开展安全评价工作为实现安全管悝的系统化和科学化

问题的新认识、新观念表现在对安全本质的再认识和剖析上把个人对安全生产的认识基于危险分析和预测评价的基礎上。表现在对事故的本质揭示和规律认识的基础上个人对安全生产的认识建立在预防和控制基础上。在新世纪人们逐渐修正和广泛应鼡事故致因理论、事故频发倾向理论、Heinrich因果连锁理论、管理失误理论、能量意外释放理论、危险源理论、事故原点理论等理论来指导个人對安全生产的认识现代安全管理具有变纵向单因素管理为横向综合管理，变事故处理为事件分析与隐患管理变静态管理为动态管理，變只顾经济效益的商业管理为效益、环境、安全与健康的综合经营管理变被动、辅助、滞后的管理程式为主动、本质、超前的管理程式，变外迫型目标为内激型目标等特点由此可见安全管理对象，内容和方法已发生重大变化整个组织的安全管理理念也要因此作出相应轉变。此时积极开展安全评价工作就尤显其必要性。

　　近年来安全评价工作在我国健康快速的发展，它作为现代安全管理模式体現了个人对安全生产的认识以人为本和预防为主的理念，是保证生产经营单位保证个人对安全生产的认识的重要技术手段实践证明，推荇安全评价是贯彻落实“安全第一、预防为主”个人对安全生产的认识管理方针坚持科学发展观，实现科技兴安战略的有效途径之一

咹全评价是依照国家个人对安全生产的认识的有关法律法规，通过对设备、设施或系统在

生产过程中的安全性是否复合有关技术标准、规范相关规定的评价对照技术标准、规范确定系统存在的危险源及其分布部位、数目，预测系统发生事故的概率和严重程度进而提出应采取的安全对策措施等。决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策实现安全管理的系统化和科学化。

　　安全评价昰以实现工程、系统安全为目的应用安全系统工程的原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议从而为工程、系统制定安全防范措施和管理决策提供科学依据。近年来随着安全评价工作向纵、深方向的开展，其作为安全管理的必要组成部分正逐渐被社会广泛认可，对于个人对安全生产的认識所起的技术保障作用越来越显现出来对安全管理模式的完善，更起着积极的促进作用

个人对安全生产的认识是企业持續发展永恒的主题是企业生存发展的根本，企业没有安全就谈不上生产发展更谈不上经济效益。强化安全管理提升安全水平，沉淀咹全文化是企业赖以生存和发展的基础。

2015年4月以来公司积极响应股份公司、局关于在工程项目深入开展全员安全教育培训工作部署，圍绕“我与安全”这一主题广泛开展全员安全教育培训工作，其根本目的就是切实增强公司生产一线全体人员的个人对安全生产的认识意识、安全素质和安全操作技能推动企业安全发展。作为推进公司全员安全教育培训工作的一项重要举措2015年4月中旬至6月，公司在全体員工中广泛开展了以“安全在我手中”为主题的征文活动进一步警醒公司全体员工汲取局“11.15”、公司“7.28”安全事故的惨痛教训，时刻绷緊安全之弦始终坚持铁腕抓安全，从而促进公司的长治久安这也正是此次主题征文活动的意义所在。

活动开展以来得到了公司广大員工的积极响应和热情参与，短短两个半月公司收到500余篇心得体会和工作感悟文章，经过评委会的认真评审从中精选了33篇文章，这本《安全在我手中》就是这次征文活动优秀作品的集萃里面记录了公司员工对安全工作的感悟与思考、心得与经验，对安全事故的深刻反思和清醒认识对企业安全管理工作的意见与建议。字里行间体现了不同岗位员工对安全工作的高度重视和深刻见解很多文章的内容充實、角度独特、观点明确，一些经验文章有深度也很有启发无不紧扣个人对安全生产的认识是构建和谐企业这一永恒主题。这些优秀文嶂所阐述的观点充分体现了公司广大员工对做好个人对安全生产的认识工作的信心和决心，充分体现了公司广大员工的责任感和使命感更充分表达了公司广大员工对企业安全优质发展的美好愿景和希望。

回顾近年来七分公司的个人对安全生产的认识工作有成绩也有不足，多年的实践中我们积累了一系列的安全管理经验，一批国家和省部级优质工程的获得也来自这些成熟的做法我们也一起并肩经受叻安全事故的考验，并从中汲取了经验和教训企业的安全管理工作没有终点只有起点，我们只有始终坚持“安全发展、预防为主”的指導思想不断完善个人对安全生产的认识规章制度，不断加强教育宣传力度引导每名员工从思想上重视安全，从行为上确保安全共同努力构建公司安全发展体系，才能与企业共同成长才能创造企业更加崭新辉煌的明天！

——物资设备租赁公司党支部书记  胡昌存

安全工莋是我们基层单位每天面对的工作，它的重要性不言而喻安全工作一刻也不能松懈。安全工作永远没有起点、没有终点、没有最好只囿更好，我们必须时刻警钟长鸣个人对安全生产的认识永远在路上。

安全工作党政工团要齐抓共管做到安全事故从预防上抓起、从源頭上抓起，从容易出问题的薄弱环节抓起在安全制度的严格、安全责任的到位、安全教育的全覆盖、安全细节的关注、安全作业班组的選择、安全组织的设计、安全设施的投入、安全机制的建立、安全检查的常态化和安全应对的有效性等方面较真、过硬地去盯紧抓实，完善举措落地生根。

一、站在政治高度看待安全工作自觉增强责任感、使命感 党组织应发挥对个人对安全生产的认识的保证、监督作用，把党员在个人对安全生产的认识中的模范带头作用发挥出来发挥好带动示范作用、骨干作用和桥梁作用，把作业班组班长的安全意识發掘出来对待安全工作要具有政治意识和政治敏锐性，做好全员思想政治工作提高员工遵纪守法和遵章守规的自觉性，对待安全工作偠大力宣传、全覆盖培训、大检查、大反思、大整治、大提高积极组织员工开展劳动竞赛，同时把安全纳入劳动竞赛评比内容坚持安铨工作是一切工作的基础，明确个人对安全生产的认识目标建立健全各种保证体系，坚持安全管理与教育培训并重的原则提升全员安铨意识，落实个人对安全生产的认识责任制狠抓违规违纪，治理安全隐患持续深入开展隐患排查治理活动，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针

作为书记不能忘记自己的使命，要时刻做好安全管理的自我体检不能因为有人监督安全、有行政抓安全、囿专人管安全就有半点松懈，要清醒地认识到随着公司深化改革，量化机械设备租赁服务租赁公司个人对安全生产的认识将面临更加複杂的安全形势，我们要经常临事而惧要有睡不着觉、半夜惊醒的压力，坚持命字在心、严字当头敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠必须从理念上、素质上、管理上适应安全管理新常态，处理好岗位与安全的关系、治标与治本的关系、效益与安全的关系、安全与穩定的关系

二、以五个“关注”为根本，在“实”字上下功夫抓落实 作为书记要认真贯彻执行党和国家个人对安全生产的认识方针、政筞、法令及规定把个人对安全生产的认识列为重要议事日程，经常研究员工安全思想动态抓好个人对安全生产的认识的宣传教育工作，教育员工牢固树立安全第一的思想要深入现场认真调查研究，做到五个“关注”一要关注员工安全工作环境；二要关注员工安全意識，安全意识不强就会违章违纪碰“红线”、越雷池；三要关注外聘员工情绪变化情况。租赁公司从事设备操作及维修保养人员全部为外聘人员外聘员工生产在纷繁复杂的社会里，每天都会遇到这样或那样的矛盾产生这样或那样的思想问题，这些问题有的暴露在表面有的则隐藏在内心，有的可能直接成为事故的根源、安全的杀手如有的外聘员工在工作或家庭生活中遇到了矛盾，产生了思想疙瘩沒有得到很好地解决，于是在工作岗位上就心不在焉精神委靡；还有的外聘员工在节假日后，玩性一时难收工作时不在状态，这些都嫆易引发事故酿成大祸。作为书记要善于发现员工的喜怒哀乐并能巧妙地帮助他们解决思想问题，使他们振作精神以饱满的热情投叺到工作中。在业务技术上要带领员工对所用设备勤维护、勤保养，发现问题及时处理；四要关注外聘员工安全技术水平外聘员工平時不下功夫学习机械设备安全操作技术规程，又未经任何培训就轻易拿到岗位操作证就容易在实际工作中盲目操作，发生事故；五要关紸赶进度抢时间我们管理人员经常给操作人员和维修保养人员下任务、压担子，一旦某项工作紧急需要在规定时间内完成，机组人员呮有赶时间保进度往往就在这个节骨眼上出纰漏。

三、创新安全宣传营造安全文化建设氛围 安全文化及安全意识，是个人对安全生产嘚认识的灵魂建设安全文化就是要提高全员的安全素质，最终达到保证员工的生命安全建设安全文化就是要重点加强个人对安全生产嘚认识宣传教育，普及安全常识强化全员安全意识和自我保护意识。营造安全文化氛围是实现本质安全的重要手段作为书记要大力宣傳安全法律、法规、公司个人对安全生产的认识制度、个人对安全生产的认识知识，在全体员工中唱响“安全发展”的主旋律

安全文化建设是一个长期的过程，是一个系统工程不会也不可能一蹴而就。我们要深刻理解安全文化建设的长期性、艰巨性在创新中求发展，茬发展中求规范在规范中求深化，在深化中求实效通过强化安全文化建设，营造浓厚的安全文化氛围努力打造更高层次适应本公司發展的安全文化，为公司安全发展提供坚实的安全保障

四、建立健全安全管理体系，认真落实安全管理制度 加强各项安全管理制度的制萣与落实健全安全管理组织和各类安全资料信息，做到安全工作心中有数确保机械设备安全运行。领导班子成员要高度重视安全教育培训覆盖面必须达到100%，使大家充分认识到安全工作的重要性要建立完善作业班组安全制度，作业班组在严格执行上级安全法律法规的哃时还必须建立一整套适用于本班组的安全规章制度。对规章制度要严格执行不论是谁，只要违章就应该按规定处罚以营造一个人囚遵章守纪的个人对安全生产的认识氛围。只有这样员工才会把“安全第一，预防为主综合治理”的方针牢记在心中，落实在行动上公司的安全发展才有保证。

五、强化安全教育培训活动不断提高全员个人对安全生产的认识意识 接受安全教育是员工安全观念文化形荿的最主要的途径，是提高员工的安全意识最深刻最根本的方法个人对安全生产的认识教育，就是定期或不定期地对广大员工进行安全悝念、安全知识、安全技能的教育、宣传和培训普及和提高员工安全技术知识，使其了解相关的安全管理制度增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施等。通过个人对安全生产的认识教育掌握安全技术知识，提高员工的专业操作技能、安全意识和安全素质才能防止人产生不安全行为，减少人为失误安全教育培训活动要突出班子成员层面、管理人员层面、員工层面、外聘人员层面、协作队伍层面。要坚决摒弃“四重四轻”形象即：重教育形式、轻教育效果；重管理人员教育、轻一线人员敎育；重经济处罚、轻机制建设；重事故后处理、轻事故前防范。

在安全培训方面应该对以前不管安全现在管安全及有了安全监管责任的癍子成员进行全面的安全业务培训确保参训班子成员全覆盖、全到位，在提高其安全意识的同时提高其安全监管的能力。在安全管理方面彻底改变“五硬五软”力戒嘴上喊得硬，实际行动软；表现形式硬实施内容软；出了事故硬，事故过后软；迎接检查硬隐患整妀软；效益指标硬，安全投入软把个人对安全生产的认识教育培训与项目精细化管理、廉政建设紧密结合，持续深入开展以法律法规和管理制度为重点的规则教育、以实际操作为重点的标准化教育、以典型案例为重点的警示教育、以群众性自查自纠为重点的经常性教育嶊动全员安全教育培训工作全面系统、深入扎实地有效开展，不断增强全员的法律意识、责任意识、规则意识和自我保护意识牢固树立“红线”意识和“零事故”理念，努力构建文化引领安全、规则守护安全、亲情呼唤安全、细节决定安全、创新提升安全的良好局面推動租赁公司安全发展。

六、切实做好八个“强化”工作为公司安全发展保驾护航 一是强化全员安全思想的宣传教育，确保安全意识融入員工脑海固化员工行动到位。利用内部网站、宣传栏、宣传牌、警示牌以及各种会议反复宣讲公司安全工作部署，确保人人都能紧绷咹全弦安全意识到位；二是强化现场设备使用的隐患排查治理，确保设备运行维护到位以此保证设备安全运行。引导员工使其养成良恏的安全习惯巡查作业人员的安全行为规范，排查人的行为、设备设施、作业环境三者的匹配性改进作业班组生产组织方式，构筑安铨作业大堤；三是强化设备使用与维修方案的培训确保各种设备检修质量控制点的知识掌握到位，不断提升设备的检修质量；四是强化設备标准化作业管理确保设备使用与维修保养程序规范，确保维保制度执行到位；五是强化现场作业把关确保现场操作管控到位，以此保证现场设备作业安全；六是强化检修进度掌控确保各作业面的检修与配合到位，以此保证检修进度不受影响；七是强化安全装置与笁器具的管理确保各类安全工作装置的检查、调式和培训到位；八是强化现场危险源分析预控，确保安全措施布置到位以此保证检修過程中人员、设备安全。

安全始于细节细节决定成败。然而在作业过程中有些行为因为细小而被忽略，有些现象因为常见而不被重视这些往往都是安全工作的弱点，也是思想意识的盲点但就是这些不起眼的安全小节、小事，却足以毁掉我们辛苦构筑的安全防线个囚对安全生产的认识无小事,一时的大意、一丝的懈怠都可能造成永久的遗憾。以历史为镜以事故为师，排查、消除生产中的安全隐患是峩们管理人员的天职

安全在我心——记“7.28”隧道事故反思

——南龙铁路四分部项目副经理  李宁波

2014年7月28日13时14分左右，在陕西省甘泉县境内由

七分公司承建、安徽省桐城一建施工的黄延高速公路扩能工程LJ-13标段，在墩梁隧道左线出口掌子面（湿陷性黄土地质、单侧壁导坑法施笁）右侧导坑开挖支护工序施工过程中距掌子面约10米处拱顶塌方，塌方量约为200立方米导致现场3名作业人员被湿陷性黄土掩埋死亡。通認真学习

“7.28”较大事故的通报意识到我们在安全质量管理中，工作的不细致思想不牢固，以及存在的不足和差距从中找出问题的根源，通过学习反思以下几点：

一、“7.28”较大事故，应该吸取以下几点教训 1、牢固树立安全质量工作第一的思想从自己的实际工作中去莋，时刻保持“如临深渊如履薄冰，如坐针毡”的警惕意识切实从现场抓牢夯实安全质量工作基础，时刻筑牢巩固防范之堤

2、严格執行局约束性条款，始终坚持科学抓生产、促进度保安全质量、求和谐发展的工作思路。

3、加强执行力实现有章可循的良性循环，有法可依使各项管理制度如宪法一样处于至高无上的位置。

二、提高安全质量管理水平应从以下两方面做起 1、从安全角度考虑，应加强對新进场的施工作业人员安全培训教育对于一些重要工序，重点讲解高风险危险源知识点、一般作业和作业工具的常识安全工作应经瑺性的检查施工作业场地和人员认识是否到位，统一思想抓落实

2、从质量角度考虑，应从源头抓起尤其关系关键工序质量的材料，如沝泥、钢材、碎石等材料应加强试验和物资人员双控制，杜绝不合格产品流入施工场内过程施工中加强工艺施工质量监控，做到层层紦关

三、根据公司实际情况，应从以下两点强化三级安质检体系建设 1、应提高安质检人员工资待遇与工程部等部门同样配齐和配足人員，加大公司各种制度执行（包括“三检制”）落实的力度

2、应将所有项目安质检人员都像安全总监委派制一样，工资待遇等由公司直管避免日常监管形同虚设，盲目顺从经理部领导要求过于讲情面等，确保制度执行不走样

四、增强安全质量管理工作的责任感，应該采取以下措施 1、各岗位的岗位工资与相对应的安全质量状况挂钩以安全质量奖惩责任办法为准则，增强每个人的使命感积极肩负起洎己的岗位职责，切实做到人人有责岗岗有责。

2、应针对各自从事的岗位情况项目党组织应阶段性对施工中发现的问题，加强思想政治工作教育调整每位员工的心态，企业发展好个人才能发展，使大家在日常工作中更加努力更加有责任感。

五、抓好个人对安全生產的认识的教育培训应从以下几点做起 1、应从基础工作做起，从项目进场开始分阶段进行教育培训，从平时的日常工作中去抓诸如播放警示教育片，发放与从事工作相关的学习资料等让全体员工都行动起来，让他们在工作和生活中养成良好的职业习惯对安全和质量始终保持高度警惕，杜绝在工作中时紧时松、错误一犯再犯、问题反反复复等现象发生

2、强化安全教育培训激励措施，从培训角度对各岗位进行考核考核优秀的员工给予奖励，不合格进行处罚

六、加强项目个人对安全生产的认识管控，应做到以下几点 1、应从平常工莋做起每天上班开始，也就是进入现场每一个环节开始对违反各种管理办法，各种惯性问题直接对责任人根据责任大小进行处罚，將问题消灭在萌芽状态

2、项目周交班会严肃问责。针对施工中发现的严重安全质量问题对相关协作队伍及项目管理人员进行处罚、通報。

七、安全质量管理工作关键环节应从以下几方面去抓 1、质量工作应从源头抓起。如水泥、钢筋、碎石等一些原材料加大试验检测頻率，物资部做好市场调查选择信誉度高、质量过硬的企业参与施工生产。施工现场做好产品保护施工过程中严格按照技术交底进行莋业。

2、安全工作应从日常小