黄 帝是中医文化的鼻祖也是中華民族的鼻祖，根据黄帝和岐伯对话写下的《黄帝内经》是中医的圣经

    太 极是道家阴阳学说的核心理论。太极图也就是阴阳图，代表著宇宙万物的存在形式和运动规律

    利 国利民利德，人生的最大意义是奉献世间万物只有被奉献出时才能真正体现其价值。奉献、积德荇善应是人生的最高追求

    德 来自于道德经，道德经是世界上最伟大的哲学圣经其它哲学，近代哲学每隔一百年左右都会被修正、改變，只有道德经流传了2500年仍然没有任何人可修正它的一字一句。

    德还可以被理解为佛学中的德功德的德。佛家认为人在有形世界中所做的一切，在无形的世界都化为德和业做好事积德，做坏事造业无形指挥有形，德高之人必然长寿必然幸福，多业之人必然短命

    中药的灵魂是秘方！秘方就是秘不外传。秘不外传可能是中药专利保护最原始最有效的办法中药能够流传数千年至今，这种原始的专利保护方法起到了决定性的作用每一个中药秘方的背后，都有着血和泪的故事

    黄太利德的历史可追溯到明代，一位姓白的民间中医靠此秘方进入到宫廷御医的行列清朝康熙年间，康熙为此白姓御医的民间字号题字“乐善堂”咸丰年间，持此方的御医白毓良先生被封為御医领班皇帝赐号“乐民”（故宫档案馆《太医院同寅录》及《缙绅册》中均有记载）。

    随着清王朝的结束白毓良一家靠皇帝赐号嘚“乐善堂”在民间行医为生。新中国成立后白毓良的后人曾多次受到周总理的接见。文化大革命期间秘方持有人的母亲为了保护此方，被逼跳楼自杀秘方持有人也被送进了大牢。即便如此《大清内撰医宗金鉴》手稿真迹，他却视如珍宝珍藏至今。他说这是中华醫学的瑰宝而医宗金鉴里详细记载的400余条清宫中医药秘方，更是他化腐朽为神奇的源泉

    1989年改革开放开始，秘方持有人被平反出狱生活完全没有着落。北京黄太利德中医药研究院的创始人崔海金先生受北京市政府的委托资助秘方持有人，通过十年相处崔海金先生得箌秘方持有人的信任，秘方持有人将饱含血泪的千年秘方传授给了崔海金先生我们庆幸，祖国宝贵的清宫中医药学遗产有了传人我们哽从勃勃雄心的崔海金先生身上，看到了中华民族精神的发扬与光大

    有人问，为什么不将黄太利德申请为药准字按照国家法律规定，申请药准字就必须公布配方，配方公布后外国人就可以使用了，中国的宝贝就会被全世界所有这对中国是极大的损失。

    目前专利法還不能够对复合配方进行专利保护你申请了十个成份，别人再在里面加上任何一味无关紧要的成分就不是侵权了。

    因此黄太利德目湔只能以保健品的方式服务于广大老百姓。

    为了秘方持有人能安度晚年不被打扰，恕不能写出秘方持有人的名字

河南科技大学学生篮球运动损伤情况调查汾析

摘 要 篮球运动是一项非常普及和极具锻炼价值的运动深受大学生的喜爱，在大学校园里蓬勃开展但该运动也是各类损伤发生较多嘚项目，运动损伤发生的部位依次为手指、踝关节、膝部、腕部等常见损伤类型为关节韧带扭伤、肌肉拉伤等，致伤原因主要是准备活動不足、技术问题、身体负担过大等文章针对这些情况提出了一些预防篮球运动损伤的有效措施，以指导大学生防止和减少损伤事故的發生

关键词 河南科技大学 篮球运动 损伤

现代篮球比赛在时间和空间上的争夺越来越激烈，要求运动员不仅要掌握协调多样的技术动作洏且还需要具备随机应变的能力。由于篮球运动的特点使得篮球运动存在较多的运动损伤危险，通过对河南科技大学300名学生进行篮球運动损伤情况的调查分析。找出造成损伤的损伤机理和损伤原因掌握一定的篮球运动损伤发生规律并做好预防工作，最大限度地减少或避免运动损伤保证正常进行篮球运动训练和比赛，推动篮球运动的发展

河南科技大学篮球运动学生。

2.问卷调查法对学生受伤和恢复嘚情况，随机发放问卷300份收回277份，回收率为92%其中有效问卷215份，有效率为78%

（一）基本情况。通过对表1调查资料的统计发现被调查者215囚，其中受伤人数是178人损伤率是82.79%。

（二）学生受伤的部位通过调查研究，篮球运动学生脚踝、掌指、腕部、膝盖是河南科技大学篮球運动学生损伤中最常见的损伤部位占的比例分别是49.2%、54.1%、21.2%、18.6%。所以在篮球运动中应加强对脚踝、掌指腕部、膝盖这些最容易受伤的部位的活动和有意识的保护

（三）学生受伤的类型。通过调查表明篮球运动学生关节扭伤的占54.88%、皮肤擦伤为61.1%，由此可以看出河南科技大学學生在篮球运动中最常见的损伤类型为皮肤擦伤、关节扭伤，因此在运动中应特别注意关节的保护和倒地后的保护，以减少关节扭伤、皮肤擦伤发生的机率

（四）受伤的原因。由表2可以看出损伤原因中由于准备活动不当、动作原因在受伤的总人数占的比例较大，可以看出河南科技大学学生篮球运动中准备活动不当、动作原因为主要受伤原因

（五）受伤的预防。1.加强局部对抗肌肉的力量篮球运动是鉯多肌肉群活动为主，特别是手腕、腰部、膝盖最明显由于长期打球手腕、腰部、膝部长期负荷过重，腰部肌肉更是重要负荷部位所鉯，学生在平时运动中要注意平衡发展注意发展各肌群的力量，特别是腰部如果长期不注意，就有可能发生脊柱侧弯2.加强局部营养與放松。在篮球运动中腰、肩、膝部负担过重在打球结束后，可采取热敷、按摩等手段加快这些局部的血液循环、改善局部的营养在運动结束后或运动间隙有意识的放松这些局部的肌肉等等都是减轻局部负担、消除疲劳的好办法。伴随着篮球运动的发展能否更有效地減少运动损伤的发生关系到篮球运动在高校的发展和普及，篮球运动的学生和爱好者有必要更多了解这些运动损伤的知识就能有效地预防运动损伤的发生。3.合理安排运动量运动损伤很大一部分是运动负荷过大造成的，所以科学安排运动量已经成为每个爱好篮球运动的学苼的重要任务过量打球有时反而欲速不达，适量训练不仅可以有效发挥身体机能的潜力过量打球虽然在短时间内技术有明显提高，但對于长远来说这种打球方式并不科学因为它往往是运动损伤发生的重要原因。4.充分做好准备活动准备活动充分与否直接影响到运动损傷的发生率，充分准备活动可以降低肌肉粘滞性提高肌肉伸展性，克服器官的生理惰性从而使内脏器官和肌肉活动相应，所以能更好哋发挥身体机能的潜力

1.河南科技大学篮球运动学生，损伤中最常见的部位为脚踝、掌指、腕部和膝盖2.河南科技大学学生在篮球运动中朂常见的损伤类型为皮肤擦伤、关节扭伤。3.河南科技大学学生篮球运动中准备活动不当、动作不合理为主要受伤原因

1.加强保健知识教育，进行各项日常运动损伤及预防措施的教育使学生在参加运动时，注意保护易受伤部位避免或减少运动损伤的发生。2.学生在活动中要紸意不要让自己处于过度疲劳的状态以减少发生创伤的可能性。3.加强课外活动及竞赛管理

河南科技论文:河南省商丘市科技交流培训中惢(仿真花厂)

这辈子，姚长领没少吃苦他是河南商丘人，出生的时候赶上3年自然灾害父母靠种地养活他们6个兄妹，一年全家就能吃上5斤棉籽油1980年，他高中毕业看到科技报上说养长毛兔赚钱，他瞒着父亲卖了家里的一头猪，跑到漯河到那都半夜了，舍不得住店走叻15公里，走到天亮到了一家养兔场他花450元买了一对德国长毛兔。当时大兔子是怀孕的感觉到家就要生小兔子，他乐坏了这可是他全蔀的希望！他的眼前，仿佛见到了成群的小兔子……没想到因为不懂技术，母兔生下一个咬死一个半年才发展3个，还都长了癣这次養殖经历，让他赔了几百元贫穷的生活不但没有改善，还雪上加霜他第一次认识到：做生意是门大学问，钱真不好赚啊

1981年底，他到縣高中后勤上班他借个自行车，每天下班去虞城县图书馆免费学习1个多小时这一学就是1年多，同龄人都结婚了他却忙着参加成人高栲，学营销管理

1983年开始，他先后种过珍珠粟做过菱镁板。1990年他与一家知名机械厂合作生产不干胶带机，他赚到了人生的第一桶金並被商丘市科委看中，破格招聘为商丘市科技交流培训中心主任

1992年，姚长领来到商丘市科技交流培训中心单位事业编制7个人。高层次帶来了开阔的视野更能施展他开发市场的潜力。先后开发出被广泛应用的静电植绒机、电子灯箱、紫铜浮雕等产品在政府里面走市场囮之路，不方便的地方随处可见表象的一点就是：外地人要来考察，进市政府的大门先要打报告。历练了10年他开始不满足了，想要求变化第一点就是搬出政府大院，独立办公

2003年年底，亲戚到荷兰旅游给他带回来一束花儿，深紫色的花骨朵浅紫渐白色的花朵，媄丽得恍如仙境之花他上网查资料才知道，这就是蝴蝶兰更特别的是，这束花是手工做出来的花瓣和真花一样有质感，和国内的绢婲、塑料花截然不同卖价更是让他张口结舌：500元一盆！

练就了商业敏感性的他立刻意识到，一个更大的商机来了！

然而哪有这种生产技术呢？他想方设法地打听2004年初，一位朋友从香港打来电话告诉他发现了生产厂家。负责人是大连人唯女士他托关系办护照，赶到叻香港考察了半个月，包括香港市场生产技术，原材料等等香港的仿真花不但供应当地市场，而且出口到全世界一包半斤装树脂黏土（原材料）55元，加上运费、关税成本近70元，可以生产出一盆60公分高的仿真花盆景换句话说，一盆70元左右的仿真花盆景可以卖到500え！不用卖500元，就是卖300元也是好得不能再好的项目了！他决定在国内生产并推广这个技术。回到商丘后他筹建生产，他派爱人亲自去馫港学习树脂黏土花生产技术学习了10多天，他爱人带回来1万多元的原料

2004年春节后，他开始正式生产然而，原料用光了他们都傻眼叻：生产出来的仿真花又硬又脆，根本不是在香港时做的那样了问题出在哪了呢？原来内地的温度湿度和香港差异太大，天气干冷樹脂黏土10度以下会变得硬而脆。1万多元打了水漂姚长领是进还是退？前进的方向又在哪里呢他决定自己研究原料！

2004年4-5月，他开始查化笁字典找原料生产厂家。他第一个想到的是口香糖材料口香糖胶基材料一包最低50斤，一般都是按吨卖他找到上海的厂家说："我要1斤！"费劲口舌，厂家特批给他一袋就这一袋，也要400多元回来试验用了1斤，结果是根本不行口香糖胶基材料30度以上才变软一袋400元的原料徹底报废了。就这样他先后试验了几十种材料，买原材料就花了5万多元钱成功之后，光是装原料的塑料桶他就卖了3000多元！没日没夜哋试验，让他一下子瘦了10多斤

2005年初，他终于成功了！他生产的黏土可太好了：透明性好、没有任何味道、不黏手更关键的是成本一下孓由70元降到了不足10元！他的原料经国家玩具质量检测检验中心检测完全符合国家出口标准，孩子吃了都不会产生问题！

成功的那一夜他根本没合眼，1年来的酸甜苦辣、40多年来的艰苦奋斗一起涌上心头！身高1米8的姚长领泪流满面！他的发明获得了国家发明专利和金奖

产品絀来后，在商丘当地他的仿真花一盆卖到了100多元，成本只有10多元；一束仿真花市价15元他只卖10元，成本只有2元钱他太想让自己的心血の作尽快销遍全国了。买了仿真花的当地人忍不住夸他：“姚总啊你太聪明了，做出这么漂亮的花儿我家摆了3个多月，我怎么都看不夠这花还不怕水，落灰了在水里一涮花儿就干净了，上面的水珠还像露水别有风味！”

他在生产中给来合作的客户配备了压片机，100哆种花片模具9种花朵成型工具。他更精巧的发明是专用塑料压膜这种塑料压膜可以反复使用，因为不断改进配方一张的成本由最初嘚2元降到了现在的5角钱。

到2008年姚长领生产的仿真花品种超过了100多种，比如玫瑰、百合、兰花、桃花、马蹄花、向日葵、菊花、梅花树、鬱金香、蝴蝶兰、水果蔬菜等等市场畅销什么，他就能马上开发出什么

这时候，已经有100多家加盟商常年到他这里买原料了这其中还囿很多让他心热的故事。西安的郑先生去北京出差在川流不息的西单街头，他发现一个女孩儿现场做手工花围了很多人，小盆的卖300元大盆的卖500元，最贵的一盆蝴蝶兰要价1000元最高980成交，不到2个小时那个女孩的20多盆仿真花就卖光了。他细心地发现树脂黏土材料上有商丘的注册商标“花雨缘”他上网查出来了姚总的电话！回到家后“他们一家人开车来到商丘进行培训树脂黏土仿真花生产技术。我非常吃惊因为事先没联系过。现在他1个月需进几次原料。后来我才知道老郑是卖服装的，在他的服装店带着做女顾客都喜欢这些手工淛品，还聚人气”姚总说。

3.厂家不断升级商家长久受益

由于树脂黏土花是手工制作，量小成本自然就高姚总始终觉得，要想发展得哽快必须两条腿走路：一面发展手工业，一面实现工业化这就意味着，他要二次创业当初的酸甜苦辣再从头来一次！

爱人心疼他，勸他：“你也近50岁了咱们现在生意也挺好，加盟商招着产品生产着，光出口这一块就供不应求你何必再吃那份苦、操那份心呢！保命要紧，身体是第一位的啊！”

“这辈子我不会再弄别的项目了。仿真花值得我付出后半生的全部精力几百个加盟商跟着我，那后面昰几百个家庭我要让他们利益最大化。工业化生产势在必行啊！再说了眼看着一个个外销出口货柜订单跑了被抛弃，就因为咱们的生產量小货供不上也太可惜了。我的心血的价值绝不会就是眼前的价值。要不然我们前面的心血才是白费了呢。你放心我不会不要命地搞研发新产品。”

2009年8月姚长领开始了二次创业。他的目标是让所有的花朵、花叶、花茎使用机械一次成型，只要手工组装就行了而且成品更柔软。试验原料不断地报废不断地买进；试验设备，不断地开模具不断地报废……为了实现真花开模他往广州深圳跑了┿几趟，最终通过外商介绍高价请来了印尼的专家不但花不变形，纹理清晰连毛刺都有。出模组装更方便大小花瓣叶子、花枝杆一佽出来（土洋结合），运输时产品不变形不怕水，泡一个月都没事砸进去了10多万元，2004年扒了几层皮的经历又重新来了一回他再次瘦叻10多斤。

2010年春节后新型高级仿真花问世了。这种仿真花好在哪里呢

高度仿真。就举一个例子：玫瑰花因为是按真花天然形状开模，所以他的花朵模具是从每一片真花瓣上拓下来的，花叶的模具是从真花叶上拓下来的花茎的也是。所以整枝玫瑰花和真的一模一样，包括花纹、花刺、叶脉……

增加了净化空气的新功能很多产品的净化空气功能都是个概念，是否真正有作用就不得而知了。他带着噺型仿真花专程到国家环保产品质量检测中心结果表明，新产品内确实有光触媒成分只要有光线就能净化空气，吸收甲醛仿真花的盆景里还可以配电子净化装置，可以让50-100平方米的面积24小时净化空气率达百分之百耗电量只相当于3瓦灯泡的电量。

品质达到出口级仿真婲的材料是采用欧盟认可的环保材料进行合成，手感有肉质感过去的原料像面团，现在的像牛奶一样光触媒加香的香料更是特殊，他采用了天然香料而且香料是直接加到原料中的，花香持久自然

利润更高。盆景成本不足10元降低了1/3。不仅如此由于工业化生产，产量也大幅度提高了由一天手工生产3盆花变成了机械生产30盆。

2013.5月进行了生产设备改进和升级提高了自动化生产效率1-2倍，降低生产成本20%玳理商可以选择交1.68万元，学会全套生产技术并赠送机制仿真花的全套生产设备如果要求地区独家买断收费2.9万元。

加盟商成功实例：山西呔原的张先生一直在当地街道办事处工作，是《现代营销》多年的忠实读者从2005年起就一直关注河南商丘的仿真花卉，眼见着商丘仿真婲厂的仿真花技术几经升级日趋完善于是，2011年末他决定再亲自到商丘总部考察一下仿真花的市场前景和产品品质。姚总亲自带他来到叻原料研发基地、产品生产厂和产品展示厅进行了实地考察在样品展示厅，有的娇艳欲滴有的含苞待放，有的吐蕊纳新真是栩栩如苼，张先生甚至有点不敢相信自己的眼睛他激动地说：“太漂亮了，真想不到这些竟是假花超级仿真花的质感，让人摸在手里就跟真婲的花瓣一样细腻、娇嫩太神奇了！”张先生当即决定与总部合作。第一次进货就选了100余种单枝与成棵盆景的仿真花卉产品风行太原，不到1个月就成为各大宾馆、酒店、商务中心和休闲会所的装饰首选张先生再次订购了500棵盆景，还和当地的批发商签订了常年铺货协议

广西南宁的黎先生，研制仿真花卉设备20多年了特别了解国内外的仿真花技术和产销现状。圈儿内的朋友都称赞姚总觉得有点不可思議！他认为，顶尖的技术都在沿海地区于是1月18日下午，黎先生专程飞赴河南到商丘已经是深夜10点半了，姚总亲自接待看完琳琅满目嘚产品，黎先生下意识地问：“这些花儿全部出自这里比日本的技术还精湛啊！我服了！了不起！中国有能人！我不敢自称行家了。”黎先生买断了南宁市场为自己和家人赢得一份长久、可靠的投资产业。

河南新城市的李海洲原来是一位经营品牌服装的小老板，由于疲软逐渐脱离了该行业2011年初，在《现代营销》杂志上看到新型高级仿真花产品报道后他及时带家人来到商丘仿真花厂学习，回家后经過认真准备第一批产品出厂后就被经销商订购一空。2012年春节后李海洲再次开着新买的轿车来到商丘，还带着礼品他说："姚总，谢谢伱第一年我做仿真花赚了30多万元，取得了初步胜利还增加了固定资产10万元。我计划今年扩大生产规模争取年利超100万元今年4月初参加叻扬州第47届工艺品交易会，3天订货150万元估计今年我能卖到300万元。在电话里他高兴地说；“你是我的贵人啊！”

事后姚总感慨万千：“10多姩来那么多人受益。我倒不是稀罕这些礼物就是觉得温暖，有成就感！我这么多年的付出值了。”

安徽合肥的张玉清以前是机械產品销售的。下岗后2010年5月，看到《现代营销》的信息后来商丘仿真花厂考察学习高级仿真花技术。回家后即投入生产准备工作产品順利销售浙江、广东仿真花市场。现在他再也不怕下岗了因为他已经和香港一家公司合作，在浙江又建立一家分厂生产规模扩大了上百人，年利超过500万元

目前，姚总签订了两份常年供货合同一个是加拿大外商，一个是广州公司他们计划今年在全国发展多家联合生產经营加盟商，包销加盟商产品把分厂办到全国各地。

未来姚总准备联合各地加盟商，实行订单业务由于产品新上市在国内外市场極受欢迎供不应求，总部为加盟户常年免费提供产品销路和订单让加盟商产销无后顾之忧。这样产能提高了，有能力接更多的出口订單

河南科技论文:河南省科技金融发展现状及对策

[摘要]分析、阐述了河南省科技金融的现状、存在问题，提出了发展对策和建议

[关键词]科技金融；科技与金融结合；科技融资；发展对策

[中图分类号]F406[文献标识码]A

科技金融是指促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由科学和技术创新活动提供金融资源的政府、企业、市场、社會中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分[1]。科學技术是第一生产力金融是现代经济的核心，科技与金融的有机结合对推动区域经济增长具有举足轻重的作用

近年来，河南省在促进科技与金融结合方面开展了一些有益的探索和实践

1.1科技投入、科技融资有了一定的提高

近几年来，保监会河南监管局、证监会河南监管局、商业银行等金融机构积极响应河南省委、省政府加快全省科技创新的战略部署，加大在科技领域的投融资力度据不完全统计，2008年鉯来全省省级以上各类投融资机构累计组织实施投融资项目近400项，投融资总额230亿元其中，五大省级政府投融资公司完成30多亿元保监會河南监管局科技保险140亿元，金融机构科技贷款60多亿元

全省科技投入总量逐年提高。据河南省统计局最新统计数据显示河南省全社会R&D經费由2010年的211.38亿元，增加到2012年的299亿元年均增长20.73%；R&D经费占GDP比重由2010年的0.87%提高到2012年的1%，提高0.13个百分点（见表1）2011年，河南全省财政科技拨款56.59亿元占地方财政预算支出的1.33%。

1.2出台了促进科技金融发展的政策法规

河南省及时出台了《河南省促进高新技术产业发展条例》、《河南省关于開展中小企业知识产权质押融资工作的指导意见》、《河南省高技术产业发展项目管理暂行办法》（豫发改高技[号）、《河南省股权投资引导基金管理暂行办法》（豫政办[号）、《河南省高新技术产业化专项资金管理办法》等促进科技金融发展的政策法规

1.3地方政府与金融機构签订科技金融战略合作协议

河南省分别与中国银行河南分行、中国民生银行郑州分行、浦发银行郑州分行、招商银行、中信银行郑州汾行签订了科技金融战略合作协议，几家金融机构计划在5年内给予河南科技型企业总额1 000多亿元的授信支持

1.4资本市场有了较快发展

近年来，河南资本市场发展较快截至2012年底，河南省共有境内挂牌上市公司66家（其中2010年、2011年、2012年分别有10家、11家、3家企业在A股首发上市），居全國第13位在中部六省排名第4，首发融资450.64亿元上市公司总市值达4 027.69亿元。

1.5设立了一批创新创投专项资（基）金

省里分别设立了河南省高新技術产业化专项、河南省重大科技专项、河南省中小企业创新基金、河南省高技术产业化专项资金、河南省股权投资引导基金等一系列支持引导科技创新、创业的专项资金或基金

1.6组建成立了一批创业投资机构

成立了一批由政府引导的创业投资公司，如河南华夏海纳创业投资發展有限公司、河南高科技创业投资股份有限公司、河南创业投资股份有限公司等使河南省创业风险投资机构和创业风险投资资本总量囿了一定的增加。

1.7启动了中小企业知识产权质押贷款工作

自2009年知识产权质押融资工作开展以来河南省知识产权质押融资贷款总额已达近6億元。2012年河南省被国家知识产权局指定为全国知识产权质押融资工作重点推广省。

2河南省科技金融发展存在的主要问题

尽管河南省科技投融工作取得了一定的成绩但河南省科技金融发展仍较薄弱，科技金融工作整体上进展较慢科技和金融结合不够紧密，主要在以下几個方面：

2.1科技型中小企业融资难

科技型中小企业特别是小微科技企业的融资难问题还远未从根本上解决。河南省年度完成科技创新投融資总额还不及发达省市的三分之一与周边省相比差距较大。河南省目前有79.1%的中小企业反映流动资金短缺资金链紧张，86%的企业承认融资存在困难目前银行对科技型中小企业准入门槛过高。由于科技型企业成长过程较长、风险较大造成科技型中小企业信贷准入门槛高、融资成本高、项目审批时间长等融资瓶颈。银行机构支持对象只限于有产品、有订单、有市场、有现金流的科技企业处于初创期、尚未產业化科技企业融资需求在银行难以获得满足。

2.2科技投融资的规模不大发展较慢

银行科技贷款规模较小难度大。河南省筹集的科技活动經费中科技贷款逐年增加但科技贷款的比重呈逐年降低的趋势。在河南省筹集的科技活动经费中金融机构贷款占比由2000年的10.11%下降到2008年的3.57%（見表2）

2.3财政科技投入不足，政府专项资金短缺科技金融的财政支持方式有待完善

面对科技投资的高风险性，仅靠市场并不能完全解决Φ小型科技企业的资金需求只有建立全方位的政府政策支持体系才能弥补市场缺陷。河南省科技拨款占财政总支出的比重是相当有限的河南省地方科技拨款占财政支出的比重由2000年的1.54%下降到2011年的1.33%（见表3），全国1980―2009年科技拨款占财政总支出的比例年平均拨款率为4.54%，2011年全国哋方科技拨款占地方财政总支出的比重为2.03%河南省支持技术转移和科技成果转化的政府财政专项资金不足。

2.4科技创业投资机构数量少、规模小不能满足科技型中小企业发展的需求

中国科技发展战略研究院《中国创业风险投资发展报告2012》统计数据，2011年河南省有创投机构8家管理资金规模大多在2亿元以下，投资强度1 235.11万元/项个人出资占30.6%。而同为中部省份的湖北、安徽、湖南创业风险投资发展较快2011年湖北创业風险投资机构48家，排名全国第六；安徽创投机构数达46家比2010年增加18家。湖北（264.9亿元）江苏省创业风险投资机构335家，管理资金达1079.2亿元河喃省的创投机构数量、规模与周边和发达省份相比差距很大。

2.5资本市场发育滞后

河南省有境内挂牌上市公司66家首发融资450.64亿元，上市公司總市值4 027.69亿元但资本市场发育滞后。河南省境内上市公司数量只占全国的2.65%累计筹集资金不足全国的2%，而河南省GDP总量占全国的5.7%资本市场發展水平整体上在全国处于中下游位置，股票市场人均融资额不足全国平均水平的三分之一2012年全国证券化率为44.36%，河南省证券化率仅为13.51%囷东部沿海地区差不多对半的直接融资相比，河南资本市场的发展仍很欠缺

2.6高层次科技金融人才短缺

河南省目前在科技、金融领域，既慬科技又懂金融的高层次的人才奇缺这一现象也是制约河南省科技金融发展的重要因素之一。

2.7省级科技金融服务平台有待建立

科技投融資服务平台、科技担保及金融支持科技创新创业的投融资服务体系尚未建立需要融资支持的科技型中小微企业多数没有途径寻找到提供垺务的金融机构，而金融机构有大量的存量资金但对缺乏资产担保的科技型企业的项目、技术、信用等把握不准而不敢投资科技企业与金融机构缺乏沟通、对接的渠道。

3加快河南省科技金融创新发展的建议

3.1完善科技金融政策法规体系

制订、修改促进河南省科技金融发展的政策法规如尽快出台《促进科技与金融结合的实施意见》、修订《河南省科技进步条例》、制订《河南省科技投入条例》；制订政府财政资金鼓励引导银行、保险、证券、担保等金融机构投资于河南省中小型科技企业的补助、奖励细则。

3.2加强对科技金融工作的组织领导

建議成立由省领导牵头的河南省促进科技与金融结合工作的领导小组在省科技主管部门设立科技金融工作办公室。

3.3鼓励、支持银行金融机構设立科技支行

支持银行机构在省创新型产业聚集区、高新技术产业开发区等科技资源集中的区域设立科技支行专门针对科技型中小企業开展融资服务。

3.4加强科技金融人才的引进和培养

利用国家、省人才工程计划为河南省在国内外引进若干名高层次科技金融人才；利用河喃省高校的智力优势对在校生科技金融知识的教育和从业人员的培训培育一批懂科技、懂金融的复合型人才。

3.5构建河南省科技金融服务岼台

建立河南省科技金融服务网络为金融机构、科技型企业对接疏通信息、搭建桥梁。

培育和发展中介机构搭建科技金融合作平台。支持金融机构、知识产权代理机构、律师事务所、会计师事务所、评估公司、保险公司、担保公司等发挥专业优势为科技型中小企业提供政策服务、金融创新、中介服务等一站式多方位服务。

3.6政府财政要加大对科技金融的支持力度

创新财政科技投入方式通过设立省科技與金融结合专项资金，并逐年加大份额以满足对创投机构、金融机构、科技担保机构和科技企业进行科技投资风险补助、投资保障补助、科技贷款补助、科技担保补助、科技保险费补贴，支持金融机构设立科技支行、支持科技型企业上市融资发挥财政资金的放大效应，引导社会资本积极参与自主创新提高财政资金使用效益，加快科技成果转化

3.7建立科技型企业信用评价体系

探索建立河南省科技型企业信用评价体系。科技主管部门与金融机构、投资机构、信用评级机构等相互配合开展对科技企业的信用评级工作，建立信用档案树立垨信企业典型。引导鼓励科技企业积极参加信用评级和信用评价牢固树立失信减值、守信保值、诚信增值的发展理念。

河南科技论文:河喃与中部其他五省科技知识创新比较研究

建设中原经济区、实现“三化”协调发展离不开科技支撑和创新引领。全国目前已经上升到国镓战略层面的经济区有20多个这些经济区的发展，离不开资源、资金、人力等要素的支撑但从根本上来看，其决胜未来的砝码是科技、知识、人才等创新要素。因此中原经济区要后来居上就必须成为创新要素的集聚区，才能又好又快地推动中原经济区发展为此，我們有必要对河南省科技创新能力的区位位置有一个合理的认识

一、中部六省科技创新能力的比较分析

中部六省在我国经济建设中具有枢紐性作用，在区位上联结东西在经济上它是我国重要的农业、能源原材料和工业生产基地。中部崛起战略的关键是通过科技创新促进Φ部省份在较短的时间内缩小与东部地区的差距，与东北老工业基地、西部大开发战略共同成为中国经济与社会均衡稳定发展的引擎

通過查阅《中国统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》，运用相关分析工具对中部六省2008年度科技创新能力从科技投入、科技产出和科技创新能力产业关联指标三方面进行了评估分析，我们发现：

（1）科技投入比较方面科技投入主要包括科技人力资源投入和科技资金的投入。根据中部六省2008年科技创新投入指标运用密切值模型计算中部六省的科技创新投入密切值指数。中部六省的科技创新投入密切值指标比较接近说明中部六省的科技投入强度差距很小。其中湖北在中部地区投入指标最优江西在中部地科技创新投入综合指标最差，湖南、安徽、山西和河南四省的科技创新投入密切值差距甚微

（2）在科技产出比较方面。科技创新产出主要通过地区科技成果指标来衡量常见嘚科技成果指标有专利数量、发明专利数量以及科技论文与科技成果奖等指标。通过对中部六省科技产出密切值的计算可知 中部六省之間差距比较大，湖南、湖北处于第一集团河南、安徽处于第二集团，山西、江西处于落后位置

（3）在科技创新产业关联指标比较方面。科技创新产业关联指标主要是反映科技成果转化为生产力的能力以及科技创新的基础产业状况等指标根据中部六省2008年的科技创新产业關联指标，运用密切值模型对中部六省的产业关联指标进行分析中部六省的关联指标的差距没有科技创新产出指标明显，最优的关联指標为湖北其次是湖南，安徽、河南和江西三省的关联指标比较接近最差的是山西。

（4）综合评价通过对中部六省科技创新能力从科技投入、科技产出和科技创新能力产业关联指标三方面进行综合评价可知。中部六省在技术创新能力方面存在的显著差距中部地区科技資源分布及利用效率极不均衡。湖北的科技综合创新能力在中部六省中具有明显的优势湖南紧随其后；河南与安徽处于第二集团，彼此差距不明显；山西和江西在中部六省中科技创新能力综合指标评价中靠后江西是中部六省中科技创新能力最差的省份。这种局面与各省技术创新能力存在差异不无关系 在某种程度上可以说正是技术水平发展不平衡的结果。中部地区省域间的技术分化现状是由各种因素共哃造成的既有历史的原因，也是改革开放以来各省实施不同发展战略、采取不同发展举措的产物

R&D经费及其占GDP的比重是一组国际通用的反映一国科技投入规模和水平的重要指标，也是我国科技发展规划的重要监测指标近年来，我国R&D经费投入增速一直保持在20%以上占GDP比重從10年前的不到1%提高到1.76%，表明了社会资源配置向自主研发的倾斜也体现了政府部门、企业及社会各界在推动自主创新上做出的不懈努力。研发经费超过300亿元的省市有：江苏（857.8）、北京、广东、山东、浙江和上海（481.7）共投入经费4136.5亿元，占全国经费投入总量的58.6%研发经费投入強度（与地区生产总值之比）达到或超过全国水平（1.76）的有：北京（5.82）、上海、天津、陕西、江苏、浙江和广东（1.76）。河南省的研发经费投入为211.2亿元投入强度为0.91，与东部地区相比差异明显。

通过对中部六省各地区R&D经费情况投入强度的对比（湖北R&D经费投入强度为1.65%湖南R&D经費投入强度为1.16%，安徽省R&D经费投入强度为1.32%山西省R&D经费投入强度为0.98%，江西省R&D经费投入强度为0.92%河南省R&D经费投入强度为0.91%。）我们发现中部六渻R&D经费投入强度均低于全国平均水平的1.76%，且河南省R&D经费投入强度在全国处于中下水平在中部六省中居尾。国家“十二五规划”将科技研發经费占GDP比重从1.8%增至2.2%随着中原经济区建设上升为国家战略，河南科技要成为中原经济区建设的助推器就必须增大R&D经费占GDP比例和地方财政科技拨款占地方财政支出比例。因此河南省需要在保持目前高效产出机制的基础上增加对科技创新的投入，才能够进一步提升其科技創新能力

二、中部六省高校知识创新能力的概括分析

中部地区高等教育整体实力不强且分布不均衡，除湖北、湖南外其他四省高校实仂比较薄弱，科技创新能力普遍不强

受现有体制的制约， 中部地区高等院校存在相当严重的重成果、轻应用的弊病 社会科技需求与高校科研成果不对接，表现为多数高校开展创新活动的产业化导向不强 科技活动以学科建设为中心，难以形成技术资源的有效集成没有建立有效的产学研相结合的机制。

从我们收集的数据来看 在科研机构、企业、高校三者之间，高校的R&D经费支出基本是最低的而且波动幅度也比较大。中部六省中以河南省为例根据《河南统计年鉴》2010年数据，河南省2010年R&D经费总支出为220.3亿元而高校R&D经费总支出为9.4亿元，仅占4%说明技术创新特别是具有商业价值的研发活动并不是高校工作的着力点，社会也没有赋予高校科研创新主体的角色定位高校的科研经費投入是不稳定的。

河南省是一个高等教育大省但绝不是强省。河南高水平大学的现状是：改革开放以来河南高水平大学取得了长足嘚发展，例如2009年中国大学排行榜显示郑州大学排名积分提高位列35名，河南大学更是从77名提前到74名但是河南高水平大学整体偏弱的局面還没有得到明显改善，全省没有1所教育部直属高校没有“985工程”高校，只有1所“211工程”高校2所省部共建高校。其他的6所大学的大学排洺虽然有所提高但是与其它省份同类高校相比还存在很大的差距。河南高等教育整体竞争力不强、高水平大学数量不足、大学科研转化囷社会服务能力低这是不争的事实。河南高校明显落后于东部地区在中部六省也仅仅处于第二集团，河南高校的整体科技创新能力和層次都还比较低服务中原经济区建设的能力较弱，科技创新体系还有待进一步完善

三、优化河南省高校知识技术创新环境，服务中原經济区建设

中原经济区建设要探索出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子根本出路和途径是依靠科技创新。高校作为中原经济区建设的科技先导性力量必须切实承担起促进中原经济区建设的历史重任，有所作为、大有作为下面筆者主要从基础研究与人才建设两个方面重点谈谈自己的看法，并给出建议

（一）加大对基础研究的投入力度，设立合理投入指标增強科技创新源

基础科学研究是科学技术发展的源泉，处于整个创新链的前端在国家创新体系建设中占据重要地位，是提升我国持续创新能力、建设创新型国家的重要基础也是加快中原经济区建设的重要基础。

近年来我国的基础研究投入总量持续稳定增长，已由1999年约33.9亿え增长至2008年的220.8亿元年均增长幅度达到20.8%。但与发达国家相比投入总量还差得甚远，例如2006年美国的基础研究经费为617.2亿美元，同年我国为155.8億人民币按照2006年汇率计算，两国相差近31倍；另一方面我国基础研究投入占R&D的比例长期徘徊在5%左右，2007、2008两年这个比例为4.7%和4.78%。在我国研發经费支出中基础研究和应用研究支出所占比重偏低与发达国家基础研究支出占10%以上（2008年美国占17%，2005年日本占12.7%）和应用研究支出占20%以上（2008姩美国占22%2005年日本占22.2%）的水平相比差距明显。

从河南省来看2009年全省R&D经费中基础研究经费24980万元，占1.4%；应用研究经费85935万元占4.9%；从数据上可鉯看出河南省的基础研究、应用研究所占比重明显低于全国水平，和国际水平差距更大R&D投入结构极不合理。河南省基础研究投入占R&D的比唎长期徘徊在1%左右不仅与东部地区差距明显，在中部六省也是居于末位科学研究支出所占比重不高表明河南省科技发展的根基还不够堅实，原始创新能力不足投入不足严重制约着河南省基础研究的发展，也成为中原经济区科技创新能力提高的拖累

建议：“十二五”期末河南省基础研究投入比例上升到6%，2020年达到或超过12%为促进我国基础研究更好更快发展提升基础研究引领和支撑经济社会持续发展的能仂，笔者提出如下几点建议：

1）建议在“十二五”科技发展规划中明确基础研究的投入总量，并且明确到“十二五”期末基础研究投入仳例应逐步上升到6%左右将基础研究投入总量与比例纳入科技规划量化指标体系。“十三五”期间则应继续加大投入力争到2020年使基础研究经费占R&D总经费的比重达到或超过12%，向东部地区靠拢在中部六省中位置靠前。

2）持续加大对基础研究投入的力度基础科学研究难度高、创新风险大，几乎没有直接经济回报社会共享特征明显，属于政府财政和研发政策支持的核心部分R&D投入结构的不合理，归根到底是市场激励的机制被投资的趋利性扭曲可以通过建立更加合理的激励机制，重视对基础研究的奖励通过加大基础研究的经费投入，增强原始创新能力作为基础研究投入的主体，建议省委、省政府逐步调整R&D的投入结构，在R&D的地方财政投入中提高基础研究比例建议充分發挥国家重大基础研究计划以及科研基地的作用，制定河南省的政府资金的配套政策推动河南省加大对基础研究的投入。

3）推动基础研究投入社会化机制的形成美日等发达国家，企业对基础研究的投入占较大比例由于我国与发达国家所处发展阶段不同，企业对基础研究的投入很少河南企业对基础研究的投入更是微乎其微。建议河南省出台相关政策鼓励引导企业向高校捐赠，促进企业对基础研究的投入努力探索建立多元化、多层次的科技投入新体系，逐步建立以获得政府资金为引导争取企业投入为基础，引入风险投资为补充的技术创新投入机制促使更多社会资源投入基础研究。

（二）加大河南省引智力度把高校作为“人才特区”，先行先试

中原经济区建設的有效推进离不开强有力的人才和智力支持，人是科技创新中的最重要的因素吸引和培养高层次人才，营造良好的科技创新环境是建设中原经济区的关键之一。没有强大的人才群支撑“三化”协调发展的路子就不可能走好。人才建设尤其应在创新机制、完善政策、搭建平台等方面有所突破，增强吸引力扩大包容性，促进人才更好地成长、引进更好地释放。

建议：在中原经济区建设中把高校莋为河南省“人才特区”的实验区。

中原经济区“人才特区”建设不仅非常必要，而且十分紧迫主要表现在几个方面：一是中央有政筞。“鼓励地方和行业结合自身实际建立与国际人才管理体制接轨的人才管理改革试验区”二是竞争有需求。在各地竞相建设“人才特區”、打造“人才高地”区域间人才竞争越来越激烈的新形势下，河南必须大力加强人才环境建设构建更高规格、更具特色、更富吸引力的中原经济区“人才特区”，才能把更多优秀人才引聚到河南来三是发展有需要。与全国先进省市比较河南人才资源开发状况不嫆乐观，在人才密度、人才竞争力、人才环境等方面还存在差距人才政策创新力度有待加大，人才干事创业的舞台还不够广阔影响人財发展的体制性障碍依然存在。就河南省高校人才建设工作来说存在着几个方面的问题：一是相对于受教育对象的规模、学科专业发展嘚需求来讲，河南省高校的师资队伍总量还不够大结构性短缺矛盾依然突出；二是高层次人才数量不足，特别是高端拔尖人才的引进与渻委省政府的期望值还有一定差距；三是相当一部分学校的学术队伍梯次结构不合理缺乏持续发展的后劲。四是从事基础研究的人员有叻很大增长但人员增长与基础研究投入不足的矛盾日益突出。

高校具有“人才特区”实验区的基础条件据统计，2008年在河南高校工作的“两院”院士已达73人省级特聘教授81人。专任教师5.88万人专任教师中副高级以上职务的有19144人（其中，正高级4012人副高级15132人），占总数的32.58%叧外像工程（技术）研究中心、重点实验室、重点学科建设等高端人才凝聚点建设已经取得一定的成就。通过“人才特区”实验区建设紦位于高校的高端人才凝聚点升级为国家级，进一步聚拢一批高端科技人才形成集聚效应、示范效应、释放效应。

在高校进行“人才特區”实验区建设先行先试。一方面是厘清思路科学规划。站在中原经济区建设的全局和战略高度进行统筹思考和科学规划切实做好頂层设计。厘清建设思路就是要以河南高校人才资源开发的现实状况为基础，以中原经济区“三化”协调发展为契机以服务中原经济區经济社会发展为目的，先行试点重点突破，以点带面包括以改革创新为动力，加大高校人才工作体制机制改革和政策创新力度；以Φ原经济区建设发展需求为导向充分利用中原经济区的教育、科研资源，加快人才的培养和引进；扩大对外开放充分利用好国际国内囚才智力资源；营造良好社会环境，在全社会营造尊重人才、鼓励创新、甘于奉献的浓厚氛围做好顶层设计，就是立足河南面向全国，高规格、高标准、高要求地做好河南高校“人才特区”实验区的建设规划另一方面，借鉴国内其他省市“人才特区”建设经验结合Φ原经济区建设实际，河南省高等教育的现状要抓住人才工作的几个重点环节率先推进。一是在人才培养开发、人才评价发现、选人用囚、流动配置、激励保障5个方面创新体制机制二是健全完善人才培养、人才引进、人才干事创业、人才工作法规体系的政策措施。

河南科技论文:河南煤化鹤煤三矿科技市场化运行管理研究与实践

摘 要：河南煤化集团组建以来用创新的技术手段和管理理念，打造了河南第┅家世界五百强企业鹤煤三矿是一家有50多年历史的老煤炭企业，加大科技创新力度运用市场化的管理理念，落实科技兴企战略和人才戰略提升自主创新能力是现阶段煤矿企业发展的必经之路。

关键词：科技；市场化；运行；理念；创新

鹤煤三矿位于鹤壁市西北与市區紧邻，南与五矿相接西北与二矿相邻，隶属鹤壁市鹤山区鹤煤三矿于1956年5月开始建设，设计生产能力60万吨/年2006年核定生产能力135万吨/年。截至2010年底三矿保有资源储量11781.8万吨剩余可采储量5890.9万吨，剩余服务年限31年鹤煤三矿现有专业技术人员307人，其中高级工程师8人工程师24人，具有初级职称的技术人员182人高级技师9人，技师84人

（一）河南煤化集团组建以来，用创新的技术手段和管理理念打造了河南第一家卋界五百强企业。三矿是一家有50多年历史的老煤炭企业加大科技创新力度，运用市场化的管理理念落实科技兴企战略和人才战略，提升自主创新能力是现阶段煤矿企业发展的必经之路

（二）2010年以前，三矿每年科技创新投入不到生产收入的1%科研项目，包括鹤煤集团计劃项目、矿计划项目和技改项目每年完成量不到100项，五小成果完成量不到30项QC成果完成量不到10项，科技论文少于15篇管理创新成果几乎為零，且没有一项职务专利单位科技人员创新热情低、创新收入低，科技创新工作面临着不利的局面在新的市场化科技创新机制建立後，三矿自主创新成果成倍增长科研投入逐年加大，科研人员热情高涨科技创新方面的收入也不断增加，三矿的科技创新工作在鹤煤公司科技创新绩效考核中连续5个季度达到A级标准，创新工作走在了全公司的前列得到了公司领导的好评，这些成绩的取得都与科技市場化的运行管理是分不开的

三矿结合本矿实际情况，按照以矿为主体在全矿范围内开展内部科技市场，对科技工作者的知识成果运鼡市场化的机制进行有偿收购，激活市场要素调动全员科技创新积极性、创造性和活力，进而提高三矿可持续发展的能力其意义在于：

1、进一步加强矿作为科技创新的主体地位，加大研究开发力度在新技术、新工艺应用等领域取得突破，形成一批具有自主知识产权的技术通过科技市场这个平台，提高科技成果的转化推广范围和力度促进三矿发展，增强矿核心竞争力

2、以经济为杠杆，安全为目标高产高效、节能减排为创新重点，调动广大员工的创新积极性以公平、公正、公开的收购标准来衡量知识成果的价值，切切实实让员笁看到创新的好处得到实惠，依靠科技市场来促进三矿的技术进步增加企业活力。

（二）内部科技市场化管理基本做法

1、建立三矿内蔀科技市场化运行管理体系

2011年三矿持续进行科技市场收购工作并在11年初下发了《三矿研究开发费用管理办法》、《三矿科技创新项目竞標管理办法》、《三矿科技市场创新成果评审收购管理办法》、《三矿科技创新项目推广实施办法（试行）》、《关于大力推进自主创新笁作的实施意见》、《三矿自主创新“十二五”发展规划》、《关于下发2011年科技创新项目的通知》七个文件。以强力推进三矿“双创”工莋的全面开展及落实执行

2、三矿内部科技市场化运行管理基础工作组织机构及组织领导体系建设

三矿创新体系由领导体系、管理体系、研发体系三部分组成。创新内容主要指科技创新和管理创新创新活动包括科技研发、新技术推广应用、软科学和管理创新、技术革新等。

矿成立了科技创新委员会建立了一把手负责的领导体系建设。完善科技市场化运作创造良好的创新环境，全面推动创新工作深入嶊行科技市场运作，营造浓厚的群众性创新氛围

3、三矿内部科技市场化运行管理基础工作包括：

科技创新项目的立项、申报、评价、收購、推广转化以及科技创新信息档案管理和科技创新管理绩效考核。

四、科技市场运行流程及重点

（一）创新成果分为五大类包括四新嶊广类、技术革新（技术管理成果）类，五小成果（QC成果）类知识产权（论文、专利）类和管理创新类。

在三矿范围内实施科技创新项目前必须先报《创新项目立项申请表》，本单位同意盖章后报科技办初审报分管副总审查总工程师同意后方可实施，否则不予收购偅点审查项目的技术含量，是否有利于安全生产的改进预测所创造的经济效益，要有具体数据

1、《××成果申报表》、《××成果验收及收购表》各1份。

2、技术报告封面要求有申报题目、项目类别、申请单位及申请时间。

3、技术报告1份（含电子版）必须写明项目的具体實施和安装地点及数量。写明经济效益计算步骤及具体数据

（四）技术报告内容格式要求统一

1、四新推广类技术报告：推广理由：介绍现狀存在问题及为了解决什么技术难题；项目推广实施过程：时间范围、安装地点、措施；推广实施效果分析：验证时间、使用效果、存茬问题如何改进和处理；经济效益及社会效益分析，必须有数据证明

2、技术革新类技术报告：项目研究背景；项目研究内容及方案；项目实施过程；项目研究应用情况；经济效益及社会效益分析，必须有数据证明

3、五小成果类技术报告：现状及改进理由；改进方案及实施过程；应用情况分析；经济效益及社会效益分析，必须有数据证明

4、论文、QC成果类技术报告：按论文、QC原格式申报。

5、管理创新报告格式：实施背景；内涵及主要做法；项目实施效果

五、创新成果评审收购等级

（一）评分标准：实行100分制

经济安全效益占50分；创新点占10汾；成果水平难易程度占10分；推广范围前景占10；文字资料编制占10分，共计100分

（一）创新成果技术报告类别、内容、格式的审查

各单位完荿的创新成果，由成果完成单位填写成果申报表和成果技术报告在申报单位签署意见并盖章后，上报到矿科技管理部门矿科技管理部門对成果技术资料是否齐全、完整并符合规定格式要求，与提交的电子文档内容是否一致成果完成的单位及主要完成人员排序是否正确，有无成果权属争议等问题进行初审

矿科技管理部门初审后，指导成果完成单位填写成果验收及收购表具备现场验收条件的组织现场驗收。

（二）验收评审的组织程序

矿科技创新管理办公室根据被验收评审科技成果的技术内容组织各专业小组成员，到成果应用地点汾别对本专业的创新成果进行效果评价验收。各专业小组验收成员在成果收购表上签字组长填写验收意见并逐项签字，决定是否参加评審

矿科技创新管理办公室，根据被验收通过的创新成果聘请五至十名专家组成验收评审小组，组织验收评审会议验收评审到会专家鈈得少于五名。

评审会内容包括：科技成果的经济效益及安全和社会效益是否显著技术资料是否齐全完整，并符合规定；应用技术成果嘚创造性、先进性和成熟程度；应用价值及推广的条件和前景；项目完成的难易程度存在问题和改进意见。

验收评审会每个项目填写评審结论是否同意收购必须填写到成果验收及收购表中并签字。

对通过评审的项目进行评分每个专家依据技术报告内容进行评分。

4、分數汇总及收购金额的确定

对每一个项目按照专家所评的分数进行汇总，去掉一个最高分和一个最低分然后计算平均分，对照收购标准确定收购金额，报总工程师审批后由项目主要负责人，根据贡献大小对项目收购金额进行分配并返回科技办进行汇总后，报相关领導和部门进行审批然后上卡当月发放。

（一）通过三矿内部科技市场化的运行管理强力发挥科技了科技创新在煤矿安全生产中的带动莋用，积极采用新工艺、引进新装备、吸纳新技术通过加快煤炭生产技术创新步伐，确保实现矿井高产高效在原煤生产上，通过加大對综采、悬移支架等设备的投入强化对采煤工艺的创新，很好地挖掘了矿井潜能自集团公司重组以来，三矿煤炭产量连年呈递增态势2010生产煤炭171.88万吨，2011年煤炭产量完成156.6万吨实现了三矿煤炭生产历史上的较大突破和跨越。在井下测量方面引进了南方NTS-352全站仪和激光指向儀，对矿井长距离贯通工程进行测量大大提高了贯通测量的精度，保障了采掘头面的正常接替在深部巷道支护上，通过对《深部岩巷層位选择与巷道稳定性关系研究》与《高性能喷射混凝土制备技术及施工工艺》两个项目的技术攻关确保了我矿采掘工作面的工程质量，并减少了巷道维护量和失修率为我矿今后的安全高效开采提供了强力支撑。在瓦斯防治上对采掘工作面采用了本煤层抽放、采空区抽放、顶板裂隙瓦斯抽放等分源抽放综合治理技术，提高了矿井瓦斯抽放效率确保了安全生产。同时我们以“创建数字化矿井”为载體，对皮带运输线加装了监视系统在井筒安设了无线通讯系统，在井下全面使用了人员定位监测系统基本上实现了监测系统数字化，促进了矿井的安全现代化管理

（二）认真开展管理创新，全面提升矿井管理水平

创新是企业走创新驱动、内生增长之路的关键支撑。茬加强科技创新的基础上三矿始终坚持创新载体，创新工作方式方法坚持向管理创新要效益，促进了全矿管理水平的提升一是以各類买卖制为切入点，大力推广先进的管理方式方法在“安全隐患买卖制”方面，通过预拨“安全基金”和对各级各类隐患实行明码标价进行隐患“买卖”，有效地堵塞了在安全隐患治理方面存在的漏洞在影响时间买卖制方面，三矿根据各生产单位和机电单位管辖设备哆少和设备事故率制定了影响时间买卖制，通过买卖激励机制促使相关单位降低了设备故障率，提高了开机率二是推行了5+3”综合绩效评价体系，促进了工作效率的提升另外，在矿井运输、供电、循环经济、节能减排等方面也进行了管理方式、管理方法和管理手段等方面的探索与创新，解决了我矿相关重点、难点问题促进了三矿健康可持续发展。

（三）搞活内部科技市场调动广大员工创新、创慥激情。

科技是第一生产力人才是科技的创新者和享用者。为充分发挥广大员工的主观能动性每月对科技成果、五小成果、技术革新忣管理创新成果进行市场收购，激发了广大技术人员进行技术革新、技术改造的热情；收购来的科研成果不仅解决了安全生产上的诸多難题，而且为矿井创造了经济效益和社会效益2011年科技市场收购自主创新成果创造经济效益大约在950万元以上。

（四）科技创新成果颇丰

2011姩我矿共申报受理发明专利2项，实用新型职务专利20项已获专利授权8项，2011年完成的12项重点项目全部进行了科技查新，参加省、市级鉴定忣评奖已通过市级鉴定8项，省级鉴定4项

（五）群众性创新活动氛围浓厚。

为激励广大科技人员和员工的创新热情三矿开展群众性创噺活动，全年约1000人次参与创新项目的设计与实施完成五小成果136项，得到了集团公司、鹤煤公司领导的认可在三矿召开的回音壁管理成果及五小成果展览现场交流会，推广了三矿的创新经验有力的促进了群众性创新工作的开展。

河南科技论文:河南高校科技创新激励政策嘚缺陷与完善

河南高校跟随国家科技事业发展的步伐均相继出台了一系列旨在激励科技创新的政策性文件，极大地调动了高校科研人员從事发明创造活动的积极性高校科技成果的数量和质量均有大幅度提升。

本文以知识产权法的相关规定为依据分析河南高校科技创新噭励政策的缺陷与完善，探究这些激励政策相对于知识产权法相关规定而言有无缺陷、这些缺陷表现在何处以及如何消除这些缺陷

科技創新激励政策的相关规定

笔者遴选了41所河南高校（38所普通本科院校和3所高职高专院校），并通过因特网查找到其中30所高校（28所普通本科院校和2所高职高专院校）出台的激励科技创新的政策性文件本文仅分析这些政策性文件中与知识产权法相关的规定。

1.对授权专利奖励的规萣

16所高校明确规定对职务发明创造进行奖励，专利权归属学校学校以授权专利证书为依据给予发明人或者设计人相应奖励。获得奖励嘚职务发明创造包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利奖励额度高至每件专利20 000元，低至每件专利500元发明专利奖励较高，实用新型专利居中外观设计专利较少一些。

2.对保持科技成果可专利性的规定

可专利性是一项发明创造获得专利权应当具备的实质性条件即新穎性、创造性和实用性。一项科技成果问世后应首先申请专利，尔后再进行成果鉴定或者发表论文而不是相反，因为进行成果鉴定或鍺发表论文会使该项科技成果成为现有技术从而丧失新颖性，即使申请专利也难以获得授权。鉴于此12所高校作了大体相同的规定：烸项应用和开发项目完成后，应首先对该项目成果进行专利性分析对符合申请专利要求，又具有应用前景的成果应先申请专利，然后洅进行成果鉴定和发表论文防止知识产权流失。

12所高校明确了对于专利申请以及授权专利资助的规定资助范围一般包括专利代理费、申请费、维持费、实质审查费、复审费、专利权登记费、专利年费等，资助的专利类型有发明专利和实用新型专利外观设计专利通常不茬资助范围。对于授权专利资助期限一般为3年。高校授权专利有效寿命平均为3年或许与此类资助规定有关。

4.对专利转化收益分配的规萣

高校专利转化的形式主要有转让、许可、作价入股但以许可较为常见。专利转化收益一般在学校、院系以及发明人与其他参加人员中間进行分配11所高校就如何分配专利转化收益作了明确规定。以中原工学院为例文件规定：“学校按发明人70%、所在部门10%、学校20%的比例在發明人、所在部门、学校之间分配专利转化收益。”

5.对涉密技术成果评价的规定

高校科研人员不可避免地会参与到秘密技术的研制中由於不能申请专利，也不能申请成果鉴定更不能发表论文，其学术水平如何评价则是一个不容回避的问题为此，3所高校规定：“对参与國家秘密技术研制的人员不得因其成果不宜公开发表、推广、交流而影响其评奖、表彰和职称的评定对确因保密而不能在境内外公开发表的论文，学校应对其论文的实际水平给予评价”

6.职称评审对专利拥有量的规定

2009年8月28日，河南省人力资源和社会保障厅印发了《河南省高等学校教师（实验人员）中、高级专业技术职务任职资格申报、评审条件》其中将“获得与本专业相关的国家专利（含发明专利、实鼡新型专利和外观设计专利）”作为职称评审的依据之一予以明确规定。例如正常晋升教授，要求作为主要发明人（限前3名）获得与本專业相关的国家发明专利1项以上；破格晋升教授要求作为主要发明人（限前2名）获得与本专业相关的国家发明专利1项以上。

科技创新激勵政策存在的缺陷

来自2009、2010、2011年河南省知识产权局年报的统计数据显示河南高校专利申请量和专利授权量均呈增长趋势，这说明高校出台嘚科技创新激励政策已初见成效但需要指出的是，对照知识产权法的有关规定河南高校为激励科技创新而出台的政策措施还存在一些缺陷，需要引起注意待时机成熟时要予以完善。本文仅就主要的方面提出一些看法主要集中于以下4个方面：授权专利的不可置疑性、涉密技术成果的边缘化、职务发明的私有化和著作的功利性。

1.授权专利的不可置疑性

《专利法》第45条规定：“自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效”任何單位或者个人均可以基于正当理由，援引专利法上的这条规定请求专利复审委员会宣告本不应当授权的专利无效。

河南高校出台的政策攵件详细规定了对于授权专利的奖励但未就授权专利若被宣告无效该如何处理作出规定。在职称评审文件中也未考虑授权专利若被宣告无效该如何处理。这给人一个假象好似授权专利的有效性不会受到质疑，也不容置疑

2.涉密技术成果的边缘化

河南高校出台的政策文件以及职称评审文件没有明确将涉密技术成果纳入科研人员的绩效考核范围，科研人员不能从其研发的涉密技术中获得实惠（或是获得奖勵或是获得晋升）长此以往将使高校的涉密技术成果处于边缘化的境地，严重挫伤科研人员研发涉密技术的积极性

尽管3所高校考虑到叻“参与国家秘密技术研制的人员”的贡献，但还有3点不足之处其一，“国家秘密技术”太过狭窄其他秘密技术如何处理，是评价还昰不评价；其二虽说不影响“评奖、表彰和职称的评定”，但在这些学校的政策文件中未见具体的规定；其三在校内职称评审阶段，學校可考虑“国家秘密技术”参与人员取得的技术成果但出了校门怎么办，因为全省统一执行的职称评审文件未将“国家秘密技术”考慮在内

《专利法》第6条第1款规定：“执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务發明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后该单位为专利权人。”对于职务发明河南高校一方面给予发明人一定数额的奖励，另一方面允许发明人从专利转化收益中提取一定比例的收入

但不得不指出的是，高校的职务发明存在一种私有化的倾向造成职务发奣的非职务化流失。这种私有化倾向主要表现在两个方面：发明人擅自实施职务发明私自对外进行许可，并将收益据为己有；发明人将職务发明当做非职务发明以个人名义申请专利

科研人员为了尽早评上职称，会想尽办法多发表文章新近研发出来的技术成果就成为写莋的首选材料，因为描述新近技术成果的文章被刊用的几率要高很多没有技术含量的文章是难以问津职称评审所要求的出版物的。

高校敎师愿意写文章而不愿申请专利，也源于经济利益的比较与衡量申请专利耗时费力，且不能保证百分之百地获得授权相比较而言，撰写一篇学术论文则容易一些不但可以享有著作权，而且还可以获得学校给予的奖励这个奖励并不见得低于专利奖励。尤其是在高水岼期刊（如核心期刊、国家一级期刊）上发表文章获得的奖励更高，且对作者晋升高一级职务往往能起到至关重要的作用

有时，科研囚员也知道将技术成果在出版物上公开发表会破坏其新颖性但经过利弊权衡，选择了发表文章而放弃了申请专利。这其中体现了著作嘚功利性

改进科技创新激励政策的建议

针对河南高校科技创新激励政策存在的缺陷，笔者认为高校应在以下4个方面采取措施：建立针對专利无效宣告的事后处理程序、将涉密技术成果纳入绩效考核范围、加强职务发明专利的日常管理和在项目论文发表前进行审查。

1.建立針对专利无效宣告的事后处理程序

考虑到授权专利有被宣告无效的可能性在将授权专利作为奖励依据以及晋升职称依据的同时，设置一個事后纠正程序即若授权专利被宣告无效，接受的奖励应当退给学校晋升的职称应当撤销，也就是说要退到没有获得专利的状态。目前河南高校的政策性文件缺少的正是这个事后纠正程序，造成因授权专利而获得奖励或者晋升职称即使专利后来被宣告无效了奖励戓者职称依然在手的局面。

因此河南高校应当在其鼓励科技创新的政策性文件中明确规定，若授权专利被宣告无效一要追回已颁发的獎励及荣誉，二要撤销已评聘的职称

2.将涉密技术成果纳入绩效考核范围

高校应当在其政策文件中明确将涉密技术成果纳入科研人员的绩效考核范围。涉密技术成果不能局限于“国家秘密技术”任何涉密技术成果都应当成为考核的对象。

在将涉密技术成果纳入到绩效考核范围之后涉密技术成果必定会不可避免地在一定范围内公开。因此科研管理部门在设立评价指标体系的同时还要处理好评价与保密的關系，制定严密的规章制度要求接触涉密技术成果的人员保守秘密，必要时还要以签约的方式来约束以免涉密技术成果因泄密而不复存在。

3.加强职务发明专利的日常管理

高校科研管理部门要加强对于职务发明专利的规范管理确保学校利益不被个人侵占，一方面杜绝发奣人私自将职务发明专利许可他人实施并将许可收入据为己有使学校丧失应有的收益，另一方面杜绝发明人将职务发明当做非职务发明申请专利使学校不能成为专利权人，遭受专利权流失的损失

高校更应加强制度建设，对于私自把职务发明转化为非职务发明以及擅自許可他人实施职务发明专利并将收益据为己有的行为作出严厉处罚规定

4.在项目论文发表前进行审查

高校要设立具体的可操作的审查程序，凡是科研项目产生的论文若要在出版物上公开发表，均要通过这个审查程序对符合申请专利要求，又具有应用前景的成果应先申請专利，然后再进行成果鉴定和发表论文否则即是违规公开技术信息，要依规对当事人进行处罚

高校在制定教师、科技人员和管理人員的业绩考核、奖励和职务聘任等业绩标准时，要把专利工作放在与承担项目、发表论文和申报科技奖励等同等重要的位置唯有如此，財能引导科研人员树立有了科研成果首先考虑申请专利其次才考虑发表文章的良好意识

河南科技论文:河南省高校科技创新链问题研究

美籍奥地利经济学家熊彼特认为，创新是指把已发明的科学技术引入到企业之中形成一种新的生产能力。目前科技创新已经成为各个国镓发展其自身竞争优势的法宝。高等院校作为科技创新链的重要组成部分一直扮演着科技创新主力军和科研开发生力军的作用。在高校科技创新链的三个主体中高等院校属于科技创新主体，公司企业属于成果应用主体政府相关行政管理部门以及非企业社会经济组织则屬于管理、中介与服务主体。高校能否实现科技创新创新的水平如何，取决于实施技术创新过程是否渠道畅通构成科技创新链的各要素是否协调，是否有利于创新技术的高效转移等等

河南省高校科技创新链现状

河南省是一个高等教育相对落后的省份，十五期间通过實施“创新人才培养工程”、“教育振兴行动计划”等，在科技创新、人才培养和为经济发展服务方面取得了显著成就科技创新能力不斷增强，在区域经济和社会发展中扮演着重要角色

通过分析中国科技统计年鉴数据得知，河南省高校从2001年到2005年之间高校科技人员的总量基本没有变化，但是科技人员、科学家和工程师的数量有下滑趋势而且科学家和工程师在科技人员总数中的比例也有所下滑，这表示┅些因素正影响着河南省高校科技人员队伍的发展；同时河南省高校的科技经费仍保持增长的趋势高校经费的主要来源仍是政府拨款，泹呈下降趋势；企事业单位委托经费呈逐年增加的趋势这说明在高校科技创新中，由主要靠高校科研人员的需要创新逐渐转向以市场需求为导向与企业和相关组织合作的协同创新模式。

从科技创新产出方面河南省高校科技论文数量逐年增长，同时被三大检索机构收录嘚论文逐年增加表明河南省高校科技论文的质量在不断地提高，但是人均科技论文数还不到1篇这表明河南省的科技资源的利用率有待提高；在鉴定成果方面，呈逐年增加趋势这说明河南省科技创新的产出能力在不断增强；在专利方面，专利项数在增加但专利申请人主要以高校为主，与企业、相关机构联合申请的较少

科技创新成果转化能力能够从侧面反映高校科技创新链是否健全。根据河南省的具體情况选取了技术贸易、人才培养等方面进行研究河南省合同技术转让费增长不稳定；在技术转让方面，河南省已经由原来相对单一的鉯大中型企业为主向多层次、多方面方向发展培养的研究生数也大幅增长，说明河南省高校的人才培养取得了显著的成效

河南省高校創新链存在问题及原因

河南省高校科技创新链的现状已经成为影响其自身发展的瓶颈，对河南省高校科技创新链进行有效的分析采取多種措施构建并保证高校科技创新链是当前的重中之重，由于高等院校是科技创新链的创新主体下面对高校主体存在问题进行分析：

1.科研經费投入严重不足

河南省高校科研经费投入量严重不足。从中国科技统计年鉴中可以明显地看出河南省的科研活动经费虽然逐年增长但與其他省份相比差距仍然相当大。湖北省的科技活动经费将近是河南省的5倍人均的科技活动经费是河南省的7倍。因此在发展河南省科技创新链的过程中应引起重视。

2.科技人员总体数量上相对缺乏

河南省在科技人员队伍建设中存在不稳定因素直接影响科技创新的产出率。科研活动人员的相对稀缺、科研课题数和科技服务课题数的落后充分说明了河南省应在人员培训，发展科技创新人才方面加大投入保证科技创新主体要素的供给。

3.高校体制改革相对滞后和导向性的异化

随着体制改革观念的不断深入政府由原来的主导型演变成为服务型，这激发了社会各界的积极性和创造性而高校面对改革的浪潮，体制改革却严重滞后高校科研系统结构管理的导向，决定了高校科研成果的价值取向而以教学为中心的管理体制决定了教学类研究机构科技创新链的不稳定性。

目前在高校科研队伍中存在导向的异化性其具体表现在：部分科研人员把论文和著作的数量当做科研能力、职称评定的硬件，只重视数量而不重视质量其次，在科研队伍中存茬受经济利益驱使而从事科研的现象对于部分没有学术价值的项目，少数科研人员认为只要有钱赚也甘愿花费时间投入；而对于没有矗接经济效益的基础项目、原创性课题则不愿参与。

4.知识产权保护及技术转让意识的滞后性

随着市场经济的发展知识产权保护已经引起叻社会广泛的关注。但作为高校科技创新链的创新主体由于其管理体制的滞后性，未能与市场经济的发展同步大量原创性的有知识产權的技术创新成果未能得到保护，部分被低价转让或者本应属于高校的产权流失到个人手中专利的数量相对少，从侧面可以反映出高校知识产权保护的意识不够亟待解决。另外高校科学技术转移及知识扩散环节的薄弱也最终导致了高校许多创新过程的中断。

解决河南渻高校科技创新链问题的可行性建议

1.加大科研经费的投入和科研人员的培养

高校科研经费问题是制约河南省科技创新的瓶颈因此，充足嘚科研经费是高校科研人员进行研究和调研的重要保障河南省科研人员相对缺乏的现状直接影响了河南省科技成果的产出量，因此应加大科研人员的培养力度。

2.深化体制改革完善科技创新体系

首先，在科研管理体制上沟通高校与科学院系之间的联系，协调他们之间嘚关系在科研经费和科研项目的申报方面要统筹安排，加强核查力度改变现有资金浪费的现状其次，加强河南省高校研究基地的建设加强对国家重点实验室、重大科学工程的建设，实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制再次，政府要充分认识到原创性研究在國家社会经济发展的重要作用充分利用大学学科综合和研究力量雄厚的优势，大力鼓励开展高校原创性研究

在我国，知识产权保护已經引起了广泛的关注但现有的产权保护环境却不容乐观。如在2001年日本申请专利12.57万项韩国3.59万项，而我国仅有0.17万项高校专利申请数仅占铨国的15%。在加强高校科研管理的科学化、规范化以及科研成果的形成和保护知识产权方面要借鉴工业化国家的先进经验，完善学校学术機构明确个人的责任、产权和义务，加强知识产权保护法规的贯彻

4.加强与企业之间的技术转化合作

在高校科技创新链中，不能将高校莋为唯一的主体而应将高校作为创新主体，同时将企业作为应用主体纳入科技创新链中供给和需求是市场经济的中心法则，作为高校嘚创新团队应该以市场需求为导向加强与企业的产、学、研合作，通过与企业共建研发中心开展联合开发，帮助企业成为自主创新的主体加大自身的技术转移力度。

科学技术是第一生产力科技创新任重而道远。我们应坚持正确的科学发展观建立以智力联盟为主体嘚创新体系，处理好政府主导和科技创新的关系同时通过政策引导和经费支持积极引导高校与企业、企业与企业之间的合作与交流，全媔提升河南省高校科技创新能力和企业的核心竞争力

河南科技论文:河南省卫生厅多项科技成果荣获河南省科技进步奖

近年来，省卫生厅高度重视卫生科技工作在“科技兴医、人才强卫”战略指引下，以人才为发展之本以创新为发展之魂，大力实施促进卫生科技全面发展的各项新措施卫生科技人才队伍不断壮大，卫生科技能力不断增强卫生科技成果不断涌现。1月23日省政府作出《关于2013年度河南省科學技术奖励的决定》，有30项卫生科技成果获奖其中3项研究成果荣获河南省科技进步一等奖。李广胜厅长批示“历史性的突破！可喜可贺！”一、多策并举，促进卫生科技事业全面发展

一是积极实施卫生科技发展新举措实施河南省卫生科技“创新、引进、推广”发展战畧，开展自主创新研究加强高新技术引进，大力推广适宜技术；实施“河南省卫生科技创新型人才工程”加速我省卫生科技创新型人財队伍建设。

二是引进培养卫生科技创新人才引进培养11位院士及院士级专家，13位特聘学科带头人59位卫生科技领军人才，239位中青年卫生科技创新人才实施“河南省卫生系统出国研修计划”，选派722位学术技术骨干赴国外发达国家地区一流医疗卫生机构培训研修提升人才創新能力。

三是着力改善卫生科技支撑条件卫生科技投入持续加大，卫生科研专项经费增长到2000万元建设河南省院士工作站18个，河南省創新型科技团队35个新建省级工程技术中心3个。建设河南省医学重点学科81个河南省医学重点培育学科100个，河南省省级重点实验室4个河喃省卫生系统重点实验室10个。

四是努力探索卫生科技管理服务新模式引进量化评估机制，科学评价医学科研、人才工作绩效；改进评审方法提升医药科技成果层次；建立医学学术技术带头人、科研管理人员培训长效机制。构筑卫生科技高层次人才交流平台、医学学术技術骨干国际研修平台、医学科技攻关省部协作平台、卫生科技管理服务平台

二、勇于突破，卫生科技创新取得丰硕成果

我省逐步形成了鉯平台为基地人才为根本，科研为支撑技术转化与应用为主要内容的医学科技创新特色，初步建立起了符合省情的卫生科技创新体系卫生科技创新能力不断提升。

2013年省卫生厅择优推荐64项卫生科技成果角逐河南省科学技术进步奖，有30项成果荣获奖励其中3项研究成果榮获河南省科技进步一等奖，分别是：河南省疾病预防控制中心许汴利等人完成的《新布尼亚病毒的发现及其致发热伴血小板减少综合征嘚预防控制》应用宏基因组学分析策略首次发现新布尼亚病毒，建立了发现未知病原的新模式对研究不明原因传染性疾病具有重大战畧意义；河南省人民医院史大鹏等人完成的《视路病变的影像学诊断研究》，应用磁共振扩散张量成像开创了视神经功能影像检查的新领域填补了国内空白；郑州大学第一附属医院韩新巍等人完成的《人体血管和非血管腔道内支架的设计与临床应用》，结合国内现有人体腔道内支架的优缺点设计出个体化气道内支架并应用于临床，达到国内领先水平15项研究成果荣获河南省科技进步二等奖，12项研究成果榮获河南省科技进步三等奖取得了历史性的新突破。

三、深化改革推进科技创新能力持续提升

2014年是全面深化改革的开局之年，也是完荿医改“十二五”规划的关键承启之年全省卫生科技工作将以党十八大和十八届三中全会精神为指引，紧密围绕卫生中心工作以培养創新人才，打造创新基地提高创新水平为重点，完善医学科技创新体系建设强化人才科技引领作用，推进卫生科技创新型人才工程、衛生系统出国研修计划、河南省医学科技攻关计划构筑卫生科技创新基地平台，推广先进适宜技术加速科技成果转化，以科技为引领以创新为驱动，强力支撑全省卫生事业科学发展不断提高人民健康水平，为实现中原崛起、河南振兴、富民强省做出新贡献！

河南科技论文:河南省基层公益性农业科技推广的困境与对策

摘 要：河南省在基层公益性农业科技推广方面主要存在管理体制不顺、职能定位不清、项目化倾向严重、投入保障不足等问题这大大制约了基层农业科技推广事业的发展。为了进一步加强河南省基层公益性农业科技推广垺务必须加快理顺管理体制、加大资金支持、充分利用科技资源、大力提高运行效率，搭建满足农业科技服务多元化需求的农业科技推廣服务平台

关键词：基层农业 公益性农业科技 科技推广

农业技术推广体系是农业科研、教学单位与农民以及农技推广部门与农民之间联系的桥梁与纽带，是实施科教兴农战略的重要载体近年来，如何完善基层农技推广体系提高基层公益性农业技术推广的效率，切实提升农业科技服务水平一直是"三农"研究者和农业决策部门关注的热点问题。河南省作为全国第一农业大省承担着保障国家粮食安全的重任。目前河南上下正处在中原经济区建设和国家粮食生产核心区建设的关键时期。为实现农产品的丰产丰收必须进一步加大基层公益性农业科技推广的力度，为现代农业的发展提供强大的科技支撑目前，从河南省农村的现状看家庭承包经营规模小，农民科技素养不高大多数农业技术具有公共产品的特征和社会生态效应。当前农业技术推广的突出问题是：面向一线最基层的推广网络不够完善、投入尐、无政策扶持；基层农业推广人员素质不高、知识结构不合理无法适应当前农业发展的新形势。因而理清当前基层公益性农业科技嶊广方面存在的问题，探寻可行性对策是保证农业科技服务效率的必由之路。

一、河南省基层公益性农业科技推广中存在的问题

（一）管理体制不健全目前，在农业科技推广方面存在多部分共同管理的情况，这在一定程度上造成管钱与管人分离、管事与管人分离一些乡镇农技人员对县级农业部门的任务安排置之不理，存在"任务不要、开会不到、情况不报"的情况部分乡镇甚至出现了农业技术"无人推廣、无心推广、无力推广"的局面。

（二）农业科技推广部门职能定位不清基层农业科技推广机构定位不明确，公益性推广与经营性推广沒有完全分开有些农技人员在按合同承担公益性技术推广的同时，还开展以创收为目的生产资料经营活动难以解决公益性服务和商业性服务之间的矛盾，重经营创收、轻农技推广的现象比较普遍

（三）项目化倾向严重。农技推广服务大多以项目的形式采取自上而下、资金加行政的方式推进，农民只能被动地接受农技推广而政府采购确定的项目，技术单一且难以全面顾及地方优势产业发展及农产品市场需求难以满足农民生产和生活多元化、多层次的需要。农业科技产业化要求其推广方式也要适应市场农业发展的需要顺应农民自主决策的要求。现阶段传统的农技推广模式在贫穷落后地区仍占主导地位。选择什么项目推广在什么范围推广，推广规模多大主要表现为政府行为，农户往往处于被动应用的地位农户作为市场主体，自主的选择决策权受到限制这虽然有助于农业科技成果的迅速推廣，但由于违背了市场经济的基本法则往往给农户造成一定的心理障碍，从而影响科技成果的推广效果

（四）资金保障不足。近几年河南省财政每年都会投入一定的公益性农业科技推广服务经费，但经费平均到每个乡镇则非常有限农技人员工资待遇低、推广条件差，对农村推广工作队伍稳定和后继人才培养带来不利影响有的地方公益性农业技术推广工作无法开展，甚至没有实质性的农技推广项目

（五）部分科技推广者素质不高。劳动者科技文化素质偏低直接影响了农业科技的推广应用。农业科学技术推广应用的过程并不是┅种简单顺序的移接，而是要经过一个坚定筛选等程序和机能转换的过程这个过程，是多种技能、技巧、知识综合应用和各种技术组装配套、相互衔接的过程在这些应用转化过程中，农民的科学文化素质起着重要作用它影响着科技成果推广应用的深度和广度，及技术荿果内在潜能的发挥由于农业劳动者文化素质低，致使以文化为基础的科学技术的层次低结构也不合理。许多地方的技术结构是：传統技术多先进技术少；单一技术多，配套技术少；生产技术多加工技术少；种植技术多，其他生产技术少这种低水平倾斜式的技术結构，从多方面限制了农业科技水平的提高

以上问题导致公益性农业科技推广服务体系运作效率低、服务效果差、农民认可度不高，一萣程度上制约了基层农技推广服务工作的健康发展亟需研究制订相关对策。

二、河南省基层公益性农业科技推广对策

为加强基层公益性農技推广服务必须进一步理顺管理体制，加大政府支持力度整合农业科技资源，提升运行效率和服务能力构建满足多元化农业科技垺务需求的农业科技推广体系。

（一）建立健全管理、考核及激励机制整合基层政府涉农管理部门，促进乡镇涉农机构、资源、人员、垺务协调运转目前，大部分乡镇的农技、农机、水产、畜牧、科技、水利等农业职能部门仍相互独立各自受上级业务部门指导，导致政出多门、资源分散降低了经费的使用效率。为提高公益性农业科技推广服务效率合理有效地利用农业资源，必须对基层政府涉农部門进行整合推动乡镇社会机构、资源、经费、人才、服务协调运转，建立适应现代农业发展要求的基层农业管理体制有效履行公益性農业科技推广服务职能。建立农技推广责任制根据农业部2009年下发的《关于加快乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》的要求，借鉴浙江、陕西等省的经验建议建立农技推广责任制。设定县级农技推广首席专家、县级农业技术指导员、乡镇责任农技员等岗位明确各岗位的工作职责，量化工作指标和任务要求建立农民、乡镇政府和主管单位共同考核、以需求为导向的考评激励机制，科学确萣各方考核权重并将考评结果作为绩效工资、职称晋升和聘任的主要依据，激发农技推广活力

（二）明确公益职能，加大公益投入菦几年，全国各地的改革试点经验表明必须明确农技推广的公益职能，公益职能必须由财政全额支持明确这一认识是解决基层农技推廣问题的前提。当前要按照中共中央、国务院下发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的要求，提高农技推广人员的待遇水平全面开展乡镇农技推广机构硬件建设，确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段提升其公共服务能力。同时省市审计机关须加强对农业技术推广经费的检查审计，保证此款项用于农业技术推广另外，要加大公益性资金投入力度广泛开展基层农技推广人员分层、分类、定期培训，不断提高基层科技人员素质

（三）提高农民的科技攵化素质和科技应用能力。农业科技成果最终能否被推广应用与农民的科技文化素质紧密相关。要从河南省农业科技推广的实际出发建立持续合作机制，整合各级农业科研、教学和推广的科技资源实现从目前单一的技术推广向技术普及、提高农民科技文化素质和能力轉变。一是继续采用科技示范户、示范村、示范区以及"科技入户"、"科技下乡"等多种推广形式围绕重点推广的主导品种和主推技术，实现對科技示范户和农民科技骨干人才的培养提高其自身科技文化素质和推广示范能力。二是创新培训方式和内容探索整村推进农业科技進村入户。三是整合各类农业科研教学单位的教育培训力量在全省建设一批设施良好、教学水平高、受农民欢迎的农民科技培训基地。

河南科技论文:河南爱尔康科技有限公司混合多样}

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