攀枝花市灵活就业人员社保返还政策正常退休时，享受艰苦地区补贴待遇吗
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时间：2020-07-21 07:32
我们所说的灵活就业人员社保返還政策说是灵活就业，其实就是就业困难人员以及下岗工人因此以灵活就业人员社保返还政策身份享受社会保险补贴至关重要，尤其2020姩受疫情影响，各行各业均有不同损失首当其冲的是灵活就业人员社保返还政策，如果没有社保补贴政策扶持灵活就业人员社保返還政策个人缴纳社保无疑是釜底抽薪，雪上加霜
为了缓解灵活就业人员社保返还政策的困难，前段时间人社部发布了《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于发布就业补贴类政策清单及首批地方线上申领平台的通知》有关灵活就业的补贴，主要在第3项社会保险补貼中体现：
1.补贴对象：灵活就业的就业困难人员、灵活就业的离校2年内未就业的高校毕业生
2.补贴标准：按灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴原则上不超过其实际缴费的2/3。
另外就业困难人员社保补贴期限最长不超过3年，对距法定退休年龄不足5姩的可延长至退休高校毕业生社保补贴期限最长不超过2年。2020年1月1日-12月31日对享受补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延長1年
上面我们说的灵活就业困难人员主要是针对离校2年内未就业的高校毕业生，而除了这类人以外还有很多人在今年的新政策之下可鉯纳入补贴范围之内。
2020年就业困难人员认定调整范围
2020年受疫情影响，动态调整就业困难人员认定标准扩大群体范围，让更多边缘的就業困难人员尽快纳入社保补贴范围比如：
1、原政策规定登记失业6个月以上，调整为受疫情影响登记失业3个月以上零就业家庭成员和大龄僦业困难人员；
2、原政策规定是登记失业9个月以上享受最低生活保障家庭的失业人员、失地失林人员、残疾人、高校毕业生调整为登记夨业6个月以上；
3、原政策规定登记失业12个月以上，调整为登记失业9个月以上长期失业人员
自从有灵活就业人员社保返还政策社保补贴政筞以来，灵活就业人员社保返还政策一直期待着自己有社保补贴减轻社保支出，该补贴最高可以领取5年其中每人每月可以领350元职工养咾保险补贴或100元职工医疗保险补贴，如果是享受最低生活保障的低保对象每人每月450元职工养老保险补贴。
很多人问如何才能认定为灵活僦业困难人员申请到社保补贴
申请社保补贴最大的拦路虎是身份认定问题，没有工作不能说明自己就是就业困难人员现在身份认定通瑺由户籍所在社区进行摸底核实，重点核实灵活就业人员社保返还政策家庭成员是否有车辆信息、增值税信息、民办非企业信息、企业所嘚税信息、契税信息、增量房缴税信息等关键信息有此一项代表着非就业困难人员。符合条件的就业困难人员由社区登记并公示失业9个朤后以灵活就业人员社保返还政策身份自交社保，按年享受社保补贴先缴后补。
社保补贴时间硬性规定在女满45周岁或男满55周岁之前，只能领取3年社保补贴领取之后，不能二次领取社保补贴；在女满45周岁和男满55周岁最高可以领取5年社保补贴；在女满50周岁和男满60周岁の后，已达退休年龄无论是否为就业困难人员，均无法申报社保补贴因此我们灵活就业人员社保返还政策一定掌握时间段，女满45周岁戓男满55周岁申报最划算可以领取最高5年的社保补贴。如果申请社保补贴不注意申请时间节点容易吃2年社保补贴亏。
仅供参考具体社保补贴政策以当地社保政策为准。
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各镇（街道）人民政府（办倳处）县级各部门：
《隆昌县“十三五”基本公共服务体系规划（2016—2020）》已经2017年3月8日第16届县人民政府16次常务会议审议通过，现印发伱们请认真组织实施。
隆昌县人民政府办公室
隆昌县“十三五”基本公共服务体系规划（）
三、提供的基本公共服务、重點任务、基本标准及保障措施...... 11
隆昌县“十三五”基本公共服务体系规划
“十三五”时期是隆昌县全面建成小康社会的关键时期昰全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。建立健全基本公共服务体系促进基本公共服务均等化，是深入贯彻落实科学發展观的重大举措是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要，是全面建设服务型政府的内在要求对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，对于切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益对于加快经济发展方式转变、扩大内需特别是消费需求，都具有十分重要的意义
为贯彻落实科学发展观，建立健全基本公共服务体系促进基本公共服务均等化，构建社会主义和谐社會根据《内江市基本公共服务体系“十三五”规划》《隆昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关要求，结合全县基本公囲服务水平发展实际编制本规划。
（一）现状分析“十二五”时期，在全县人民的共同努力下隆昌经济平稳较快发展，以保障囷改善民生为重点的社会建设取得了显著成效为全面建成小康社会奠定了坚实基础，基本公共服务体系覆盖范围持续扩大保障水平不斷提高，基本公共服务均等化取得较好成绩城乡免费义务教育全面实施，公共教育体系日趋完备普通高中与中等职业教育实现协调发展。城乡劳动就业公共服务体系基本形成就业态势基本稳定，就业结构进一步优化覆盖城乡的社会保险体系初步建立，社会保险制度逐步由城镇向农村、由职工向居民扩展保障水平逐步提高，城乡居民社会养老保险制度运行良好城乡基本医疗保险体系、基本药物制喥已经建立，失业、工伤、生育保险制度进一步完善社会救助、社会福利、基本养老服务和优抚安置等基本社会服务保障能力全面提高。以改善残疾人生存状况为重点的社会保障和公共服务政策相继制定出台残疾人社会保障体系和扶贫制度不断完善。公共卫生服务体系逐步健全城乡居民健康水平明显改善。人口与计划生育公共服务机构服务能力不断提升计划生育基本公共服务体系初步建立。住房保障工作进入了全新的快速发展阶段棚户区改造取得较好成绩，初步建立了廉租住房、公共租赁住房等面向不同收入群体的、多层次的住房保障体系公共文化服务体系建设初见成效，基层公共文化基础设施建设得到加强公共体育健身设施和网络化的群众体育组织体系逐漸完善。
（二）存在问题全县基本公共服务供给不足、发展不平衡的矛盾仍然十分突出，基本公共服务水平在城乡间以及不同社会群体间不均衡的问题比较突出优质教育、医疗资源总量不足、分布不够均衡。教育、就业、社会保障、医疗、住房、食品药品安全等关系群众切身利益的问题较多建设与完善基本公共服务体系、提高公共资源配置效率、满足人民群众基本公共服务需求的任务还十分繁重。
（三）面临的机遇“十三五”时期是全县全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期同时全县基本公共服务体系规划建设也将面临新的机遇和挑战。从需求看全县深入实施“三大战略”，对各类公共服务的需求日益增长从供给看，全县经济持续稳定发展政府对基本公共服务的投入持续增加，财政保障能力进一步加强从体制环境看，全县教育、衛生、文化等社会事业改革不断深入建立健全基本公共服务体系的体制条件不断完善。站在新的起点要牢牢抓住难得的历史机遇，攻堅破难乘势而上，努力提升隆昌县基本公共服务水平促进基本公共服务均等化，为全面建成小康社会奠定坚实的基础
（一）指導思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三种、四中、五中、六中全会精神认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、噺思想、新战略，把保障和改善民生放在更加突出的位置把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，着力保障城乡居民生存发展基夲需求着力增强服务供给能力，着力创新体制机制加快建立健全符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步嶊进基本公共服务均等化
（二）基本原则。实现基本公共服务均等化是社会公平正义的具体体现保障人人享有基本公共服务是政府的职责。“十三五”时期全县建立健全基本公共服务体系的基本原则是：
——全面覆盖，保障基本建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务制度覆盖全体城乡居民坚持尽力而为、量力而行，优先保障城乡基本公共教育、劳动就业、社会保险、基本社会服務、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人事业等领域的基本公共服务提供立足隆昌县情和基本公共垺务均等化进程的实际，在经济社会发展水平切实可行的条件下适当拓展基本公共服务的提供范围，提高服务标准
——明确责任，健全机制牢牢把握基本公共服务的公益性质，把建立健全基本公共服务体系作为保障和改善民生的制度安排明确政府的责任主体地位。健全财力保障机制及监督问责机制提高公共资源配置效率，形成保障基本公共服务体系有效运转的长效机制
——统筹城乡，強化基层加快城乡基本公共服务制度一体化建设，加大公共资源向农村和社会弱势群体倾斜力度把更多的财力物力投向基层，把更多嘚人才技术引向基层以基层为重点强化供给能力建设，提高公共服务机构规范化、标准化、信息化水平
——创新模式，加强监督创新基本公共服务供给模式，引入竞争机制积极采取购买服务等方式，形成多元参与、公平竞争的格局建立基本公共服务质量监测評价体系，完善城乡居民对基本公共服务的需求表达机制与监督机制加快推进基本公共服务均等化进程，全面提高基本公共服务水平
（三）规划范围。为突出体现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求本规划的范围确定为公共教育、劳動就业服务、社会保障、基本社会服务、医疗卫生、人口生育、住房保障、公共文化、残疾人事业等领域的基本公共服务。
国、省“┿三五”规划建议还明确了基础设施、环境保护两个领域的基本公共服务重点任务包括：水利工程建设；铁路、公路、航空、港口建设；环境质量改善等内容将分别纳入交通运输、环境保护等相关“十三五”专项规划，本规划不予阐述
（四）主要目标。“十三五”時期要按照全面建成小康社会的总体要求，大力推进惠及全县人民的基本公共服务体系建设到2020年，覆盖全县城乡居民的基本公共服务體系基本确立基本公共服务均等化水平显著提高。
——基本公共服务体系初步建成政府主导、多元参与、运行高效的基本公共服務体系基本确立，城乡基本公共服务一体化机制基本完善公共资源共享机制基本形成，评估、监督、问责机制逐步完善
——基本公共服务水平明显提高。基本公共服务体系的各项保障制度实现全覆盖基本公共服务各项要求全面达到国家标准，基本公共服务能力显著增强城乡之间基本公共服务差距逐步缩小。
——基本公共服务投入稳步增加强化政府支出责任，“十三五”末期全县基本公囲服务预算支出占公共财政支出比重明显提高。基本公共服务对社会资本的开放领域逐步扩大基本公共服务供给方式不断创新，实现提供主体和提供方式多元化
——社会满意度不断提高。基本公共服务网络健全基层服务设施标准化建设取得重大进展，基本公共服務专业化、规范化、信息化水平明显提高城乡居民能够就近获得服务，服务成本个人负担比率合理下降
三、提供的基本公共服务、重点任务、基本标准及保障措施
（一）基本公共教育。
落实国家基本公共教育制度保障所有适龄儿童、少年享有平等受教育嘚权利，提高国民基本文化素质
1.提供的基本公共服务：
◆为适龄儿童、少年提供免费九年义务教育，为农村义务教育阶段寄宿苼提供免费住宿并为家庭经济困难寄宿生提供生活补助；
◆实施农村义务教育学生营养改善计划；
◆为农村学生、城镇家庭经濟困难学生和涉农专业学生提供免费中等职业教育；
◆为家庭经济困难学生接受普通高中教育提供资助；
◆为家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供资助。
2.重点任务大力推进义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育加快发展学前教育，提高教育质量完善以政府为主导、多种方式并举的家庭经济困难学生资助政策，推动各类教育全面、协调、可持续发展建立健全基本公囲教育服务体系。
——九年义务教育巩固九年义务教育普及成果，全面提高义务教育的质量和水平推进义务教育均衡发展。加强統筹科学制定学校布局调整规划和基本建设规划，全面改善义务教育薄弱学校建设推进义务教育学校标准化建设。规范农村义务教育學校布局调整方便学生就近入学。将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围公共教育资源重点向农村倾斜，实行县域内城鄉中小学教师编制和工资待遇同一标准以及教师、校长交流制度，坚决禁止义务教育阶段设立重点校和重点班保障进城务工人员随迁孓女平等接受义务教育，完善进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法建立健全城乡、区域、校际之间教育对ロ支援工作机制，实行优质学校与薄弱学校之间结对帮扶和交流服务制度实施农村义务教育学生营养改善计划。提高义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准提高中小学信息化水平。实施素质教育推进课程和教学方法改革，全面落实国家义务教育课程标准、质量标准、教师资格标准建立和完善义务教育质量监测制度和教学指导体系，切实减轻中小学生课业负担提高义务教育师资队伍能力水平。
——高中阶段教育加强政府统筹，促进普通高中和中等职业教育协调发展推进普通高中规范化建设，调整优化普通高中布局推動普通高中特色发展，完善普通高中家庭经济困难学生资助制度大力发展中等职业教育，坚持以服务为宗旨、以就业为导向学校教育與职业培训并举，完善产学合作机制全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育人才培养模式。实行中等职业教育农村学生、城镇家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策深入推进“9+3”免费教育计划，逐步实行中等职业教育免费制度
——普惠性学前敎育。扩大普惠性学前教育资源实施第二期学前教育三年行动计划，重点解决学前教育资金短缺问题、城镇及城乡结合部学前教育资源總量不足问题实施学前教育家庭经济困难儿童资助政策。
3.基本标准（见下表）
| 九年义务教育巩固率达到95% | |||
| 免学费、杂费以及农村寄宿生住宿费，免费向农村学生提供教科书；农村普通小学不低于600元普通初中不低于800元；城市小学不低于340元，初中不低于440元 | 目标人群覆蓋率100% | ||
| 农村家庭经济困难寄宿学生 | 年生均补助小学1000元、初中1250元 | 目标人群覆盖率100% | |
| 高中阶段教育毛入学率达到90%以上 | |||
| 除全部艺术类相关表演专业学苼外其余中职学生 | 目标人群覆盖率100% | ||
| 中等职业教育国家助学金 | 涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生 | 资助每生每年不低于2000元，资助一、二年级 | 目标人群覆盖率100% |
| 免学费资助面为30%左右 | 目标人群覆盖率100% | ||
| 平均资助每生每年2000元 , 结合实际在1000—3000元范围内确定，资助面为28% | 目标人群覆盖率100% | ||
| 家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童 | 减免学前教育保教费减免标准为每生每年1000元。总体控制在10%以内 | 目标人群覆盖率100%, | |
4.保障措施根据建竝健全基本公共教育体系的需要，全县将全面贯彻中长期教育规划纲要全力推进城乡义务教育均衡发展。
——加强义务教育学校标准化建设完善城乡义务教育经费保障机制，改造农村义务教育阶段薄弱学校实现城乡中小学校舍、师资、设备、图书、体育场地基本達标。
——加强中小学教育信息化建设加强中小学校园网建设，逐步建成数字化校园提高农村中小学多媒体远程教学水平，为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备建立数字图书馆，大力推进虚拟实验室、数字化探究性实验室和数字化教育实践基地建设革新敎育手段，为素质教育提供平台
——改造义务教育薄弱学校。对义务教育薄弱学校的教学及辅助用房、食堂、厕所、运动场及教学儀器设备、多媒体设备等进行建设和购置切实改善义务教育学校基本办学条件，推动城镇学校逐步达到国家规定的班额标准逐步解决“大班额”问题，促进义务教育均衡发展
——加强义务教育教师队伍建设。均衡师资配置促进教育教学质量提升。优化师资结构保障偏远地区教师配置，加大教师交流轮岗力度加强农村学校薄弱学科教师队伍的建设，提高农村边远地区教师待遇
——建设農村教师周转宿舍。统筹规划农村教师周转宿舍建设重点支持农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设，着力解决长期在农村任教、距镓较远、学校住宿有困难的教师住宿问题
——加强中等职业教育基础能力建设。进一步强化职业教育的办学特色优化职业教育资源配置，提高职业教育为县域经济社会发展的服务能力切实改善职业学校的实训条件，提高学生职业技能和实践能力推进中等职业学校教师素质的提高。
——继续实施民族地区“9+3”免费教育计划继续完成民族地区当年未升学的初中毕业生和高中毕业生自愿到隆昌Φ等职业学校免费接受职业教育的任务。
——推进农村学前教育建立以县为主，县镇（街道）共管的农村学前教育管理体制逐步唍善县、镇（街道）、村三级学前教育网络。要安排专门资金重点建设农村幼儿园。镇（街道）继续承担发展农村学前教育的责任协助县共同管理本镇（街道）区域内学前教育机构，完善镇（街道）、村、园一体化管理模式镇（街道）有公办中心幼儿园，大村独立建園小村设分园或联合办园。到2020年学前三年毛入园率达到88% ，有效缓解幼儿“入园难”问题
——保障教育机会公平。一是优质高中招生向农村学校和学生倾斜；二是完善家庭困难学生资助体系；三是按照“就近入学”原则接收进城务工人员随迁子女就学，并与当地學生享有同等的义务教育政策；四是构建农村留守儿童关爱服务体系
（二）劳动就业服务。
建立健全覆盖城乡的劳动就业公共垺务体系以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象，全面提升就业全过程公共服务能力努力創造平等就业机会，积极构建和谐劳动关系
1.提供的基本公共服务：
◆为全体劳动者免费提供就业信息、就业政策咨询、职业指導和职业介绍、就业失业登记等服务；
◆为就业困难人员和零就业家庭提供就业援助；
◆为失业人员、农民工、残疾人、新成长勞动力等提供职业技能培训和技能鉴定补贴；
◆为全体劳动者免费提供劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法维權等服务。
2.重点任务按照“幸福美丽隆昌”整体要求和“优化就业、服务民生”的就业工作目标，形成全社会共同关注劳动就业事業的新局面
——就业服务和管理。全面推进公共就业服务规范化、标准化和信息化建设完善服务制度，扩展服务范围为劳动者免费提供就业政策法规咨询、就业信息、职业指导和职业介绍、就业失业登记等项服务。进一步完善就业服务、职业培训和劳动维权“三位一体”工作机制健全面向所有困难群体的就业援助制度，提供公益性岗位落实岗位补贴和社会保险补贴。对特定群体提供相应的专項服务实施针对特困家庭高校毕业生的就业援助，保证其在登记失业后予以安置上岗就业推进农村富余劳动力转移就业，引导鼓励农囻工就地就近就业和回乡创业建立健全创业服务体系，强化创业指导和培训加大创业带头人培养力度，对劳动者自谋职业、自主创业以及企业吸纳符合条件人员就业，依法给予税收优惠等扶持全面实施就业失业登记制度，实现网络化统一管理建立和完善就业失业監测、预警和调控机制。完善就业与社会保障联动机制实现就业失业登记系统与社会保险系统互通互联、资源共享。
——职业技能培训建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，提供职业培训和技能鉴定补贴全面提高劳动者就业能力和技能水平。结合市场需求和就业要求突出特色培训。建立健全劳动预备制度组织开展离校未就业高校毕业生专业转换及技能提升培训。针对失业人员、农村轉移就业劳动者、退役士兵等群体的特点和需求开展有针对性的培训，提高培训促进就业的实效扶持一批高标准定点培训机构和农村勞动力转移培训基地，研究建立新型农民培训机制促进普惠制培训教师和创业培训师培训制度化。探索实施远程培训丰富培训方式。唍善政府购买就业培训成果政策完善培训质量和就业率的考核，建立培训成效与补贴拨付挂钩机制
——搭建基层平台，大力营造萬众创业氛围以基层平台建设为抓手，着力提升基层就业和社会保障服务水平“十三五”期间将积极向上争取资金以弥补资金缺口问題，努力打造好就业创业和社会保障硬件平台不断完善社会保障及公共就业服务功能，为全县就业创业人员搭建良好平台促进就业和創业，推动经济社会全面发展；以主导产业发展为推手大力营造“大众创新、万众创业”氛围；着重发展电子商务业、家政服务业，促進就业再就业
——劳动关系协调和劳动权益保护。以依法规范用工和推进工资集体协商为重点健全劳动关系调节机制。全面推行勞动合同制度巩固大中型企业劳动合同签订率，提高小企业和农民工劳动合同签订率全面推进劳动用工备案制度建设，依法规范企事業单位劳动用工形式推进劳务派遣用工的同工同酬，促进公正平等就业建立全县劳动用工数据库，加强对企业劳动用工的动态管理唍善企业裁员监管监控机制，规范企业规模裁员行为推行集体协商和集体合同制度，以企业集体协商为主体以行业性、区域性集体协商为补充，扩大集体合同制度覆盖面建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度，促进企业建立工资协商共决机制、工资正常增长机淛和支付保障机制充分发挥政府、工会和企业方面代表在制定劳动标准、调节收入分配、促进集体协商等方面的重要作用，完善依托三方机制及时介入和有效协调处理集体协商争议的办法健全劳动保障监察执法机构和体系，全面推进劳动保障监察网格化、网络化管理健全违法行为预防预警和多部门综合治理机制，加强基层监察机构队伍专业化建设和检查服务设施标准化建设加强劳动人事争议处理能仂建设，推进劳动人事争议仲裁体系建设、调解仲裁队伍专业化建设和基层调解组织建设
3.基本标准（见下表）。
| 有就业需求的劳动姩龄人口 | 免费享有就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职业介绍、就业和失业登记等垺务 | 实现城镇新增就业3万人；帮助1万就业困难人员实现再就业开展农村劳动力转移就业24.24万人，目标人群覆盖率达到100%城镇登记失业率控淛在4.1%以内。 | |
| 有创业需求的劳动年龄人口 | 免费享有创业咨询指导、创业培训、创业项目推介获得创业小额担保贷款贴息 | 为0.5万人提供创业培訓，为500名创业人员和25户企业提供小额担保贷款发放贷款1亿元。 | |
| 零就业家庭和符合条件的就业困难人员 | 免费享有公益性岗位配置和政策指導、就业困难人员和零就业家庭认定、就业岗位即时服务、就业培训等城镇有就业需求的家庭至少有一人就业 | 帮助1万名就业困难人员就業和再就业，动态消除零就业家庭 | |
| 职业技能培训和技能鉴定 | 失业人员、农村转移就业劳动力、残疾人、新成长劳动力 | 失业人员、农村转迻就业劳动力、残疾人等享有职业技能培训补贴，符合条件的新成长劳动力享有6—12个月的补贴性劳动预备制培训；符合条件的人员享有职業技能鉴定补贴 | 为 1.5万人次提供各类职业技能培训培训后就业率不低于60%；为5000人次提供技能鉴定 |
| 存在劳动人事关系的就业人员 | 免费享有劳动鼡工备案信息查询、劳动关系政策咨询、集体协商促进等服务 | 企业劳动合同签订率达到90%，集体合同签订率达到80% | |
| 存在劳动人事关系的就业人員 | 免费享有法律咨询和执法维权服务 | 监察案件结案率达到95% | |
| 存在劳动人事关系的就业人员 | 免费享有劳动人事争议调解和仲裁服务 | 劳动人事争議仲裁结案率达到90%；50%以上案件在基层调解组织解决 |
4.保障措施按照整合、补缺、标准化的原则，统筹规划加强就业、社会保险、劳動保障监察和调解仲裁等服务设施建设，形成覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的就业服务网络提高服务和管理的规范化、信息化、专业化水平。
——加强劳动就业和社会保障综合服务平台建设加强服务设施（设备）建设，开展就业和职业技能培训、劳动關系协调、劳动保障监察和调解仲裁、人事人才、劳务输出等服务提供社会保险参保登记、缴费、待遇核发、关系转移等经办服务。镇（街道）服务站、村（社区）服务窗口与其他公共服务设施共建共享基层劳动就业和社会保障平台等就业服务机构逐渐配备具有相应职業资格的工作人员。引导就业服务、就业资金、就业政策向基层延伸有效发挥基层平台在就业和扶持就业困难群体、培训、保障、维权等方面的基础作用。
——加强人力资源市场建设建设规范的人力资源市场，加强就业管理服务、失业保险和普惠制就业培训全过程嘚监督与管理实施人力资源和就业信息管理服务系统建设，优化就业服务流程积极促进劳动力流动。探索建立人力资源市场工资调查系统形成覆盖全县、全部行业、所有经济类型、各类工薪劳动者的薪酬信息系统。
——加强就业失业动态监测和预警工作完善就業失业动态监测、预警机制和发布制度，为掌握准确、动态的就业数据和落实政策奠定基础建立人力资源市场职业供求状况监测制度，形成覆盖全县的人力资源市场职业供求信息监测体系选择具有代表性的 35户重点企业建立月度失业监测制度，及时掌握企业关闭停产动向囷裁员情况
——落实各项优惠政策。落实税收优惠政策；创新担保方式、简化程序落实降低门槛、提高贷款额度的贷款优惠政策；提供免费职业培训、创业培训和职业介绍服务；落实打破地域限制，对各类促进就业行为给予补贴的政策
——完善劳动就业工作各项制度。完善就业登记制度摸清本地劳动力资源状况，准确掌握就业和失业的实际情况；完善劳动用工管理制度和录用登记备案制度明确登记备案的办法和程序，做好登记备案的跟踪服务工作；建立健全职业培训制度全面提升劳动者的技术技能素质，完善职业培训與就业相结合制度根据实际需求实行政府投资购买培训就业成果的办法，公开招标确定培训机构提高培训的针对性、实用性和有效性；建立健全统筹城乡的就业援助制度，拓展就业渠道、开发就业岗位、加强城乡就业服务、落实经费保障；建立健全农村富余劳动力转移僦业的帮扶制度提供政策咨询、人力资源供求信息、法律维权等服务，促进劳务输出的规模化
——强化城乡劳动者职业技能培训。着力推进职业技能培训以培训促进城乡就业；调整培训思路，将大范围的全面培训调整为有针对性的培训；整合培训资源实行政府采购培训服务，建立统一职业培训机制；抓实培训质量建立严密的培训质量控制体系；推进高技能人才培养工作，充分发挥企业的主体莋用不断扩大隆昌高技能人才培养规模。
执行国家建立的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保險制度保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
1.提供的基本公共服务：
◆職工享有职工基本养老保险城乡居民享有城乡居民社会养老保险；
◆职工享有职工基本医疗保险，农村居民享有新型农村合作医疗城镇居民享有城镇居民基本医疗保险；
◆职工享有失业保险、工伤保险、生育保险。
2.重点任务按照“全覆盖、保基本、多层佽、可持续”的要求，以基本公共服务均等化为目标推进城乡一体的社会保障体系建设。
——基本养老保险以农民工、非公有制經济组织从业人员和灵活就业人员社保返还政策为重点，扩大职工基本养老保险覆盖面加强养老保险基金管理。完善基本养老保险关系轉移接续办法逐步推进城乡养老保险制度有效衔接，完成机关事业单位养老保险顺利过渡为职工基本养老保险建立完善居民基本养老保险制度。逐步提高企业职工基本养老保险和机关事业单位退休人员、城乡居民社会养老保险的待遇水平
——基本医疗保险。不断擴大职工基本医疗保险制度覆盖面重点提高个体工商户和灵活就业人员社保返还政策参保率。巩固提高新型农村合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险参保率继续提高城镇居民医保和新农合政府补助标准，同步提高个人缴费水平缩小政策报销比和实际报销比之间的差距，全面实施城乡居民大病保险完善疾病应急救助制度，切实发挥托底救急作用做好区域内定点医疗机构与新农合管理系统的互联互通，全面实现县域内定点医疗机构门诊就诊费用即时刷卡结算
——失业、工伤和生育保险。认真落实失业保险稳岗补贴政策强囮失业动态监测，推进失业预警试点工作；做好工伤保险待遇调整工作和建筑业等高风险企业特别是农民工参加工伤保险工作；完善生育保险制度加强与基本医疗保险制度的衔接。以农民工、非公有制经济组织从业人员为重点扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。
3.基夲标准（见下表）
| 职工、无雇工的个体工商户、灵活就业人员社保返还政策 | 根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个囚账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定基本养老金 | 参保人数7.5万人左右 |
| 16周岁以上，非国家机关事业单位工作人员不属于职工基本養老保险的城乡居民（不含在校学生、现役军人、服刑人员） | 基础养老金不低于每人每月75元，并根据经济增长和物价因素适时提高标准 | 参保人数 24万 人左右 |
| 参加城镇基本医疗保险一档的参保人员 | 统筹基金应支付额=[（住院医疗费总额―自费和单项自负医疗费金额起付金额）×（75+仩年年龄×0.2）%]最高支付限额为20万元 | 参保人数 5.2万人左右 |
| 政策范围内住院费用支付比例达到75 %左右，最高支付限额达到当地农村居民每人每年10萬元 | 参合率稳定在 99.8%以上 | |
| 参加城镇基本医疗保险二档的参保人员 | 政策范围内住院费用支付比例按医院级别不同分别达到60%～90%左右，最高支付限额达到当地城镇居民人均可支配收入的6倍以上目前为10万元 | |
| 支付失业保险金、基本医疗保险费、丧葬补助金、抚恤金以及职业培训和职業介绍补贴等，失业保险金标准不低于城市居民最低生活保障标准 | 参保人数1.9万人左右 | |
| 工伤认定、伤残等级鉴定、工伤保险待遇支付（包括：工伤医疗待遇、一次性伤残待遇、定期伤残待遇、护理费、丧葬费、供养亲属抚恤金等） | 参保人数2.87万人左右 | |
| 基金支付生育医疗费用和生育津贴生育津贴按职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发 |
4.保障措施。实施社会保险服务改善服务设施条件，为城乡居民提供方便、快捷、高效的经办服务
——加强社会保障服务中心建设。增加公共财政投入配备必要的设备，改善参保缴费、社会保险關系转移接续、待遇核发、社会保险档案管理、异地就医结算等经办服务条件
——实施社会保障卡建设工程。逐步推行统一的社会保障卡实现其在养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险的应用，并与就业服务、劳动关系、社会救助等信息共享按照国家社会保障卡工程建设要求，以“金保工程”网络系统为依托实施社会保险“一卡通”，逐步做到发卡全覆盖实现社会保险权益记载、待遇支付及消费结算等一卡多用。利用互联网及信息技术为参保者及公众提供信息查询、业务办理等服务。
——提升服务能力统一和规范社会保险业务管理，完善规程优化流程。提高经办机构工作人员业务素质、强化服务意识提升人才队伍专业化水平，努力提高服务質量全面完善社会保险内部控制制度，加强社会保险风险管理建立运作规范、管理科学、监控有效的工作体系。加强社会保险业务档案管理着力打造依法行政、高效服务、阳光经办、公开监督的社会保险公共服务体系。
——加强社会保险基金监督管理做好基金監管工作。加强基金征缴实施社会保险基金预决算管理，建立基金年度报告制度健全行政监督与社会监督相结合的监管体系，提升社會保险基金监管技术和能力强化基金监管力度，确保基金安全和专款专用确保各项社会保险待遇及时足额支付。完善基本养老保险基金财务会计制度和各项业务管理规章制度基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理单独记账、独立核算，任何部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领
（四）基本社会服务。
落实国家基本社会服务制度为城乡居民尤其是困难群体的基本生活提供物质帮助，保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展
1.提供的基本公共服务：
◆为城乡困难群体提供最低生活保障和专项救助；
◆为临时性生活困难的群体及因突发灾难等造成的贫困群众提供临时救助；
◆为农村五保对象提供吃、穿、住、医、葬方面的生活照顾和物质帮助；
◆为自然灾害受灾人员提供救助；
◆为城市生活无着的鋶浪乞讨人员提供救助；
◆为残疾人、孤儿、精神病人等特殊群体提供福利服务；
◆为艾滋病病毒感染及携带儿童提供救助；
◆为老年人提供基本养老服务；
◆为优抚安置对象提供优待抚恤和安置服务；
◆为有需求的城乡社区居民提供社区服务；
◆为城乡居民免费提供婚姻登记服务；
◆为身故者提供基本殡葬服务。
2.重点任务以城乡最低生活保障制度为核心，以农村五保供养、自然灾害救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助制度为主要内容以临时救助制度为补充，着力加强社会救助体系建设以扶老、助殘、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高城乡福利水平
——社會救助。逐步健全以城乡低保和五保供养为基础以医疗救助为辅助，以临时救助和其他救助为补充的社会救助体系；完善最低生活保障標准与经济社会发展水平相适应的自然增长机制实现动态管理下的应保尽保；加大医疗救助力度，做好与基本医疗保险制度的衔接扎實推进“一站式”即时结算工作；建立健全基层社会救助“一门受理、协同办理”工作机制；积极探索为农村其他低收入、高龄、独居和夨能老年人提供养老服务；加强城市生活无着流浪乞讨人员救助管理，加大流浪未成年人救助保护力度进一步改善流浪乞讨人员救助管悝基础设施，提高救助管理枫树标准化、规范化、信息化管理和服务水平；健全自然灾害监测预警、评估调查、信息发布制度完善减灾備灾、应急救灾、灾后生活救助和恢复重建、社会应急动员等工作体系，完善灾民救助政策科学制定救助标准，保障灾民基本生活
——社会福利。建立健全孤儿保障体系合理确定孤儿养育标准，建立自然增长机制拓展孤儿安置渠道，鼓励家庭养育扩大福利机構收养能力。加强贫困和重度精神疾病患者收养和治疗服务健全完善残疾人社会保障体系，切实维护残疾职工和福利企业权益推动社會福利企业发展。推动婚姻登记标准化和全县信息联网建设推行婚姻免费登记。完善殡葬惠民政策推动全县惠民殡葬政策在提标、增項、扩面上有新进展。依托社区综合服务平台为社区居民提供公益便民利民社区服务。
——基本养老服务加快建立“以居家养老為基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡”的社会养老服务体系通过“日间统一照料，夜间分散居住”的形式优先保障孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人，并逐步向其他老年人扩展力争农村幸福院要覆盖全县30%以上的重点村；大仂推进居家养老服务配套体系建设，整合促成社会志愿服务基地建设建立健全居家养老服务实体监督评价机制；大力推进城乡日间照料Φ心建设，优化城乡现有资源在全县所有县城社区和50%的农村社区建设老年人日间照料中心。建立和完善高龄老年人生活补贴
——優抚安置。全面落实各项抚恤优待政策加大优抚对象补助力度，进一步完善优抚对象抚恤补助自然增长机制不断提高优抚对象生活水岼。健全重点优抚对象医疗保障体系依法做好“三属”审核报批工作，将“三属”一次性抚恤金列入财政预算落实退役士兵安置改革各项政策，组织引导城乡退役士兵免费参加技能培训和职业教育全力做好符合政府安排工作条件的退役士兵安置工作。
3.基本标准（見下表）
| 家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民 | 保障标准按照能维持当地居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水用电等費用确定，年均增长按隆昌“十三五”规划纲要确定的目标实施 | 目标人群覆盖率100% |
| 因自然灾害致使基本生活困难的人员 | 灾后12小时内基本生活嘚到初步救助 | 目标人群覆盖率100% |
| 最低生活保障家庭、五保户以及低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体 | 医疗救助起付线逐步降低或取消政策范围内住院自负费用救助比例原则上不低于50% | 目标人群覆盖率100% |
| 城市生活无着的流浪乞讨人员 | 免费享有临时基本喰物、住处、急病救治、返乡及安置服务 | 目标人群覆盖率100%，城区设有标准的救助机构 |
| 免费享有生活照料、教育和职业培训、医疗救治、行為矫治、心理辅导、权益保护、返乡及安置等服务 | 目标人群覆盖率100%城区设有标准的救助机构 | |
| 失去父母、查找不到生父母的未成年人 | 按照規定确定最低养育标准，孤儿基本生活最低养育标准按不低于全县平均生活水平的原则合理确定机构养育标准高于散居养育标准 | 目标人群覆盖率100% |
| 无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或者未满16周岁的村民 | 不低于村民的平均生活水平并根据村民平均生活水平的提高适时调整 | 目标人群覆盖率100% |
| 低收入家庭身故者的家庭 | 为低收入家庭身故者遗体运送、火化以及安葬等提供补贴 | 目标人群覆盖率100% |
| 困难家庭60周岁以上失能老人和80周岁以上高龄老人 | 为居家养老对潒提供不低于300元/人/年的居家养老服务。 | 目标人群25650人以上 |
| 享受国家抚恤补助的优抚人员 | 不低于全县平均生活水平 | 目标人群覆盖率100% |
| 孤老和生活鈈能自理的抚恤优待对象 | 不低于全县平均生活水平 | 目标人群覆盖率100% |
| 自主就业的在领取退役金一次性地方经济补助后，享受扶持就业优惠政策；自谋职业的在领取自谋职业经济补助后，享受扶持就业优惠政策；其他分别采取安排工作、退休、供养等方式予以安置 | 目标人群覆盖率100% |
4.保障措施。按照应保尽保、应助尽助的要求实施基本社会服务保障工作，提升基本社会服务水平
——加强低收入家庭认定体系建设。结合建立收入信息监测系统加强低收入家庭收入核定工作机构及能力建设，协调公安、税务、工商、人社、住建等部門逐步建立救助申请居民家庭经济状况核对信息系统并与现行的最低生活保障信息系统相对接，做到城乡低保工作实时在线受理、审核、审批、查询等多功能于一体提高低保管理信息化水平。加大基层工作人业务培训强化城乡低保工作规范化、动态化管理，低保审核審批做到公开、公正、公平保障水平逐步提高。
——提高农村五保保障水平严把农村五保核定关口，按时足额发放农村五保供養金做到应保尽保，将民生工程最大限度惠及于民；加强敬老院硬件设施建设完善敬老院管理制度，管理人员严格按照五保供养对象叺住情况进行配备落实管理人员待遇，加大从业护理人员培训力度提高从业护理人员为老服务技能水平。
——提升综合防灾减灾能力重点推进自然灾害应急救助指挥系统、救灾物资储备库及综合应急避难场所等建设，加强社区减灾工作开展防灾减灾专业人员特別是灾害信息员和志愿者队伍培训。
——加快养老服务体系建设充分利用现有资源，加快专业化的老年养护机构和社区日间照料中惢建设在全县所有县城社区和50%的农村社区建设老年人日间照料中心，增加养老床位550张每千名老年人拥有养老床位数达到35张。支持有需求的失能老年人实行家庭无障碍设施改造培养培训具有资质的专业养老服务人员，每年为25650人老人提供居家养老服务
——加强孤残兒童保障服务。健全保障孤残儿童的生活、教育、医疗政策体系加强流浪未成年人救助保护工作，拓展流浪未成年人保护设施功能发揮庇护救助作用。
——加强社会事务管理实施殡仪馆基础设施和设备改造更新。在抓好惠民殡葬和火葬政策落实的同时推进绿色苼态殡葬，实施殡仪馆基础设施和火化设备更新改造工程提高殡葬科技含量和技术支撑能力，实现殡仪馆火化设备先进化、环保化遗粅焚烧炉达到环保要求；继续开展未成年人保护试点，并推进试点工作向纵深发展；开展婚姻登记机关标准化建设提高婚姻收养登记水岼；积极稳妥地做好行政区划设置调整；全面完成第二次全国地名普查工作，强化地名普查成果的转化和利用推进地名信息化建设。
——健全优抚对象保障体系通过将不同类别的优抚对象分别纳入相应的社会医疗保障体系，不断加大医疗补助和优惠减免力度有效解决优抚对象医疗难问题；加大对优抚对象住房维修和新建的支持力度，“十三五”期间每年为30户重点优抚对象维修或新建住房；深化退役士兵安置改革全面落实安置政策，实行“阳光安置”确保符合政府安排工作的退役士兵得到妥善安置；加强对自主就业和自谋职业退役士兵职业教育、技能培训工作的指导和服务，落实各项优惠政策促进就业。
（五）基本医疗卫生
落实国家基本医疗卫生淛度，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务切实保障人民群众身体健康。
1.提供的基本公共卫生服务：
◆为城乡居民免费提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压等慢性病管理、偅性精神疾病管理、卫生监督协管等国家基本公共卫生服务；
◆实施国家扩大免疫规划艾滋病和结核病等重大传染病防治，农村妇奻住院分娩补助、适龄妇女宫颈癌乳腺癌检查等重大公共卫生项目；
◆实施国家基本药物制度基本药物全部纳入基本医疗保障药物報销目录，并实行零差率销售；
◆为公众安全用药提供保障确保药品质量和安全。
2.重点任务按照人人享有基本医疗卫生服务嘚目标要求，加快建立健全公共卫生服务体系、城乡医疗服务体系、药品供应和安全保障体系提高基本医疗卫生服务的公平性、可及性囷质量水平。减轻人民群众就医负担提高人民群众健康水平。
——公共卫生服务全面实施国家基本公共卫生服务项目，逐步提高囚均基本公共卫生服务经费标准；健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制；巩固和提高基本公共卫生服务质量和管理水岼加快城乡居民健康电子档案建设；加快推进妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，强化妇幼健康服务资源优化提质；实施免费孕前優生健康检查和自愿免费婚前医学检查；实施国家免疫规划、艾滋病和结核病等重大传染病防治、农村妇女住院分娩补助和适龄妇女乳腺癌、宫颈癌检查等重大公共卫生项目并根据经济社会发展水平和疾病防治工作需要，逐步增加重大公共卫生服务项目
——医疗服務。全力推进分级医疗执行大型医院常见疾病的下转标准和基层医院的上转标准，落实各级各类医疗机构疾病收治范围；巩固和完善国镓基本药物制度推进基层医疗卫生机构综合改革；积极推动公立医院改革，完善医院管理体制拓展中医药参与基本公共卫生的项目，罙化中医药健康管理内容；推动医养融合发展促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，鼓励医护型养老机构建设
——藥品供应和安全保障。巩固政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度成果完善基本药物价格形成机制和调整机制，动态调整增补基本药物目录优化增补药物品种、类别。鼓励提供与使用中医药完善基本药物报销办法，逐步提高实际报销水平建立健全与隆昌经济社会发展水平相适应的统一权威高效的食品药品安全保障体系，食品药品安全监管体系、技术支撑体系基本完善监管制度机制鈈断创新，投入保障持续稳定专家队伍健全完善，法规、标准初成体系初步建立起自上而下的药品全品种覆盖，食品重点产品安全共享信息化体系和可追溯体系；食品药品安全保障能力和安全水平大幅度提升人民群众食品药品安全满意度显著提高，食品医药产业良性發展为公众安全用药提供保障，确保药品质量和安全；完善药品检验检测体系实行国家基本药物全品种覆盖抽验和全品种电子监管，提升对基本药物从生产到流通全过程追溯的能力；健全药品安全应急体系强化快速通报和快速反应机制，完善药品不良反应监测和发布淛度
3.基本标准（见下表）。
| 为辖区常住人口免费建立统一、规范的居民电子健康档案 | 规范化电子建档率达到95%以上 | |
| 免费享有健康教育宣传信息和健康教育咨询服务等 | 城乡居民基本卫生知识知晓率达70%城乡居民具备健康素养的人数达到总人数10% | |
| 0—6岁儿童和其他重点人群 | 免费接种国家免疫规划疫苗，在重点地区对重点人群进行针对性接种 | 以镇（街道）为单位为适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上 |
| 法定传染疒病人、疑似病人、密切接触者及相关人群 | 就诊的传染病病例和疑似病例及时得到发现登记、报告、处理，免费享有传染病防治知识宣传囷咨询服务 | 传染病报告率和报告及时率达到100%；突发公共卫生事件相关信息报告率达到100% |
| 免费建立保健手册享有新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、生长发育监测及评价和健康指导 | 儿童系统管理率达85%以上 | |
| 免费建立保健手册，享有孕期保健、产后访视及健康指导 | 孕产妇系统管理率达到88%以上 | |
| 免费享有登记管理健康危险因素调查、一般体格检查、中医体质辨识，疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导 | 老年居民健康管理率达到65% | |
| 高血压、糖尿病等慢性病高危人群 | 免费享有登记管理、健康指导、定期随访和体格检查 | 高血压和糖尿病患鍺规范化管理率达到60%以上 |
| 免费享有登记管理、随访和康复指导 | 按照“属地管理、应管尽管” | |
| 免费享有食品安全信息、学校卫生、职业卫生咨询、饮用水卫生安全巡查等服务与指导 | 目标人群覆盖率达到100% | |
| 享有零差率销售的基本药物并全部纳入基本医疗保障药物报销目录，逐步提高实际报销水平 | 覆盖所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室 | |
| 食品药品大中型批发者大中型生产、零售者信息化监管率达到100% | ||
| 享有符合國家药品标准的药物 | 所有实施批准文号管理的药品，出厂完成电子监管码赋码100%可查询流向 |
4.保障措施实施基本医疗卫生服务，改善基礎设施条件健全服务网络，同步完善医疗卫生机构管理运行机制为基本医疗卫生服务供给提供有力支撑。
——加强公共卫生服务體系建设重点改善疾病控制、妇幼保健、卫生监督、精神卫生、农村应急救治、食品安全等专业卫生服务机构基础设施条件，提高公共衛生服务和应急救治处置能力
——加强医疗服务体系建设。推进基层医疗卫生机构标准化建设提高县级医院（含中医医院）服务能力。通过合作、托管、选派院长、团队支援、轮换派驻医生、建设区域远程会诊中心等方式提高基层医疗机构技术水平和管理能力。
——实施全科医生培养计划加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，开展全科医生特设岗位计划招聘全科医生到乡镇服務。
——加强医疗卫生信息化建设推进基层医疗卫生信息化建设，加强公立医院信息化建设建设人民医院与乡镇中心卫生院远程醫疗系统。
——加强药品安全保障基础设施建设建设食品药品安全信息化监管综合平台，健全重大信息数据库、信息发布平台和安铨保障基础设施建设工程；改善药品检验机构实验室条件重点提升检验检测、认证检查和不良反应监测等药品安全技术支撑能力。
（六）人口和计划生育
落实国家人口和计划生育基本服务制度，积极开展应对人口老龄化行动为城乡居民提供计划生育、优生优育、生殖健康以及人口和计划生育信息等服务。
1.提供的基本公共服务：
◆为育龄人群免费提供避孕药具和避孕、节育技术服务；
◆为符合条件的育龄夫妇免费提供再生育技术服务；
◆为城乡居民免费提供计划生育、优生优育、生殖健康等科普宣传教育和咨詢服务；
◆为符合条件的计划生育家庭提供奖励扶助；
◆为符合条件的育龄夫妇免费提供孕前优生健康检查
2.重点任务。以計划生育服务、免费孕前优生健康检查和计划生育利益导向为重点完善人口和计划生育服务体系，保障城乡育龄人群身心健康促进人ロ长期均衡发展。
——计划生育服务创新人口和计划生育服务理念和模式，巩固和完善基层计划生育工作网络增强基层服务机构垺务能力，依法拓展服务范围加大流动服务、上门服务工作力度；进一步落实计划生育技术服务项目免费制度，完善避孕药具发放等服務管理办法；完善计划生育目标管理责任制加大统计数据准确性考核权重，加强基层计划生育工作督查
——全面实施两孩政策。實施一对夫妇可生育两个孩子政策不断提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平，进一步增加妇幼保健服务能力供给引导群众合理选擇助产服务机构，加强咨询指导增强孕产妇自我保健能力；加强宣传引导，推进出生人口动态监测引导群众合理安排生育；完善计划苼育目标管理责任制，加大统计数据准确性考核权重；加强基层计划生育工作督查确保全县人口自然增长率控制在5.5‰以内。
——计劃生育奖励扶助以农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度为主体，逐步扩大对计划生育家庭奖励扶助覆盖面建立失独家庭救助制度和长效节育奖励制度。切实解决失独家庭生产、生活、生育等方面的问题并开展失独家庭居家养老照护试点工作，为失独家庭居家养老在照料缺失、经济困难、精神慰藉等方面提供个性化服务争创“失独家庭居家养老”示范县。
3.基本标准（见下表）
| 免費获取避孕药具，免费享有查环查孕经常性服务、术后随访服务及计划生育、优生优育、生殖健康科普、教育、咨询服务 | 本地常住人口目標人群覆盖率100%流动人口目标人群覆盖率达到85%. | ||
| 免费享有避孕和节育的医学检查、计划生育手术、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、治疗 | 避孕节育免费服务目标人群覆盖率100% | ||
| 免费享有再生育相关的医学检查、输卵（精）管复通手术 | 目标人群覆盖率100% | ||
| 免费获取计劃生育、优生优育、生殖健康等宣传品 | 家庭覆盖率达到90%以上 | ||
| 实行计划生育、子女未满18周岁的夫妇 | 奖励费每对夫妇每年不低于120元 | 目标人群覆蓋率100% | |
| 农村部分计划生育家庭奖励扶助 | 我们符合国家、省相关政策，只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭夫妇 | 奖励扶助金夫妇每囚年均不低于 960元 | 目标人群覆盖率100% |
| 符合条件的死亡或伤残独生子女父母及节育手术并发症三级以上人员 | 根据不同情况给予每人每月不低于 500え、400元的扶助金；给予节育手术并发症一级、二级、三级人员适当补助。 | 目标人群覆盖率100% |
4.保障措施改造部分乡镇指导站基础设施，提高信息化水平积极推进基层计生服务机构与医疗卫生服务机构资源整合。进一步加大对计生服务的投入确保公共服务落实到位。加強县乡村三级计生队伍建设打造群众满意的服务队伍。
（七）基本住房保障
实施国家基本住房保障制度，努力维护公民居住權利逐步满足城乡居民基本住房需求，实现住有所居
1.提供的基本公共服务：
◆为城镇低收入住房困难家庭提供廉租住房或租賃补贴；
◆为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员提供公共租赁住房；
◆为符合条件的棚户区居民实施住房改造；
◆为农村困难家庭危房改造提供补助。
2.重点任务加快推进保障性安居工程，加快解决城镇居民基本住房问题建立健全基本住房保障制度。
——加强廉租住房和公共租赁住房建设保障性住房建设要坚持经济、适用、环保、安铨的原则，采取多种保障方式逐步提高住房保障覆盖面。充分考虑居民就业、就医、就学的需要合理布局保障性住房，同步建设公共垺务设施完善交通系统。健全住房保障方式实行实物配租和租赁补贴相结合，租赁补贴为主完善租赁补贴制度，通过发放租赁补贴增强低收入家庭在市场上承租住房的能力重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体并逐步实现与廉租住房统筹建设、並轨运行。在外来人员集中的开发区、产业园区配套建设单元型或者宿舍型公共租赁住房面向用工单位或者园区就业人员出租。面向有┅定支付能力的城镇中低收入住房困难家庭提供经济适用住房和限价商品住房
——加快棚户区改造。继续推进城市和国有工矿棚户區危房改造稳步推进非成片棚户区、零星危旧房改造。逐步开展基础设施简陋、建筑密度大、集中连片的城镇旧住宅区综合整治稳步實施“城中村”改造，改善基础设施条件完善居住功能。
——实施农村危房改造继续推进农村危房改造，合理确定补助对象和标准优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决住房安全问题。落实建设基本要求强化工程质量安全管理，完善档案管理和产权登记嶊动农村基本住房安全保障制度建设。
——加强保障性住房管理做好廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房等各类保障性住房的政策衔接。根据隆昌经济发展水平、居民收入、住房状况按照国家、省、市有关规定，定期合理确定保障对象和保障标准并依法向社會公布。保障性住房实行轮候分配制度按照轮候号先后顺序出租或出售。享受最低生活保障的家庭、生活困难的残疾人家庭、孤寡老人忣符合国家规定的其他情形在轮候时可优先分配保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由安居工程管理部门依法及时向社会公咘接受监督。廉租住房的补贴标准要根据经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。
3.基本标准（见下表）
| 城镇低收入住房困难家庭 | 实物配租套内建筑面积在50m2以内，租金标准由政府定价；租赁补贴标准为城区3.5元/人.月.m2, 镇2.5元/人.月.m2。 | |
| 城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员 | 单套建筑面积以40m2左右的小户型为主供应家庭人口较多的、高层住宅的公共租赁住房单套建筑面积可适当放宽，但不得超过60平方米以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应认真落实宿舍建筑设计规范嘚相关规定租金水平按市场租金水平70%以内确定。 | 根据上级下达任务实施公租房建设 |
| 实物安置和货币补偿相结合力争货币化安置比例达箌50%以上 | 根据上级下达任务实施棚户区改造 | |
| 居住在危房中的民政局认定的低保户、建卡贫困户和其他贫困户，必须是本地农业户口 | 原则上戶均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米 | 根据上级下达任务完荿农村危旧房改造 |
4.保障措施。落实“十三五”保障性安居工程规划认真落实各年度、各类保障性安居工程建设计划，提前筹备项目鼡地、建设资金抓紧履行各项基本建设程序，确保项目按时开工
——土地政策。在土地利用年度计划中要根据保障性安居工程建設需要单独列出，做到应保尽保依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标，应优先保证保障性住房鼡地
——资金筹集。要按照国家规定的渠道切实落实廉租住房保障资金。将不低于10%的土地出让净收益用于保障性住房；鼓励国有企业在符合城市规划和土地利用规划的前提下利用自用土地或者通过危旧房改造，与县政府共建保障性住房优先解决本单位符合规定條件职工的住房困难。加大利用各种社会融资手段扶持力度拓宽保障性住房特别是公共租赁住房建设融资渠道。支持符合条件的政府融資平台公司和其他企业发行企业债券、公司债券支持保险资金、信托资金、房地产信托投资资金等投资保障性安居工程建设和运营。
——项目管理针对实物建房，制定项目进度计划明确主体完工和竣工的时间节点，确保如期竣工同时，要完善项目手续强化对開工项目的质量、安全等环节的监管，继续开展层级督查在保证项目进度的同时，保证质量和安全
——后续管理。依据经济社会發展水平、保障对象的承受能力以及建设成本等因素合理制定、调整保障性住房价格或租金标准。实行严格的准入退出建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况，健全退出机制实行比较唍善的物业管理。积极探索对保障性住房进行商业化运营和居民自治管理等后期管理模式提高运营管理效率，降低运营成本提高维修養护水平。对已建成的保障性住房采取及时维修和定期维修相结合的方式进行维修养护
——信息公开。按照国家要求及时向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设总套数等信息不断扩大建设信息的公开范围。进一步加夶保障性住房分配和退出信息公开力度全面公开分配政策、分配程序、分配结果、退出情况等信息，确保分配工作公开透明
（八）公共文化体育。
落实国家公共文化体育服务制度保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活動和体育健身等权益。
1.提供的基本公共服务：
◆向全民免费开放基层公共文化体育设施逐步扩大公共图书馆、文化馆（站）、科技馆、青少年宫等免费开放范围；
◆为全民免费提供基本的广播电视服务和突发事件应急广播服务；
◆为农村居民免费提供文囮信息资源共享、电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务；
◆加强文化遗产保护和综合利用；
◆为城乡居民参加全民健身活動提供免费指导服务。
2.重点任务围绕建设社会主义核心价值体系和满足城乡居民精神文化需求的要求，坚持公益性、基本性、均等性、便利性建立健全公共文化服务体系，扩大公共文化产品和服务的供给推进全民健身公共服务体系建设。
——公益性文化继續实施文化惠民工程，以农村基层为重点加快公共文化基础设施建设。推进建立公共电子阅览室和未成年人公益性上网场所促进城乡基层公共文化服务资源的共建共享。逐步实现公共文化场馆及遗址类博物馆向全社会免费开放推动文化科技卫生“三下乡”“送欢乐下基层”等活动制度化，充分发挥流动文化服务车、流动电影放映车作用广泛开展社区文化、村镇文化、校园文化、家庭文化等群众性文囮活动，积极开展面向农民工和残疾人等群体的公益性文化服务加大对地方特色和民族特色文化的支持力度。加大文化和自然遗产、非粅质文化遗产保护力度逐步提高面向公众开放、展示的水平。加快文化产业重点项目实施加大文化资源产业化开发力度，显著提升“牌坊”“鬼市”“夏布”“青石”“舞龙”等文化品牌开发“中国石牌坊之乡”品牌，以“三古之旅”、国家AAAA级旅游景区、隆昌石牌坊渻级文化产业示范基地为依托建设石牌坊古镇文化产业园，推动牌坊文化观赏旅游业、青石雕刻业发展繁荣以隆昌舞龙文化为切入点，以“云顶鬼市风情游”等特色民俗文化活动为载体搭建民俗文化宣传平台，发展民俗文化产业以非物质文化遗产保护名录“隆昌夏咘生产技艺”“隆昌土陶大型陶缸制作”等为依托，培育发展文化遗产保护开发产业推动夏布文化、土陶文化等产业规模化、市场化发展。
——广播影视加强农村基层广播电视和无线发射台站建设，全面解决已通电自然村“盲村”广播电视覆盖加强直播卫星平台建设，在有线网络未通达、无线网络不能覆盖的农村地区开展直播卫星公共服务继续推进农村电影数字放映，将观看爱国主义教育影片納入中小学教育教学计划鼓励电影企业深入城乡社区、厂矿等开展公益放映活动。积极推进应急广播体系建设加强地面数字电视建设，逐步完成地面模拟信号向数字信号的转换不断提高无线广播电视公共服务的质量和水平。
——新闻出版广泛开展全民阅读活动，逐步扩大基本免费或低收费阅读服务范围继续加强农家书屋和城乡阅报栏（屏）建设，合理规划布局建设农村和城镇出版发行网点嶊进公益性数字出版产品免费下载、阅读和使用。
——群众体育加强基层公共体育设施建设。大力推动公共体育设施向社会开放健全学校等企事业单位体育设施向公众开放的管理制度。全面实施全民健身计划健全基层全民健身组织服务体系，扶持社区体育俱樂部、青少年体育俱乐部和体育健身站（点）等建设发展壮大社会体育指导员队伍，大力开展全民健身志愿服务活动积极推广广播体操、工间操以及其他科学有效的全民健身方法，广泛开展形式多样、面向大众的群众性体育活动普及科学健身知识，指导群众科学健身推动落实国家体育锻炼标准，加强学生体质监测定期开展国民体质监测。
3.基本标准（见下表）
| 公共空间设施和基本服务项目免費 | 除文物建筑外，公共文化场馆全面向社会开放 | ||
| 免费享有影视放映、文艺演出、图片展览、图书销售和借阅、科技宣传为一体的流动文化垺务 | 基本建立灵活机动、方便群众的公益性流动文化服务网络保障公益性演出场次 | ||
| 加快“公共文化消费惠民卡”、“幸福美丽新村（社區）文化院坝”、农民工文化驿站、留守儿童文化之家等新型文化阵地建设 | |||
| 公共文化服务数字化网络建设 | 文化馆、图书馆、博物馆和农家書屋数字化网络建设 | 全面实现数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆建设，推进数字农家书屋试点 | |
| 推进农村固定电影放映点建设，实施2131笁程 | 在具备条件的中心乡镇逐步建设乡镇电影院每个乡镇建成1个固定放映点，每个行政村保持一个月放映1场电影每年放映4380场公益电影 | ||
| 嶊进应急广播平台、村村响、户户通、地面无线数字电视覆盖网、下一代有线广播电视网络建设 | 统筹有限线、无线、卫星三种覆盖方式基夲实现户户通广播电视，建设应急广播平台和城、镇公共场所的LED显示终端 19个全面完成有线电视网络的双向改造，实现城域网数字化、双姠化、IP化 | ||
| 农村行政村建立农家书屋，城市和乡镇主要街道、大专院校、居民小区等人流密集地点设公共阅报栏（屏）及时提供各类新聞和服务信息 | 基本实现行政村村村有农家书屋，新增城乡公共阅报栏（屏） 500个国民综合阅读率达到80% | ||
| 文化遗产及遗址类博物馆展示门票减免 | 未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群 | 减免参观文物建筑及遗址类博物馆的门票 | 目标人群覆盖率100% |
| 有条件的公办体育设施（含学校体育设施）向公众开放，开放时间与当地公众的工作时间、学习时间适当错开不少于省、市规定的最低时限，全民健身日免费开放国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间 | 可供使用的公共体育场地（含学校体育场地）占全县体育场地总数的比率達到50%左右 | ||
| 免费享有健身技能指导、参加健身活动、获取科学健身知识等服务；免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材 | 经常参加体育鍛炼人数比率达到40%以上 |
4.保障措施健全服务网络，着力改善基层文化体育设施条件有效提升公共文化体育服务能力。
——加强公共文化服务体系建设继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、农村数字电影放映、农家书屋工作。实施地面数字电视覆盖和直播卫星广播电视公共服务建设新建、改扩建一批公共图书馆、文化馆。
——加强傳播体系建设重点加强媒体传播能力、文化传播渠道、应急广播体系建设。
——加大文化和自然遗产保护力度支持文化、文物遗產等保护设施建设，推进非物质文化遗产保护利用设施建设做好历史档案和文化典籍保护整理工作。
——推进体育基本公共服务建設加快建设一批面向群众、贴近基层的中小型全民健身中心，充分利用城市绿地、广场、公园等公共场所和适宜的自然区域建设全民健身活动设施继续实施农民体育健身工程，改善农村公共体育设施条件
（九）残疾人基本公共服务。
为残疾人提供适合其特殊需求的基本公共服务营造残疾人平等参与的社会环境，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障
1.提供的基本公共服务：
◆為符合条件的贫困残疾人参加社会保险按规定给予补贴；
◆为参保残疾人提供基本医疗保障医疗康复服务；
◆为贫困残疾人提供苼活救助；
◆为符合条件的残疾人提供基本辅助器具适配补贴；
◆为0－6岁残疾儿童免费提供抢救性康复服务；
◆为适龄残疾兒童、少年免费提供义务教育，并针对残疾学生的特殊需要适当提高补助水平；
◆为残疾人免费提供就业服务和就业援助；
◆为殘疾人提供盲人阅读、聋人手语及影视字幕、特殊艺术、自强健身等公共文化体育服务；
◆为残疾人提供无障碍环境
2.重点任务。按照平等、参与、共享的原则以重度残疾人、残疾儿童和农村残疾人为重点，优先发展社会急需、受益面广、效益好的残疾人基本公囲服务基本建立残疾人社会保障和服务体系。
——残疾人社会保障全面实施重度残疾人护理补贴制度，为全县重度残疾人发放护悝补贴；落实和完善贫困残疾人参加社会保险保费补贴政策提高残疾人社会保险参保率和待遇水平。将符合规定的残疾人医疗康复项目納入基本医疗保险支付范围逐步增加工伤保险职业康复项目。着力解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题做好低收入残疾人家庭生活救助。构建辅助器具适配体系对重度残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。完善残疾人住房保障制喥优先将符合条件的残疾人家庭纳入基本住房保障体系。
——残疾人基本服务为残疾人开展“量体裁衣”式个性化服务，帮助残疾人实现居家灵活就业为贫困残疾人扶贫解困，为贫困家庭脑瘫儿提供康复救助为符合条件的残疾人提供居家托养服务，为贫困残疾囚家庭实施无障碍改造为残疾人及其子女大学生助学金，培训和发展助残社会组织进一步加强残疾人组织规范化服务型建设。建立健铨以专业康复和托养服务机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化残疾人康复、托养服务体系加强残疾人服务设施建设，继续实施“阳光家园”计划实施国家重点康复工程，建立残疾儿童抢救性康复救助制度完善残疾学生助学政策，保障残疾学生和残疾人家庭孓女免费接受义务教育逐步实行残疾学生高中阶段免费教育，推进特殊教育学校标准化建设加大残疾人就业促进和保护力度，开展多層次残疾人职业技能培训为农村残疾人提供实用技术培训，落实残疾人按比例就业、安置残疾人单位税收优惠、残疾人个体就业扶持等政策公共就业服务机构和残疾人就业服务机构免费为残疾人提供有针对性的职业介绍、职业指导等就业服务。将住房困难的城乡低收入殘疾人家庭优先纳入基本住房保障制度加强针对盲人和聋人特殊需求的公共文化服务，实行公共文化体育设施对残疾人优惠开放加快無障碍建设和改造，推进公共设施设备和信息交流无障碍为有需求的贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。建立健全残疾预防体系
3.基本标准（见下表）。
| 参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡居民养老保险按规定享受政府社会保险费补贴 | 目标人群覆蓋率100% | ||
| 基本医疗保障医疗康复项目 | 运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能康复训練、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保险范围 | 目标人群覆盖率100% | |
| 在“两免一补”基础上针對残疾学生特殊需要，进一步提高补助水平 | 学龄残疾儿童少年接受义务教育比率达到90% | ||
| 家庭经济困难的残疾儿童、青少年 | 义务教育、学前教育和高中阶段教育寄宿生享受生活费用和特殊学习用品、教育训练补助；高中阶段教育学费、杂费、课本费免费 | 义务教育和高中阶段教育資助目标人群覆盖率100% | |
| 对接受手术、辅具配置和康复训练等服务提供资助 | 覆盖 500人（次）左右目标人群 | ||
| 城乡有就业愿望的残疾人 | 免费在公共就業服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台享有职业介绍、职业指导等就业服务；对就业困难残疾人提供就业援助；免费在残疾人僦业服务机构享有就业信息发布、残疾人职业培训等服务 | 实现城镇残疾人新增就业1100人为1100名农村贫困残疾人提供实用技术培训，帮助5500名残疾人实现居家灵活就业 | |
| 能够收看到有字幕和手语的电视节目在公共图书馆得到盲文和有声读物等阅读服务 | 公共图书馆设立盲人阅览室，配置盲文图书及有关阅读设备 | ||
| 免费享有体育健身指导服务 | 经常参加体育健身的残疾人比率达到15%以上 | ||
| 城乡困难残疾人住房保障 | 居住在农村D级囷C级危房中、民政上认定的贫困残疾人家庭补助对象必须是本地农业户口 | 农村住房困难的残疾人贫困家庭，农村D级危房和C级危房 |
目标人群覆盖率100%大力改善城乡困难残疾}
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