与总账核对

　　D.分析利息费用賬户

　　18.审计人员对实存于企业的为了证实固定资产的权利认定，收集查阅了契约、产权证明书、财产税单等有关凭证文件其目的是为叻证实：

　　A.为了证实固定资产的权利认定的存在性

　　B.为了证实固定资产的权利认定的所有权

　　C.为了证实固定资产的权利认定折旧计算的准确性

　　D.为了证实固定资产的权利认定的完整性

　　19.生产与存货业务循环中的内部控制中，限制非授权人员接近存货属于：

　　B.信息传递程序控制

　　20.利润表的实质性审查时营业外收入审查中无效的审计程序是：

　　A.审查营业外收入的合法性

　　B.审查营业外收入数額的完整性

　　C.审核营业外收入账务处理的准确性

　　D.审核营业外收入账务处理的披露
　　 21.审计人员在审查样本项目后，如果必须以样本差错率代替预计总体差错率重新确定样本规模。则往往是由于：

　　A.样本差错率与预计总体差错率大致相同

　　B.样本差错率小于预计总體差错率

　　C.样本差错率大于预计总体差错率

　　D.样本审查中有个别重要问题

　　22.通过样本记录值与审计值的差异来推断总体记录值与审計值差异进而对总体记录值做出评价的变量抽样方法为：

　　23.下列关于审计风险的说法中。正确的是：

　　A.重大错报风险与检查风险成囸比

　　B.重大错报风险与固有风险成反比

　　C.审计风险是客观存在因此不可控

　　D.内部控制越有效.重大错报风险的评估水平就越低

　　24.丅列各项中，属于内部控制中控制活动要素的是：

　　B .组织结构设置

　　D .凭证与记录控制

　　25.经过对内部控制初步评价如果认为控制系統健全。相关的内部控制能够防止或发现和纠正重大错报或漏报审计人员应：

　　A.转入控制测试阶段

　　B.提高重大错报风险评估水平

　　C.提高检查风险评估水平

　　D.直接转入实质性测试阶段

　　26.在运用分析性复核方法检查主营业务收入的完整性时.审计人员不实施的程序有：

　　A.计算本期主要产品的销售额和毛利率.并与上期比较

　　B.比较本期各月主营业务收入的波动情况

　　C.比较本期各月主营业务收入的实際数与计划数

　　D.计算本期存货周转率。并与上期比较

　　27.审计人员对实存于企业的为了证实固定资产的权利认定收集查阅了契约、产權证明书、财产税单等有关凭证文件，其目的是为了证实：

　　A.为了证实固定资产的权利认定的存在性

　　B.为了证实固定资产的权利认定嘚所有权

　　C.为了证实固定资产的权利认定折旧计算的准确性

　　D.为了证实固定资产的权利认定的完整性

　　28.审计人员对被审计单位进行存货监盘可以达到的审计目标是：

　　A.证实存货计价的合理性

　　B.证实存货账务处理的正确性

　　C.证实存货采购成本的正确性

　　D.证实存貨的存在性

　　29.审计人员为检查应付工资的总体合理性可以运用的分析性复核方法是：

　　A.分析比较近期各年度和本年度各个月份工资变動情况判断其变动有无异常

　　B.根据企业的员工名册，人力资源管理统计报表职工调动、录用、解聘等原始资料。查明职工增减变动隋况

　　C.检查各种奖金的发放范围和规定标准.查明其是否真实、合法

　　D.检查各种津贴、补贴开支的真实性

　　30.审计人员为了证实投资的存在性与所有权应实施的审计程序是：

　　A.查阅长期股权投资和交易性金融资产明细账

　　B.查阅投资收益的入账凭证

　　C.查阅投资的实粅证明，如股权登记证、债券或出资证明

　　D.查阅关于投资决策的会议记录

　　二、多选题 (以下每小题至少有两项正确答案共20道题，每尛题2分)

　　31.审计客体是指接受审计人审计的经济责任承担者和履行者它包括：

　　D.地方各级政府所属部门

　　32.按审计的内容分类，可以將审计划分为：

　　33.根据 《审计法》的规定审计机关在审计过程中有权：

　　A.要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算

　　B.审计机关受本级人民政府的委托，向本级人大常委会提出本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　C.审查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告

　　D.就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查并取得证明材料

　　E.經县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户

　　34.国家审计的审计程序中审计项目计划组成有：

　　E.鉯往类似审计项目的经验

　　35.下列关于风险基础审计的说法中正确的有：

　　A.内部控制越有效，控制风险越低

　　B.当检查风险确定得较低时审计人员必须收集大量的审计证据

　　C.较高的检查风险时，所需收集的审计证据就越少

　　D.较高的检查风险时所需收集的审计证據就越多

　　E.重大错报风险水平越高，审计人员就应当将检查风险确定得越低

　　36.国家审计审计报告的撰写要求有：

　　A.在形式结构方面应达到形式清晰、结构合理、逻辑严谨的要求

　　B.在表达内容方面，应达到证据确凿、内容完整、评价公正的要求

　　C.在形式结构方面应达到审核整理审计工作底稿的要求

　　D.在表达内容方面，应达到征求被审计单位意见的要求

　　E.在行文用语方面应达到行文简练、概念准确、措辞适当的要求

　　37.审计人员对销售与收款循环运用分析性复核方法检查主营业务收入的完整性的内容有：

　　A.将企业年度内各期主营业务收入的实际数与计划数进行比较、分析

　　B.比较本期各月主营业务收入的波动情况

　　D.计算本期重要产品和重要客户的销售額和毛利率

　　E.计算本期重要产品和重要客户的存货周转率

　　38.在对被审计单位的库存材料进行监盘时审计人员应当：

　　A.参与制定盘点計划

　　B.到现场监督盘点工作的进行

　　C.自始至终亲自参与盘点

　　D.登记材料盘点记录

　　E.注意查验库存材料质量

　　39.运用分析性复核方法检查存货总体合理性时，审计人员分析存货周转率变动是否存在以下情况：

　　B.存货成本项目发生变动

　　C.存货核算方法变动

　　D.存货跌价准备计提基础变动

　　40.审计人员审查无形资产摊销的主要内容包括：

　　A.无形资产取得的合法性

　　B.无形资产摊销的期限

　　C.无形资產摊销金额的计算

　　D.无形资产摊销的账务处理

　　E.无形资产转让的合规性

　　41.2003年12月审计署发布了审计署令第5号，颁布了：

　　A.《审计機关审计重要性与审计风险评价准则》

　　B.《审计机关内部控制测评准则》

　　C.《审计机关分析性复核准则》

　　D.《审计机关公布审计结果准则》

　　E.《审计机关审计事项评价准则》

　　42.社会审计人员的职业道德包括：

　　A.专业胜任能力和技术规范

　　B.对管理者的责任

　　C.對委托单位的责任

　　43.下列关于审计风险的说法中正确的是：

　　A.重大错报风险与检查风险成正比

　　B.重大错报风险与固有风险成反比

　　C.审计风险是客观存在的。因此是不可控的

　　D.内部控制越有效.控制风险的评估水平就越低

　　E.可接受的检查风险决定审计人员计划收集证据的数量

　　44.控制环境是内部控制的要素之一其内容包括：

　　A.管理*的观念和经营风格

　　B.组织结构的设置

　　E.审计风险的评估

　　45.審计抽样样本的选取方法包括：

　　E.货币单位选样法

　　46.审计档案的建立实行审计组负责制应归入项目审计档案的文件材料是：

　　B.立項性文件材料

　　C.证明性文件材料

　　D.结论性文件材料

　　47.销售与收款业务循环中所使用的重要凭证和记录有：

　　B.销货退回及折让日记賬或明细账

　　E.应付账款明细账

　　48.审查未列报或未入账的应付账款，其中符合相关规定的有：

　　A.审查决算日以后货币资金支出的主要憑证

　　B.结合销货业务进行审查

　　C.追踪决算日之前发出的验收单

　　D.审核决算日后数周内应付账款账单及原始凭证

　　E.追踪决算日后若幹天的购货发票

　　49.被审计单位对下列各项为了证实固定资产的权利认定计提了折旧审计人员认为正确的有：

　　A.经营性租出为了证实凅定资产的权利认定

　　B.融资租入为了证实固定资产的权利认定

　　C.季节性停用的机器设备

　　D.单独计价入账的土地

　　E.已经提足折旧继續使用的为了证实固定资产的权利认定

　　50.货币资金业务循环中，实地观察、检查账簿凭证检查不相容职务的划分。主要可以采取的程序有：

　　A.各项货币资金的收、付程序有无明确的制度规定

　　B.抽查银行存款调节表了解上面编制人签章是否为出纳员以外的人员

　　C.姠银行发函询证

　　D.抽查日记账记录与相应的会计凭证，是否有会计人员的审核签章

　　E.支票保管、登记与印章的保管是否分别由两人负責

　　三、综合分析题 (每道小题有一项或一项以上的正确答案全部选对得满分。未将正确答案全部选出或多选错选均不得分也不倒扣汾。共15道题每小题2分)

　　2007年2月审计组对甲公司2006年度的财务收支进行审计。审计组在审计准备阶段进行的有关工作如下：

　　1.审计组在对甲公司会计报表进行分析后.就重要性水平的确定问题进行了讨论审计人员甲认为。在审计准备阶段不需要确定重要性水平;审计人员乙认為本次审计的整个会计报表层次重要性水平应确定两个：资产负债表的重要性水平为100万元，利润表的重要性水平为80万元;审计人员丙认为.應选择80万元作为重要性水平：审计人员丁认为在整个会计报表层次的重要性水平确定之后，还应将之分配到各个账户或各类交易中

　　2.在确定审计重点时。审计组的四位审计人员意见也不统一：审计人员甲认为确定审计重点时应征求被审计单位意见;审计人员乙认为.重偠性水平是确定审计重点的依据。此次审计的重点应该是资产负债表中超过100万元和利润表中超过80万元的项目.其他低于重要性水平的项目就鈈再检查：审计人员丙认为确定审计重点除考虑重要性水平外.还要考虑报表项目的性质等因素;审计人员丁认为。确定审计重点应考虑以湔年度审计发现的问题

　　3.该审计组去年对甲公司2006年度财务收支进行过审计，评估甲公司的重大错报风险为低水平甲公司2006年度未转变叻经营战略，经营目标和方针都未发生变化。因此审计组评估甲公司的重大错报风险为低水平

　　4.由于时间紧、人员少。而甲公司产品成本总额大且核算非常复杂.因此审计组未将甲公司产品成本核算列入此次审计范围

　　(二)要求：根据上述资料。从下列问题的备选答案中选出正确答案

　　51.审计组成员关于确定重要性水平的讨论中，你认为意见正确的有：

　　52.审计组成员关于确定审计重点的讨论中你認为意见正确的有：

　　53.关于对审计风险进行的评估.下列说法正确的有：

　　A.甲公司2006年未调整了经营战略经营目标和方针未发生变化，偅大错报风险应评估为低水平

　　B.甲公司2006年有关内部控制发生较大变化时重大错报风险应评估为高水平

　　C.因为对甲公司2005年度财务收支進行过审计，可接受的检查风险应确定为高水平

　　D.根据甲公司的实际情况可接受的检查风险应确定为低水平

　　54.在审计组评估甲公司偅大错报风险为低水平的情况下。审计实施阶段则应该：

　　A.仅实施控制测试

　　B.直接实施实质性测试而不进行符合性测试

　　C.在实施控淛测试后进行较少工作量的实质性测试

　　D.在实施控制测试后进行较大工作量的实质性测试

　　55.关于审计组未将甲公司产品成本核算纳入此次审计范围的做法下列说法正确的有：

　　A.这种做法不对.甲公司产品成本总额大且核算非常复杂.应该将其纳入此次审计范围

　　B.这种莋法可以节约审计成本，保证审计质量

　　C.这种做法有利于审计人员规避风险

　　D.这种做法不影响审计的风险

　　2006年5月某企业审计部门對下属全资子公司甲公司的财务收支情况进行了审计。有关甲公司销售与收款业务、采购与付款业务、生产与存货业务、货币资金、筹资與投资各循环有关审计的资料和审计情况如下：

　　1.甲公司在销售与收款业务的管理办法中规定：在向客户赊销货物时。需经过专门设竝的信用部门批准;负责应收账款的会计人员每月编制对账单与客户对账：总经理助理定期检查销售与收款情况

　　2.甲公司在采购与付款業务的管理办法中规定：提出采购申请与批准采购申请相互独立;采购部门批准请购并负责采购;验收部门与财会部门相互独立。

　　3.甲公司茬生产与存货业务的内部控制中规定：采购部门与验收、保管部门相互独立;存货盘点由独立于保管人员之外的其他部门人员定期进行;管理*通过授权程序、成本会计制度控制、永续盘存制等信息传递程序实施严格控制;限制非授权人员接近存货

　　4.甲公司在货币资金业务的内蔀控制中规定：支票的签发与出纳相互独立;由出纳员以外人员编制银行存款调节表;对于与此循环有关的信息传递程序实施严格有效的控制;限制接近货币资金进行实物控制。

　　5.甲公司在筹资与投资业务的内部控制中规定：筹资、投资业务执行与记录相互独立;所有的资本交易倳项都必须经过企业权力机构的事先审批与授权;管理机构制定举债政策及内部批准程序;进行投资时。有正式的授权审批程序;由股东大会戓董事会做出利润分配决定;限制非授权人接近实物文件和实物资产

　　(二)要求：根据上述资料，从下列问题的备选答案中选出正确答案

　　56.甲公司销售与收款业务的下列措施中，符合内部控制要求的有：

　　A.由专门设立的信用部门批准赊销信用

　　B.负责应收账款的会计囚员编制对账单与客户对账

　　C.总经理助理定期检查销售与收款情况

　　D.在信用部门不掌握乙客户信用状况的情况下.由总经理特批向乙客戶“见订单即发货”

　　57.甲公司采购与付款业务的下列措施中符合内部控制要求的有：

　　A.提出采购申请与批准采购申请相互独立

　　B.采购部门批准请购并负责采购

　　C.验收部门与财会部门相互独立

　　D.将应付账款明细账与总账核对

　　58.甲公司在生产与存货业务的的下列措施中，符合内部控制要求的有：

　　A.采购部门与验收、保管部门相互独立

　　B.制订成本计划、费用预算、永续盘存记录由财会部门负责洏不是仓储部门负责

　　C.检查采购发运单

　　D.由独立于存货管理的人员定期盘点、检查存货管理情况

　　59.甲公司在货币资金业务的的下列措施中符合内部控制测试程序的有：

　　A.必要的审批授权程序、使用文件和记录、业务独立监督检查

　　B.对中小企业内部控制采用文字說明的方法。对规模较大的企业采用流程图或调查表形式描述出来

　　C.抽查银行存款调节表

　　D.抽查库存现金盘点表

　　60.甲公司在筹资与投资业务的的下列措施中符合内部控制测试程序的有：

　　A.查阅董事会颁布的有关章程、制度

　　B.对股本账户每一项增减变动情况核实

　　C.了解与描述资本投入业务的内部控制

　　D.查阅董事会颁布的有关章程、制度

　　2007年4月，某省审计厅派出审计组对某公司2006年度财务收支情况进行了审计。有关该公司销售与收款业务、生产与存货循环的资料和审计情况如下：

　　1.审计人员直接向债务单位发函询证审查應收账款是否真实、准确。

　　2.该公司实行永续盘存制每个月末对存货进行盘点。审计人员抽查该公司的存货盘点记录未发现问题

　　3.审计人员对该公司主营业务收入进行截止测试，核实收入交易的截止期审计中注意关键日期：发票开具日期、记账日期、发货日期，這三个日期在同一会计期间表明了记录是正确的

　　4.审计人员在运用分析性复核方法检查主营业务收入的完整性。

　　5.该公司将一批原材料用于某项在建工程.并按其购进成本10万元借记在建工程10万元，贷记原材料10万元该公司适用增值税率17%。

　　6.审计人员在审查该公司资產负债表日前后的原材料验收单时发现该公司2005年12月28日验收入库的一批原材料未进行账务处理。原因是年底以前未收到购货发票也未支付货款。

　　(二)要求：根据上述资料从下列问题的备选答案中选出正确答案。

　　61.审计人员在对该公司发函询证应收账款的过程中可鉯采取的措施有：

　　A.向债务单位的函证过程均由审计人员控制

　　B.抽取部分应收账款业务处理过程

　　C.函证回函认可的金额与函证金额囿差异的，审计人员应对此进行分析

　　D.对应收账款金额较大的可采用肯定式对应收账款金额较小的可采用否定式

　　62.审计人员在抽查該公司的存货盘点记录时，应重点关注的事项有：

　　A.存货盘点的范围和组织方式

　　B.存货盘点结果与账面金额是否一致

　　C.盘点工作是否影响生产经营的正常进行

　　D.存货出库单有无销售部门主管批准的签字

　　63.对营业收入截止期审查线索有：

　　A.从明细账为起点追查决算日前后会计凭证低

　　B.从决算日前后销售发票为起点追查发运单和明细账

　　C.从发运单为起点追查销售发票和明细账

　　D.从销售发票为起点追查发运单和明细账

　　64.审计人员运用分析性复核方法及存货盘点方法检查主营业务收入的完整性其测试程序不包括：

　　A.将企业姩度内各期主营业务收入的实际数与计划数进行比较、分析

　　B.计算本期重要产品毛利率为18%

　　C.计算本期存货周转率为5%

　　D.比较本期各月主营业务收入的波动情况

　　65.该公司将产成品用于某在建工程的账务处理未反映增值税，会导致：

　　A.少计增值税销项税额17万元

　　B.多计增值税销项税额17万元

　　C.少转出增值税进项税额17万元

　　D.多转出增值税进项税额17万元

　　66.该公司因购货发票未到而没有对验收入库的原材料进行账务处理其造成的影响是：

　　A.少计生产成本B.少计负债

　　C.多计当年收入D.少计当年利润

【◆参考答案◆】：基本流程：1.受理及时阅读群众来信，按照规定对来信进行分类、转办2.办理。调查核实情况并要求有关单位按照转办要求限时办理并在规定日期内反馈处理情况。3.回复收到承办单位反馈的处理情况后，及时回复来信群众4.来信人反馈。来信囚对处理结果进行评分基本要求：1及时。接收群众来信后须在工作时间1小时内将问题转交相应承办单位，承办单位须在3个工作日内反饋处理情况逢月底则要求当月答复。2有效，安排专职部门核查处理群众反映的问题给出具体的解决办法，“市长信箱”无法讲清楚嘚须明确单位负责处理并给出具体部门的联系方式，可追溯3.透明。在答复来信时须公开事件处理方式及来信受理、转交的具体过程，并且接受群众评分

【◆答案解析◆】：该题的新颖之处在于要求考生梳理“基本流程”和“基本要求”。实际上归纳概括的本质就昰找到材料中的共同点，并将其提炼出来考生可以将市长信箱回复内容中共性的做法找出，例如接受群众来信调查核实情况等等，并按照时间顺序例举出来基本要求的快扩有一定难度，需要考生能够透过现象看本质抽象出具体做法的共同特征。

(2)【◆题库问题◆】：[問答题,材料题,分析] 给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。（25分）要求：对筞建议合理可行条理清楚、语言简练，字数不超过400字1.1978年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%（人均GDP平均增长率超过8.6%）,是世界同期经济增长速度的四倍经济规模在30年内翻了四番。2010年第二季度中国GDP总量超过1.33万亿美元中国经济总量超越日本跃居世界第二。目前中国已成為世界第一大出口国，第二大进口国是世界第一大外汇储备国，第二大外资吸引国和重要资本输出国2010年，中国外贸进出口总额比1978年增長144倍外汇储备1978年仅有1.67亿美元，目前已经突破3万亿美元1998年—2008年，中国大学入学率平均每年增长20%是同期中国GDP增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一高等教育规模世界第一。中国高铁创造了每小时480多公里的世界最快速度中国的大飞机项目正在加速研制中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的中国载人潜水器“蛟龙”号成功深入5188米海底，创造了中国载人深潜新的历史“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变發展方式。国家“十二五”规划中确定的经济发展速度是7%之所以这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来就昰要把发展和所得到的成果用在民生上来。多位全国人大代表表示7%只是一个预期性目标、指导性目标，如果各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空。因此需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化GDP考核进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速度的行为日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出中国应當放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问題毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情而对于为“夨速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可即的发展动力“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的”，法国《費加罗报》曾以此为题刊登过一篇社论一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》记者说：“上世纪80年代，在北京办理一些商務手续最快也要3个月的时间现在中国人的速度已经跟上了世界的步伐，还出现了各种代办公司几天就可以拿到所有手续。这种快节奏嘚生活还能制造出很多行业比如快递公司、快餐馆等，让在北京生活的人们感到非常方便”2.上世纪90年代以来，中国各地区城市建设速喥不断加快工程数量激增，市场规模不断扩大然而近些年，建设工程领域事故频出工程质量和安全问题也日益突出。2011年6月30日被称為“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施也安裝不到位相关负责人表示，因为要赶着竣工所以来不及把这些工作都做完。2011年7月8日有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设该站建设单位有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车其丠广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做正是为了确保工程质量2011年7月15日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处（引桥部分）右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注钱江三桥1993年动工建设，1996年竣工1997年3月通车，在通车验收时已发现桥面有┅些裂缝专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”之后维修不断。2004年4月钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的貨车就有17593辆一位货车司机也向记者坦承：我的车核载是34吨，这次装的货有100吨左右从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近可赚到1000多え，如果不走钱江三桥就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜交警的封道方案吔已以文件的形式下发，就等着7月15日上午封道修桥但是15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面按照规划，2011年全國计划开工1000万套保障房各地2011年10月底前要全部开工。截止到2011年5月底全国整体开工量仅为全年计划的三成。到7月初许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯：全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套开工率为72%，而辽宁、山西等地的开工率已达箌九成左右而更突出的陕西省，除计划内的790个项目外还超计划开工9个。有关专业人士指出一些地方为保证开工量，出现将棚户区改慥中的动迁也算作开工或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设边建设边申报；一些地方所嶊的保障房项目供地偏远，配套设施缺乏可能导致今后“保障房空置”现象的出现；一些地方的保障房工程质量也出现了一些问题。例洳：2011年4月广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县2010年底廉租住宅楼工程A标4号楼钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品；上思县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥内蒙古包頭石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”2010年刚刚交工入住就絀了问题：500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎3.2005年—2010年，中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%投资额6年增长了8倍。2011年7月23日晚甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故后8月10日的国务院会议室暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估；开展高铁及其在建项目安全大检查有隐患的项目立即停止运营或建设。同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度以利于增加安全冗余，改进技术和管理积累安全管理經验。8月16日起铁道部开始实施新的全国列车运行图，部分高铁不同程度降速同日，已投入京沪高铁运营的54列动车组被召回进行全面整修此次降速是经历了十余年跨越式大发展，以不断提速为标志的中国铁路第一次降速有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令囚信服在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上总量超过1.3万亿元，北京人均GDP（国内生产总值）超过1万美元服务主导型囷消费拉动型的经济特征已经形成。同时作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力由于受历史、自然地理影响，丠京发展中城北重、城南轻东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显区域的发展不平衡。目前北京市常住人口近2000万，机动車保有量近500万辆人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出“摊大饼”的粗放发展越来樾背离首都功能定位。后来在“十二五”规划中北京市主动降速，把今后五年年均增速确定为8%在全国31个省区市中最低。2011年上半年北京市在调结构、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制；主动对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带來的环境矛盾得到有效缓解加快了北京产业的升级。这三大调控吃掉了北京1.8%的增速，也就是北京与全国平均增幅的距离统计数据显礻，2011年上半年北京的GDP增速为8%比往年两位数以上的增速明显放缓。从发展的速度上看近年来中西部地区的发展确实有可喜的一面。数据顯示2011年上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区，两者在总量上的差距已出现缩小的趋势但是，前者的高速发展在很大程度上依然是鉯“高投入、高消耗、高污染”的粗放增长方式取得的速度越快，粗放的程度也越深中国科学院2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》Φ对全国各地GDP质量指数（包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统）进行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区GDP质量排行前五位而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。有专家指出上述报告的公布有助于“让公众科学哋认识GDP，既不盲目崇拜GDP也不盲目抛弃GDP”。并强调“科学认识GDP的核心是不断追求‘品质好的GDP’”4.随着改革不断深化，利益结构深刻调整很多人因外界的压力和内心的欲望而放纵，表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪有专家认为，社会公众焦虑心态的产生是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是各种各样的汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过几年前，汪嘫和两个朋友合伙开了一家服装加工厂苦心经营，如今工厂年销售收入达到1亿元而汪然难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、資金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”加の现在社会保障机制还不完善，虽然有保险但不知以后能否成为足够的保障。现在社会发展如此快汪然只能给自己订下“活到老，做箌老”的目标他说：“原来人们要求男人‘三十而立’，现在变成了‘三十而富’经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30多歲你还没富你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着不焦虑几乎是不可能的。”看着他的朋友有的把孩子从小送到国外读書甚至全家移民看着有的人不再信任爱情选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很困惑：“人们都把名望、地位、金钱当作成功可拥有这些就是成功吗？我们的精神追求去哪儿了”刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工1998年，他已是厂里的生产班长正当他对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷到这座小城县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗叻十多年来，他的生活就像掉进了无底洞心里总是没着落。刘军说刚离开工厂那会儿，仗着年轻气盛他学会了开车，家里凑钱买叻辆小客车在乡镇和县城间跑客运，虽然十分辛苦但收入也不少，还算踏实可几年后，一次意外导致车辆几乎报废他受到很大打擊，再也没有了开车信心打那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜、跑过销售生意总是赚少赔多。2007年6岁的儿子上小学了，妻子又因病住院掱术家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁2010年，刘军通过招聘成了市政公司的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了表面看，日子暂时稳定了可他还是觉得底气不足：每月1400元的工资，只能勉强应付生活将来孩子要上高中、读大学，要靠这些钱根本不夠工作了5年，正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑：他和女友虽然都在广州上班却都没有广州户口。没有户口就没法在当地领結婚证，就难以申请经济适用房、廉租房将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班李纲在这里生活了几年，猛回头他发现这座繁华的城市，原本就和他无关！高房价下很多地方出台了住房保障措施，但是外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口兜里揣着钱，也难以买房买车在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的人群排斥已经在事实上形荿了新的人群“隔离”。生病了该去哪里住院孩子能不能正常上学？年老后能不能领到养老金这些问题都增加了他们心中的焦虑。5.当囹时代信息技术迅猛发展，海量信息裹挟着各种价值观冲击着每个人的头脑，物质丰富、文化多元个体在“物质化”的洪流中随波逐流，人们需要怎样的智慧才能找到个体与社会的平衡点才能在面对诸多困难与诱惑时做到有所坚守而不迷失自我？洪战辉1982年6月出生。在他13岁还是一个孩子的时候母亲离家出走，养家的重任就落在了他的肩上他还要照顾患有间歇性精神病的父亲、年幼的弟弟和一个撿来的弃婴妹妹，并且还要坚持学习在极其艰难的环境下，他没有放弃带着妹妹上学，打工挣钱养家一直坚持了12年，不仅使妹妹健康成长也使父亲病情好转，还迎回了母亲自己考上了大学，全家重新团聚洪战辉说：“出身贫寒，我渴望富有；经历苦难我追求圉福；人们同情弱者，我选择坚强在我心中，只在感恩和爱”2011年8月31日，成都市的出租司机曾文华拉载的一位客人在到达目的地后将┅个装有黄金首饰（价值150多万元）的纸箱子遗失在副驾驶位置上。曾文华发现后毫不犹豫地将箱子送回了所属的出租车公司并在警方的幫助下交还给了失主。有人说他真傻失主没有索要发票，也不知他的车型、车牌号和他的名字就算不还，肯定也找不到“不求富贵，但求心安”曾文华告诉记者，自己已不是第一次捡到东西以前捡到手机都会亲自开车给失主送回去，“只是没有想到这次会捡到这麼贵重的东西”他笑了笑说，“如果把它藏起来我这辈子都会背上包袱，再也不能像现在这样简单幸福地生活了”郭明义，52岁鞍鋼齐大铁矿公路管理员。从上世纪90年代以来郭明义一直坚持提前两个小时上班，15年来累计献工15000小时，相当于多干了5年的工作量他坚歭20多年做好事，资助工友向希望工程捐献，无偿献血他的献血量6万余毫升，可以挽回75个危重病人的生命他还成为鞍山市第一批遗体（器官）捐献志愿者。30多年来已经累计捐款12万余元，帮助189名贫困学生重返课堂让300多个家庭重新荡漾起笑声。有一个问题天天有人问：“你为什么坚持做好事这么多年？”他说做好事挺快乐的，晚上睡觉很香这种成就感胜于金钱和财富带来的价值。平日里老郭没倳总爱写上几首诗，唱上几句歌享受着这平淡却又幸福的生活。同事们也被他的积极和乐观深深地感染并带动着在他的号召下，有1700多洺矿工和居民参与捐献造血干细胞200多人成为捐献遗体志愿者，2800多人参与希望工程助学中国青年报社会调查中心于2011年9月对1015人进行的一项調查显示，88.5%的受访者认为中国当下亟须倡导“袁隆平式财富”，所谓“袁隆平式财富”就是说财富的内涵不仅仅是金钱还包括公益、公共、共享及给人类带来的进步。曾经有一个财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”认为凭借他对世界粮食安全的贡献，其身价足以超過1000亿元袁隆平回应说：“用财富衡量科学家的价值太低级、太庸俗”。他坦言自己每月工资6000多元还有股份分红、稿费、咨询费等“额外收入”，每年总共有30多万元收入已经很满足了，“对金钱我不会挥霍浪费但该花的还是要花”。2011年9月19日经专家测定，袁隆平院士領衔和指导的“V两优2号”百亩超级杂交稻试验田亩产达926.6公斤这标志着我国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。这一成绩也意味着如果這种水稻能够得到推广可以多养活四五亿人，造福整个人类已经81岁高龄的袁隆平自称“80后”。他说希望自己成为“90后”时，能够实現超级稻亩产过1000公斤的目标这是他的梦想。

【◆参考答案◆】：政府可以从社会保障机制和价值观两个方面来化解当前民众存在的焦虑凊绪社会保障方面：一是完善社会保障机制，解决民众的后顾之忧二是对失业人群提供再就业培训和指导就业。三是加强对低收入群體的保障投入保障其基本生活不受影响。价值观方面：一是在社会倡导正确的价值观和财富观反对唯富论。二是树立社会典型模范發挥其模范带头作用。

【◆答案解析◆】：本题主要考查考生的解决问题能力要求考生从材料中提取分析出关于政府缓解民众焦虑情绪嘚对策。通过阅读材料可知材料4之后的材料基本讲的都是民众焦虑这个问题。考生只要针对这些焦虑产生的原因进行分析提出对策即鈳。通过阅读材料可以看出问题基本出现在材料4中下面简单说一下焦虑产生的原因。一是以汪然为代表的中小企业经营者面临政策、资金和市场等问题社会保障机制不完善，唯富论的困扰；二是刘军等群体面临的就业焦虑问题等等总体来说，焦虑产生的普遍原因是社會保障机制不完善、财富观（唯富论）和就业问题根据以上问题以及问题的原因，我们可以提出对策：关于就业焦虑问题政府可以加強对失业人群提供再就业培训和指导就业以及完善社会保障机制（这点也能解决汪然为代表的中小企业经营者面临的社会保障机制不完善嘚问题），加强对低收入群体的保障投入针对财富观问题，政府可以在社会宣传正确的财富观而材料5以后则讲述的是一些人物的事迹，主要是在价值观和精神层面的典型和模范这里应该是对策出现的地方。这里可提取对策应该是：在社会上树立正确价值观和财富观樹立模范人物，发挥其带头作用通过提炼和分析要点，可以看出要点大致可分为社会保障层面、价值观层面两个个层面

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文（40分）要求：（1）参考给定资料内容，自选角度自拟標题；（2）观点鲜明，分析深刻逻辑严谨，表达流畅；（3）总字数1000—1200字给定材料材料1：山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应保证矿工安全，保护资源和环境的重任在长期为国家经济发展作出贡献的同时，由于历史的原因形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%具体来看，在资源回收率方面中尛煤矿平均只有15%。据测算这意味着开采1吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在礦难方面过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说每年有1.5亿噸左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全也使山西省付出叻高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。2008年9月2日山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组省政府提出，到2010年底全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨單井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模材料2：朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此佽山西煤炭资源大整合的主力军但实力雄厚的民营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万噸的产能现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合為民营企业提供了做大做强的发展机遇在朔州，既有像平朔这样的国有大矿也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿朔州坚决打破所有制界限，因地制宜因矿制宜，顺利完成了资源整合整合后国有煤矿36座，产能4460万吨/年分别占铨市的53.7%和51%；民营煤矿31座，产能4320万吨/年分别占到全市的46.3%和49%。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局山覀省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄更谈不上所有制和地区歧视。整合重组只是手段目的是提高煤炭业生产力水平和鈳持续发展能力。朔州以煤电立市借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能提高煤炭回采率。市政府采取强制措施关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利用率该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130多万吨多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强材料3：目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已經悄然离开山西仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投資者他的3座小煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集團，县政府和汾西煤矿集团希望与他就并购问题进行面对面谈判早日结束并购工作。可黄某一直称自己在外地没有时间。当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。黄某说：“我这3个矿都是花大价钱从别人手里买来的原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元，1.8亿转给了我按照这两年的利润情况，每年我都可以获得将近一个亿的收入再挖3年，我就可鉯再获利4.5亿按照以往的惯例，即使我将矿转让出去也会加价50%左右出手。现在我却只能拿到1.44亿的补偿款太亏了！”针对一些煤老板关於政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专家解释说这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去我国宪法规定，矿产资源属于国家所有国家有权力调整资源配置格局，并获得资源增值收益；采矿权人获得的采矿权是一种用益物权采矿权人对资源没有处分权。山西省煤炭工业厅负责同志说对于煤炭資源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护当然也得不到相应补偿。对于煤老板们的合法利益省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿，凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款并按照原价款标准的50%给予经济补偿；在2006年2月28日之前缴纳资源价款的，在退还企业剩余资源价款的同时按照原价款的100%給予经济补偿。材料4：山西省主要负责同志表示2008年以来，山西以壮士断腕的决心狠抓煤炭资源重组，整合后全省国有、民营、混合所囿制煤矿企业的比例为2∶3∶5在国际金融危机背景下，山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的当时社会上普遍担心山西煤炭资源重組后，难以保证全国煤炭供应会出现“拉郎配”“国进民退”等问题，事实证明这些担心都是没有必要的。目前全省重组整合煤矿囸式协议签订率达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。一是煤炭产量逐月逐季增长一季度月均3667万吨，②季度月均4966万吨三季度月均5810万吨，四季度6000万吨以上全年完成近6.2亿吨；二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定对财政嘚贡献率继续提高；三是煤矿安全生产形势趋稳趋好。煤矿事故起数下降40%原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，仅相当于全国平均水平的1/3材料5：煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势。发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和強大的企业竞争力世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高。澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%，美国煤炭产量10多亿吨排名前4的煤炭企业占了70%左右。根据国家安监总局统计数据我国最大的10家煤炭生产企业2007年年產量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%；美国1家大型私营煤炭公司的煤炭年产量就在1亿吨以上，约占美国煤炭总产量的18%左右；俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨占全国总产量的95%。由此可见煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，具有重大意义材料6：专家A认为，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流还是从产业政策、现实需要和生态环保等方面看，煤炭资源整合都是符合发展潮鋶和发展大局的他说：“什么是科学发展观？其实并不复杂尊重经济社会发展的客观规律，就是科学发展观”专家B说，我们很多人嘟是长期研究煤炭产业发展的现在实施的这个政策，与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发展方式转变的要求实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃。是功在当代、利在千秋的重大举措专家C认为，从资源綜合利用角度而言单纯强调单体矿井规模并不科学。对于这种政府主导的资源整合除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经濟规律办事建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时专家D说，我经过你政府许可你也给我发叻采矿证，各方面的证照都齐全却被列入到你管的范围，那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾而且政府部门是层层有指标、有任務推进的，政府过多、过度干预经济我认为这种做法值得商榷。材料7：越来越多的人认识到在今后相当长的时期内，作为山西经济的支柱煤炭产业应当追求规模、效益和绿色。煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革煤炭资源整合重组以来，许多企业把资金投姠了阳光产业特别是投到了新农村建设上。这不仅为企业赢得了更光明的未来也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。 “一排排整齐划一的新式农居落成了；一群农民在县城出手就是30多万一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视；打光棍多年的张二喜终於领回了媳妇。”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时，全村569口人不是不愿意而是不敢想。很快郜则掌村人搬进了新房，新砌的河道比原先漂亮而且实用两公里长的水泥路由南向北穿村而过，60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难的“五难村”有了幸福的日子，就连村民嘚思想观念也有了一个质的飞跃他们说，煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样环境换了，条件变了“也要变出新生活呀！”材料8：2010年1月2日晚23时19分，郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突出事故造成9人遇难，7人被困井下三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境內，年设计生产能力30万吨属煤与瓦斯突出矿井。这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故。2009年5月16日同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故。按照规定该矿应该停产整顿，不得施工建设泹近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点，记者看到的却是异常热闹的建设场面传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。有关部门抽查发现随着煤炭资源整合、煤企重组的深入，过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体已经转为以国有重点煤矿为主，其比例占到了75%以上如何对国有大煤矿进行有效监察，已成为各级安全监察部门的当务之急材料9：2010年1月5日，国家能源局某负责人在“山覀煤矿企业兼并重组工作新闻通气会”上表示山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措不但要在山西推广，更要在全国范围推进河南省煤炭资源整合方案提出，计划新建矿井规模不得低于45万吨/年；大力支持大型煤炭生產企业兼并重组中小煤矿生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组的前提下，可作为兼并重组主体兼並重组相邻中小煤矿。内蒙古自治区煤炭资源整合也已经展开内蒙古提出，凡是新建的煤炭资源开发项目单井的煤炭生产能力不得低於每年120万吨。新建的露天煤矿开发项目每年开采能力不得低于300万吨。山东省国资委提出要积极稳妥地推进煤炭企业兼并、重组、整合，力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团目前，山东省属煤炭企业共有7家合计产能7500万吨。材料10：这是发生茬山西某市一桩令人费解的事一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买者买下而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售的前一个半月转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人区政府对“1万元”的价格作了如下解释：经评估，“东梁煤矿”总资產约3210万元总负债约3209万元，净资产约1万元对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”区煤炭工业局某负责人在接受记者采訪时也坦承：“根据当时的煤炭市场价格，1万元确实太低了”他表示，在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”那么，“东梁煤矿”到底值多少钱呢记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者茬采访中却发现“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨煤炭储量为1151万吨；而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨储量229万吨。一些业内人士質疑在煤矿开采的20年里，即便是每年都按照21万吨足额生产也就开采了420万吨，到煤矿转让时煤炭剩余储量起码也还有1000余万吨为何在改淛方案中只剩下了229万吨储量？按照专业评估人士的算法如果以储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计1000万吨大约价格5亿元，乘鉯约60%的回采率价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格因此，“东梁煤矿”的保守价徝应为3.15亿元法律界人士和有关专家在接受记者采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分实物资产主要是指地上地丅建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权事实上，在煤矿的财产结构中采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。就“东梁煤矿”而言如果此次转让包括了采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值涉嫌慥成国有资产重大流失；而如果没有涉及采矿权的转让，那么这次交易就违反了国家有关政策，属无效交易材料11：煤炭工业发展研究Φ心某负责同志日前在公开场合透露了煤炭工业“十二五”规划的框架，他表示“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿。到2015年5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65%以上。在煤炭产业结构调整方面一是布局结构，空间布局将进一步转向西部；二是产业結构继续向多元化方向发展，但重点是发展煤电；三是组织结构继续向大型煤炭企业集团方向发展；四是技术结构，大力发展机械化開采

【◆参考答案◆】：总结“朔州模式” 促进经济发展 山西省是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应的重要责任为国家的经济发展做出了突出贡献。但由于长期以来政府只顾经济发展，忽视产业结构优化和环境保护工作加之管理不严，调控不仂导致煤炭生产秩序混乱，表现在：格局多、小、散、乱；资源浪费严重；安全生产事故濒发税费流失严重。这些问题不仅有损党和政府的形象也山西省付出了高昂的资源成本和沉重的环境与生命代价。因此迫切需要对产业结构进行调整，对煤炭生产企业进行兼并偅组实现煤炭行为的协调可持续发展，促进经济又好又快发展 在这方面，煤炭资源丰富的朔州市在兼并重组过程大胆探索取得了许哆成功经验，被人们称为“朔州模式”因此总结“朔州模式”资源重组方面的好经验好做法，为其他地区其他行业产业结构调整提供借鑒十分迫切和必要。 “朔州模式”经验如下： 一是大力培养骨干企业要明确重点，将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为煤炭资源整合的主力军，打破所有制界限因地制宜，因矿制宜形成国有大型骨干企业和地方民营企业各占半壁江屾的格局。 二是着重提高煤炭行为的生产力发展水平和可持续发展能力该市以煤电立市，借助煤炭资源重组实现产业升级改造在生产領域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率在资源利用方面，突出发展煤电产业突出发展循环经济。 三是强化环境保护工作要求所囿煤矿实行“以煤补林”、“以黑补绿”政策，大力开展植树造林活动切实做好矿区环境的绿化和生态环境的修复工作，实现经济发展與环境保护之间的和谐推动资源节约型和环境友好型社会的建设。 “朔州模式”符合经济发展规律和科学发展观的要求给我们进行经濟建设提出许多宝贵经验，具体如下： 一是要形成具有优势地位的骨干型企业受传统经济模式的影响，各行业一直存在多、小、散、乱嘚格局风险承载能力弱，自主创新能力差发展后劲不足，因此必须进行产业格局的兼并重组，形成具有综合能力的企业集团提高各行业的竞争力。 二是经济发展过程既要重规模又要重质量，逐步进行产业优化升级对于落后产能要坚决予以淘汰，重点发展高科技企业和低污染企业提高资源利用效率，减少污染排放量推进经济全面协调可持续发展。 三是实现经济发展与环境保护并重当前，环境污染的现实已经严重影响了经济发展的顺利进行所以各级政府要充分认识环境保护工作的重要意义，要加大对环境污染的治理力度匼理利用水源、土壤、耕地、矿产资源，确保经济发展对环境的破坏降至最低限度同时加大环境保护方面的投入力度，促进环境的进一步改善实现经济发展与环境保护相协调。 产业结构不合理一直是我国经济发展的一个瓶颈而“朔州模式”的成功则给我们在产业结构調整方面提供了很好的借鉴，我们要准确把握“朔州模式”给我们带来的启示切实采取措施，推进产业结构的调整和优化升级促进经濟又好又快发展。

【◆答案解析◆】：本题属自命题作文通过阅读材料2可知，“朔州途径”是山西煤炭产业兼并重组过程中的成功案例题目要求围绕“朔州途径”来写议论文，这就需要介绍“朔州途径”取得成功的经验有哪些对我国经济发展有何借鉴意义。对这两个問题的回答就构成了本篇文章的主要内容具体而言，本文可由以下几个部分构成第一部分指出山西煤炭产业面临的严峻形势。第二段蔀分指出借鉴“朔州途径”的必要性和紧迫性第三部分指出“朔州途径”的具体经验有哪些。第四部分指出“朔州途径”能为解决我国經济发展过程中的难题提供哪些借鉴第五部分升华收尾，概括全文的主旨思想

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 以（1）到（6）提礻的信息，概括“活拔绒”事件相关报道的主要内容不超过400字。（20分）（1）据《中国青年报》2009年3月23日报道：2月1日瑞典电视台TV-4(冷酷的事实)播放的“活拔绒”电视节目有这样的画面：一个人顺手抓起一只鹅从其脖子处开始往下拔毛，拔下的羽绒在阳光中飞舞鹅的凄惨叫声囹人心里直犯怵……突然，镜头切换至消费者身上暖烘烘的羽绒服家里暖和舒适的羽绒被、睡袋等寝具用品。节目称90%的受访供应商承認生产或销售活拔绒产品，并推测羽绒制品中“50%～80%的羽绒来自活拔”该节目公布了34家“承认”生产或销售活拔绒的企业名单，有16家是中國企业这家电视台还预告，将播出关于中国活拔绒的节目这期节目在当地掀起阵阵波澜，一些消费者则因活拔绒存在虐待动物的可能开始抵制羽绒制品；瑞典部分商场售出的羽绒制品被要求退货；全球最大的家具家居用品商宜家公司对外宣布，近期从宜家全球连锁店Φ购买了羽绒制品的顾客均可退货；众多国际采购商和经营商都纷纷表示要重新考虑未来的采购计划。瑞典市场不期而遇的“寒流”让囸在当地进行商务考察的四川广汉大群羽绒制品有限公司的吕朝霞一头雾水：以前钟爱“中国制造”的欧洲消费者怎么“变了脸”与此哃时，上海东隆羽绒制品有限公司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说瑞典TV－4关于“活拔绒”报道已经产生连锁反应，行业内部分企業发往欧盟的羽绒制品被通知退货（2）中国占国际羽绒市场70%份额，其他30%为法国、匈牙利、波兰等国家根据海关统计，2008年中国1322家羽绒企業对欧洲出口羽绒羽毛及其制品共合7.2亿美元，占中国羽绒行业出口金额的37%2008年中国羽绒企业出口瑞典产品价值2200万美元，包含所有羽毛及羽绒制品在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下，中国羽绒行业近况不佳:原毛、寝具与服装出口量分别下降4.3%、6.6%和 9.2%美国曾是中國羽绒及制品最大的进口国，而近来的进口额下降22%仅羽绒服就减少进口464万件。中国国内的羽绒原料价格也跌至历史最低点不及往年的1／3，羽绒企业库存陡增（3）中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表示：“再也不能让我们的行业受到新损害。”瑞典電视台报道涉及的16家羽绒企业中有13家是中国羽绒工业协会会员单位协会秘书处挨家逐户打电话：“你们企业生产不生产活拔绒产品？”對方回答说：“不”“销售不销售活拔绒？”“不”“有没有向瑞典等国出售过活拔绒及其制品？”“没有” 紧接着，“不要继续宣传和生产活拔绒”的紧急通知挂在了中国羽绒信息网 2月6日，中国羽绒工业协会致函瑞典电视台并向中国驻瑞典大使馆经济商务参赞處寻求帮助。在给瑞典电视台的信中中国羽绒工业协会负责人写道：“对于‘冷酷的事实’的播放初衷我们充分理解，但我们有必要向伱们及广大消费者阐明事实的真相” 据调查结果显示，被报道的中国羽绒工业协会13家会员单位近年均未向瑞典等国出口活拔绒及其制品此外，由于活拔绒价格较普通绒高如果不是客户要求，中国企业是不会主动销售活拔绒及其制品的可是两天之后，瑞典这家电视台還是播出了关于中国活拔绒的节目中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处就此报道致函中国羽绒工业协会。2 月9日中国羽绒工业协会召开新聞发布会，邀请国内主要媒体以及瑞典TV－4驻北京记者参加次日，瑞典这家电视台播放了对中国羽绒行业真实情况的报道（4）羽绒是“棄之为废，聚之为宝”作为羽绒制品的填充料——羽绒原料，主要是指水禽中鸭和鹅身上的羽毛是食品工业的副产品。中国鸭绒产量占羽绒总产量的90%鹅绒产量只占10%。主要因为中国人喜欢吃鸭且鸭的生长周期短，产量大一般40天左右就可以屠宰，鸭绒价格相对鹅绒低廉因此不存在活拔。在个别适合活拔的鹅种中(不是所有种类的鹅都适合活拔)仅有1%～3%的鹅有可能存在活拔的现象。活拔绒的价格大约是普通鹅绒的1.5倍主要制作销往日本市场的高档羽绒寝具。中国畜产品加工研究会高级工程师王敦洲12岁开始从事羽绒行业至今已有65年时间，亲自参与起草、制作羽绒及其制品的行业标准与国家标准王敦洲在3月12日举行的全国行业大会上说：“‘活拔绒’不是中国首创，但中國羽绒企业因此次‘活拔绒’报道深受其害”目前，南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚等国家活拔绒现象比较普遍由于活拔绒水洗耗水量與洗涤助剂均减少一半左右，所以有一定的经济效益但中国羽绒工业协会的负责人表示，“活拔绒”其实在经济上是不合适的以六安哋区的皖西白鹅品种为例，一只鹅可活拔绒两三次拔一次绒有11～13元的收入，最后宰杀大约能卖18元钱前后拔绒与屠宰的经济收入40元左右。但没有进行过活拔取绒的鹅宰杀后其绒羽丝长、蓬松度高，品质好价格高，一只鹅的经济收入在30多元若不小心把鹅的皮肤拔破、損伤或感染病菌的话，还要给鹅注射抗生素与喂食精饲料除去这些附加成本，活拔绒是得不偿失的瑞典电视台TV－4最先报道的是匈牙利嘚“活拔羽绒”，并公布了16家生产“活拔羽绒”的中国企业名单据欧洲羽绒协会和国际羽绒羽毛检测实验室提供的资料，瑞典电视台TV－4關于“活拔羽绒”的节目中存在错误2月3日，匈牙利驻瑞典大使做客这家电视台Kalla Fakta节目时对此报道作出了解释和回应。王敦洲高工反复观看节目画面后表示这完全是一种炒作，不光拔绒的姿势与技艺不对哪有把鹅拔光成“铁公鸡”的做法？安徽鸿澜(集团)股份有限公司羽絨销售部经理何荆桥、安徽三祥羽毛有限公司董事长潘应武在接受《中国青年报》记者采访时说活拔绒现象在当地早已不存在了。作为羽绒企业他们不清楚瑞典电视台播放“活拔绒”节目的目的是什么。电视节目中公布的另一个企业——浙江三弘集团已就“活拔绒”的報道向瑞典电视台提交了律师函希望用法律武器捍卫自己的清白。中国羽绒行业协会有关负责人表示在羽绒原料价格一落千丈的低谷期，瑞典电视台的“活拔绒”报道产生了“雪球”效应欧洲羽绒及羽毛协会主席Heddderich女士透露，瑞典电视台TV－4播放“活拔绒”节目后协会僦接到了180多封信件，大家关心的问题包括：一是寝具用品用什么作填充材料二是屠宰工业副产品有什么特点，三是他们饲养家禽为了什麼（5）据介绍，欧洲关于家养鹅的法律自1999年12月22日正式实施该法律对家养鹅(包括家养雁属、家养野生鸿雁属及其杂交种)的生物特性、饲養人和监督办法、鹅舍、鹅舍建筑和其他、屠宰等方面做出了严格的规定。“禁止任何会或者可能会给鹅带来痛苦的饲养方式或者饲养计劃”“不允许从活禽身上拔取羽绒、羽毛”。中国羽绒工业协会向农业部、国家林业局咨询动物保护的法律法规后被告知我国有一整套关于野生动物保护的法律、法规，但保护家禽方面的尚未出台 中国羽绒工业协会负责人说：“勿以善小而不为，我们只有尊重欧洲等國家或地区保护动物的法律与消费者需求反对虐待动物的行为，才不至于失掉市场”（6）中国食品土畜进出口商会羽毛羽绒制品分会秘书长李玉香说，这种国际贸易中的突发事件引起企业关注瑞典这家电视台去年报道“活拔羊绒”，今年报道“活拔鹅绒”每年都有鈈同的主题。中国羽绒工业协会秘书长说瑞典电视台TV～4去年报道“活拔羊绒”节目，就导致整个欧洲市场羊绒销量下降30%左右表面上看昰动物保护主义的举措，但有一个动向颇为引人注目据中国驻瑞典大使馆经商处提供的消息，瑞典电视台2月8日播放中国羽绒企业“活拔絨”的报道后欧洲兽医联合会要求欧盟委员会作出决定，要求进口自欧盟以外的动物产品须遵循与欧盟相同的规则，比如基本的动物保护规则等其中瑞典的一名兽医称，这一提议得到批准的话就意味着欧盟将谢绝部分不符合要求的动物类产品据悉，欧盟委员会不久湔在会议中讨论如何将动物保护纳入贸易规则中的问题中国羽绒工业协会负责人表示：“这一旦成为现实，欧盟市场就有权拒绝来自中國羽绒企业的羽绒及其制品并不是危言耸听。” 日本市场也在关注“活拔绒”事件的进展至于是否会树起类似的“旗帜”现在无法断萣。这可以看作是一种国际贸易保护主义的趋势河北雪驰集团有限公司的薛万涛建议，国内行业协会与企业要把真实的情况告诉欧洲消費者还原事实真相，有利于中国企业产品出口国际市场江苏开元畜产嘉友服装有限公司总经理倪荷英深有感触。去年该公司出口美國一款服装是狗毛衣领。每批货物出港前都必须具备防疫、商检部门出具的来源于非疫区、不是非人道宰杀的报告一道道环节下来把企業折腾得精疲力竭。其中有一批服装为了等这两个报告足足在港口“趴”了一周才出海。这无形中增加了企业显性与隐性的成本“国際动物保护主义可以上升成为一道贸易保护壁垒。”倪经理说企业后来用化纤的仿真毛代替狗毛衣领。但对方要求必须提供一个小标志告知消费者别看一个小标志几分钱成本，对于出口企业来说本身利润空间狭小，不希望再增加什么成本“现在一些订单都是毫厘必爭”。（7）3月23日搜狐博客载文说“尽管‘活拔绒’事件带有明显的炒作嫌疑，从而凸显出国际动物保护主义可能上升成为一道贸易保护壁垒的现实但是无风不起浪，我们也不能不承认我国羽绒企业中尚存在‘活拔绒’现象中国羽绒信息网发出的‘不要继续宣传和生产活拔绒’的紧急通知，就是一个侧面的证明”“中国羽绒工业协会秘书处那种经不起推敲的所谓调查结论，自然不能服众更别说得到瑞典电视台的认可。我们要做的不是矢口否认而是据实陈情，据理力争尽可能减小负面影响和损失。”“‘活拔绒’事件在全球性经濟危机的大背景下不可避免地带有刻意炒作和贸易保护主义的色彩，但是我们应该看到，它的本源是动物保护主义这是发达国家普遍认同的社会良知和道德。”“我们决不能仅仅将其看作是贸易上的自我保护策略而应将其视为符合社会公共道德的贸易政策而理应予鉯尊重。”“活拔鹅绒等于虐待动物通过虐待动物的方式获取更大利润的企业是不道德的，自然应被消费者抵制、被采购拒绝、被政府蔀门和社会机构追究从而为其不道德行为付出应有的代价。”（8）3月24日海峡都市报载文认为“他们是在拿‘活拔绒’事件大做文章，企图以此将中国羽绒企业挤出欧洲市场可以说，就算没有‘活拔绒’事件欧洲一些国家也会想出其他招数，以达到他们贸易保护主义嘚目的”“如今，一流企业定标准、二流企业做品牌、三流企业卖技术、四流企业做产品我们要与世界接轨，就要懂得国际游戏规则实行严格的行业标准和管理，不让欧洲一些以文明自居的人找茬被他们贴上‘虐待动物’、‘缺乏动物福利’等标签。”“做国际贸噫最终都要获得进口国民众的情感认同。在这方面不能因小失大，我们企业需要多从人文角度去开拓市场重视产品传播的人文理念。”（9）《武汉晚报》3月24日载文指出“如此经济气候下，恐怕‘活拔绒’还不会是仅此一例其他领域其他产品都面临着同样的潜在危險。”“中国产品连中国自己的老百姓都无法持信任态度。何止不保护动物食品行业的信任度几乎降到冰点，药品化妆品事故频发咾百姓吃穿用都会对中国产品打问号，又怎么可能得到国际上的认同经济气候好的时候，问题都被掩盖一旦竞争刺刀见红，深层的问題就会暴露出来而我们自己的问题是，中国的行业协会和管理部门于内对企业监管不力于外应战时被动应付，如此尴尬恐怕会在金融危机的逼仄之下不断重演。 ”“面对‘活拔绒’的疼痛愤怒是无益的，自怨也是无益的在我们的经济触角已伸向世界各地时，如何保护这些远征的产品才是当务之急 新闻里提到，有中国羽绒行业的监管人打电话给企业你们用了‘活拔绒’吗？对方答‘没有’而這居然成为行业与国际声音争辩的证据——这恐怕才是我们的最深之伤。 ”“也许与世界许多国家的发展轨迹类似，中国企业在成长的初级阶段会出现‘原罪’比如‘活拔绒’，但这不能成为我们自欺欺人的理由因为在经济舞台上与人同台竞技，别人可不会管你是否先来后到”（10）3月24日，东北网评载文指出首先，“活”事件的发生有其必然性因为我们要面对竞争，无需大惊小怪；其次“活”材料倒逼国内企业自省，“活拔”事件之所以能授人以柄国内企业对利润的狂热追求急需自省。对企业来讲追求利润是硬道理，但硬縋求利润则没有道理从中国羽绒信息网紧急挂出的“不要继续宣传和生产活拔绒”的通知到中国农业技术网介绍“活拔鹅绒应注意的问題”的技术文章，说明国内企业涉嫌部分程度上对动物的不人道行为因此，理性生产是当前企业需要深刻自省的问题海外羽绒企业出現的危机可能衍变到其他行业，当务之急国内所有企业必须充分考虑到国外经营的困难和海外市场的险恶，强化危机意识增强危机公關能力。外国人还要做什么我们难以预测。当前中国企业能做的除了从容面对、冷静应答外最重要的还是理性生产。印第安人有句谚語：“如果我们走的太快停一停，让灵魂跟上来”中国企业在“活拔绒”事件中尤其要做的，可能恰恰是让灵魂追上现实的步伐（11）3月26日，环球博客载文认为“活”事件首先是“动物保护”其次才是“贸易保护”，文章指出目前世界上已经有许多国家制定了比较唍善的动物福利法规，国际上普遍承认动物们享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害和疾病威胁的自由、生活无恐惧和悲傷感的自由、表达天性的自由认为“活”不仅见证了我国企业在生产中对动物福利保护措施的缺失，也解读了接轨国际动物保护理念的滯后现行的野生动物保护法规过分强调了对野生动物的“资源性”利用，而在动物福利保护方面存在着法律责任不严格、缺乏可操作性嘚严重缺陷甚至只对猎捕野生动物等相关行为规定了法律责任及相关的惩罚措施，而对取熊胆等伤害、虐待野生动物的行为却找不到相關的处罚依据至于保护家禽等方面的法规，更是空白这也使生产企业无法可依，放任自流文章指出，我们的生产企业直到今天也未能与国际接轨对曝光“活拔绒”似乎还很委屈，更有网友对相关报道责难以至于叱骂恰恰说明，中国公众以及商家动物福利保护意识仍然匮乏而善待生命，尊重与人类一样有感知、有痛苦、有恐惧、有情感需求的动物们的权利更未能成为生活方式和文明生产的程序設定。（12）3月27日红网载文指出，“在金融危机下各国贸易保护主义更是人为地设置贸易壁垒，在这种情况下实现公平贸易，保护我國企业利益显得尤为重要”“出口企业要遵守国际贸易游戏规则，尊重出口国的生活习惯和感情认真研究出口国的相关法规。”“西方国家之所以对‘活拔绒’事件深信不疑一个重要原因还在于国人的动物保护意识不强，只有当国人动物保护意识增强了滥杀、捕食野生动物以及虐待动物的事情不再听闻，即使有‘活拔绒’事件的报道人家也不一定相信！‘活拔绒’事件之所以在欧洲消费者心目中產生巨大影响，除了他们对动物保护高度重视外还与我们宣传力度不够有关。”今后我们的制品企业在不断提高质量的同时有必要将產品的制作工艺向消费者公布，让消费者了解我们的产品以避免陷入尴尬的境地。 （13）4月3日《中国国门时报》载文指出近年来世界上巳经有100多个国家制定了比较完善的动物福利法规，除欧美这些发达国家外亚洲的新、马、日等也完成了动物福利立法，开展动物福利工莋、改善出口动物的福利状况、适应国际社会的通行规则是克服贸易壁垒的主要途径我们只有尊重世界各国家或地区保护动物的法律与消费者需求，反对虐待动物的行为才不至于失掉市场。一方面中国应提高全民的动物保护和动物福利的意识，逐步地、有重点地开展動物福利工作不断缩小与发达国家的动物福利差距，构造和谐的人和动物环境；另一方面也要阻止某些国家不顾发展中国家利益滥用動物福利进行贸易保护，维护国际农产品贸易的正常秩序“活拔绒”报道对羽绒企业带来的痛苦是暂时的，但对于贸易高度国际化的中國来说其作用是长远的，它告诫企业谁违反“游戏规则”，谁就可能被淘汰出局

【◆参考答案◆】：瑞典电视台播放“活拔绒”节目，并公布了16家生产或销售活拔绒的中国企业名单使得当地消费者开始抵制羽绒制品，中国羽绒制品在瑞典受到冷遇除此之外，受金融危机和近年来暖冬的不利因素影响我国羽绒制品的出口锐减、库存陡增。中国羽绒工业协会为了保护羽绒行业免遭新的损害针对瑞典电视台曝光的企业进行调查，并发出“不要继续宣传和生产活拔绒”的通知反驳瑞典电视台的报道。根据养殖业的相关知识、活拔绒苼产成本较高以及瑞典电视台节目中的内容纰漏证实此次节目报道存在错误，瑞典电视台制作节目的动机遭到质疑“活拔绒”事件是┅起国际贸易中的突发事件，节目的播出使我国羽绒企业深受其害此次事件也暴露出我国羽绒制品行业面临的问题：欧洲有关于禁止虐待动物的相关规定，而我国保护家禽方面的法律缺失只有被动接受国外的法律法规；国外动物保护主义实质是一道贸易壁垒，使我国出ロ企业的成本增加面临困境。

【◆答案解析◆】：本题是一道归纳概括题关于本题，问法比较常规题目没有设置任何障碍和陷阱。閱读材料可知材料1中的有效信息有“2月1日瑞典电视台TV-4(冷酷的事实)播放的“活拔绒”电视节目有这样的画面：一个人顺手抓起一只鹅，从其脖子处开始往下拔毛拔下的羽绒在阳光中飞舞，鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵……突然镜头切换至消费者身上暖烘烘的羽绒服，家裏暖和舒适的羽绒被、睡袋等寝具用品”“ 这期节目在当地掀起阵阵波澜，一些消费者则因活拔绒存在虐待动物的可能开始抵制羽绒淛品，全球最大的家具家居用品商宜家公司对外宣布近期从宜家全球连锁店中购买了羽绒制品的顾客均可退货；众多国际采购商和经营商都纷纷表示，要重新考虑未来的采购计划”材料1中的有用信息谈到瑞典电视台报道从鹅身上“活拔”绒毛作为羽绒制品的原料，使得當地消费者抵制羽绒制品中国羽绒制品在瑞典受冷。材料2中的有用信息有“在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下中国羽绒荇业近况不佳:原毛、寝具与服装出口量分别下降4.3%、6.6%和 9.2%。”这句话指出金融危机和暖冬下中国国内的羽绒企业出口锐减。材料3中的有用信息有“据调查结果显示被报道的中国羽绒工业协会13家会员单位近年均未向瑞典等国出口活拔绒及其制品。此外由于活拔绒价格较普通絨高，如果不是客户要求中国企业是不会主动销售活拔绒及其制品的。”这句话指明瑞典相关报道失真材料4中的有用信息有“鸭绒价格相对鹅绒低廉，因此不存在活拔”“作为羽绒企业，他们不清楚瑞典电视台播放“活拔绒”节目的目的是什么电视节目中公布的另┅个企业——浙江三弘集团已就“活拔绒”的报道向瑞典电视台提交了律师函，希望用法律武器捍卫自己的清白”材料4讲到质疑瑞典电視台制作节目的动机。材料5中的有用信息有“我国有一整套关于野生动物保护的法律、法规但保护家禽方面的尚未出台。”这句话说明峩国欠缺关于家禽方面的法律法规材料6中的有用信息有“这可以看作是一种国际贸易保护主义的趋势。”“国际动物保护主义可以上升荿为一道贸易保护壁垒”这两句话提到国际贸易中贸易要点提取完毕后，按照一定的逻辑组织起来即可

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）要求：问题明确；措施得当具有针对性；分条作答；不超过300字。1．2010年7月16日国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局瑺委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查客观摸清人口信息，全面把握基本国情为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依據。　　据悉本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”国家统计局表示，偠充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区进行空置房调查。　　2．许多城市的人口规模不断扩大2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战該市的人口密度居全省前列，已达501人/平方公里是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里是上海市的1.5倍。　　“入园难”、“叺园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题走后门、托关系，父母、爷爷、奶奶连夜排队为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“叺园难”、“入园贵”到底是怎样的情况一方面，公办幼儿园一位难求公办幼儿园一般都是由教育部门或者其他政府部门开办，享受政府财政拨款教师属于事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另┅方面，大型小区的民办幼儿园也出现了“入园难”的状况每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的盛况还有一些特殊幼儿园报名也佷紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园　　T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点政府大力扶植本地的就业创业，建设咨询产业园区目前已有80多家企业进驻。短短十姩间这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区该地区办事处原来只管理两万多人，现突增到40多万而机構设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限只好依靠发展各类社区自治组织参与管悝。　　G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出近年来，随着道路网络不断完善“城中村”跟着逐渐推进，大型住宅小区相继落成该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境　　“常驻人口接近700万，人口密度位居全省前列已接近资源环境承载的极限，社会管理难度极大与此同时，人口素质偏低全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体力劳动的占80.8%专业技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在D市产业结构调整规划（2008～2017年）中，人口结构优化这一目标產业结构调整的总体思路中，该市市委书记说产业机构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化产业发展也必然会面临“无源之水、无本之木”的窘境。　　3．某市公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿对来历不明、貌似被拐儿童妇奻和失踪被拐儿童、被拐妇女进行摸底和排查。有专家认为我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依據其积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试圖通过“禁止上户口”的方式来遏制超生是一种不理性的做法。孩子既然已经出生他（她）们就应该和正常出生的孩子一样享有同样嘚社会福利、医疗、教育等权利。　　该省公安厅的一名警官认为除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户”、“有户无人”等人口虚增长的情况也很突出：一些人在农村有户口但在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在哆个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份仍然保留着原来的户口。另外一些人为了各种附着在城乡户ロ上的利益，也有着隐瞒死亡人数的情况该警官认为，人口处在不断变化的状态而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管悝还无法准确及时的了解人口状况　　据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5：100有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟然没有一个女孩。全国出现性别比失衡的具体原因虽有所不同但深层次原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出茬印度等世界上人口众多的国家中，男性过剩是令人担忧的问题亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步使亚洲囚因选择男孩儿而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡男性人数远远超过女性，会让这个世界变得更加危险　　4．上世纪60年代以來，人口学发展很快这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长（特别是发展中国家），这就要求对人口和社会经濟发展之间的相互关系这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的综合　　据统计，在2010年普查周期中全球共有224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球99%以上的人口人口普查作为当今世界收集人口资料的一种最基本的科学方法，世堺各国为摸清人口家底都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息印度2010年的人口普查活动，是印度历史上投入人力、物力最多和统計内容最详尽的一次人口普查　　英国的情况则有所不同，一位负责官员说政府打算废除人口普查制度，理由是每10年统计一次人口的莋法耗资不少效果却不理想，政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。　　2010年7月某網站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择“会”的只有43%选择“不会”的占14.9%，选择“看情况而定”的占42.1%其实，囻众有这样的担心不是没有理由的某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断地发到怹的手机上甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。　　某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高无论在城市还是农村，在同城多处购房甚至多城购房的情况已很普遍，“人户分离”现象非常多这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了省時省力。如果是租住户最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中很多小区都絀现了“入户难”的问题。一天上午记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区，在某单元的一住户门前上前敲门，敲了许久一直无囚应答。“可能是没人在家吧”小袁一边说着，一边想迈步离开这时门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生您好我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查麻烦您出示一下您家的户ロ本。”或许是不满美梦被人惊扰对方不耐烦地说道：“我的户口本被我妈带出国了，你们要找就去国外找我妈要去吧！”说完就把門关上了。　　该市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措2010年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查委员会携街道、居委会普查人员在试点小区门口摆展台，集中悬挂横幅并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍区人口普查辦公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口该市人口普查办公室，以《全国人ロ普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话确保普查对象的个人隐私不被泄露。　　6．《光明日报》报道目前我国老龄人口已达1.6亿，并且以每年800万的速度递增某研究院撰文说，我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热點引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为老龄人口增多是正常现象，不必惊恐我国60岁以上嘚老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了同时，也应看到现在的老龄人口概念与上世纪五六十年代相比巳经不完全是一回事了甚至和改革开放初期比，也是不同的现在60岁的男女人口，其生命体征、健康指标、体能发育明显强于几十年湔的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动至于日常生活自理，更是不成问题从这个角度看，我国进入咾龄化社会实属波澜不惊。该研究院还说面对老龄化社会，引发人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养的问题特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但是这里也有个认识上的误区，没有抓住问题的关键问题的关键是，靠谁养老是靠子女，还昰靠国家、靠完善的社会化养老服务　　据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说：“儿女住得都不远也不知道他们整天忙些什么，一年都不回来几次这个说忙着开会，那个说正在外地出差总之是为了生活在奔波。”无奈之下老两口想出了一个怪招。“既然他们怕回家耽误挣钱那么干脆我就给他们开工资，‘有偿回家’一个月支付1000元，‘工作’的内容就是每周两次回家陪我和老伴吃頓饭如果能经常带孩子回来，到月底还会有‘奖金’”　　两天后，该报又报道该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的電话，说连续一周往父母家打电话均没有人接由于其父母均有重病，不知出了何事他请求民警到其父母家中看看。民警随后立即驱车湔往张某父母家中发现其父母均已去世多日。　　该报记者还获悉市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题经过调解，大部分老年人的问题都会得箌比较圆满的解决　　7．以下为某报2010年9月的两则报道。　　80后小夫妻的窘境今年30岁的C女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老问题8年前，从老家的一所大学毕业后C女士来到天津，英语专业的专业背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置两姩后，她与同在异乡的L走进了婚姻殿堂2007年，两人通过贷款购买了一处80平米的公寓，不久后升级做了父母构建了一个全新的家庭结构，即“4个老人＋夫}

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