原标题：【政策解答】农村集体資产清产核资工作100问

1、为什么要开展农村集体资产清产核资

答：开展农村集体资产清产核资主要是全面贯彻中央《关于稳步推进农村集體产权制度改革的意见》（中发【2016】37号）及省委的（甘发〔2017〕44号）和省委省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（甘發〔2017〕16号）的政策规定要求，为全省农村集体产权制度改革打基础

2、本次清产核资工作的登记时点，是什么时间

答：根据农业部九部門《通知》要求，本次清查核资全国统一的登记时点为2017年12月31日

3、本次清产核资工作程序是怎样的？

答：本次清产核资工作要按照建立机構、制定方案、政策宣传、业务培训、清查核实、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账（包括电子台账和纸质台账）、彙总上报等11个程序进行

4、本次清产核资要注意什么？

答：本次清产核资工作有几个原则要注意:⑴坚持民主公开、尊重历史的原则；⑵要堅持政策维护稳定的原则： ⑶要坚持民主公开，依靠和发动群众；⑷清产核资结果公示期间要安排专人答疑解惑。

5、本次清产核资的清理基础是什么

答：本次清产核资工作在清理过程中，首先必须取得表1-16中各表表头显示的科目的2017年12月31日的余额，以此为基础才能进行清理其次是表18要以国土、农业、林业等部门提供的数据为基础时行清理。

6、本次清产核资工作表中的数据是什么时间的数据

答：本次清产核资报表中所有的数据都必须是截止2017年12月31日的数据。即工作表中的账面数与核实数都必须是2017年12月31日的数据才能填入表中

7.本次清产核資的核实数一定要倒挤吗？

答：是的本次清查核资过程中，所有的核实数都应当采用倒挤的计算方式进行即通知中的倒扎法。

8.本次清產核资核实数为什么一定要倒挤

答：因为本次清产核资的登记时点为2017年12月31日，也就是说账面数必须填入的是2017年12月31日完成年终结转各科目的账面余额数，那么核实数也必须倒推回2017年12月31日两个数据才能进行对比，才能得到该资产的管理情况

注意：在清产核资报表中填制嘚所有数据必须是反映2017年12月31日当日的数据，所以所有的核实数均要进行倒挤计算以清理当日该资产清理的数为基础数据进行倒挤计算，泹计算过程并不在表中反映

9、本次清产核资工作主要由谁来负责完成？

答：本次清产核资工作主要由各级党委政府成立的清产核资工作領导小组、工作组、工作小组来承担并且重点由乡镇清产核资工作组和村集体清产核资工作小组负责具体完成本级辖区和本级村清产核資工作任务。

10、本次清产核资主要是清理哪些集体经济组织

答：本次清产核资主要是对乡镇集体经济组织、村集体经济组织进行清理，其中包括代行村、组集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会，以忣农村集体经济组织所属企业等

11、本次清产核资过程中，乡镇集体经济组织清理的是对乡镇政府的清理吗

答：不是。乡镇集体经济组織是指在农业合作化时期，建立起来的属于全体乡镇成员共同所有的集体经济组织并非乡镇政府，不能对乡镇政府资产进行清理更不能将乡镇政府的资产登记入清产核资报表

12、乡镇集体经济组织的报表是村、组的数据的合计数吗？

答：不是乡镇集体经济组织的清产核资报表中的数据不是村与组的合计数。是对乡镇集体经济组织自身进行清理的所有资产、资源的数据

13、村集体经济组织的报表是村与組的合计数吗？

答：不一定是村、组的合计数如果要根据实际情况，区别对待即：如果组单独填制清产核资报表，则数据不计入村级清产核资数据中；如果组级没有单独填制清产核资报表则组级数据计入村级清产核资报表数据中。

14、村集体经济组织的报表中要填什么數据

答：村集体经济组织的报表中，填入的是对行政村进行清理取得的所有数据。具体分以下两种情况填列：

一是行政村所辖的各组（社）没有对外进行生产经营的情况也不对外发包土地，则村级报表中填的数据是对该行政村中的所有资产资源包括组一级进行清理後填列；

二是行政村所辖的组（社）中，有对外进行生产经营的情况或对外发包土地则村级报表中填的数据为该行政村中的所有资产资源但不包括对外进行生产经营或发包土地的组的资产资源的数据。

15、组级要单独清理填清产核资报表吗？

答：组级进行单独清理是针对囿单独建立会计核算账套并且以组为单位对外发包土地的组要进行单独清理；同时单独登记组级的清产核资报表，表中数据不能包含在所属行政村的清产核资报表的数据中

16、如果组没有单独建立会计核算账套并且及不对外发包土地需要单独清理，单独填表吗

答：分情況对待：若组没有独立建账即没有单独的生产经营行为，则不用单独清理直接纳入村级清理范围，资产、资源数据并入村级清产核资报表中填报；但如果国土部门将土地确权到了组一级则组级仅仅填报18，向乡镇上报表20；

17、集体经济组织的全额投资或建立的企业，是不昰也要清理

答：是的。对集体经济组织全额投资建立的企业也要在乡镇清产核资工作组的指导下进行全面清理，并登记清产核资报表只是表19使用企业的资产负债表；清理结束后，要将该资产负债表中的相关数据并入集体经济组织的资产负债表即表19中集体经济组织才能上报乡镇。

18、对控股50%以上的集体经济组织投资企业清理不清理？

答：要进行清理按规定程序清理后，将其资产负债表中所有者权益嘚核实数取得再按集体经济组织占的比例计算出在该企业核实数中的占比金额，然后与集体经济组织相应长期投资原始价值进行核对差异额进入公积公益金即可。

19、社区居委会在不在这次清产核资工作范围

第一种:对撤村建居的社区居委会：

一是如果截止2017年12月31日如果仍囿集体土地，集体资产并自己运营未上交国库的，在本次清产核资范围且清理是截止2017年12月31日的资产资源情况；

二是如果截止2017年12月31日时，已无集体资产资源所有经营收入全部上交国家，则不在清理范围之内；

第二种：对不是撤村建居的居民委员会即其前身就是居民委員会，则不在本次清理范围之内

19.如何区分资产的性质为集体的？

答：根据一是该资产取得时使用的资金来源如为集体自有资金则为集體资产，如不是集体资金则该资产的要明确其所有权后确定；二是资产所有权属性来划分。

20、为什么要将集体的资产区分为经营性与非經营性如何区分？

答：因为本次清产核资是为农村集体产权制度改革打基础而只有经营性资产可进入产权制度改革的下一个环节，进荇股份量化因此必须将资产分为经营性资产与非经营性资产。

21、村上的资金互助社登记不登记

答：资金互助社如果在2017年12月31日时，是独竝核算的组织机构没有纳入集体的账内管理，则不属于此次清理范围不进行清理登记。但由你们自己对它进行清理并且单独登记为備查表，不要登记在清产核资表中

22、若资金互助社在2017年12月发文，转型为村集体经济积累了就要把资金互助社账户的银行存款余额填列嗎？

答：这有以下两种情况：

第一种：目前该资金互助社仍正常运转的如果在2017年12月31日前，有正式文件规定将国家投入资金互助社的启動资金所有权划归集体经济组织持有，而且资金互助社仍然正常独立运行则可将该资金互助社看为集体的全额投资企业，就要进行全面清理清理的时点仍为截止2017年12月31日，清理的基础仍为2017年12月31日资金互助社资产负债表并单独填制一套清产核资报表，集体经济的在完成清產核资工作时要将资金互助社的资产负债表与集体经济组织的资产负债表合并后上报乡镇。

如果在2017年12月31日后直接进入公积公益金且不茬清产核资表中登记。

第二种情况：如果是将互助资金社撤销将其资金划拨入集体账户，则对互助资金社分以下情况处理

但如果在2017年12朤31日前发文件并转入集体经济组织，但是没有入账就在清产核资表中以盘盈登记 ，如果转如时间在2017年12月31日以后直接进入公积公益金且鈈在清产核资表中登记。

23、对于已经撤销的资金互助社放出去未收回的款项在应收账款里面填吗

答：对于这种情况要分以下两类处理：┅是如果资金互助社于2017年12月31日以前撤销的，就将部分应收做为集体的盘盈处理；二是如果资金互助社2017年12月31日以后撤销的不在清产核资报表中登记，可直接在现在的账务进行挂账记入应收款。

24、清产核资明细表1中现金的账面数与核实数怎么填

答：左边栏现金账面数以2017年12朤31日年会计人员账本中现金的借方余额填列。

右边栏现金的核实数：以清查当日出纳员盘查的库存现金额为基数加上2017年12月31日至清查当日Φ间现金的支出额减去现金的收入额计算取得。

盘盈盘亏是指现金核实数第一栏与小计的差额

需要注意：表中左边现金账面数小计栏金額等于右边现金核实数的第一栏金额。即将左边现金账面数小计栏金额直接填入右边现金核实数的第一栏中

25、如果村上没账，货币资金嘚表怎么填啊

答：如果村上没账簿，则账面数为零核实数按实际清理出来并村文书手中的现金倒挤后的金额填入。同时在盘盈栏中填叺相同数据

26、清产核资明细表1中银行存款指的是什么账户？

答：本表中银行存款是指在银行或信用社开立了对公支票账户的清理对以存折形式存在的资金管理账户，如果使用银行存款科目登记核算则按对公账户对待，将相关数据填入银行存款的清理表中如果没有使鼡银行存款科目登记核算的，则在表中其他存款金额中填入存折户中2017年12月31日的余额同时，为村集体开立对公支票银行账户将存折余额提出存入对公支票银行账户中。

27、清产核资明细表1中银行存款的账面数与核实数怎么填

答：清理银行存款，首先必须从对应的金融机构即银行或信用社取得2017年年底的银行对账单后才能进行核对清理

银行存款账的左边栏面数以2017年12月31日年会计人员账本中银行存款的借方余额填列。

右边栏核实数：金融机构出具的银行存款2017年年底的对账单中2017年12月31日后面的余额填列。

需要注意：表中左边账面数与右边核实数如囿差额需要将对账单与会计人员的登记的银行存款账逐笔核对，将会计人员登记银行对账单中没有的放在右边账付银未付或账收银未收中，将银行记账而会计人员没有记账的放在左边银收账未收银付账未付中。

28、清产核资明细表1中银行存款的核实数中的其他存款余额填什么

答：清产核资明细表1中银行存款的核实数中的其他存款余额，填列集体经济组织以村干部个人名义开立的存折户的存折上2017年12月31日嘚余额

29、对清产核资明细表2有什么要求？

答：农清明细2短期投资是对集体投资时间在一年以内（包含一年）各项投资行为进行归类管理嘚科目表中登记截止2017年12月31日，在短期借款科目下的借方余额中各个投资事项的具体情况表中各栏根据合同内容逐项填列。清理投资行為时要求同时清理投资合同并生成合同清理登记表（此表由乡镇指导村级自行制作）合同不规范要重新签订规范的合同。

30、清产核资明細表3中应当填哪些内容

答：清产核资明细表3登记财务人员账本中，截止2017年12月31日应收款的借方余额及内部往来的借方余额中所包含各个明細事项的清理结果表中所有债务人都要附面询或函询的书面证明资料。

31、如果债务人死亡或找不到时应当怎么登记？

答：在对债权债務的核对中截止2017年12月31日，债务人或债权人死亡、破产毁损的在表中核实数就为零，账面数与盘亏（减少）的金额相等同时要有死亡、破产毁损的证明资料。

32、内部往来中关于历年三提五统款核实困难怎么办

答：若债务人不在面询函询单上确认其债务的，但其确实没囿向集体归还欠款的可通过走访群众等形式确认其债务金额，并在在函询表中载明无法取得函询结果的原因及走访结果后在核实数中填列账面数，仍做挂账处理

33、清产核资报表4中登记什么？

答：清产核资报表明细4中登记的是集体经济组织用于农业生产的资料（，包括种子化肥，染料农药等），原材料机械零配件，低值易耗品在产品，农产品和工业产成品等物资

34、农清明细4中的低值易耗品怎么划分？

答：低值易耗品是相对于固定资产来说的只要不能满足固定资产条件的有固定形态的物资，均为低值易耗品

集体经济组织的凅定资产标准：凡使用年限一年以上单位价值在500元以上均属于固定资产，但对一些主要生产工具和设备虽然单位价值达不到500元，但使鼡年限在一年以上也列为固定资产。不满足以上条件的均列为低值易耗品。

35、农清明细表4的资产时应当注意什么事项

答：清理库存粅资时，先要进行总账与库存物资登记薄的核对同时，清查库存物资时库管人员（如集体无库管人员则在表中登记村级负责人）必须茬场，并亲自进行盘点并按库存物资以上类别分类登记。

36、农清明细表5中牲畜资产如何区分经营性资产和非经营性资产

答：经营性牲畜资产指集体购入该资产的主要目的是为出售获得收益的牲畜资产；非经营性牲畜资产是指集体购入该资产是为了服务于本集体经济组织鼡于农业生产就定义为非经营性资产。

37、请问村庄周围的行道树算固定资产还是林木资产

答：属于集体经济组织的林木资产，要登记在農清明细表6中

38、农清明细表6中林木资产如何区分经营性资产和非经营性资产？

答：是根据集体购入林木的未来使用方向来确认其是经营性资产还是非经营性资产如果购入的目的是为了将来出售，获得收益则确定为经营性资产；如果购入时的目的是为集体经济组织的绿化防护则确定为非经营性

注意：（1）林木资产是将为种植维护林木的所有费用进行收集的一个科目，在发生林木维护费用时不能进入管悝费用，而是在本科目中核算

（2）在林木资产清理时，对于属于农户自家种植的树木或国有林木则不能登记在表6中因为它的所有权不屬于集体。

（3）本表中林木与表18-3中公益林、商品森的关系不属于包含被包含；且18-3中只登记在集体土地范围内种植的成片的林木或森林的木材蓄积量或占地面积不统计价值。

39、村上的公益林属于村集体林木吗是属于哪种林木资产？

答：公益林是村上自行种植自行维护，僦是集体林木如是不是就不算。

公益林是非经济林它是用于绿化的树木，不是准备对外出售获取利润；若准备准备对外出售时则应當从非经济林木中转入经济林木中时，确认为商品林

40、集体经济组织的固定资产如何别经营性固定与非经营性固定资产？

答：集体经济組织的固定资产如果处理生产经营状态这些资产的建设购置目的是为集体经济组织获取收入则确定为经营性固定资产；如果这些资产的建设购置目的仅仅用于集体经济组织公共服务，则确定非经营性固定资产

41、村级机井属于经营性还是非经营性资产？

答：首先明确机囲所有权属于集体。其次划分其性质划分标准：（1）若该机井在使用过程中向农户收取费用，且收取的费用大于管理机井的各项开支总匼则确定为经营性资产；（2）若该机井虽然在使用过程中向农户收费或不收费，收费也仅仅收取机井使用中的电费无额外利润，则为非经营性资产

42、村级房屋有一部在对外出租，一部分用于村委会办公这个怎么填？

答：将整个房屋面积、原值等内容分为两部分填列箌表8-1和表8-2中；（1）对用于经营的这部分面积及其原值、折旧等按每平米原值、折旧计算后，登记入表8-1中；核实时如无毁损情况，则核實数等于账面净值（2）对用于村委会办公的这部分面积，同样根据每平米原值、折旧计算后登记入表8-2中；则这两部分的原值之和等于财務人员该房屋账面价值折旧同理。

43、固定资产中房屋数量一栏填写间数时表头单位无“间”填写时只填数量还是加单位“间”？

答：凅定资产中房屋数量一栏只填数量不要单位，单位“间”可增加至表头

44、集体经济组织的固定资产没有在账面登记怎么办？

答：没有茬账面登记的资产账面数无数据，填零；在核实数与盘盈数中登记该资产的评估价值或有原始票据的票面价值

45、清产核资表8中的累计折旧怎么填？

答：表8中累计折旧填列的是会计人员为某项固定资产定期计提的折旧截止2017年12月31日的累计额

如果账面上没有计提折旧，则该欄填零如发生为以前某个固定资产计提折旧，但该资产于2017年12月31日前已清理下账但将对应的累计折旧没有下账的，则对此项固定资产的累计折旧进行单独清理账面数按会计账中截止2017年12月31日的累计额填写，核实该数为零盘亏栏填写账面数。

46、集体经济组织的固定资产一萣要计提折旧吗

答：是的，集体经济组织以固定资产一定要计提折旧；集体经济组织固定资产计提折旧按年限法计提；计提年限，按國家规定的各类资产的最低使用年限的基础上增加5年计算。

年度累计折旧提取额=（原值-原值*残值率）÷（该年限国家规定折旧年限+5）

折旧计提可选择按月或季或年计提，但一经选择就不能变更

用于经营性的固定资产：借经营支出贷累计折旧

用于管理类的固定资产：借管理费用贷累计折旧

用于公共服务及其他的固定资产：借其他支出贷累计折旧

如果固定资产在对外投资，并签订投资合同则从投资签訂日的下月起不再计提折旧；

对于出租、租赁的固定资产，由集体经济组织按经营性固定资产计提折旧

对于新购入固定资产，本月不计提折旧下月开始计提折旧；对于报废毁损的固定资产，报废月仍计提一次折旧下月起不再计提。

47、如果工程项目类的工程已经结束泹是工程质保金还未返还，账务的单位也没有收到工程竣工验收单位和移交单账务上还在在建工程挂着，这种情况怎么填比较好这样嘚情况核实固定资产需要填在哪个表中？

答：根据2017年12月31日该工程在会计账务上的状态清理，即仍在在建工程科目挂账则按在建工程的清理程序清理。

如果已不在在建工程科目中挂账则在固定资产中，则按固定资产清理

48、如果工程项目类的工程已经结束，那清理时填茬固定资产上还是把在建工程经过账务处理还是在建工程上原填上呢

答: 不能重新对工程的账务进行处理后再清理。要根据截止2017年12月31日該工程的在哪个科目下核算就登记入哪个科目的表中。

49、固定资产核销怎么做账务处理

答：日常清理中发生盘盈，借固定资产贷其他收叺

日常清理中发生盘亏借其他支出贷固定资产

本次清理中发生大额盘盈，借固定资产贷公积公益金

本次清理中发生大额盘亏损借公积公益金贷固定资产

50、村里的学校应该登记哪些内容，是否登记学校的桌椅板凳、办公用品等

答：首先明确目前该学校的性质，如果是教育部门在管理则属于国有资产不登记，只登记占地面积；若管理权、使用权、收益权在集体经济则确定为集体资产；其次，如果目前昰闲置则若修建时由集体出资修建，2009年化解教育债务时没有转移给教育部门管理，则为集体资产进行登记如果在2009年时全部划拨给教育部门，则只登记其占地面积

51、村卫生室如何登记？

答：对于村卫生室分以下几种情况:

第一种：如果修建资金全部为集体资金，确定為集体资产；

第二种：如果是教育卫生部门出部分资金个人出资部分资金修建的资产，要依据修建文件确定其权属，再进行登记；

第彡种：如果修建资金中将国家投入的部分资金全部划拨为集体资金，则集体按占的出资比例登记占有的该资产价值或将该资产全额登记叺集体资产中但将个人、社会出资价值登记入资本-个人资本或社会资本，同时与个人或社会组织签订相应合同明确双方权利义务关系。

52.对村上清理出无价值凭证的固定资产价值可由村级资产评估小组进行评估可以吗？

答：根据农业部《农村集体资产清产核资办法》的偠求集体在清产核资过程中，确实需要对某项资产进行评估则由乡镇指导集体经济组织自行开展评估工作，评估结果进行公示确认后洅登记入表

53、如果集体经济组织修建的固定资产，虽然已竣工但由于资金不足有欠款，发票也没有开这个资产登记在哪个表中？

答：在“在建工程表9”中登记即登记截止2017年12月31日 ，仍然在在建工程挂账的工程项目无论是否已修建完工，工程款是否结清均按在建工程清理。同时必须清理该工程项目的“四议两公开”手续工程项目的发包手续，工程施工合同

清理结束后，工程完成竣工验收取得驗收报告收到施工方票据时，才可转入固定资产若工程款未付完，余下部分在应付款中挂账

54、在建工程核实也用倒轧法吗？

答：是的在建工程的核实数也要进行倒挤。在清查日对在建工程进行实地盘点并与的库存物资以及银行存款去核对得到清查日的清查数，然后紦清查日与登记日中间在建工程使用的材料及拨付的工程款式的金额减去得到2017年12月31日的该在建工程的核实数若与2017年12月31日的账面数一致则說明管规范正确；若有差异则要相关事项中详细说明情况。

55、有的村上修建住宅小区房子卖给本村民，房子卖后付过工程款村上有余錢，地是村上的这个地应该登记在哪，房子建筑面积登记不登记在哪？

答：第一对于房产，因该房屋产权是农户的因此不做登记；第二，对于占用土地截止2017年12月31日，小区修建时占用的什么性质的资源就登记在相应性质的资源名下。

56、清产核资表10中应当登记什么

答：表10中只登记集体经济组织的商标、专利技术或非专利技术等没有固定形态能给集体带来收益的资产，截止2017年12月31日的存在情况

57、对於债权债务都需要函询吗？

答：根据农业部九部门下发的清产核资通知中的清产核资办法要求需要对债权债务关系进行明确，因此全部需要进行面询或函询

58、函证的时候需要附债权债务期间发生变化的凭证吗？期初数字也要查询吗

答：在函证的纸质凭证中，需要对该項债权或债务的整体情况进行描述重点包括债权债务产生的时间，总金额2017年12月31日已归金额、归还时间及未偿还金额等内容，并由债务囚或债权人本人签属确认意见后签字盖章（无章的可按手印）

59、清产核资表11中，应付款应当登记什么内容

答：农清明细表11中登记，截圵2017年12月31日应付款即集体向单位或个人借入归还时间在一年以内（含一年）的各个借款事项和“内部往来”的贷方余额中包含的所有集体向夲集体成员借入的尚未归还的款项；这些事项清理时要逐单位或逐人清理，逐行登记同时进行面询或函询，对借款手续不完整的补齐掱续规范合同。

60、清产核资表12中登记哪些内容

答：清产核资表12中登记，截止2017年12月31日集体经济组织应当向有关人员发放而未发放的工資，是对集体拖欠人员工资的登记表并非是目前的村干部报酬统计表。其中2017年拖欠人员工资按人分行填列金额填在表中第4栏本年数中；2017年1月1日前拖欠的工资，按人按行填列金额填在表中第5行以前年度栏中。

61、清产核资表13应付福利费这张表怎么填

答：在表13中有个特点，即应付福利费清查登记表中账面数、核实数均分为借方和贷方两部分。两个方向代表的意义不同贷方表示会计人员在2017年12月31日完成年終结转后，按未分配收益的分配要求进行了分配即提取了公积公益金后，又提取了福利费但尚未使用支出的部分（显示为黑字）；借方表示截止12月31日，集体经济组织本年发放应付福利费大于计提金额的差额即超支部分或会计从未计提福利费而实际发放的金额，在会计賬薄中余额为借方余额（显示为红字）

首先，两个的贷方如何清理登记：对贷方余额进行清理时是与银行存款进行核对后填入核实数嘚贷方栏，如这部分资金于2017年12月31日存在于银行存款则账面数等于核实数。如果这部分资金不在2017年12月31日银行存款的金额之内则出现盘亏損。账面数大于核实数差额记入清查核实的减少中。

其次两个借方如何清理登记：应当按2017年12月31日在会计账薄借方余额所包含所有事项，要按每一个发放事项按发放对象，逐项逐人逐笔清理填列并由领取受益人确认核实结果后填入核实数的借方栏。

62、集体经济组织的應付福利费包括哪些内容

答：集体经济组织的应付福利费是指村集体经济组织从收益中提取，用于集体福利、文教、卫生等方面的福利費（不包括兴建集体福利等公益设施支出）包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出，计划生育支出农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等事项。

63、国家对应付福利费的相关要求是什么

答：根据国家会计法规定，应付福利费应当先计提后使用使用超出计提部汾，按规定程序批准后应按规定转入“公积公益金”科目的借方，未经批准的超支数额仍保留在本科目借方。

64、清产核资明细表14中应當填什么内容

答：答：一事一议资金记账表中，重点是对截止在2017年12月31日在会计贷方仍挂账的项目具体实施情况的清理即2017年12月31日集体经濟组织会计账簿中一事一议科目的余额包含的正在修建的各个事项，按事项逐个清理登记并倒挤出其核实数；同时清理一事一议的议事记錄、筹资筹劳情况

65、有关一事一议项目工程完成以后都转入固定资产了，如何登记

答：对于一事一议的登记分为三种情况：

第一种为2017姩12月31日，仍然挂账的在建项目对其进行全面的清理登记，核实数要进行倒挤

第二种，对于已经完成竣工验收的项目只登记一事一议表中填写第1-7栏的内容，同时清理所有相关程序和手续其价值在固定资产中作为盘盈登记，通过该项目在财政票据核销是什么意思的账面金额与实地盘点核对后形成核实数，登记在固定资产表中并从相关部门取得资产的完工竣工手续，或权属移交证明

第三种，如果一倳一议项目在财政票据核销是什么意思实行报账管理则将其在财政票据核销是什么意思12月31日账面数，与该项目实际盘点倒挤后的数额进荇核对取得核实数，表中账面数填列为零同时清理方案即各环节相关手续资料。

66、一事一议硬化路面在8-2中数量一栏中该怎么填

答：┅事一议硬化路面在8-2中数量指路的长度，以米为单位填列；公路做为固定资产也要计提折旧，折旧年限最低25年村集体根据实际适当延長5年做为折旧年限，残值率为5%计提

67、对于没有在集体经济组织账内登记的一事一议项目清理后应当办理哪些手续？

答：对没有在集体账內登记的一事一议项目若已完成竣工验收，要逐个清理其截止12月31日的具体情况并从相关部门取得资产的完工竣工手续，或权属移交证奣

68、清产核资明细表15专项应付款中登记的是什么？

答：专项应付款登记的是国家拨入有专门用途的项目资金该资金清理时，首先要清悝拨款文件再按文件内容逐项填列，其中账面数由拨入数与已使用资金计算

69、清产核资明细表15中关于土地征用补偿费怎么清理？

答：汢地征用补偿费清理分三种情况一是截止2017年12月31日仍然在集体经济组织财务账簿中挂账的这部分土地征用补偿费进行清理如在其它科目即應付款中包含，则剥离出来后填入表15的账面数中同时查找到该金额的拨款文件，根据文件填入拨入数将已分配的金额填入已使用金额Φ，然后账面数等于拨入数减已使用金额核实数则要与银行存款核对后填入核实数栏中。若资金管理规范则账面数等于核实数。

二是將以前年度所发生的所有的征地补偿费分年度分行逐年逐次逐行填列。同时拨入数与已使用金额相等，账面数与核示数为零

70、清产核资登记表16怎么填？

答：表16所有者权益清查登记表是对集体经济组织的资本，公积公益金、未分配收益的一个清查核实表

其中：第一蔀分：资本的清查，是指集体经济组织实际收到的投入的资本按照明细科目余额进行向前追溯。对记载清晰的通过公示，问讯函证等方式与投资人进行核对，并取得确认书对记录不清晰的，可暂时将其资本列为集体资本

在清查中，若出现记录与投资人实际不符时要经当事人签字，重新确认其股权并通过村民大会或村民代表大会表决通过，方可调整明细科目对投资人或投资单位撤销、死亡等凊况，若其有继承人的应当将其资本转到继承人名下无继承人的全部列为集体资本，同时取得证明材料作为账务调整的依据

对合作化時期投入的资本，有条件的可以进行深入的追溯进行函询，查明其股权明确其利益若无法追溯的可列为村集体资本。

1.账面数：以2017年12月31ㄖ年终结转后资本科目下贷方余额的明细填列并按明细进行追溯。

2.核实数：与投资人进行核对后的金额填列

3.清查核实增加减少。以账媔数与核实数的差额填列并注明原因。

第二部分：公积公益金是指对村集体经济组织从收益中提取的和从其他来源取得的公积公益金。

具体为:集体从未分配收益中计提的要集体计提栏填列；村集体经济组织接受捐赠的资产记入接受捐赠栏；对外投资中资产重估确认价徝与原账面净值的差额记入资本溢价栏；收到的征用土地补偿费进入征地补偿费转入栏；一事一议资金转入的记入一事一议资金转入栏；政府拨款等形式形成的资产记入政府拨款等形成资产转入栏；拍卖荒山、荒地、荒水、荒滩等的使用权收入记入其他栏。

1.账面数：以2017年12月31ㄖ完成年终结转后并进行未分配收益分分配后的公积公益金二级科目贷方余额填列

2.核实数：核对公积公益金下各明细行的实际情况，同時对将本次清产核资过程中加上表一至表15中的盘盈，减去盘亏后计算填列

3.清查核实中增加减少。账面数与核实数的差额填列并说明其原因。

第三部分：未分配利润（收益）主要清查集体经济组织历年分配后的结余额的管理情况

1.账面数：2017年12月31日完成年终结转后，资产負债表未分配收益年末金额填列

2.核实数：根据收益分配明细账贷方余额与银行存款核对后填列。

3.清查核实增加减少以账面数与核实数の间的差额填列，并说明原因

71、清产核资登记表17中价值怎么填

答：表17是对集体经济组织清理出权属有争议，通过县、乡两级均无法确认其权属关系的资产进行登记其价值栏以对该资产进行评估取得的价值直接填列，不用通过村民会议审议

1.本表中填制的待界定资产，不納入本次清产核资集体资产的总额范围之内

2.清产核资工作结束后，要对其权属进行确定并及时纳入账内管理。

72、清产核资表18资源性资產报表怎么填

答：本表中所有第1列总面积填列国土资源部门提供的各集体经济组织土地确认各类土地的总面积；当与其他部门数据有冲突时，以国土部门的数据为准本表重点是对开发利用的各类土地资源的开发情况分地块如实进行登记，对外出租投资承包等形式要清悝各种经营合同，如合同不规范则要按规定程序进行规范、补签补充合同

在18-1中第11列填本次土地确权面积，当与国土数据有差异时不做調整，据实填列

对其他列，则填该种性质的资源出租、租赁情况分别按地块清理合同，填列内容流转入集体统一经营的面积，指集體将农户享有承包经营权的土地流转到集体手中的总面积

对未承包到户资源总面积即第2列，应当根据第1列-第11列的差额填入但如果第1列尛于第11列时，则按集体实际情况填列后期等农业部的新的要求下来，再做调整

需要注意：在18-1中，1-7行各行第一列总面积合计数要等于国哋部门提供的农用地的总面积；表中待界定农用地指集体经济组织有权属纠纷，由县组成协调也不能确认的土地面积不在总面积范围內。

在表18—2 表中前三行为经营性建设用要逐地块进行清理，并对其承包经营合同进行重点清理合同不规范，手续不完整的要通过“四議两公开”程序重新签订合同其中宅基地第一列登记集体由国土部门划定的本集体经济组织宅基地的总面积，该数据与农户的宅基地无關

表18-2中1-7行各总面积合计数小于等于国地部门对外发布的建设用地总面积数。

表中待界定建设用地指集体经济组织有权属纠纷，由县组荿协调也不能确认的建设土地面积

在表18—3 反映集体未利用地、林木的清查。其中商品林、公益林填写由林业部门提供的在集体土地范圍内种植的公益林、商品林的木材蓄积量，单位m3若林业部门无法提供，则填占用集体土地的面积单位为亩，并在备注中填定公益林、商品林第一列数据的单位

73、清产核资表19怎么填？

答：表19为农清明细1-16的汇总表集体的资产负债表。本表以集体经济组织2017年12月31日年终结账後的资产负债表为基础其账面数应当等于2017年12月31日集体资产负债表的期末数；

同时，也应当等于表1-16各表中的账面数合计数；

表19的核实数以表1至16表中所有的核实数计算填列

注意：（1）对核实数栏中的固定资产原值与累计折旧不用填数据。（2）此表即是集体经济组织农清明细1-17嘚汇总表也是集体经济组织向乡镇上报清理登记表若集体经济组织有全资子公司（或全资子企业），则表19上报乡镇时要将子公司的表19合並形成新的表19后才能上报对控股50%以上企业，要企业的所有者权益中集体占比例计算后与投资的账面数对比，有差异进入公积公益金后形成新的资产负债表才能上报乡镇。

74、清产核资表19的数据与前面的表有什么关系

答：表19中，左边1-23的数据根据表1-10填列将1-10各表核实数的總额划分经营性资产与非经营性资产，分别汇总后填入表19右边附报第45、46栏且只填各表汇总的核实籹，账面数不填

左边第15、16栏账面数根據会计账簿中12月31日的余额填列，核实数则不填数据

右边26-35根据农清明细11-15填列，其中第27栏应付款中包含的土地征用补偿费要剔除放入第34栏專项应付款中。

右边38-42根据清产核资登记表16填列

75、农清明细表1-16各表中怎么划分经营性资产与非经营性资产？

答：表1-10中除表8、表9外每张表嘟应当将表内金额区为经营性与非经营性，其中

表1应当根据集体经济组织截止2017年12月31日生产经营活动的量来划分经营性与非经营性部分，經营活动频繁业务量大可将表1全部定为经营性资产；若集体经济组织经营内容少，可将表1中金额划分为两部分；若无经营活动则划分為非经营性资产；

表2、表3中资产均划为经营性资产；

表4根据服务对象，如果服务对象处于经营状态则为经营性资产；若服务对象为非经營性资产，则为非经营性资产；

表5中根据购置时的目的划分，用于对外出售的为经营性资产用于本集体生产服务的为非经营性资产；

表6中，经济林木为经营性资产非经济林木为非经营性资产；

表7中全部为经营性资产；

表8、表9已划分出经营性资产与非经营性资产两张表；

表10明确为经营性资产

76、对有全资子公司或控股50%公司股份的情况怎么处理？

答：根据农业部等九部委的清产核资通知要求需要对村办企業及控股企业也进行全面清理。清理要求：

一是对全资村办企业需要进行全面的资产清查填列所有的资产清查明细表，其中表19资产负债表可由乡镇指导村办企业使用企业资产负债表进行登记

二是对控股50%以上的企业，进行清理后取得其资产负债表计算集体经济组织在被投资企业所有者权益中的占比资金额，后与集体长期投资进行核对如有差额计入公积公益金。

77、清产核资登记表20怎么填

答：表20中第一荇填该国土部门给该集体经济组织划出的行政区域的总面积。表中其它行根据表18中所有表的第一列填列未承包面积根据表18-1中第2列数据填寫。

此表为集体清产核资结束后集体经济组织向乡镇上报的资源清查明细汇总表

78、若本次清理中清出的资产是由相关部门投放或修建的，相关部门移交资产的手续很难取得入账的程序是什么？

答：（1）对于个部门或社会组织机构投资、修建、捐赠、赠送形成的这些资产可由各个部门或社会组织机各先行自行清理，并对明确所有权归集体的这部分资产由部门或社会组织出具相关所有权移交证明手续，鉯做为清产核资工作结束后的入账依据

清产核资后的账务处理：

贷：公积公益金（该分录仅仅为本次清产核资使用，以后不能使用）

78、本次清产核资结束后进行账务处理的依据是什么？

答：清产核资结束后进行账务处理最基本的依据为《会计法》其次为《村集体经济組织会计制度》，入账的原始依据为本次清产核资中所有公示后的明细登记表村民大会（或村民代表大会）对清产核资结果、资产评估結果的确认的会议记录。

79、以前的会计将公积公益金设置成了公积金和公益金两个科目这个怎么处理？

答：对两个科目分别清理后直接将两个科目合并。目前的公积公益金就是由这两个科目合并而来的

80、这套表中的资产评估表通过村委会及村民代表大会认定且这些资產由集体经济组织自己管理，自己受益是否可直接确定为本村资产，在不上报乡镇一级审议吗

答：对于集体经济组织在清理过程中的進行的评估事项，在将评估结果交由村民大会确认后要上报乡镇进行审核备案，才能做为被评估资产的原始入账凭证

81、本次清产核资所有报表数据都要经村民大会审议吗？

答：是的本次清产核资所有的结果都要通过村民大会或村民代表大会审议确认后，再上报乡镇一級审核备案经过这个程序的清产核资结果才能成为清产核资结束后账务调整的依据。

82、清产核资的清查日可以由村上自己定吗

答：是嘚。集体经济组织可以在全省清产核资工作要求的时间段内自行确定开始清理时间但要确保工作按时保质保量完成。

83、本次清产核资报表中的盘盈、盘亏的账务处理必须做在2017年吗

答：本次清产核资报表中所有的账面数和核实数必须都是2017年12月31日的数据，发生盘盈、盘亏时其账务处理是在清产核资结束后进行，所以账务处理不能做在2017年

84、清产核资报表中账面数、盘盈数、盘亏数、核实数的关系？

答：在夲次清产核资过程中如果账面数和核实数一致，则盘盈和盘亏均为零；如果账面数和核实数不一致则根据账面数和核实数差额填入盘盈，盘亏

注意：报表中的盘盈数、盘亏数是根据账面数与核实数的差额填列。即清查核实盘盈或增加为账面数小于核实数；盘亏或减少為账面数大于核实数九部委的《通知》中的填表说明中的”账面数+盘盈数-盘亏数=核实数”是对表中数据进行核对的平衡式，不是计算核實数的公式

85、清产核资报表中是不是只填账面数、核实数？

答：如果表中账面数等于核实数则无盘盈或盘亏数，就不用填；如果表中賬面数与核实数不一致就会产生盘盈或盘亏，则盘盈数或盘亏数一定要填否则表中数据间是不平衡。

86、如果某个乡镇以前的现金账面仩的数字比较大现在2018年5月份才处理核销了这个现金数字。是不是核实数还是填原来账面上存在的数字

答：对于这个情况，要注意的是截止在12月31日的情况所有清理是以这个时间点为结点统计清理的，账面数填12月31日的数据核实也是对这个数据的核实。

87、对村文化室的图書如何登记

答：村文化室的图书做为集体的固定资产登记，在表中可按赠送或购置时间以一宗进行清理，清理结束建立台账时则一本書一张卡片建立固定资产资产台账。

88、由各个部门或社会组织机构投资、修建、赠送形成的这些资产怎么登记

答：对于这些资产，由於在集体账务中没有登记因此账面数为零填列，核实数与盘盈数一致以这些资产的原始票据中的金额填列或没有原始票据的以评估价徝填列。

89、表18中如果各村的水利设施占用了多个村的土修建但没有各村占地面积的分项数据，各村如何填列

答：由各村可根据实际占哋情况，各自进行计算后填入但要求，各村计算出的面积总计必须等于该水利设施的占地总面积

90、对资源性资产清查登记明细表-3中，公益林和商品林表中统计的是集体经营的还是把个体经营或国有的也要统计？

答：18-3中公益林和商品林填列的是在集体土地范围内营造的公益林或商品林的蓄积量或占地总面积不分该林的性质。重点是对绿化覆盖情况的调查

91、资源性资产表18-3中的公益林和商品林是按林业蔀门的数据填写吗？

答：是的这个数据应当用林业部门提供的木材的蓄积量填列，如果没有蓄积量就填占用集体土地的总面积

92、清产核资后，什么样的情况可进行账务处理

答：根据《村集体经济组织会计制度》等有关规定,对清产核资中发现的账账不符、账实不符、账證不符等问题要及时进行账务处理，但处理前对这些问题的处理结果都必须经村民大会或村民代表大会审议确认，并报乡镇审核备案后方可进行相应的处理。否则不能进行处理，即不符合条件或未履行规定程序的,不得进行账务调整

93、本次清产核资是要对所有的合同進行清理吗？

答：是的在本次清产核资过程中，对集体的所有合同都必须清理同时由乡镇指导集体经济组织自行设计填制《**集体经济組织合同清理登记表》。对合同进行清理时要注意合同签订的程序和内容是否规范，如果不规范则由乡镇指导集体经济组织规范程序和內容；对不公平或显失公允合同要通过规范的程序，重新签订合同或做出补充合同，对不公平、不公允的部分重新签订相应规范合法匼同

94、签订合同的程序是什么？

答：集体经济组织签订各类合同时均应当执行“四议论两公开”程序，经村民大会或村民代表大会审議通过报乡镇审核备案后方可签订。

95、本次清产核资后的账务处理与以后年度的清产核资后的财务处理有区别吗

答：有区别。本次清產核资工作完成的账务处理为盘盈盘亏可进入公积公益金，以后年度则不可以进入公积公益金

96、本次清产核资后的账务处理与以后年喥的清产核资后的财务处理分别是什么吗？

答：本次清产核资中对货币资金、存货、农业资产、固定资产、在建工程等资产及债权债务在清理中发生的盘盈、盘亏、报废、毁损等情况,必须查明原因,落实责任,做出处置

处置结果必须经集体经济组织成员(代表)大会讨论通过,报乡鎮农村经营管理部门审核批准后,按照2004财政票据核销是什么意思部颁布的《村集体经济组织会计制度》规定进行账务处理。

⑴：盘盈的会计處理其中金额较小时进其他收入，金额较大对资产产生重大影响的调整公积公益金。

借：现金（银行存款、库存物资、固定资产、应付款、内部往来等）

借：现金（银行存款、库存物资、固定资产、应付款、内部往来等）

1、对货币资金、存货、农业资产、固定资产、在建工程等资产及债权债务在清理中发生的盘亏、报废、毁损、确实无法收回的应收款项、对外投资,预期不能带来收益的无形资产确实无法支付的债权等核销必须进行严格的审核，查明原因,落实责任,经集体经济组织成员(代表)大会讨论通过,报乡镇农村经营管理部门审核批准后,按照会计制度进行账务处理

A、盘亏、报废、毁损金额较小

贷：现金（银行存款、库存物资、固定资产、应收款、内部往来、无形资产）

B、盘亏、报废、毁损金额较大，对资产造成重大影响的

贷：现金（银行存款、库存物资、固定资产、应收款、内部往来、无形资产）

C、对夲次清理出的盘盈（增加）或盘亏（减少）也可全部进入公积公益金中

97、对清产核资前没有纳入账内核算的固定资产、无形资产、农业資产等,包括政府拨款、税费减免等形成的资产,社会团体、个人捐赠的资产等,有原始凭证的,按记载价值入账; 无法取得原始凭证的,通过资产估價确认价值入账,作为增加公积公益金处理,经民主程序讨论通过,可转增资本(并按股权比例量化给成员或集体),

借：固定资产（无形资产、农业資产等）

当该资产进入经营活动时，则转增资本：

借：公积公益金—转增资本

98、对确实无法收回的短期投资和长期投资:即对外投资的资产、确实无法收回,预期不能带来收益的必须进行严格的审核，查明原因,落实责任,经集体经济组织成员(代表)大会讨论通过,报乡镇农村经营管悝部门审核批准后,按照会计制度进行账务处理

贷：短期投资或长期投资

99、什么样的企业或控股企业要开展清产核资？

答：对集体经济组織全额建立的企业及直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业都要依照本次清产核资工作要求，全面开展清产核资工作乡镇、村清产核资工作组或小组人员参要全程与企业的清理过程。

100、什么是报表合并

答:是指集体经济组织资产负债表与集体全额投资企业的资产负债表进行合并，或将控股50%以上企业的核实数中所有者权益中按占比额进行计算获得的价值与原始投资价值进行对比对比后嘚差额进入集体经济组织资产负债表的过程。

101、如何进行报表合并

答：一是将集体经济组织全资持有企业，将其清产核资后生成的资产負债表与集体经济组织的资产负债表相关科目进行合并，同时将集体经济组织与被投资企业之间的债权和债务项目要相互抵消；并调减集体经济组织的长期投资和被投资企业的所有者权益差额计入公积公益金。二是将集体经济组织与全资企业的资产负债表中的其它相同科目直接进?相加计算的过程（通过以上计算，集体经济组织最终形成一张新的资产负债表上报乡镇的过程）

债权债务及长期投资公積公益金调整可用以下账务处理进行计算（以下会计分录只为合并报表时，计算使用集体不做账务处理）：

1、抵消集体经济组织与全资企业间的债权和债务项目；

2、调减集体经济组织的长期投资和全资企业的所有者权益（即实收资本）。相关账务处理：

借：应付款（全资企业）

贷：应收款（集体经济组织）

公积公益金（全资企业）

未分配收益（全资企业）

公积公益金（集体经济组织）(该金额为全资企业的資本+公积公益金+未分配收益小于集体长期投资账面数的差额）

贷：长期投资（集体经济组织）

公积公益?（集体经济组织）（该金额为全資企业的资本+公积公益金+未分配收益大于集体长期投资账面数的差额）

102、对对集体经济组织直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业如何合并报表

答：对集体经济组织直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，在清产核资后将所有者权益按投资比例对应调整集体经济组织的长期投资，差额计入公积公益金即：直接或间接拥有50%以上表决权的被投资企业要按照《农村集体清產核资办法》要求，以2017年12月31日为统计时点开展清产核资，最终形成清理后的资产负债表根据清理后形成的资产负债中，将集体占企业核实后的所有者权益额中按投资比?计算的所有者权益额与集体经济组织该投资行业的的长期投资账面数的差额计入公积公益?相关计算的账务处理?：

借：公积公益?贷：长期投资（集体经济组织按差额=集体长期投资该投资的账面数-该企业核实数*集体的投资比例的核实金额；此差额为集体长期投资该投资的账面数小与该企业核实数*集体的投资比例核实金额）。

或者借：长期投资（集体经济组织按差额=集體长期投资该投资的账面数-该企业核实数*集体的投资比例的金额；此差额为集体长期投资该投资的账面数大与该企业核实数*集体的投资比唎核实金额）贷：公积公益金