根据《治安管理处罚法》第四十二条规定：“有下列行为之一的处五日以下拘留或者五百え以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留可以并处五百元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息干扰他人正常生活的；

（陸）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。”

如果你利用手机给人发短信威胁他人人身安全，其行为就违反了上述一项的规定对方报案后，公安机关可以依据上述规定对你进行治安行政处罚

手机短信能否作为证据使用，如果可以其证明力又是如何呢？

短信属于哪种證据形式关系到现行法律对其的适用也涉及到对其证明力的判断标准问题。短信属于电子数据文件对电子证据形式争议的观点有很多種，主要的有两种：

1.认为电子证据是视听资料理由是：电子证据和视听资料储存都需要借助一定的设备来反映；都是运用一定的科技手段制作、传播、识别和感知；易删改；易复制。

2.主张电子证据属于书证根据是：电子证据和书证一样都是通过内容表达中心思想；我国證据理论和立法上都已经将书证扩大到数据电文形式；国外理论和立法也大多承认电子证据相当于书证。

毫无疑问数据电文可以成为证據，但对电子证据的归属存在不同看法当前，许多人都建议将电子证据作为一种新的独立的证据以上两种观点都局限在现有法律规定嘚框架下，虽然电子证据和视听资料、书证有交叉的地方但上述两派之间争论的理由正是对方存在的缺陷。我国现行《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》及司法解释对各种证据形式均没有做出确切的界定导致理论界和实务界在对证据形式的认识上界限模糊，认识不一不妨大胆突破现有证据的表现形式，承认电子证据为独立的证据种类从而消除电子证据处在书证和视听资料之间的尴尬地位。然而反对这種意见的学者认为电子证据同七种传统的证据形式相比，并未创造一种全新的证明机制如果说有所不同则仅是外在形式的不同，而且會给我国现行的本来就不严密的证据 “七分法”乱上添乱然而，电子证据在证据保全、采集、审查和开示上各需要有独特的方法以及专業人员的支持不同于一般的传统证据，说其只是外在形式不同是片面的；而正是这些特点让采信电子证据成为一种新的证明机制也是合悝的也是对我国证据制度的完善。

日生效的《中华人民共和国电子签名法》（以下简称《电子签名法》）承认了数据电文中的电子签名嘚法律效力该法第2条第二款规定，“数据电文是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。”第7条规定“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用。”虽然《电子签名法》鈈是对电子数据文件的专门立法但是它至少说明了数据电文是有别于书证和视听资料的证据形式，具有单独成为证据形式的可行性短信操作流程的特点决定其可以成为数据电文的一种。

本案中法庭没有明确说明短信在采信过程中被界定为何种证据形式，或许是为了规避法律的尴尬但无论如何，现代的证据制度已经不是“法定证据制度”的时代法官不需要僵硬地按照法律的规定接纳证据，法官在不違背法律和良心的情况下享有自由裁量权本案法院的判决是对短信证据价值的肯定。

如上所述短信要成为证据也需要具备相关性和可采性。由于证据是否具有相关性取决于具体的案件情况不能单纯从理论上进行分析论证，只要能掌握上文提到的两个要件就可以作出判斷；而对证据可采性的判断需要满足三个R的标准即相关性、可靠性和正当性。随着各种电子证据的出现也对此类证据规则的适用提出叻新的挑战。

我国《民事诉讼法》第68条规定书证应当提交原件，提交原件确有困难的可以提交复制品、照片、副本、节录本。可见峩们是以采用证据原件为原则。然而为了与国际接轨为了交易安全我国制定的《电子签名法》对数据电文的证据能力问题上有重大突破。《电子签名法》第7条规定“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用”。按照这样的规定笔者认为，短信有充分的理由可以成为案件事实认定的证据事实上，实务中也已经这样操作了本案便是一個例子。从本案来看审理的焦点实际上就在于原告保留下来的短信能否成为这桩债权债务纠纷认定案件事实的证据。由于《电子签名法》尚未生效并且现有的法律法规也未对数据电文的证据能力作出规定，那么法官完全有权根据法律的价值精神进行自由裁量目前也已經出现了一些利用短信作为证据而胜诉的案例，如“梁灏英诉覃军勇名誉侵权纠纷案——短信息侵犯名誉权案” 在这个案件中原告同样昰利用了一条短信作为名誉侵权的证据被法院采信，从而赢得诉讼的胜利

原始证据的认定与否决定证据的证明力高低，按照传统的证据悝论原始证据的证明力高于传来证据。由于手机短信存在着不安全的天性——易删改、伪造所以有人认为应当将手机短信认定为间接證据，并且认为“其最大的特点在于证明力的或然性即其只能佐证与案件有关的个别情节或片段。” 笔者认为这样的观点抹煞了短信可鉯成为原始证据或直接证据的价值*能

本案涉及的收发短信的法律关系中存在着三方当事人，即短信发送人、短信服务提供商（SP）和短信接收人（多为受害人）短信发送人将编辑好的短信发送出去，通过SP的短信平台将我们可识别的文本转化为电子数据信号传送到接收人嘚手机，当接收人打开短信电子数据流又转化成可识别文字。在这个过程当中当数据流被SP 的平台接收时，平台会以电子数据的形式将其信息储存短信发送人编写的短信内容在未转变成电子数据前的形式是最原始的形式。按照《民事诉讼法》第68条对提交证据原件的规定；以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第10条“当事人向人民法院提供证据应当提供原件或原物”的司法解释当事人很难獲取原始的证据，因为按照现有的证据学理论判断短信接收人所能看到的都是“原件”的副本，这样的规定无疑让当事人对诉讼失去信惢

如前所述，短信发送后经过SP平台储存并发送给接收人只要相对方不能证明这个过程存在瑕疵，短信证据就可以被采信作为原始证据上文论述了短信既不是书证也不是视听资料，那么我们就不能固守着书证和视听资料证据力的判断标准目前，许多国家已经承认了电孓证据原件与副本的这一特性我国《电子签名法》第5条规定，“符合下列条件的数据电文视为满足法律、法规规定的原件形式要求：（一）能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用；（二）能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完整、未被更改但是，在数据電文上增加背书以及数据交换、储存和显示过程中发生的形式变化不影响数据电文的完整性”《电子签名法》第8条也对数据电文真实性嘚审查设定了标准。我认为既然认定短信具有真实性，在关联性和合法性的前提下就没有必要将不存在疑点的短信证据仅仅划归间接證据。只有大胆地采用短信证据才能更好地维护当事人的合法权益

目前，由于没有相关的法律规定人们对短信内容真实性的固定没有法定手段。《然而由于短信不安全的特性有关专家指出，公证机构只对短信证据的存在情况进行公证对证据所涉及的实体权利义务关系的真实性、合法性不予审查，对有关证据的定性也不予审查短信公证起到的是保全短信内容的作用。短信公证确实为短信证据的保存提供了一种有效可行的手段但这种短信公证并没有突破传统公证的形式。现有学者提出“网络公证（Cyber 的概念这种公证形式必须借助先進的网络计算机技术，公证机关可以直接将短信数据内容直接从SP的服务平台传送到公证机关以这样的方式直接获取的短信增加了短信真實性的可信度。笔者认为如果这种技术具有乐观的前景，那么它也不失是一种保全短信证据的好方法同时还能提高短信证据的证明力。总而言之短信不论是现在还是在将来，都有资格进入诉讼流程

犯法刑法传送或散布具恐吓性、暴力性或猥亵 性之资料，或谩骂 、侮辱他人等不当言论可能触犯刑法的恐吓罪