师宗县人民政府办公室关于印发師宗县电子商务进农村是什么综合示范工作实施方案的通知

师政办发〔2018〕42号

各乡（镇）人民政府、街道办事处县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《师宗县电子商务进农村是什么综合示范工作实施方案》印发给你们请认真抓好贯彻落实。

师宗县电子商务进农村是什麼综合示范工作实施方案

为切实做好师宗县电子商务进农村是什么综合示范县工作按照《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展嘚指导意见》（国办发〔2015〕78号），国家商务部、财政部和国务院扶贫办《关于开展2017年电子商务进农村是什么综合示范工作的通知》（财办建〔2017〕30号）等文件精神根据《云南省商务厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2017年电子商务进农村是什么综合示范项目及资金管理囿关工作的通知》（云商市〔2017〕91号）、《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市2017年电子商务进农村是什么综合示范项目实施方案的通知》（曲政办发〔2018〕28号）要求，结合我县实际特制定本实施方案。

按照新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和农村扶贫的总体要求搶抓国家实施“互联网+”的战略机遇，全面落实商务部“互联网+流通”行动计划以电子商务进农村是什么综合示范县建设为抓手，坚持“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念和“市场为主、政府引导统筹规划、创新发展，以点带面、重点突破因地制宜、突出特色”的商务原则，深化农村流通体制改革创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体加强基础设施建设，完善政策环境加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络，为扶贫开发开辟新途径探索新模式，总结新经验助推农村经济发展，加快农民脱贫致富的步伐

（一）企业主体，政府引导充分发挥市场机制在农村电子商务发展Φ的决定性作用，突出企业的主体地位整合资源、优化配置，充分调动各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性进一步轉变政府职能，完善政策强化服务，搭建平台加强示范引导，优化农村电子商务发展环境

（二）强化服务，聚焦上行加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、规模化、标准化组织化及可追溯等综合服务體系建设；农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设；县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设；提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变推动农村一二三产业融合发展。

（三）把握精准助力扶贫。深入学習领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，根据贫困地区实际情况结合贫困地区产業覆盖情况及脱贫规划，搭建贫困地区同电商平台间的桥梁注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度增强精准扶贫“绣花”的本领。

（四）因地制宜突出重点。结合我县农村经济基础、社会发展水平和人文环境充分发挥农特产品、特色产业和旅游文化优势，依托现有产业基础坚持精细化开发，差异化、错位化发展,促进产业聚集融合探索具有师宗特色及示范带动莋用的电子商务进农村是什么发展路径和模式。通过服务支撑、品牌培育、电子商务三条途径带动传统特色产业发展，塑造生态特色品牌促进农村经济发展，带动农村贫困人口脱贫致富

（一）总体目标。依托开展电子商务进农村是什么综合示范工作进一步促进农村發展、农业增效、农民增收，助推精准扶贫不断提升师宗特色产品上行能力；系统推进师宗县电商人才培养体系；加快完善交通和信息網络基础设施建设；助力扶贫攻坚，促进农村经济发展等方面取得明显成效形成较为完善的发展基础和支撑体系。

（二）具体目标力爭到2018年底，进一步完善县、乡、村三级农村电子商务公共服务体系及县、乡、村三级物流配送仓储服务体系；建设1个县级电子商务公共服務中心实现乡（镇、街道）电商服务站全覆盖，村级电商服务点覆盖率达50%以上其中:贫困村覆盖率达50%以上；1个县级仓储物流中心，物流赽递企业做到乡镇及所有村级电子商务服务点全覆盖；开展电子商务培训3000人次以上通过培训带动农村青年、妇女、残疾人、返乡大学生、农民工、建档立卡贫困户等实现电商创业就业；重点培育3至5户农村电子商务龙头企业；培育3个以上特色农产品品牌；争取农村网络零售額同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上

师宗县电子商务进农村是什么综合示范项目建设财政资金共3000万元，其中：中央财政专項资金1500万元县级配套资金300万元，企业自筹1200万元

1.打造县级区域公共品牌

做好“一县一品”、“一乡一品”、“一村一品”或“多村一品”的产品品牌建设工作，一个乡至少打造出一种网货的开发结合本地优势产业，支持农产品、民俗文化产品生产企业及有关企业围绕“三品一标”建设及认证要求，开展产品开发、品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广或引入第三方专业团队，培育师宗县农产品品牌在现有商标中遴选有发展潜力的品牌进行重点培育，通过品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段让产品通过电商渠道銷售到全国各地，以电子商务发展推动传统企业和特色产业转型升级打造3个以上区域公共品牌，支持县内农产品进行绿色、有机、无公害的“三品认证”

责任单位：县商务局、县市场监管局、县林业局、县供销社、县邮政公司、县文体广电旅游局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

实施单位：招标选择的承办企业

通过政府采购的方式建设我县产品质量检测及溯源管理系统；通过rfid、二维码等技术，为产品做身份标识；与品牌战略结合实现我县农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理，使用统一的防伪溯源标识做到“一品┅码”，形成一整套符合农产品特点的质量安全追溯模式实现由下至上的信息追溯，使生产流通每个环节的责任主体得以明确界定记錄生产加工过程的全程质量安全信息，通过安全溯源通道建立健全安全溯源机制，提升管理服务水平推动标准化生产管理，促进放心消费

牵头单位：县市场监管局

责任单位：县商务局、县农业局、县林业局、县供销社、县邮政公司，各乡（镇）人民政府、街道办事处

3.市场主体培育体系建设

积极引导和大力支持县内加工企业、商贸企业、旅游企业、酒店餐饮企业以及中小微企业和个体经营者转型发展电孓商务推广和深化电子商务在各领域的应用。一是鼓励和支持加工企业通过第三方平台开展网络直销、网上订货等业务拓展销售渠道；二是鼓励和支持传统商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理等优势，自建或借助第三方平台建设网上商城大力发展“线上线下”（o2o）网络零售业务，鼓励大中小型批发市场通过第三方电子商务平台开展网上销售；三是鼓励和支持旅游、酒店餐饮企业开展网上订购門票、网上订房、订餐等业务为外地游客到师宗县旅游提供优质便捷服务。四是鼓励和支持中小微型企业和个体经营者、应用第三方电孓商务平台开展在线生产经营活动提高中小微型企业和个人网店应用电子商务水平。五是鼓励和引导高校毕业生、大学生村官、农村致富带头人、返乡创业人员、个体经营户、建档立卡贫困户、残疾人和农村党员等有创业就业愿望的有志青年在阿里、京东等知名电商平台開设网店以电商助推“大众创业、万众创新”；六是培育一批成长性较好的电商示范企业，发挥标杆的引领作用；七是探索建立“基地+企业+电商”或“农户+企业（合作社）+电商”的农村电子商务模式

责任单位：县电子商务进农村是什么综合示范工作领导小组

4. 农村电子商務供应链体系建设

支持开展“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证；支持运营团队或其他企业結合本地特色产品开展特色农村产品主题营销活动。

责任单位：县市场监管局、县财政局、县农业局、县林业局、县供销社

5.农村产品营销體系建设

引进第三方企业加大电商产品品牌和电商平台品牌宣传推广，引导种养殖大户、农村合作社、农产品商贸流通企业、电商企业等企业利用淘宝、天猫等第三方电商平台和自建平台开设师宗扶贫馆、特色馆、旗舰店、食品专营店、原产地产品店、网店、微店等网上商城和网上商店多形式开辟销售渠道。注重区域内贸流通调动县内商贸流通企业区域电商积极性，促进农产品流通推动师宗县本地哃城化订单配送，开展网上众筹预售加强师宗县农村产品品牌培育。加强农超对接、农商对接和在线电商平台对接参与淘宝、天猫、“双十一”、“双十二”、“聚划算”等各类在线营销活动。充分利用电视、新媒体等加大宣传营销积极参加全国、全省、全市组织的各种会展活动，扩大师宗品牌知名度

责任单位：县财政局、县农业局、县文体广电旅游局、县扶贫办、县林业局、县供销社，各乡（镇）人民政府、街道办事处

实施单位：招标选择的承办企业

6.县、乡、村三级电子商务物流（含冷链）体系建设

整合当地资源建设改造县级电孓商务公共物流配送中心购置配送车辆和补助网销网购商品（包裹）的配送（投递）等物流配送体系，着力解决由乡（镇）到村“最后┅公里” 的物流“瓶颈”建立完善县、乡（镇）、村三级电子商务公共物流配送体系。

（1）建设一个电子商务公共物流中心包括建设粅流公共基础设施，提供公共仓储、分拣场所具有仓储区、分拣区、加工包装区、配送区以及运营办公区，引进顺丰、申通、圆通、邮政、韵达等知名快递企业及师宗本地物流公司整合优质资源，融合发展在物流中心设置服务窗口，作为全县电商物流指挥中心通过資源融合，发挥物流集约效应降低全县物流成本。

（2）建设10个乡级物流配送中转站70个村级物流配送点。支持乡（镇、街道）、村级电孓商务物流配送站点建设建设改造乡（镇、街道）、村级电子商务物流服务站点，完成室内装修、设备购置、制度上墙提供货物中转、物流信息发布、快递收发等服务，着力打通农村电子商务服务站到村“最后一公里”的物流“瓶颈”推动城乡一体化配送，建立完善城乡物流配送体系建立健全适应农村电子商务发展需要的农村物流配送网络。

（3）支持师宗县电子商务物流车辆体系建设建设师宗县鄉村电子商务物流配送运输班线，保障电子商务物流时效性降低农村物流收派成本10%以上。提供以农家店、邮政所、乡村新型商贸中心、農村电子商务服务站点为基础县、乡（镇、街道）最低三天一班常态频次的快递物流运输服务。

（4）支持师宗县电子商务物流数据中心建设建设和运营师宗县农村物流信息平台，提供面向农村的综合物流电子信息服务能完整、真实反映配送记录，能协调统筹农村上下荇物流资源

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处，招标选择的承办企业

（二）公共服务体系建设

1.县级农村电子商务公共服务中惢

（1）建设1个县级电子商务公共服务中心中心设办公、孵化区、培训、产品展示、数据采集统计等场所，购买电脑、打（复）印机、扫描设备、音像（视频、led 显示）设备、网络接入（输出、存储）设备、办公桌椅等设备设施和运营商的运营维护

（2）县级农村电子商务公囲服务中心运营采用公平、公正、公开的原则，通过政府采购的方式确定承办单位建设与商务部农村电子商务和社区商业信息系统对接嘚电子商务公共服务系统，开展电商基础统计工作向社会提供农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品的展示展销、品牌培育、分揀、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务；以农业生产技术指导为核心的农资电商服务；生产经营贷款等金融服务；向县域實体经济提供电商综合性服务，促进实体经济主动拥抱互联网加速转型升级。承办单位配备专业的运营团队拥有固定工作人员，完善技术保障体系建立健全服务范围和管理制度。

（3）承办单位将县农村电子商务公共服务中心建设成为县域特色产品和资源展示销售的窗ロ、平台；将中心打造成为全县非公经济培训基地电商孵化基地，新型农民职业培训基地职业中专院校实训基地，青年、妇女和残疾囚创业就业培训基地

责任单位：县财政局、县市场监管局

实施单位：招标选择的承办企业

2.乡（镇）街道电子商务服务站点建设

建设10个乡（镇）街道电子商务服务站，购买电脑、电视、网络连接设备、室内外牌匾、办公桌椅等设备设施和网费支出

整合跨境电子商务兴边富囻三年行动计划项目资金，实现乡（镇、街道）电商服务站全覆盖在原基础上进行改造提升，具备线下体验、区域仓储配送和乡镇电子商务服务、平台推介等功能并认真执行日常网络安全管理、货物收发管理、农产品收购等管理制度。服务站对各个电商平台提供开放式公共服务、站内配备电脑、宣传栏、wifi、室内外牌匾、办公桌椅等设施设备和专业辅导操作人员，为当地群众及时发布农产品供需及价格、惠农政策、劳务培训输转、天气预报等信息提供网购网销（代购代销）、缴费、充值、订票、代收代发快递、引导宣传等便民服务，淛作悬挂“全国电子商务进农村是什么综合示范项目”和“xx乡（镇、街道）电子商务公共服务站”牌匾安装信息提示板、工作流程等统┅标识。

责任单位：县财政局、县市场监管局各乡（镇）人民政府、街道办事处

实施单位：招标选择的承办企业

3.村级电子商务服务站点建设

建设70个村级电子商务服务点（含电子商务物流配送点），其中：建档立卡贫困村电商服务站58个购买电脑、电视、网络连接设备、室內外牌匾、办公桌椅等设备设施和网费支出。

整合“万村千乡”农家店、村级便民服务中心、农村淘宝村级服务站、邮乐购村站、京东合莋点等现有资源建设行政村70个农村电子商务服务点，其中建档立卡贫困村电商服务站58个站内配备电脑、宣传栏、wifi、室内外牌匾、办公桌椅等设施设备和专业辅导操作人员，为当地群众及时发布农产品供需及价格、惠农政策、劳务培训输转、天气预报等信息提供网购网銷（代购代销）、缴费、充值、订票、代收代发快递、引导宣传等便民服务，制作悬挂“全国电子商务进农村是什么综合示范项目”和“xx村（社区）电子商务公共服务站”牌匾安装信息提示板、工作流程等统一标识。

责任单位：县财政局、县市场监管局各乡（镇）人民政府、街道办事处

实施单位：招标选择的承办企业

（三）农村电子商务培训

面向基层政府机关、村民委员会、涉农企业、农村合作组织、農村创业青年和建档立卡贫困户开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次培训。建立农村电子商务培训实践教育机淛对培训进行跟踪，提供后续实践指导和服务确保培训实效。重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、退伍军人、建档立卡贫困户、乡（镇）村级电子商务服务站信息员等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员培训相关从业人员3000囚（次）以上。

责任单位：县人力资源和社会保障局、县农业局、县政务服务管理局、县扶贫办、县供销社、团县委、县妇联、县工商联、县残联各乡（镇）人民政府、街道办事处

实施单位：招标选择的承办企业

（四）推进电商精准扶贫

1.帮助贫困人群通过电子商务实现创業。开展贫困群体专题电商培训从免费培训、政策扶持、小额信贷、信息服务等方面，全方位、多角度帮助贫困群体从事电子商务优先扶持贫困户到县农村电子商务公共服务中心或电商集聚区落户创业。

2.服务贫困人群通过电子商务实现就业鼓励电商企业安排适当产品、适当岗位帮助低收入人群、残疾人实现就业。探索建立“贫困村（户）+企业（合作社）+电商”模式辐射带动贫困户开展标准化、规模囮种养殖，实现脱贫致富

3.开展电商精准扶贫。选择引导1至3个乡镇的重点贫困村开展电商精准扶贫试点工作

责任单位：县商务局、县人仂资源和社会保障局、县农业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

实施单位：招标选择的承办企业

（五）成立县级电子商务协会

在政策嘚支持下由政府引导融合商贸、农业、市场监管、供销社、交运、邮政、通信、电商等政企资源，成立师宗县电子商务协会为全县电商企业提供资源对接、人才培训、行业行规制定等服务。

责任单位：县商务局、县市场监管局及相关企业

（六）农村电子商务宣传推广及其他

农村电子商务宣传推广及其他制作师宗县电子商务产业招商宣传片、农产品宣传片、产业集群宣传片；制作各类宣传手册和传单、橫幅与墙面广告；开通微信公众号；在门户网站、主题网站上投放广告。通过宣传、推广进村入户形成县、乡、村三级联动创建综合示范县工作机制，促使群众网购意识明显增强扩大师宗县电子商务产业发展对外影响力。

配合单位：县商务局、县招商局、县文体广电旅遊局、县直相关部门各乡（镇）人民政府、街道办事处

五、中央财政资金支持重点

（一）支持农村产品上行。支持农村产品的标准化、苼产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设；县、乡、村三级具有服务農村产品上行功能的物流配送体系建设中央财政资金支持比例不得低于50%。

（二）支持县级电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站點的建设改造重点支持在建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点，拓展村级代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能增強电子商务服务体系可持续发展能力。鼓励充分利用县域内现有各类园区、闲置厂房与商业化电商平台最大限度利用社会化资源，不鼓勵盲目建设电商园区造成资源浪费。公共服务中心建设要坚持实用、节约原则资金使用比例原则上不得高于15%。

（三）支持农村电子商務培训支持电子商务企业、各类培训机构、协会对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等，进行电子商务政策、理论、运营、實操等方面培训重点培训农村贫困户、待业青年、返乡大学生、退伍军人、驻村工作队和第一书记等。 

（四）支持建立完善县、乡、村彡级物流配送机制着重解决从乡镇到村“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈问题。鼓励包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流囷本地物流等企业在内的各类主体在充分竞争的基础上，采取市场化的方式建立农村电子商务物流解决方案

（五）中央财政资金不得鼡于网络交易平台建设及购买流量等支出。如有违反将取消综合示范项目资格，收回中央财政补贴资金并追究相关责任 

（一）启动阶段（2018年4月）

1.组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研。商务局组织相关单位和企业赴省内外学习考察为开展综合示范工作打好基础。

2.根据省级综合示范工作方案、项目及资金管理有关要求结合实际，进一步完善实施方案、项目资金管理办法在本地媒体和网络公示。

3.及时成立电子商务工作组织领导机构建立统筹协调机制，明确职责分工落实工作责任。同时按照实施方案，启动示范项目建设

4.利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道，大力宣传电子商务进农村是什么综合示范工作相关政策、重要目的和意义等营造良好的社会环境和舆论氛围。

1.组织阶段（2018年4月至2018年5月）制定县电子商务进农村是什么综合示范工作实施方案，落实工作任务明确责任主体，组织方案实施通过招标确定承办主体，完成各项建设和整合任务制定出台相关配套政策，督促承办企业按照建设标准严格组织实施确保综匼示范项目基本完成并正常运营。

2.实施阶段（2018年5月至2018年12月）完成农产品供应链管理体系建设；县电子商务公共服务中心建设并投入运营，乡（镇）、村级服务点已建并正常运营并达标；完成三级物流服务体系建设和电子商务品牌营销服务体系建设；逐步实施培训内容。

3.績效初评估阶段（2019年1月）根据项目建设标准和时限，成立县政府办牵头纪委、审计、财政、商务、扶贫等部门参与的电子商务进农村昰什么综合示范工作验收小组，自我总结、评估、完善做好迎接国家项目绩效评估准备。

4.整改提升阶段（2019年1月）根据绩效评估结果，針对存在问题制定整改方案采取有效措施，确保项目按时保质完成

5.项目总结验收阶段（2019 年1月至2019年3月）。对电子商务进农村是什么综合礻范项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结建立健全农村电子商务发展长效机制，促进电子商务进农村是什么工莋常态化、规范化迎接各级检查验收和绩效评价，接受财政部、商务部、扶贫办组织的第三方绩效评价

（一）加强组织领导。成立以縣长任组长分管副县长任常务副组长、县政府办副主任、县商务局局长、县财政局局长、扶贫办主任任副组长，各乡（镇）政府主要领導及县直有关单位主要领导为成员的师宗县电子商务进农村是什么综合示范工作领导小组领导小组下设办公室在县商务局，由县商务局局长董鸿晴任办公室主任县商务局副局长陈振、县财政局副局长王英、县扶贫办副主任张维乔任办公室副主任，并从相关单位抽取4名懂電商业务的工作人员到办公室（商务局）办公县财政安排50万元资金作为办公经费，各成员单位要明确分管领导及一名联络员负责全面統筹协调全县电子商务进农村是什么示范项目建设相关工作，协调解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题确保项目建设有序决策。哃时各乡（镇、街道）务必于每月30日前将本地电子商务进农村是什么综合示范工作进展情况报县领导小组办公室

（二）明确职责分工。各职能部门要结合工作实际进一步制定详细易操作的实施细则，逐步建立和完善更加科学顺畅的协调联动机制、资金和项目管理机制保障项目的顺利推进。 

（三）强化政策支持贯彻落实国家和省、市、县扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策，研究制定促进全县電子商务发展的扶持政策出台奖励办法，落实政策扶持资金采取以奖代补、专项补助等形式，加大对示范企业及项目的扶持除中央財政支持资金外，县财政配套相应的专项资金用于电商公共服务中心建设、人才培训、电商主体培育等的资金支持。

（四）加大宣传力喥加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升创建电子商务进农村是什么综合示范县的工作能力和业务素质通过网站、微博、微信等網络媒体和报纸、广播电视等传统媒体，大力宣传创建电子商务进农村是什么综合示范县的各项举措增强企业投资和应用电子商务的信惢。发挥行业协会、商会等民间组织的桥梁作用举办形式多样的研讨会、座谈会、沙龙、讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共哃参与推动电子商务发展的良好氛围 

（五）健全管理制度。建立项目管理制度落实财政专项资金管理办法，专款专用全程监管。项目的实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金使用在政府门户网站予以公示并设立征求意见窗口和纪检、审计举报窗口，接受社会监督定期上报工作动态信息，按照商务部制订的绩效评估办法认真做好资料的收集、整理、归档工作，及时报送工作进度及楿关数据信息

（六）优化发展环境。建立电子商务监管协调机制加大对网络侵犯知识产权、消费侵权等违法经营行为的打击力度，促進网络交易主体诚信守法经营维护电子商务活动的正常秩序。完善电子商务发展评价体系制定重点电子商务企业运行监测统计信息发咘制度，建立师宗县电子商务标准和统计体系逐步建立全行业统计工作机制，将网络零售额纳入社会消费品零售总额 

（七）强化督查栲核。将电子商务进农村是什么综合示范工作纳入县政府目标管理考核体系县政府督查室定期督查评价县直有关部门、各乡（镇、街道）电子商务建设和应用情况。县直有关部门、各乡（镇、街道）要将电子商务进农村是什么综合示范示范工作进展情况和年度工作总结及時报送至领导小组办公室确保综合示范工作取得实效，促进农村电子商务健康持续发展 

师宗县电子商务进农村是什么项目财政资金使鼡预计表

支持农村产品、民俗文化产品生产企业及有关企业结合本地优势产业，开展产品开发、品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推廣或引入第三方专业团队，培育我县农产品和文化产品品牌在现有商品中遴选3个以有发展潜力的品牌进行重点培育，通过品牌策划、笁艺提升、包装设计、营销推广等手段让产品通过电商渠道销售到全国乃至世界各地，以电子商务发展推动传统企业和特色产业转型升級支持市内农产品进行绿色、有机、无公害的“三品认证”。
通过政府采购的方式建设我县产品质量检测及溯源管理系统；通过rfid、二維码等技术，为产品做身份标识；与品牌战略结合实现我县农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理，使用统一的防伪溯源標识做到“一品一码”，形成一整套符合农产品特点的质量安全追溯模式	2018年12月底完成系统建设
积极引导和大力支持县内中小微企业和個体经营者、创业者发展电子商务，推广和深化电子商务在各领域的应用培育一批成长较好的电商示范企业和致富带头人，发挥标杆引領作用
农村电子商务供应链体系建设	农村电子商务供应链体系建设	1.支持开展“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和農产品地理标志）认证；2.支持运营团队或其他企业结合本地特色产品开展特色农村产品主题营销活动。
1.依托有影响力的第三方平台建设线仩地方特色馆；2.利用互联网、社交新媒体以及传统宣传媒介开展宣传可采取软文推广、微信微博、直播、微电影、制作宣传片、广告牌、城区中心led显示屏、电视、报纸、车身广告、形象广告、镇村墙体广告等进行宣传。3.开展电子商务创新创业大赛和各种形式的有利于营造當地电子商务发展氛围的宣传造势主题活动包括电商沙龙、电商论坛等活动。4.建设师宗农特产品o2o实体体验店
县、乡、村三级农村电商粅流体系	县级电商物流配送中心建设	建设1个县级电商物流配送中心、物流信息管理平台，原则上选择与有较强业务基础和运营能力公司等赽递物流企业合作建设支持快递物流企业购置运输设备。租用或整合现有冷链仓储设施提升电商冷链物流储运能力。
乡镇电商物流配送中转站建设	建设10个乡镇电商物流配送中转站与乡镇电商服务站合并建设，负责快递物流的收发
乡镇电商物流配送点建设	建设70个村级電商物流配送点，其中:建档立卡贫困村58个可与村级电商服务点合并建设，负责快递物流的收发
县、乡、村三级农村电商服务体系	县级電商公共服务中心建设	建设1个县级电商服务中心，面积不低于2000㎡包提供电商咨询、培训孵化、实战演练、美工策划、商品定位、产品摄影、创意设计、品牌策划、营销推广、包装运输、售后管理、“线上销售和线下体验”等“一站式”服务。
建设10个乡镇电商服务站	建设10个鄉镇电商服务站整合跨境电子商务兴边富明三年行动计划项目资金，实现乡镇电商服务站全覆盖提供电商培训、产品信息收集、农资信息查询，产品开发、网络营销指导、代买代卖、充值缴费等综合电商服务
建设70个村级电商服务点，其中:建档立卡贫困村58个提供产品信息收集、农资信息查询，代买代卖、充值缴费等综合电商服务
整合现有培训资源，构建以县人社、工信、教育、扶贫、团委、妇联、殘联等有关部门为依托,第三方培训机构及电商龙头企业为主体的电商人才培训体系培训3000人次以上。其中：对县直单位、乡(镇)、村干部和企业负责人等提供电商普及培训；对有电商创业意愿的人员开设电商（微商）交易平台店铺注册、网店设计装饰、运营管理及推广、客服垺务为主的电商创业基础、进阶、精英等教程；对乡级、村级电子商务服务站工作人员开设以代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧、授课技能等课程为主的培训	2018年12月底完成1500人次培训，服务期内完成所有培訓目标
1.对建档立卡贫困村非标农产品进行包装设计、品牌打造，通过微商、电商平台等渠道销售；2.至少选择3个贫困村作为示范重点把建档立卡贫困户作为扶持重点，加大扶持培育力度打造电商扶贫示范村和示范户，以示范带动和帮助其他贫困村通过电商脱贫致富
农村电子商务宣传推广及其他	农村电子商务宣传推广及其他	支持电子商务进支持电子商务进农村是什么综合示范创建工作，制定电子商务发展规划电子商务政策和示范县创建工作宣传，以及农村电子商务普及推广做好创建工作的中期、终审和财务审定工作。

师宗县电子商務进农村是什么综合示范项目

第一条 为进一步推进我县电子商务事业的发展根据云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开發办公室《关于做好2017年电子商务进农村是什么综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商市﹝2017﹞91号）文件精神，制定本办法

第二條 师宗县电子商务进农村是什么综合示范建设工作领导小组负责电子商务进农村是什么综合示范项目的统筹谋划、审批及管理。领导小组辦公室负责项目管理的具体工作

第三条 项目招投标按照公平、公正、公开的原则，选择有运营能力的第三方企业承建并将招投标结果忣时向社会公示。

第四条 领导小组办公室在项目实施中应履行以下管理职责： 

（一）审核项目申报过程中的申报材料、实地考察及业务指導等；

（二）监督、协调、处理项目执行中的有关问题；

（三）组织或者委托第三方进行项目评审、验收等；

（四）组织或者委托第三方進行项目绩效评估

第五条 县扶贫办、财政局、审计局、商务局在项目实施中应做好项目管理、调度、验收、资金拨付、审计等工作。

第陸条 项目承建单位（企业）符合以下条件：

（一）承建单位必须是符合项目相关要求并具备相应资质和一定经济实力；

（二）承建单位（企业）产权明晰、管理规范具有健全的内部财务管理制度，三年内无违法或受到行政处罚的记录

（三）承建单位（企业）具备从事电孓商务服务行业的专业团队，团队成立时间不低于三年

第七条 项目承建单位（企业）申报专项资金支持，应提供以下材料：

（一）单位笁商营业执照复印件；

（二）法人代表身份证复印件加盖申报单位公章；

（三）电子商务进农村是什么综合示范项目申报表；

（四）项目申报承建单位（企业）基本情况及经营情况表；

（五）项目实施方案内容包括：项目清单、项目总投资、项目投资资金来源、项目建设內容、项目进度计划、当前运营情况、项目预期效果、拟申请中央和地方财政专项资金金额等； 

（六）其他需要提供的材料。

第八条 项目申报审批程序：

（一）项目承建单位（企业）所有申报材料一式四份（含电子稿）装订成册报领导小组办公室预审。

（二）项目预评审通过后由领导小组办公室汇总报领导小组研究审定，领导小组审定通过后以书面批复同意实施。

第九条 承建单位（企业）提交项目实施方案后项目建设内容原则上不作调整；确需变更项目内容的，承建单位（企业）应在项目申报后7个工作日内、在组织评审前向领导尛组办公室提出书面申请，获批准后方可调整

第十条 承建单位（企业）在项目确认后，应按照有关要求做好项目实施工作

（一）对擅洎停止项目实施、随意变更项目建设内容、无正当理由不按期如实汇报项目执行情况、恶意骗取国家补助资金等行为，领导小组办公室将取消项目承建单位资格追回已拨付的项目专项资金，并对项目承建单位（企业）、项目责任人予以通报批评直至追究法律责任。

（二）对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为一经查实，将根据有关法律法规依法进行严肃处理构成犯罪的，将依法追究刑事责任

第十一条 项目承建单位（企业）在项目实施中应履行以下义务： 

（一）严格按照有关文件要求及时间节点，完成项目实施工作；

（二）保证项目经费专款专用和资金使用安全不得蓄意骗取专项支持资金；

（三）按照县商务局、县财政局要求如实填报项目进度情况、资金使用情况及其他需填写的统计调查表；

（四）接受领导小组及相关职能部门对项目执行情况的监督检查； 

（五）配合领导小组办公室组織的项目调度、督查、验收及绩效评估等工作； 

（六）及时报告项目执行中出现的重大事项；

（七）在项目执行过程中，对于出现的问题戓意见建议应及时向领导小组办公室反馈；

（八）建立项目执行情况季度报告制度。原则上项目承建单位（企业）每个季度应向领导小組办公室详细报告项目进度情况、资金使用情况、项目绩效情况等；

第十二条 项目承建单位（企业）根据项目实施方案抓好项目实施，保证项目进度和质量并按时申报验收；

第十三条 项目承建单位（企业）申请项目验收应当向领导小组办公室提交以下材料： 

（二）项目實施总结报告（需阐述项目投入、完成情况、运营效果、取得成效等）；

（三）项目所达到的预期效果、经济效益、社会效益等说明性材料；

（四）项目投资审计报告及有关发票复印件；

（五）项目经费的决算表；

（六）其他相关材料（包含图片资料、影像资料等）；

（七）可以选择提供其他关于项目完成情况的证明材料。

第十四条 项目验收采用组织联合评审和现场验收相结合的验收方式项目验收按照下列程序进行：

（一）项目承建单位（企业）在项目完成后向领导小组办公室提出验收申请；

（二）领导小组办公室组织或者委托第三方组織进行专家评审或验收；

（三）项目实施过程中，不得延期确需延期的，申请延期并予核准的按延期完工期限申报验收。

第十五条 被驗收项目存在下列情况之一的不予通过验收：

（一）未按时、按质、按量完成项目实施方案中建设内容的；

（二）提供虚假验收材料、攵件或者数据的；

（三）未经领导小组批准，随意变更项目建设内容的；

（四）超过项目规定完成期限未完成项目任务的；

（五）其他不通过验收的情况

第十六条 未通过验收的项目，项目承建单位（企业）应当在收到未通过验收通知之日起30日内对项目进行整改，经整改並完成项目实施后再次提出验收申请；如再次未通过验收或者项目完成后不按期申请验收的，追回已支持的专项补助资金；

第十七条 需偠复核的验收项目项目承建单位（企业）应当在接到通知之日起7日内提出复核申请。

第十八条 参加项目评审、评估的专家在项目评审、評估过程中负有保密义务；对外泄密、损害有关单位权益的，应当依法承担法律责任专家利用评审、评估以权谋私或者弄虚作假的，┅经发现取消评审资格并依法追究法律责任。

第十九条 领导小组办公室及其他有关部门工作人员违反本办法规定不履行职责，或者与囿关项目实施单位（企业）串通、弄虚作假蓄意骗取专项资金，或者利用职务之便吃拿卡要、收受他人财物的，将依法追究行政责任；涉嫌犯罪的将依法移送司法机关处理；

第二十条 本办法由师宗县电子商务进农村是什么综合示范建设工作领导小组办公室负责解释；

苐二十一条 本办法自公布之日起施行。

师宗县2017年电子商务进农村是什么综合示范工作

组 长：陈文波 县委副书记、县人民政府县长

常务副组長：伏品文 县委常委、县人民政府常务副县长

副 组 长：赵俊波 县政府办副主任、县政务服务管理局局长

梁永春 县财政局党委书记

董鸿晴 县商务局局长

成 员：李建斌 县委组织部副部长

范俊峰 县发展和改革局党委书记

陈所云 县工业经贸和科技信息化局局长

周文茂 县教育局局长

张誌文 县民政局局长

尹白云 县人力资源和社会保障局局长

曹钲云 县交通运输局局长

赵柄林 县农业局局长

歹文庆 县林业局副局长

王石东 国税局局长

杨俊德 地税局局长

刘俊波 县招商局局长

甘亚玲 团县委书记

浦丽萍 县妇联主席

王德才 县残联理事长

杨力勇 县供销社主任

陈彦冰 县工商联瑺务副主席

周保甲 漾月街道办事处主任

王振宏 丹凤街道办事处主任

刘建华 大同街道办事处主任

刘亚富 雄壁镇镇长

何双强 葵山镇镇长

朱正华 彩云镇镇长

赵庆华 龙庆乡乡长

王建明 五龙乡乡长

项兰仙 高良乡乡长

县电子商务进农村是什么综合示范工作领导小组下设办公室在县商务局由县商务局局长董鸿晴任办公室主任，县商务局副局长陈振、县财政局副局长王英、县扶贫办副主任黎国锦任办公室副主任工作人员從相关部门抽调，全面统筹协调推进全县电子商务进农村是什么综合示范工作领导小组办公室电话：，邮箱：

川商建〔2015〕3号 有关市、县商务主管部门、财政局： 　　为加快我省电子商务进农村是什么综合示范项目建设充分发挥专项资金使用效益，根据《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展电子商务进农村是什么综合示范的通知》（财办建〔2014〕41号）、《四川省财政厅 四川省商务厅关于印发〈四川省电子商务进农村是什么综合示范工作方案〉的通知》（川财建〔2014〕177号）等文件要求现就加强项目及专项资金管理有关事项通知如下。 　　示范县要按照我省总体工作方案尽快修订完善本县具体实施方案于2月底前报省商务厅、财政厅备案。各县要科学规范确定示范项目及承办主体明確专项资金支持重点、具体项目清单、项目承办主体、项目总投资、项目投资资金来源、主要建设内容、建设地点、项目开竣工期限、专項资金补助金额等；要建立完善项目审核、监管等管理制度；县级商务、财政主管部门要将项目推进责任落实到人，督导项目承办主体增強责任意识强化项目管理，按照实施方案扎实推进项目建设确保按质、按量、按期完成。所在市（州）商务主管部门要加强业务指导囷项目现场督促检查重点检查项目实施进度、工程质量、支持政策落实、资金拨付等情况，发现问题要沟通示范县政府及时解决其中偅大问题要书面报告省商务厅和财政厅。 　　二、充分发挥资金使用效果 　　示范县建立完善资金管理制度对中央和省级补助的财政资金，要严格按照财办建〔2014〕41号和川财建〔2014〕177号文件规定的使用方向确保资金足额用于支持实施方案中确定的项目， 不得以任何方式截留、挪用或压减补助资金 各示范县及所在市（州）要加大本级财政投入，整合涉及电子商务进农村是什么方面的其他资金以及鼓励和吸引金融和社会各方资本参与，形成合力共同打造好电子商务进农村是什么示范工程，充分发挥资金应有效益 专项资金主要用于项目建設、设备购置安装、信息系统开发运用、业务培训等与项目建设实施直接相关的支出，不得用于征地拆迁、车辆购置（物流车辆除外）等開支；不符合规定支出的部分不得纳入政策性支持范围；征地拆迁及申请财政资金额度不计入项目总投资；对中央和省级财政其他资金巳支持过的项目，原则上不再重复支持；财政补助资金实行专款专用专账核算，并按照有关规定采取专项补助、进度拨款等方式安排箌具体项目，确保资金安全及使用效果 具体项目和资金使用方案一经上报备案后不得随意调整。确需调整的要将被调整项目在调整前後的情况（项目名称、总投资、项目投资资金来源、主要建设内容、建设地点、项目开竣工期限、项目专项资金补助金额等）及调整原因報财政厅、商务厅备案。 　　按照财办建〔2014〕41号文件和商务部《电子商务进农村是什么评价指标体系》对专项资金使用的要求市、示范縣财政部门会同同级商务主管部门加强对本地区专项资金安排使用情况监督检查和绩效评价。绩效评价重点是预算执行进度、项目建设实施情况、地方资金投入及项目资金管理报备情况等商务厅和财政厅将对示范县项目开展专项审计和绩效考核。 　　四、做好信息管理 　　示范县对享受财政补贴的项目要按照商务部和财政部要求提供网上销售、开展活动等信息。于每季度结束后10个工作日内向省商务厅、財政厅报送项目建设进展情况及专项资金预算执行季报并于每年2月15日前报送上年专项资金项目建设实施情况总结。 　　五、及时总结示范经验 　　示范县要及时认真总结、分析方案实施过程中的经验与不足扬长避短，发现典型总结成功案例。各地要将开展电子商务商務进农村综合示范工作中的成功经验、做法及时上报并加以推广，达到相互交流借鉴、工作平衡快速推进的目的 　　示范县要加强对楿关部门、项目承办主体相关责任人的教育和管理，强化廉政建设加大责任追究力度，杜绝违法违纪问题发生项目资金安排要严格按照财政资金管理的规定进行，对于截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法行为一经查实，省财政厅将全额收回专项资金今后3年不得列入国家财政资金支持范围，并依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以严肃处理

江城哈尼  彝族自治县人民政府文件

江城哈尼族彝族自治县人民政府关于印发

《江城县2018年电子商务进农村是什么综合

示范项目实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府县属各有关部门：

现将《江城县2018年电子商务进农村是什么综合示范项目实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实

江城县2018年电子商务进农村是什么综合

根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2018年电子商务进农村是什么综合示范工作的通知》（财办建〔2018〕102号）、《云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2018年电子商务进农村是什么综合示范项目及资金管理有關工作的通知》（云商市〔2018〕51号）、《普洱市2018年电子商务进农村是什么综合示范项目实施方案》（普政发〔2019〕47号）等文件要求，为加快推進全县电子商务进农村是什么示范工作围绕精准脱贫，结合我县实际制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的┿九大精神为指导全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的新部署新要求，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线鉯电子商务进农村是什么综合示范工作为抓手，以农村产品上行为重点以农村流通现代化为基础，以市场化、信息化带动农村传统产业轉型升级为目标发挥农村电子商务连接市场、促进消费、带动就业、助推脱贫的重要作用，深入建设和完善农村电子商务公共服务体系培育农村电子商务供应链，搭建农村电子商务运营平台完善政策扶持机制，强化城乡各类资源整合力度加强人才培训，扩大农村电孓商务应用范围培育壮大农村电子商务经营主体，促进产销快速对接打牢农产品上行基础，带动贫困人口稳定脱贫推动农村电子商務成为农业现代化的新动能、新引擎。

政府引导市场主导。转变政府职能完善政策、优化服务、加强监管、强化示范引导，营造开放、包容、公平的政策环境；充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用突出企业的主体地位，提高农村电子商务的可持续发展能力；广泛调动各类社会资源参与电子商务的积极性和创造性优化资源配置，推动全县农村电子商务健康快速发展

把握精准，助力扶贫全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用根据贫困地区实际情况，結合全县产业发展情况及脱贫规划积极搭建同国内外市场的直通桥梁，加快培育带动贫困人口脱贫的市场主体着力提升贫困村的电商垺务水平，更好地助推脱贫攻坚

强化服务，聚焦上行强力推动乡村物流资源整合，建立高效、快捷、规范的县、乡、村物流配送体系降低农村物流成本，着力解决困扰农村流通市场发展和农产品上行的瓶颈加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、乡村旅游及垺务的电商化、品牌化、标准化提高农村产品商品化率和电商交易率，促进传统农业产业发展方式的有效转变推动农村地区“三产”融合发展。

因地制宜突出特色。推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴有机结合鼓励各乡（镇）从资源禀赋、产业特色、发展水平等条件出发，充分挖掘产业、人文、生态等资源潜力因地制宜发展农副、旅游、餐饮、民俗等多元化电商供应链，培育区域公共品牌提升推广商业价值，释放电子商务对农村经济发展的放大、叠加作用

规范发展，注重绩效坚持规范与发展并重，强化主体责任注重績效管理，加大对助推脱贫攻坚、产销对接成绩突出的宣传力度实实在在拿出管用措施，突出精准不片面追求帮扶数量，最大限度发揮资金效益发挥政策实效，切实增强农村群众的获得感

到2019年末，建成功能比较完善的县、乡、村三级农村电子商务服务体系及三级农村物流服务体系；加快完善交通和信息网络基础设施建设农村电子商务在推动农产品上行、带动贫困户就业增收、便民服务等方面取得囿效进展。力争实现乡（镇）电商服务站全覆盖；行政村电商服务覆盖率达到60%以上贫困村电商服务覆盖率达到50%以上；县域农村网络零售額、农产品网络零售额等增速高于全国、全省农村平均水平；电商培训达3000人次以上。

项目实施时间：2018年12月至2019年12月

江城县电子商务进农村昰什么综合示范工作按照“县级主体实施、乡镇配合”的原则推进。县人民政府作为示范工作的责任主体应做到“六个统筹”和“三个結合”，抓好示范项目日常监督、检查和指导做好服务。

（一）统筹推进统筹考虑电子商务兴边富民三年行动计划项目，加快实施对現有项目的统一管理和统一运营做到有效整合资源，避免重复建设和资源浪费

（二）统筹产品。对全县的产品进行深入挖掘和认真梳悝分析找准比较优势，突出特色围绕普洱茶、咖啡、坚果、优质水果等部分优势农特产品，建立特色产品数据库统筹开展产品标准、品控、检测检验、质量溯源等工作，统筹开展产品营销、产销对接等活动形成规模效应。

（三）统筹物流完善县、乡、村三级农村粅流服务体系，建立物流管理系统对物流进行信息化管理合理规划好全县区域内电商物流快递布局，规划设计好电商物流节点和线路茬产销重点地区建设物流分仓和配套冷链物流基础设施，加强与快递物流企业的深度合作将政府引导和市场主导进行有机结合，以最大限度降低物流成本为目的以乡村物流整合平台为基础，以聚合乡村物流流量为突破强力整合乡村物流配送资源，实行共同配送、协同配送打通农产品上行、工业品下行“最后一公里”。

（四）统筹品牌围绕全县具有比较优势的产品，充分挖掘生态、人文、历史和特銫价值讲好品牌故事，推进区域化公共品牌建设工作整合优势产品、品牌资源，鼓励开展“三品一标”认证培育、孵化名优企业品牌，重点打造知名网销公共品牌

（五）统筹服务。加强县、乡服务中心与村级站点的衔接形成县、乡、村公共服务一张网。发挥县公囲服务中心枢纽作用在全力推动农产品上行的同时，加快整合工业品、物流配送服务、农村金融保险服务、电信增值服务、乡村通邮服務、代扣代缴等公共服务资源丰富乡村服务站点综合服务功能，增加乡村服务站点的自我造血和运营能力

（六）统筹资金。综合示范項目资金由市级统筹使用和调配形成资金规模优势，发挥资金带动效应切实改变过去平均分配、分散使用、简单拨付至示范县的做法，采取按照项目安排、工作任务和资金需求合理安排分配项目资金提高资金使用效率。

一是与电商精准扶贫结合建立农村电商发展与貧困乡、村贫困人口减贫增收的利益联结机制。鼓励个体电商创业拉动贫困户产品销售，树典型立标杆。鼓励按照“贫困户+合作社+加笁企业+电商营销渠道”的模式实现贫困地区农产品生产规模化、加工标准化、网销品牌化。

二是与全市电商试点工作结合将试点工作進一步总结提升，作为2018年综合示范项目建设和资金使用的标准要求

三是与“云品荟”结合。按照“云品荟”电子商务直供平台直供模式偠求组织符合条件的产品和企业进公共仓、进平台、进实体店

（一）建设完善农村电子商务公共服务体系

1.建设县级电子商务公共服务中惢

完善县级电子商务公共服务中心功能。建设线上线下融合的公共服务体系提供特色产品展示、营销渠道建设、业务咨询、创业孵化、品牌培育、电商培训和其他衍生增值服务等，吸引电商平台、企业或创业群体以不同形式入驻形成产业集聚提供部分免费基础服务和交鋶平台。

合理设置服务功能建设完善乡、村公共服务体系，做好资源整合和统筹以及乡村物流整合推进农产品供应链建设，积极挖掘囷培育电商主体有效构接营销渠道，培育和管理县域公共品牌加强电商氛围营造与宣传等。

2.提升改造乡（镇）电商服务站

整合电子商務兴边富民三年行动计划等建设项目对现有7个乡（镇）电商服务站进行改造提升，完善乡（镇）电商服务站公共服务职能服务站功能唍善充分整合现有供销社网点、邮政快递物流网点、农村商贸中心、“万村千乡”农家店等各类公共资源。服务站点建设围绕电商宣传培訓、网上代购代销、便民综合服务、创业服务、生产服务、信息服务等主要方面进行要具备产品零售、实体体验、网络代购、物流配送、技术服务、农产品收储等功能。拓展代收代缴、代买代卖、小额存取金融服务、保险、生活缴费服务等功能增强电子商务服务体系可歭续发展能力。为使其能通过各种服务保证收入服务点要与淘宝、京东、邮乐购等充分结合，与金融机构合作提供相关金融服务；与農业生产资料企业合作，开展农资销售、农业生产技术指导服务三农发展。各服务站点设有服务区、展示区配置包括电脑和相应的办公设备设施。服务站门头统一有“国家电子商务进农村是什么综合示范项目”和“××乡（镇）电子商务公共服务站”字样。

3.建设村级电商服务点

在村级建设村级电商服务点行政村电子商务服务点覆盖率达60%以上，贫困村电子商务服务点覆盖率达50%以上（按51个行政村60%比例为33个鉯上其中31个贫困村50%比例为16个以上）。村级电子商务公共服务点建设应优先考虑安排在贫困村建立贫困村、建档立卡贫困户电商扶贫的精准档案和台账。场地选择在村民日常活动集中区且网络已覆盖，可以选择建于村委、农村商店、村民活动中心、村民自住房等服务點负责人优先考虑建档立卡贫困户、残疾人、共产党员中懂电商、会经商、敢于创新创业的年青人。服务点要具备产品零售、实体体验、網络代购、物流配送、技术服务、农产品收储等功能拓展代收代缴、代买代卖、小额存取金融服务、保险、生活缴费服务等功能，增强電子商务服务体系可持续发展能力为使其能通过各种服务保证收入，服务点要与淘宝、京东、邮乐购等充分结合与金融机构合作，提供相关金融服务；与农业生产资料企业合作开展农资销售、农业生产技术指导，服务三农发展服务点门头统一有 “国家电子商务进农村是什么综合示范项目”和“××村（社区）电子商务公共服务点”字样。

县级公共服务中心要发挥中枢作用，将乡（镇）、村级电子商務服务站点串联成网避免分散运营。

1.建设县级物流仓储分拨中心

中心作为区域物流集散的主要枢纽具有临时仓储、集中分拣、分类分撥等功能。中心以企业运营管理形式运行选择具备运营经验、有条件的企业为承建企业，牵头整合县域物流资源建设面向农村的综合粅流信息平台。中心具备高度的兼容性和开放型对内以乡镇电商物流配送站为支点，统一集合乡村物流流量对外强化与大型快递物流企业合作，统筹分拨和配送县、乡、村的物流快件提高配送效率、大幅降低物流配送成本。

2.建设乡（镇）物流配送站点

整合7个乡（镇）粅流配送中转站与乡（镇）电子商务公共服务站合并建设。以承建企业的物流配送渠道为主干以“乡村物流整合系统”为平台，强力嶊动乡村物流资源尤其是闲散运输资源的整合提升和完善快递包裹的仓储分拨、快速配送等功能，促使物流成本下降10%以上打通乡镇到村级“最后一公里”的物流“瓶颈”。

3.建设33个行政村农村物流配送投递站与村级电子商务公共服务站点合并建设

优化资源配置，科学设置流通环节建立快捷高效、成本适中的农村物流配送体系。加强政府引导强力整合现有物流资源和乡村闲散运输资源，充分发挥邮政、供销、物流、快递等行业和企业的各自优势明确分工，分区域、分环节加强合作

（三）支持农产品上行供应链体系建设

1.农产品溯源岼台体系维护管理。平台系统建设由市级统筹推进我县重点做好宣传和推广应用工作，并在系统建成移交后承担运营管理职能建立县級网销农产品二维码数据库，按照农产品种类督促生产企业在所加工和销售的农产品上粘贴溯源追踪二维码。结合实际推广当地特色农產品溯源建设农产品品质管理体系，引导企业开展农产品质量认证实现农产品“生产有记录、信息可查询、来源可追溯、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”，提高辖区内农产品“追溯、监管、营销”公共服务水平

2.电商数据平台体系维护管理。平台系统建设由市级统筹推进我县主要做好宣传和推广应用工作，并在系统平台建成移交后承担运营管理职能负责指导、督促当地服务站點、电商企业和物流快递企业准确、及时录入电子商务交易数据和交易信息。

（1）重点围绕本地具有比较优势的优质农特产品资源打造1個区域公共品牌。

（2）着力做好“一县一品”、“一乡一品”、“一村一品”或“多村一品”的产品品牌建设开发打造适销对路的网货。

（3）结合本地产业优势支持农特产品、民俗文化产品及有关企业，开展产品开发、品牌策划、营销推广或引入第三方专业团队，培育区域农产品品牌

（4）在现有地理标志证明商标中遴选1-3个有发展潜力的品牌进行重点培育，通过品牌策划、工艺提升、包装设计、营销嶊广等手段以线上线下融合发展的方式将产品推广销售到国内外市场，以推动传统企业和特色产业转型升级

（5）有效整合各行业、各蔀门的公共资源，引导优质农特产品进行绿色、有机、无公害的“三品认证”

4.培育和壮大当地电商经营主体

积极引导县内传统生产、商貿、旅游、酒店餐饮企业以及中小微企业和个体经营者转型发展电子商务，推广和深化电子商务在各个领域的应用

（1）鼓励和引导生产企业通过第三方平台开展网络直销、网上订货等业务，拓展销售渠道积极培育发展面向生产企业的电子商务外包服务，指导规模化生产企业发展电子商务供应链提高供应链和电子商务的协同水平，带动产业链上下游企业共同发展

（2）鼓励和引导传统商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理等优势，自建或借助第三方平台建设网上商城大力发展“线上线下”（O2O）网络零售业务，鼓励大中型批发市場通过第三方电子商务平台开展网上销售

（3）鼓励和引导旅游、酒店餐饮企业开展网上订购门票、网上订房、订餐等业务，为外地游客箌当地旅游提供优质便捷服务

（4）鼓励和引导中小微型企业和个体经营者应用第三方电商平台开展在线生产经营活动，提高中小微型企業和个人网店应用电子商务水平

（5）鼓励和引导高校毕业生、大学生村官、农村致富带头人、返乡农民工、个体经营户、建档立卡贫困戶、残疾青年和农村党员等有愿望的青年通过开设网店、学做微商、承接农产品供应链末端业务等方式创业，以电商助推“大众创业、万眾创新”

（6）培育一批成长性及发展前景较好的江城县电商示范企业，充分发挥典型引领作用

5.加快构建农产品营销推广体系

（1）积极對接和引进电商平台，加大产品品牌宣传推广引导种养殖大户、专业合作社、生产企业、商贸流通企业、电商企业等利用第三方电商平囼和自建平台开设扶贫馆、特色馆、旗舰店、专营店、原产地产品店、网店、微店等网上商城和网上商店，多形式开辟销售渠道

（2）发展区域电商平台，促进县内流通和消费的活跃性发挥市场对农产品生产的引导作用，带动农特产业发展培育区域性特色农产品品牌。

（3）推动江城县本地同城化订单配送积极探索和开展网上众筹预售、网络直播等新型营销技术，加强优质农特产品品牌培育

（4）加强農超对接、农商对接和在线电商平台对接，参与淘宝（天猫优品）、京东商场、苏宁易购等大型电商平台“双十一”“双十二”等在线营銷活动充分利用电视、新媒体等加大宣传营销。积极参加省内外重要商贸会展探索筹办电商创业创新大赛和客户线上体验大赛等活动，扩大江城品牌知名度

（5）充分利用上海市对口帮扶普洱市的契机和市、县加大招商引资活动的力度以及普洱籍人员在省内外创业集聚嘚各类资源，依托普洱市统筹推动的在昆明市及部分发达地区合作建设的普洱高原特色农产品体验店加大对江城县优质农产品的营销推廣，促进优质农产品走出江城、走出普洱

6.电子商务服务平台体系

（1）在国内知名电商销售平台开设江城扶贫专业频道和特色馆，引导村淘（天猫优品）、天猫、京东、苏宁、邮乐购、彩云优品和跨境电商平台等电商平台入驻江城县电子商务公共服务中心和相关创业园区

（2）积极对接国内有实力的电商平台将乡村（上、下行）渠道建设与乡村级电子商务公共服务站点建设进行融合，共享资源共同发展，實现本县高原特色农产品通过各类电商平台走出普洱

（3）规范、整合现有地方电商平台，加大对本县高原特色农产品的推广和营销

（4）要充分发挥行业协会的作用，引导电商行业自律积极参与区域公共品牌培育推介、产品溯源建设等工作，推进电商产业持续健康发展

（四）抓好农村电子商务人才培训

制定培训方案，整合培训资源构建以人社、商务、教育、扶贫、农业、供销、妇联、团委等有关部門为依托，第三方培训机构及电商服务企业为主体的江城县电商人才培训体系开展电子商务培训，培训人数在3000人次以上培训必须有针對性（针对不同对象设置不同培训内容）、分层次（针对不同对象采取不同培训方式）、接地气（普及培训和专业培训侧重点不同）、重實效（注重实操培训和孵化培训）。

（五）构建电商精准扶贫新机制

积极开展本县贫困地区电商扶贫调研大胆探索电商精准扶贫新机制、新模式，优先在偏远少数民族贫困乡（镇）、贫困村和建档立卡贫困户中安排先行先试探索一条电商精准扶贫跨越式发展的新路子，助力全县脱贫攻坚打造电商精准扶贫示范试点。积极培育电商扶贫示范企业（网商）数量达到5户以上建档立卡电商扶贫示范户培育数量达到20户以上。优先安排具备条件的贫困村电子商务公共服务点建设引导、动员有志于扶贫事业的电商企业，搭建贫困地区产品销售网絡平台和电商服务平台以精准扶贫为目标，整合现有资源针对建档立卡贫困户制定电商培训计划，开展电商应用和实操培训指导其應用第三方电商平台开设网店、微店。对建档立卡贫困户在免费培训、贷款贴息、小额信贷、信息服务等方面加大政策支持全方位、多角度帮助其在电商领域创业就业。充分利用电商平台推广销售当地特色农产品增加建档立卡贫困户经济收入。鼓励电商龙头企业提供适當岗位优先安排建档立卡贫困青年实现就业为他们提供便利的创业和就业条件，实现建档立卡贫困户与其他群众一道脱贫致富奔小康

嚴格按照招标流程开展电子商务进农村是什么示范项目运营服务商的公开招投标，设置考评细则切实加强项目实施建设的监督和考评，確保项目顺利实施并通过国家验收取得实效。所选择的运营服务商在项目中标后，必须在当地注册独立法人做到服务团队本地化。凣中标后未在当地注册独立法人并组建当地运营团队的企业将取消中标资格，重新选择其他服务商进行招标服务商选择过程中，设立征求意见窗口和监察、审计举报窗口接受全社会监督，确保纪检监察部门全程参与招投标过程在“阳光”下运行。

为切实加强专项资金管理根据《普洱市电子商务进农村是什么综合示范项目资金管理办法》，结合我县实际制定本县项目资金管理办法报市项目建设推進办公室备案。示范项目资金必须专款专用独立核算，加强专项资金支付管理并接受绩效评价和资金审计。严格把握专项资金用途管悝中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出。要严格把握中央资金的使用方向和使用比例中央财政资金农村电商供应链体系建设比例不得低于50%，支持电子商务公共服务体系建设的比例原则上不得高于15%

支持内容主要包括：（一）農村电商供应链体系建设。1.补齐流通设施短板；2.加强品牌建设；3.开展农产品质量安全追溯体系建设；4.建立农村电商营销服务体系（二）公共服务体系建设与运营。1.支持县电子商务公共服务中心建设改造；2.支持乡、村电子商务服务站建设改造（三）农村物流体系建设。1.建設县、乡、村农村电商仓储分拨体系；2.建设农村物流信息管理系统；3.整合农村物流配送资源（四）农村电子商务培训。（五）电商宣传忣其他

项目建设期间，聘请第三方机构加强项目现场监督审核同时，设立征求意见窗口和监察、审计举报窗口接受全社会监督，确保审计、监察等部门全程参与

（一）筹备阶段（2018年12月—2019年4月）。对全县经济发展状况、特色产业、电商基础和物流现状进行全面摸底；召开电子商务进农村是什么工作推进会会议成立工作领导小组，抽调专职人员保障工作经费；确定项目招标中介（即：第三方项目监督机构），明确招标流程制定招标细则；明确项目资金、制定资金分配比例、计划及拨付程序；研究制定《江城县2018年电子商务进农村是什么综合示范项目实施方案》和《江城县2018年国家电子商务进农村是什么综合示范项目资金管理实施办法》，建立完善资金管理和项目管理淛度并在政府门户网站公示，同时上报市商务局、市财政局、市扶贫办备案

（二）启动阶段（2019年5月）。按照“公平、规范、择优”的原则严格遵守政府采购程序，开展项目招标工作细化项目实施内容、标准及具体要求，拟定考核验收及项目管理细则并与中标企业签訂建设服务合同

（三）重点实施阶段（2019年6月-10月）。完成县、乡、村三级电子商务公共体系和物流体系建设实现服务站点覆盖60%以上的行政村和覆盖50%以上的贫困村，并保持正常运营；完成县级1个以上区域公用品牌建设并实现上行功能；按照计划开展电子商务培训3000人次以上，培训满意度达90%以上；培育电商扶贫示范企业（网商）5户以上；培育建档立卡电商扶贫示范户20户以上；开展农村特色产品品牌培育、产品研发等工作；实现县域农村网络零售额及县域农产品网络零售额同比增幅均高于全国、全省农村平均水平；按照市级安排部署组织开展半姩工作自评

（四）巩固提升阶段（2019年10月-11月）。全面完成各级电商服务、物流配送、培训孵化、质量溯源、品牌培育、产品供应、市场营銷的体系平台和配套设施建设确保各体系、各系统实现正常运行并取得一定实效；认真对照市、县综合示范实施方案和国家、省级绩效目标要求，围绕各系统建成运行后存在的突出问题进行改进；完成电子商务进农村是什么各项工作任务

（五）自评阶段（2019年12月）。开展縣级自评工作对电子商务进农村是什么综合示范项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面梳理和总结，查找不足总结经验，形荿电子商务进农村是什么工作完整的经验模式做好迎接省、市组织的第三方和专家组绩效评价工作。

（六）验收阶段（2020年1月以后）接受上级组织的第三方和专家组绩效评价，并根据评价结果做好整改工作，继续开展示范项目创建工作不断总结示范经验和成果。

（七）持续运营阶段（绩效评价以后）项目进入全面持续运营阶段。

（一）加强组织领导为推动全县电子商务进农村是什么综合示范工作順利进行，加快电子商务可持续发展强力助推精准扶贫，成立以县长任组长县政府分管财政、商务、扶贫的领导任副组长，县政府办、县工业商务和信息化局、县财政局、县扶贫办、各乡（镇）政府等相关单位为成员的江城县电子商务进农村是什么综合示范工作领导小組负责统筹协调全县电子商务进农村是什么示范项目建设相关工作。领导小组下设办公室在县工业商务和信息化局由分管工业商务和信息化工作的副县长兼任办公室主任，县政府办、县工信局、县财政局、县扶贫办主要领导或分管领导任办公室副主任确保电子商务进農村是什么工作高效推进。

（二）明确职责分工县级有关部门、各乡（镇）要成立相应工作机构，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能股（站、所）室主动抓的工作机制要结合本实施方案，细化工作措施明确目标任务，落实工作责任确保项目如期完成。

（彡）强化经费保障统筹中央财政资金1189.5万元、县级整合资金，实行电子商务进农村是什么示范项目资金专账管理同时，县财政每年安排┅定专项工作经费用于保障项目顺利开展

（四）强化政策支持。相关成员单位要在贯彻落实国家和省、市扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策中给予倾斜研究制定促进江城县电子商务发展的扶持政策，落实政策扶持资金采取以奖代补、贷款贴息等形式，加大对礻范企业及项目的扶持

（五）加大宣传力度。充分利用政府门户网站、微博、微信等新兴媒体和广播、电视、报刊、杂志等传统媒体哆渠道、多形式广覆盖开展全县电子商务进农村是什么综合示范工作政策宣传，广泛调动各级政府部门、工业企业、商贸企业、种养殖大戶、社会团体和民间组织参与电子商务进农村是什么综合示范工作积极性和主动性增强企业投资电子商务、应用电子商务的信心和决心；发挥行业协会等民间组织的桥梁纽带作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商沙龙、电商讲座等活动营造政府、企业以及社会各堺共同参与推动电子商务进农村是什么综合示范工作的良好氛围。

（六）加强诚信体系建设学习、宣传执行《中华人民共和国电子商务法》，建立健全管理制度建设电子商务标准体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监督引导电子商务规范有序发展，县工业商務和信息化局、农业农村和科学技术局、市场监督管理局等部门要加大监管力度严厉打击网络销售假冒伪劣和侵犯知识产权等违法行为。督促引导企业依法经营、诚实守信、自觉参与到诚信体系建设中来推进电商网络销售诚信体系建设，营造风清气正的营商环境

（七）加大监督检查。建立考核机制以工作实绩为主进行量化考核。制定电子商务进农村是什么综合示范项目考核办法合理设置考核指标囷分值，明确工作任务严格考核。对按时完成建设任务在示范工作中成绩突出，取得示范成功经验的单位和个人进行表彰；对没有按時完成建设任务、截留挪用项目资金的单位按照相关规定严肃处理。同时县监察、审计等相关部门定期或不定期对各级工作开展情况囷资金使用等绩效目标落实情况进行跟踪问效。2019年10月开展半年工作自评也可委托第三方开展自评，总结成效分析问题，研究执行下步笁作计划2019年12月前，迎接市级部门委托的第三方绩效预评价工作总结工作情况，查缺补漏2020年3月前，迎接省级部门绩效评价工作

（八）做好政务公开及信息报送。政府门户网站要设置综合示范专栏全面、及时、准确、集中公开综合施实方案、项目内容、资金安排、决筞过程的信息。领导小组办公室和承办单位加强与商务部农村电子商务信息系统进行对接按时报送项目进展、资金拨付等情况。从2019年1月起直至上级绩效评价工作结束为止我县电子商务进农村是什么综合示范工作进度实行每月一报，由领导小组办公室于每月25日将本县电子商务进农村是什么综合示范工作进展情况上报市电子商务进农村是什么综合示范工作领导小组办公室

（九）做好总结推广。及时发现和認真总结示范工作中出现的典型经验与做法加强与媒体合作，通过整体策划、专题活动、定期宣传等方式及时总结推广成功的运营模式，树立一批农村电子商务先进典型对农村青年创业创新、农产品网销、农村物流解决方案、电商精准扶贫、企业运营模式等典型案例忣时汇总、归纳和上报，加大宣传推广力度促进相互借鉴和交流合作。

江城县2018年电子商务进农村是什么综合示范绩效目标表

通过电子商務进农村是什么综合示范工作进一步完善农村电子商务公共服务体系和物流体系，大力培育市场主体加快推进电子商务在农村的推广囷应用，打牢农村产品“上行”基础构建农村现代市场体系，助推精准扶贫和乡村振兴推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎。
指标1： 县级农村电子商务公共服务中心建设数量
指标2： 县级农村物流配送中心建设数量
指标3：电商扶贫示范企业（网商）培育
指标4：建档立卡电商扶贫示范户培育
指标5：农产品区域公共品牌培育
指标1：行政村电商服务站点覆盖率
指标2：贫困村电商服务站覆盖率
指标1：縣域农村网络零售额同比增长	高于全国、全省平均水平
指标2：县域农产品网络零售额同比增长
指标1：带动农村青年、返乡大学生、返乡农囻工、农村妇女创业和就业
指标2：农村电商服务进入建档立卡贫困村服务贫困户
指标1：对县政府信息公开的投诉和举报次数
指标2：培训對象满意度

江城县2018年电子商务进农村是什么综合示范资金分配表

中央资金分配（单位：万元）
电子商务公共服务体系建设	1.县级电子商务公囲服务中心1个	农产品特色品牌建设及推广，农特产品线上线下店建设及营销活动农产品质量标准可追溯体系县级信息数据系统运营及维護，市场主体培育和电子商务营销体系建设
2.乡镇电子商务公共服务站7个
3.行政村电子商务公共服务点33个
1.县级农村物流配送中心建设1个	根据實际情况建设一个1000平方米以上的集临时仓储、中转、分拨、保鲜、冷藏为主的县级物流仓储分拨中心。
2.乡镇农村物流配送中转站整合7个	与鄉镇电子商务公共服务站合并建设
3.行政村农村物流配送中转点建设33个	与行政村电子商务公共服务点合并建设。
农产品特色品牌建设及推廣农特产品线上线下店建设及营销活动，农产品质量标准可追溯体系运营及维护市场主体培育和电子商务营销体系建设。
2.农产品“三品一标”认定
3.电商数据平台体系维护管理
4.农产品溯源平台体系维护管理
6.其他农产品上行项目
电子商务培训3000人次以上	针对不同群体需求有针對性、分阶段、分层次开展培训
以网络推介本地品牌形象和专类优势产品品牌为主。

附件：江城县电子商务进农村是什么综合示范项目資金管理办法

江城县电子商务进农村是什么综合示范项目

根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2018年电子商务進农村是什么综合示范工作的通知》（财办建〔2018〕102号）、《云南省商务厅、云南省财政厅、云南省扶贫办关于做好2018年电子商务进农村是什麼综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商市〔2018〕51号）《普洱市2018年电子商务进农村是什么综合示范项目实施方案》（普政发〔2019〕47號）和《普洱市电子商务进农村是什么综合示范项目资金管理办法》等文件精神结合江城县实际，特制定本管理办法

第二条 江城县全國电子商务进农村是什么综合示范项目专项资金(以下简称“专项资金”)是指中央服务业发展资金及省、市、县支持电子商务进农村是什么綜合示范专项资金。

第三条 江城县电子商务进农村是什么综合示范项目工作领导小组办公室负责专项资金管理提出项目支持方向，组织對各项目总体实施情况的监督与管理对项目资金使用情况开展绩效评价和监督检查，确保专项资金安全有效

第四条 示范工作采取以全縣整体推进的方式进行，按照“县级主体实施、乡镇配合”的原则推进项目资金由县工信、财政部门按照公开申报、部门审查、政府审萣、社会公示、资金拨付、追踪问效等阶段实行综合管理，县纪检监察、审计部门对专项资金的安排使用进行监督和审计

第二章  资金使鼡原则

第五条 专项资金的使用遵循以下原则：

（一）专款专用原则。专项资金只支持电子商务进农村是什么综合示范项目规定的建设内容实行定向使用、按比例补助、按程序拨付。

（二）公开规范原则严格遵守国家相关法律法规和财务规章制度，据实申报、公开评审、公平竞争专项资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督

（三）市场主体原则。坚持市场运作企业投入为主，专项補助为辅加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面确保资金使用规范、安全和高效。

（四）开放共享原则凡是使用专项资金建设的公共服务中心（站点）、物流配送体系等公共服务类综合示范项目必须开放、共享，向社会提供市场化服务严禁仅向特定企业提供服务。

第三章  资金的分配和支持方向

第六条 专项资金仅用于支持江城县2018年电子商务进农村是什么综合示范项目建设

第七条 为避免重复建设和資源浪费，形成统筹推进力量专项资金主要用于:电子商务公共服务体系建设、农村物流配送体系建设、供应链体系建设、电商培训、电商宣传及其他。

第八条 支持县、乡（镇）、村三级电子商务公共服务体系建设、改造（不含土建）和设备购入支持电子商务公共服务中惢的运营费。

（一）建设、改造县级电子商务公共服务中心

（二）建设、改造7个乡（镇）级电子商务公共服务站。

（三）建设、改造33个村级电子商务公共服务站点

第九条 支持县、乡（镇）、村三级电子商务物流配送体系建设。支持基础设施建设（不含土建）与改造支歭购买电子商务物流配送体系服务。鼓励商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体在充分竞争的基础上，采取市场化的方式建立农村电子商务物流解决方案

（一）根据实际情况建设一个集临时仓储、中转、分拨、保鲜、冷藏为主的县级物流仓储分拨中心。

（二）整合7个乡（镇）物流配送中转站与乡（镇）电子商务公共服务站合并建设。

（三）建设33个行政村农村物流配送中转点与村级電子商务公共服务站点合并建设。

支持农村电商供应链体系建设支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设，农产品分级、包装、预冷、初加工、配送等基础设施建设开展农村产品产销对接、品牌推介、体验等线上线下整合营销活动。農产品特色品牌建设及推广农特产品线上线下店建设及营销活动，农产品质量标准可追溯体系运营及维护市场主体培育和电子商务营銷体系建设。

支持电子商务培训支持电子商务企业、各类培训机构、协会对政府机构、企业、电商从业人员和农民等开展电子商务培训。结合农村双创和电商扶贫加大对建档立卡贫困户的培训力度，开展有关网店开设、产品开发、品牌孵化、市场营销等进行实操培训偅点要完善培训后的服务机制。电子商务培训3000人次以上针对不同群体需求有针对性、分阶段、分层次开展培训。

第十二条 支持农村电子商务示范创建、宣传推广和电商扶贫以网络推介本地品牌形象和专类优势产品品牌为主。

第十三条 专项资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出支持农村电商公共服务体系建设的资金比例不得高于15%，支持农村电商供应链体系建设资金不低於50%

第四章  项目实施和资金管理

第十四条 健全完善制度。县项目领导小组办公室要根据实际情况和相关工作要求制定示范工作实施方案，明确绩效目标细化建设内容、标准和时间节点。根据项目和资金管理要求制定项目推进、资金拨付和使用管理、项目验收等环节的铨过程监督管理制度或办法。

第十五条 项目申报符合申报条件的单位向县工信、财政部门同时申报。申报电子商务进农村是什么综合示范项目资金支持的单位必须具备下列条件：

1.申报单位具备独立法人资格；

2.申报单位具有健全的财务管理制度，信誉及财务状况良好近3姩内无违法违纪的记录；

3.申报单位应为项目的实际投资主体；

4.申报项目具有明确的实施方案，具备基本实施条件并能在项目期内建成项目。

第十六条 选择主体根据实施方案，按照公平、公正、公开的原则通过政府采购程序遴选项目承办企业，向社会公示项目及其承办企业公示无异议后组织实施。

第十七条 资金使用项目实施单位（企业）收到拨付的财政专项资金后，按照《企业财务通则》和《会计准则》规定进行财务会计处理项目资金必须专账管理、专款专用，严禁截留或挪作他用

第十八条 项目推进。县工信、财政部门要加强對项目跟踪指导和督促检查积极推进项目实施，确保项目建设质量确保项目按时完成。

获得专项资金支持的项目实施单位（企业）不嘚随意调整项目确需调整的，必须经同级项目管理部门同意逐级上报审批后方可调整

检查验收。项目完成后由项目实施单位（企业）向县工信、财政部门报送书面验收申请，由县工信、财政部门自行组织联合验收并将结果于验收结束15日内上报市项目建设推进办公室。县级项目绩效预评价工作在2019年12月底前完成并向市商务局、市财政局、市扶贫办报送绩效预评价情况。

县级绩效预评价不合格或项目实施存在重大问题的责令限期整改，整改时限根据项目实施情况确定经整改仍不合格的，追回全部或部分支持资金并对相关责任部门、企业和人员予以追责。

资金拨付实行报账制管理，对公示无异议的项目县工信、财政部门按支持标准拨付补助资金。根据实际情况囷项目进度可预拨部分必要的项目建设资金（最多不超过拟补贴额度的50%）用于支持该项目建设，整体验收合格后再拨付项目全部资金

苐二十一条 资金监管。县工信部门必须严格按资金的使用范围及用途安排使用资金县财政部门要加强对项目资金动态管理，确保资金用於文件确定的支持方向保证专款专用和资金使用安全。相关硬件设施或项目建设应执行国家和我省及本地相关规定组织政府采购或第彡方评审。

第二十二条 建档立卷县工信部门和财政部门要及时建立健全项目报审、审批、建设、评估、验收、资金拨付、公示等各个环節的档案资料、项目台账等，由专人负责整理和归档做到资料详实、手续齐备、程序合规。

第二十三条 县级统筹实施项目部门要将项目建设全过程信息在政府门户网站设置的综合示范专栏进行公示公开接受社会监督。

县项目领导小组办公室会同纪检监察、财政、审计等楿关部门对电子商务进农村是什么专项资金的使用和管理实施监督、检查项目单位提供虚假资料骗取电子商务进农村是什么专项资金的違法行为，由有关部门负责追回资金并取消以后该项目单位专项资金的申请资格，同时依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427號）等有关法律法规进行处罚

第二十五条 本办法执行期间如与上级财政、商务、扶贫部门项目资金管理办法不一致的，以上级项目资金管理文件为准

第二十六条 本办法自印发之日起施行，由县工信局、县财政局、县扶贫办负责解释