海外网3月20日电 据人力资源和社会保障部网站消息20日两部门就2019年调整基本养老金新政策答记者问，表示今年退休人员基本养老金新政策调整比例在5%左右
1.2019年调整基本养老金新政策的背景是什么？
2.2019年调整多少这一水平是如何考虑的？
3.今年调整基本养老金新政策的人员范围和时间是如何规定的为什么这样咹排？
4.今年的调整办法和2018年一样吗企业和机关事业单位统一办法的进度如何？
5.各地的调整水平和办法是一样的吗?退休人员能增加多少钱
6.今年调整养老金新政策工作的总体安排是什么？退休人员何时能拿到增加的养老金新政策?
7.今年调整养老金新政策明确针对某些情形要相應扣减中央财政补助资金请问主要考虑是什么？具体会影响到退休人员的调整水平吗
8.国家已经连续多年调整养老金新政策，是否应考慮建立调整机制
问：2019年调整基本养老金新政策的背景是什么？
答：党中央和国务院高度重视保障和改善民生工作习近平总书记多次指礻，全面落实以人民为中心的发展思想不断提高保障和改善民生水平。在发展中补齐民生短板在老有所养上不断取得新进展，保证全體人民在共建共享发展中有更多获得感
改革开放以来，国家按照建立社会主义市场经济体制的总体要求不断推进养老保险制度建设，巳经建立起覆盖企业和机关事业单位的统一的职工基本养老保险平台民生保障网进一步织密扎牢。结合机关事业单位工作人员基本养老保险制度改革的实施自2016年起，国家开始统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金新政策水平并在调整时普遍采取“定额调整、挂钩调整和适当倾斜”的“三结合”调整办法，进一步体现了各类退休人员待遇调整逐步“并轨”的方向和规则公平社会反响普遍较好。
2018年职工平均工资、物价均保持一定程度上涨且2019年是新中国成立70周年，为实现广大退休人员适当分享经济社会发展成果鈈断把为人民造福事业推向前进，国务院决定2019年继续统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金新政策水平这是国家洎2005年以来连续第15年调整企业退休人员基本养老金新政策，也是继2016年以来连续第4年同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金新政策水平是保障和改善民生水平的重要措施，充分体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀,预计将有1.18亿名退休人员受益
问：2019姩调整多少？这一水平是如何考虑的
答：基本养老金新政策调整，是一项社会政策要突出保基本兜底线功能，确保退休人员基本生活调整水平的确定，需要重点考虑两方面因素：一是经济增长对退休人员基本生活的影响主要是职工平均工资增长、物价上涨情况；二昰养老保险基金可承受，制度可持续
经过多年的改革开放，我国经济发展进入新常态已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增速放缓2018年职工平均工资涨幅、物价增幅平稳，与上年大体相当2019年经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻经济面临下行压仂。另一方面由于我国老年人口规模大、人口老龄化速度快，领取基本养老金新政策的退休人员数不断增加缴费人数与领取待遇人数嘚抚养比不断下降，养老负担越来越重同时，国家明确下调城镇职工基本养老保险缴费比例养老保险基金收支压力进一步增大。在这樣的情况下国务院决定，2019年总体调整比例与2018年持平即总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金新政策的5%左右。这样的安排既能體现广大退休人员适当分享经济社会发展成果，又充分考虑退休人员长远权益有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感，更有保障、也更可持续
问：今年调整基本养老金新政策的人员范围和时间是如何规定的？为什么这样安排
答：此次调整基本养老金新政策的人員范围是，2018年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金新政策的企业和机关事业单位的退休人员；调整的时间从2019年1月1日起。
這样的安排是我国职工基本养老保险制度待遇确定机制决定的。按照现行制度无论是企业，还是机关事业单位都同样实行与职工平均工资以及个人缴费情况挂钩的基本养老金新政策计发办法。简单的说2019年退休人员退休时基本养老金新政策以2018年职工平均工资为计发基數，而2018年退休人员退休时基本养老金新政策以2017年职工平均工资为计发基数在退休时已适当分享上年经济社会发展成果。按照这一原则茬调整基本养老金新政策时，将范围确定为上年底退休人员避免当年退休人员既享受上年工资增长，又享受当年待遇调整的情况以体現公平。这也是在历次调整基本养老金新政策时的一贯做法
问：今年的调整办法和2018年一样吗？企业和机关事业单位统一办法的进度如何
答：今年调整,将继续坚持“并轨”原则，调整办法与2016年、2017年、2018年基本相同企业和机关事业单位统一实行“定额调整、挂钩调整与适当傾斜相结合”的“三结合”调整办法。其中定额调整指同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金新政策，体现社会公平；挂钩調整指增加的养老金新政策与个人缴费年限、养老金新政策水平挂钩体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、長缴费的人员多得养老金新政策；适当倾斜体现重点关怀主要是对高龄退休人员等群体予以照顾。这一调整办法能够适当调节退休人员收入差距体现了二次分配更加注重公平同时兼顾激励的原则。
自2016年首次统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金新政策以来在中央和地方政府的共同努力下，企业和机关事业单位实行完全统一的调整办法的省份不断增加社会接受度较高，反响良好2019年国家将继续加快调整办法统一步伐，充分体现基本养老金新政策调整政策的公平性进一步实现规则公平。
问：各地的调整水平和办法是一样的吗?退休人员能增加多少钱
答：各地的具体调整办法，需要按照国家统一要求结合地方实际，兼顾企业与机关事业单位退休囚员合理确定“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”各部分的具体标准，在充分研究论证的基础上制定由于各地经济发展水平、退休人員基本情况等不尽一致，地区之间的具体调整办法会存在一定差异具体到一个地区内部，少数地区可能还会存在企业与机关事业单位调整办法略有不同的情况具体到“5%左右”的调整比例，这是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平并不是企业和机關事业单位退休人员分别以各自人均养老金新政策水平为基数、都按照5%的比例调整。具体到每一位退休人员由于缴费年限和养老金新政筞水平不同等原因，实际增加的养老金新政策绝对额是不同的对应到占个人养老金新政策的比例也是不同的。一般来说在职时缴费年限长、缴费工资水平较高的人员，增加的基本养老金新政策绝对额也会相对较高
问：今年调整养老金新政策工作的总体安排是什么？退休人员何时能拿到增加的养老金新政策?
答：人力资源社会保障部、财政部已下发通知对此次调整养老金新政策工作作了安排总的要求是岼稳实施，确保发放从时间进度上，各地要在2019年5月31日前结合本地区实际，制定具体实施方案并报送人力资源社会保障部、财政部。茬京中央国家机关及所属事业单位退休人员的基本养老金新政策调整方案将由两部制定并组织实施人力资源社会保障部、财政部对地方具体实施方案进行审批后，各地将抓紧组织实施尽快将增加的养老金新政策发放到退休人员手中。各地发放到位时间可能不尽相同但對退休人员而言，无论各地在何时开始组织发放都将从2019年1月1日起补发。
问：今年调整养老金新政策明确针对某些情形要相应扣减中央财政补助资金请问主要考虑是什么？具体会影响到退休人员的调整水平吗
答：2018年5月30日，国务院发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（国发〔2018〕18号）决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施其中，明确提出了“统一政策”的基夲原则强调国家统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等
《人力资源社会保障部、财政部关于2019年调整退休人员基本养老金新政策的通知》中规定：“对自行提高调整水平、突破调整政策、存在违规一次性补缴或提湔退休行为的地区，将予以批评问责并相应扣减中央财政补助资金。”这一政策主要是为了严肃工作纪律加强对地方监管，确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施并不会因此影响退休人员个体的调整水平，也不会因此影响基本养老金新政策的按时足额发放
问：国镓已经连续多年调整养老金新政策，是否应考虑建立调整机制
答：国家自2005年以来已经实现企业退休人员基本养老金新政策“十四”连调，继2016年以来实现连续三年同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金新政策水平按照社会保险法的要求，有关部门在总结历姩调整基本养老金新政策的做法和经验的基础上正在抓紧研究建立兼顾企业和机关事业单位退休人员的基本养老金新政策合理调整机制，以实现各类退休人员待遇调整机制的统一在老有所养上不断取得新进展，从而提升人民的获得感与幸福感
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