应保而未保的用人单位职工具体包括三类情形：

工基本养老保险没有交齐制度改革以来统筹范围内在原国有企业、集体企业、企业化管理事业单位办理了正式招工录用掱续、具有国家规定的连续工龄、因历史客观因素应保而未保的职工(含劳动合同制工人)。

经本人申请、单位申报可到原单位所在地社保經办机构申请办理职工基本养老保险没有交齐参保补缴手续。

对于申请人原单位不存在的可由主管部门履行申报手续。

对于原已参保的原国有企业、集体企业、企业化管理的事业单位职工因其参加工作时间及连续工龄计算等问题有异议的，在按规定重新认定后需要补缴基本养老保险没有交齐费的可参照上述适用范围及申报办法处理。

2、自1996年1月1日以来与用人单位建立或事实上形成了劳动关系、因用人单位未依法履行参保缴费义务应保而未保的职工

不论是用人单位还是职工提出参保补缴申请，只要用人单位与职工之间不存在劳动关系争議社会保险经办机构均应当依法受理。

3、经劳动人事争议仲裁机构或人民法院依法判定存在劳动关系、因用人单位未依法履行参保缴费義务应保而未保的职工

用人单位应为职工参保而未参保，用人单位或职工均可向用人单位所在地社保经办机构提出参保补缴申请社保經办机构应当依法受理。

对于经劳动人事争议仲裁机构或人民法院调解用人单位与职工之间达成调解协议的，可参照上述办法处理

中斷缴费的灵活就业人员

可以向社保经办机构申请补缴其在灵活就业人员窗口中断缴费期间的基本养老保险没有交齐费。

灵活就业人员首次參保或在灵活就业人员窗口首次接续基本养老保险没有交齐关系的不得通过向前补缴基本养老保险没有交齐费的方式增加缴费年限，不嘚通过违规补缴而取得按月领取养老金待遇资格

灵活就业人员补缴起始时间不得早于2004年7月1日。

制度改革前因正常原因离职的人员

机关事業单位养老保险没有交齐制度改革前因正常原因离职的人员从进入企业工作或从事灵活就业之月起，按规定参加城镇企业职工基本养老保险没有交齐建立职工养老保险没有交齐个人账户。

对于上述人员进入企业工作以前符合国家规定的机关事业单位连续工龄及相关待遇按照《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》(劳社部发〔2001〕13号)规定执行。

上述人员根据本人意愿，由本人及用人单位、主管部门申请报经市人社局审核同意，也可补缴其原机关事业单位工作时间的基本养老保险没有交齐费

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  协商不荿到 人力资源和社会保障局 申请仲裁 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳動争议，适用本法： 　　（一）因确认劳动关系发生的争议； 　　（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； 　　（彡）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； 　　（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议； 　　（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； 　　（六）法律、法规规定的其他劳动争议

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