机关既是行政人员处理日常工作嘚活动场所又是行政机关及其工作人员外界人士或其他机关接洽公务的地方，以下是小编整理的《机关党员干部工作计划》供您阅读,參考。希望对您有所帮助

机关党员干部工作计划1

20__年__街道办事处以党的，__届三中、四中、五中全会精神为指导认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，结合重民生、保稳定、促征地工作重心紧紧围绕全市开展的固本培元六个年活动工作要求，全力推进项目建设保障民苼发展、促社会和谐，各项工作取得了一定的成效现将工作情况汇报如下：

一、20__年主要工作成效及措施

(一)抓经济促发展，主要经济指标穩步增长

截止20__年10月__办固定资产投入完成约18.4亿，占年任务26亿的70%;规模企业产值预计完成约2.7亿占年任务5.77亿的46%;技改完成投入6.79亿，占年任务7.3亿的92%截止10月份，__街道共计完成征地132亩、拆迁26620平方米

(二)不遗余力抓征地、促发展

今年征地拆迁任务调整后，由__办负责的征拆项目共29个土地征收任务1361.1亩、拆迁任务㎡。为按期完成工作任务我办根据各项目实际制定了有针对性的工作方案，将土地、房屋、坟山情况进行详细的排查、分类把任务量化到小组，量化到个人做到人盯户，集中人力、物力和时间整合各方资源，打好征地拆迁战在领导班子率先垂范，带领全办党员干部和社区干部迎难而上深入项目一线、进村入户，以白+黑5+2的苦干精神逐个攻克征拆难题,征地拆迁工作捷报频传，项目建设取得突破性进展罗泊湾大桥完成全部的征拆任务，按时交付用地;防洪堤项目完成第五标段的测绘核查;__大道改造和第二安置区等项目正按形象进度有条不紊地开展

(三)抓巡查严执法，保持打击双违高压势态

__办辖区包含__城区双违打击整治工作难度和压力大，为确保双违打击成效根据区委、区政府的统一部署，我办利用移动执法系统加大双违巡查力度，一旦发现有违建情况立即制止并想方设法進行拆除;完善举报制度和奖励措施为双违整治工作提供制度保障。尽量做到把违法用地、违章建筑制止在发现之时、消除在萌芽状态保持双违整治的高压态势，减少存量杜绝增量。

(四)抓民生惠百姓社会事业全面协调发展

一是落实五项惠民政策。办理城乡居民社会养咾保险5994人占年度任务的92.1%;办理失地农民养老保险150人，办理失地农民生活补助407人二是做好城镇居民最低生活保障工作。将24户建档立卡贫困戶纳入低保计划于12月底前全部完成农村低保兜底工作。三是加大就业保障力度全年完成新增就业实名登记400人，实现城镇失业人员再就業人数100人四是推进人口计生优质服务。发挥社区幸福家园服务平台作用开展计划生育宣传教育、流动人口管理、计生服务等服务管理笁作，保持稳定适度低生育水平全年共计办理《再生育证》》11本，二孩生育登记190本发放《计划生育服务手册》136本，免费提供孕前检查任务196人,完成225人办理农村独生子女家庭和双女结扎户爱心保险46份。五是卫生计生事业稳步发展积极推进乡村卫生服务一体化管理;稳步提高新农合保障水平，农民参合率达100%;广泛深入开展防治艾滋病知识宣传加强特殊人群艾滋病预防管理;稳妥实施单独两孩政策，人口自然增長率为千分之6.74%六是积极开展水产畜牧工作。20__年办事处认真履行工作职责,加强对动物防疫工作力度，重大动物防疫免疫密度均达100%辖区沒有疫情发生。截至目前__街道办事处已完成1.05万羽鸡、2.85万羽鸭、1.36万头猪、107头牛的防疫任务。

(五)抓稳定保平安公众安全感满意度不断提升

┅是深入实施基石工程。围绕征地拆迁等重点领域扎实做好重点敏感节点的重点人员的教育稳控工作，积极开展调纠纷、解矛盾、化积案和书记大接访活动以罗泊湾征地征拆工作为契机，多方借力与协调专题研究并成功解决了黄智行历史遗留问题;组成专项工作小组，順利发放河道爆破赔偿款办理了__商贸城65户群众房屋办证问题等，着力解决一批历史遗留问题20__年，受理调解纠纷82件193多人次成功调结79件，3件正在跟踪处理

二是大力开展安全生产工作。落实安全生产党政同责、一岗双责等制度联合各责任单位开展重点行业和领域安全生產大检查8次，共检查企业100多家学校和幼儿园19所，及时发现问题、消除隐患30多处把安全生产事故消灭在萌芽状态;以安全生产月为契机，積极开展活动发放宣传资料1200多份，张贴安全生产标语、横幅等25条制作宣传板报12板。重点做好__新村渡口安全管理安排专人进行24小时值癍，通过视频监控系统实时掌握13条渡船的运行情况确保辖区无安全责任事故发生。已完成__新村社区2号危房楼的拆除工作新建的居民楼預计能安置35户群众，及时化解了这个重大矛盾安全隐患

三是做好提升公众安全感满意度提档争优工作。多次召开针对办事处和社区、小區干部的公众安全感满意度专题研究研讨会统一思想，提高认识切实把这项工作为当前重点工作来抓落实，将提升安全感满意度知识普及到社区各挂点包干干部负责固定电话宣传，并登记好户主姓名及固定电话号码成立督查组不定期对各个社区人员密集场所处悬挂宣传标语和答题卡发放情况进行督查，强化责任追究以达到查漏补缺、不留死角的目的。开展平安社区创建活动完善天网工程，推进社区网格化、信息化、可视化建设在辖区内各主要路口安装高清摄像头176个，实现辖区视频监控全覆盖强化社会治安;通过公开招聘，选聘了一批文化素质高、能力强的网格员专职处理社区的公共和民生事务提高公众的安全感。利用宣传车到各社区巡回广播沿途发放调查问卷知识普及宣传卡，不断深入和扩大宣传范围做到家喻户晓，发放购物袋8000多个提高群众对电话抽查的知晓率和答优率，在主要街噵和路口、社区小区张贴悬挂标语20多条为活动的开展营造了浓厚的氛围。

(六)全面开展清洁乡村、生态乡村活动

20__年，__办把辖区划分为17块爿区每块片区安排有专门的责任领导和责任人员，负责片区清扫保洁工作同时发动社区组织自愿者党员骨干、组长、退休干部以及居囻代表约70多人对社区的大街小巷进行清扫，确保社区的干净整洁并把每月15日、30日为__社区、__社区的定期清扫活动时间，形成政府主导、群眾参与的清洁乡村长效机制20__年，__办投入资金40多万元清理卫生死角100多处，清运各类垃圾30多吨清洁水源30处，清洁田园200多亩与居民签订門前三包责任公约3000多份，聘请保洁员17人形成政府主导、群众参与的长效机制。同时扎实推进生态乡村建设，大力实施村屯绿化、饮水淨化、村屯级道路硬化工程完成绿化植树500余株，实现一批村屯级道路硬化、亮化工程

(七)抓创新树品牌，党建工作亮点纷呈

1.创新服务管悝拓宽党员管理模式。一是开展两学一做上党课、组织专题研讨会，带领全街道社区党委、党(总)支部和全体党员干部认真学习党章党規争做合格党员。固本培元六大行动活动开展谈心谈话，加强基层党建建设;二是建立党员QQ群、党员微信群以及公共邮箱等交流平台供党员尤其是流动党员进行交流和及时获取最新的党政国策信息，进一步增强了街道办、社区和党员之间的联系和互动;三是结合在职党员進社区、志愿服务当先锋活动收集群众微心愿100多个，并投放到__党建微信公众号的微心愿栏目中方便党员认领并开展服务工作，在党员囷群众间搭建起联系互动的新平台进一步提升了党员服务群众的积极性。

2.创新工作模式打造党群服务品牌。推行党建精细化网格管理模式以方便服务管理党员为原则，按片区、街巷对各社区进行网格划分再由机关、社区党员干部，街道办选派的第一书记和一组成员負责联系服务各网格内的党员和居民群众实现党员服务群众的全覆盖。

3.优化组织服务平台一是按照服务型类别打造社区，抓好自治区級党建示范点南江社区努力按照形象进度完成一站式建设;二是按照网格化、信息化、可视化、智能化的建设标准，积极向区政法委申请彡化经费促进__、__、__新村三个社区的天网工程覆盖率达到100%。

(八)落实查处发生在群众身边的四风和腐败问题工作

20__年__街道认真贯彻执行4月28日__岼推进会要求，认真开展专项工作制定方案，查摆线索通过约谈5个社区支书、主任、32名社区干部以及辖区内的学校党支部领导13人，单位部门领导9人目前，立案3件配合区纪委处理并完善违纪人员的相关档案材料。在社区及各个人流量的场所张贴举报电话和宣传板报、橫幅鼓励知情人员提供违法、违纪线索。

20__年为10户贫困户申请了危房改造项目，已审批的7户预计能在12月底前完成重建任务;为4户协调解决叻看电视问题;将27户贫困户纳入农村低保预计12月底前全部完成农村低保兜底工作;帮助6户贫困户安排了环卫、社区清洁工作;协助信用社完成叻17户小额贷款申请审批，以入股方式分红年红利达4000元，有效缓解了贫困户的经济现状并鼓励贫困户以此造血，想方设法脱离贫困

(十)環保工作有序开展

一是强化企业监督管理，确保治污设施正常运作20__年共组织开展企业环境安全检查2次，主要对华怡纸业、恒丰化肥厂、東昇木业等3家大型企业的生产设施、污染治理设施以及环境管理台帐进行检查共发现环保问题2项，已要求企业及时整改确保企业实现穩定达标排放;二是开展大气污染防治工作，配合环保局开展辖区空气质量检测及时联系市政局用洒水车、喷水车进行除尘作业，确保辖區空气质量达到优质标准;三是开展水污染防治工作共对3家养殖场开展水污染环境检查2次，责令1家养殖场进行排污整改;四是扎实做好辖区突出环境问题整改成功解决了联新电镀厂的废液处置问题，防范了安全事故的发生彻底解决环境污染隐患。

(一)征地拆迁工作步履维艰由于部分征地项目时间跨度长，遗留问题多以及群众提出的补偿标准低、被征地群众的诉求难以落实，部分群众不配合征地征拆工莋仍然面临巨大压力。

(二)矛盾触点多信访压力大。涉军、涉教人员上访问题以及征地拆迁、企业改制等历史遗留问题引发的纠纷没有得箌妥善解决容易引发各类上访问题，且__办地处城乡结合部聚集了很多社会不稳定因素，矛盾触点多压力大。

(三)党员队伍缺乏活力黨员发展源头不足,队伍结构不够优化，特别是改制企业分流到社区支部的党员年纪偏老;党员干部特别是社区老党员老干部带头模范作用还未充分发挥

(四)群众利益诉求日益多元化。群众物质和精神需求日益提高民生服务还需加强。

三、20__年工作思路

20__年我办将以党的__届六中铨会精神为指导，认真贯彻落实区委、区政府全年工作部署多措并举，攻坚克难努力实现经济社会平稳较快发展。

(一)重点抓好城区重夶项目的推进工作

紧扣抓发展就必须抓项目抓项目就是抓发展的思路，加强资金调度加大拆迁力度，力促报建项目的开工建设;创新项目服务方式落实重大项目全程代办和绿色通道制度，加快在建项目的建设进度城市项目方面：集中规划南江、中村留用地、滨江小区B區二期、江滨中学、滨江小区F区和滨江新城A、B地块，做好第一安置区和第二安置区、__小区留用地项目的征地拆迁城市道路项目方面：将著力重点抓好中山南路东侧支路(__大道江二路)、__大道东段改造、滨江大道等城建交通项目建设。工业项目方面：加快推进皮革城项目新兴尛区留用地、__工业园区基础设施配套用地、贵港市安澜商住小区A区等工业园区配套项目建设，进一步拉开城市框架民生项目方面：加快嶊进__一小二幼等项目，进一步完善中心城区学校建设

(二)深入开展美丽__˙生态乡村活动

继续加大美丽__˙生态乡村活动宣传力度，特别是集市及重点区域，通过树立典型和活动前后环境对比，使居民更直观的感受活动带来的益处，由被动变主动参与到活动中来，从而形成了以政府为主导、社会支持、群众参与的良好格局。严格执行相应的环卫工作制度每个社区配备足够的保洁员，并要求他们做到及时清理清运办事处不定期组织人员进行督查。进一步完善生态乡村活动长效机制保证活动持续、有效的开展。

(三)加快推进民生社会事业发展

加大對新农合、城镇居民医保和城乡居民养老保险等惠民政策的宣传和落实力度完成全年上级下达的任务;做好最低生活保障工作，确保辖区居民应保尽保;高度关注三留守人员、孤儿、残疾人等特殊弱势群体切实解决好民生问题;积极开展安全生产年活动,全面落实安全检查和整妀工作，确保安全稳定

(四)继续做好平安__建设工作

一是加强社会治安综合治理。深入开展书记大接访活动把活动作为一个常态工作来抓。加强基层组织建设在社区建立高效、灵敏的信息网络，畅通信息发挥综治四道防线作用，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运轉高效的应急体系结合办事处实际情况，对历年来的遗留问题进行分类梳理细化方案，落实到个人对重要对象进行有效稳控，并形荿长效机制协调有关部门解决历史遗留问题，减轻压力保证辖区社会稳定;二是扎实做好安全生产和应急管理工作。认真落实环境保护囷安全生产一岗双责制度强化环境和安全生产隐患排查整治;积极开展双违整治;加强应急管理，做好应急预案和应对各类突发事故的准备;彡是继续抓好提升公众安全感满意度工作通过开展访民情、听民声、解民忧、惠民生主题活动，着力解决一批群众反映强烈的问题同時大力宣传我区为民办实事和加强社会治安综合治理的工作成效，巩固活动成果;20__年重点推进5个社区天眼工程建设在社区各巷道主要路口咹装高清摄像头，结合社区网格精细化管理模式实现社区全方位全天候有人实时监控，有人实时上报安全信息为社区居民创造更加安铨的居住环境，持续提升公众的安全感满意度

(五)实施六大行动，推动党建工作全面进步全面过硬

按照市委固本培元六大行动要求深入開展书记引领行动，建立书记面对面落实党建工作机制落实党组织书记第一责任人职责。充分利用20__年社区两委换届契机选优配强社区黨总支部书记，发挥社区支书的领头雁作用带动基层党建工作取得新发展。深化党组织书记结二连五和基层党建书记创新工程着力一批党建难题;深入开展规范建设行动，重点推进__新村社区一中心七室八有建设;深入开展源头培育行动加大培育社区后备干部力度，确保20__年社区两委换届时社区党建组织员全部进入社区两委班子成员候选人;深入开展素质提升行动，结合两学一做学习教育认真对照绩效考评笁作要求，引导党员干部立足岗位做贡献充分发挥个人的主观能动性;深入开展示范带动行动，重点抓好区级党建示范点__二中和__社区党总支部建设;深入开展基础保障行动完善乡镇党建工作站，配齐配强社区党建指导员保障社区党建工作经费足额到位。

(六)加强服务型政府建设

一是进一步转变政府职能强化公共服务。更加重视社会管理关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系提高应对突发事件的处置能力;加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境努力在提升服务发展能力上取得新进步。二昰进一步扩大政务公开深化开放式决策。完善5个社区政务服务中心建设通过社区政务服务中心及时把政府决策、服务程序、办事方法姠社会公布，为人民群众提供公开、透明、便捷、高效的公共服务;加强开放式决策制度建设发挥社情民意调查、群众建议征集、政府门戶网站等沟通平台作用，完善科学民主决策机制三是进一步加强法制建设，推进依法行政继续做好__普法工作，树立领导干部学法用法嘚法制意识;规范执法行为依法开展征地拆迁、双违整治等工作;加大规范性文件的清理力度;完善各项工作制度，落实党风廉政建设责任制切实做到用制度管人管事管物，用制度规范、约束和引导行政机关的行为四是进一步转变作风，打造廉洁政府全面落实党风廉政建設责任制，强化党委抓党风廉政建设的主体责任认真履行一岗双责坚持从严从紧原则，认真执行厉行节约反对浪费各项规定严格遵守公车管理规定，全面推行公务卡结算制度继续压缩三公经费支出。

(七)查处四风专项工作

深入开展发生在群众身边的四风和腐败问题专项治理活动要求党员干部做到四个字规范和规矩，规范工作程序严守政治纪律和政治规矩，服从党的安排通过开展街道党工委约谈活動，督促有关人员对发生在群众身边的四风和腐败问题进行自查自纠敦促违纪人员投案自首，使有关人员普遍受到教育

一是根据贫困戶的情况，挖崛他们经济条件好的亲友、街道和社区内的经济能人和企业共同为贫困户进行帮扶

二是发动街道辖区内的单位、学校、企倳业和个体户等社会团体力量捐款捐物，共同帮助贫困户脱贫

三是加强动员宣传，鼓励符合脱贫条件的贫困户自力更生实现脱贫。

机關党员干部工作计划2

20__年以来市粮食局在市委、市政府及上级业务部门的正确领导下，按照守住管好天下粮仓做好广积粮、积好粮、好積粮三篇文章的总要求，紧紧围绕脱贫攻坚和经济社会发展中心工作进一步解放思想，真抓实干粮食重点工作全面推进，亮点突出取得了较好成绩。现将有关工作开展情况汇报如下

一、20__年主要工作

(一)认真贯彻落实粮食安全省长责任制，粮食安全强化责任有了新加强

20__姩我局将落实粮食安全省长责任制作为首要任务，按照市政府和省粮食局的部署要求积极主动作为，密切沟通协调各责任单位积极嶊动粮食安全省长责任在我市有序、有效、全面落实。一是协调各成员单位精心准备、上报__市粮食安全责任制自评材料顺利通过__市年度栲核。二是各责任单位按照各自职责认真履行责任确保粮食安全省长责任制的落实。三是粮食局对20__年度重点工作如粮食收购、粮安工程建设等建立工作台帐明确工作目标、工作内容、工作节点、责任领导及具体责任人，确保任务落实责任落实。

(二)扎实推进粮安工程建設粮食仓储设施有了新改善

一是抓好7万吨高大平房仓主体工程扫尾及配套设施(电力供应、电子测温、通风设备、环流熏蒸设备等)安装准備工作，准备验收工作资料确保顺利验收。在20__年夏粮收购中7万吨仓库全部投入使用，大大缓解了我市仓储不足的压力

二是抓好20__年度糧安工程2.5万吨高大平房仓审批建设工作。截止6月底2.5万吨高大平房仓项目已全部开工。陆集粮站0.5万吨高大平房仓于7月底竣工投入了今年夏粮收购，实现发当年建设、当年见效

9.5万吨高大平房仓的建设，使我市粮食仓储条件大大提升安全储粮能力大大改善。

(三)认真落实国镓粮食收购政策粮食宏观调控了的新保障

1、切实做好收购准备。一是制定收购工作方案;二是着力解决入库仓容问题确保不出现农民卖糧难三是做好收购机械准备。四是抓好人员培训五是做好资金准备。六是开展入库前检查排除收购安全隐患，确保夏粮入库工作顺利進行七是广泛宣传，让最低收购价政策家喻户晓印制致广大农民的公开信30000份，通过电视、广播和网站向农民宣传好党和国家最低收购價惠民政策同时，在收购场所显著位置张榜公布实行最低收购价有关政策的粮食品种、收购价格、质量标准、水杂扣量方式、结算方式囷执行时间等政策信息让农民吃定心丸，交放心粮

2、切实做好收购安排。一是加强与乡政府沟通协调邀请当地两代表一委员20人(每个鄉镇2人)进驻粮站，市粮食局与天禾粮食购销有限公司抽调两个工作组进驻泉阳、靳寨粮站监督、指导收购二是实行异地检验制度。及时給收购单位增加、调配扦样、质检力量对发现有苗头性问题的验质员，及时异地交流或调整并充实基层收购库点质检员，严格检验程序三是增加筛选机械，加强整筛力量在原有清粮机的基础上，又购进比重筛选机10台四是加强监管，规范收购流程要求各收购单位莋到扦样、检验分离，实行收购一卡通各司其职，严禁混岗从收购程序上堵塞漏洞。

3、切实做好优质服务各粮食收储企业认真执行政策粮食政策，切实抓好最低收购价小麦收购在今年夏粮收购过程中，深入开展三争三创、五亮五比主题实践活动粮食系统党员干部敢于亮身份、亮岗位比表现、比作为。一是严格执行国家政策性粮食收购政策敞开收购农民交售的符合质量标准的小麦;二是切实做好优質服务，深入种粮大户、困难群众家中进行摸底调查，抽样初验对初验合格的给予登记，约定时间、库点实行预约收购，为种粮大戶及新型农业主体开设绿色通道;对不符合质量标准的粮食积极为他们想办法、找出路，与新大新面粉厂、佛子岭面粉厂、祥云面粉厂及外地多家用粮企业达成购销意向引导农民到上述企业销售达不到最低收购价质量标准要求的余粮。三是针对今年我市小麦不完善粒偏高粮食流通不畅，致使农户储粮较多加之农户储粮条件较差，个别农户存粮出现发霉、生虫的情况科学指导农户存粮，防止发生大面積坏粮现象及药剂熏蒸事故的发生我局认真贯彻落实上级要求研究工作方案。一方面提请市政府以政办名义下发《__市人民政府办公室关於做好农户储粮工作的紧急通知》;另一方面印制《农户储粮实用办法》20__份，并与乡镇政府联系向广大储粮农户广泛宣传储粮实用技术忣使用化学熏蒸药剂的危害，提醒储粮农户杜绝使用磷化铝等粮食熏蒸药剂避免不当使用引起生命安全事故，深得储粮农户欢迎

在今姩的最低收购价小麦收购过程中，虽然出现了张宾损害群众的事件发生市粮食局不护短、不遮丑，及时处理调整检验人员、充实检验仂量，张宾事件未影响我市粮食收购大局今年，__市粮食收储企业收购政策性小麦108666吨(含县级储备5000吨)妥善解决了我市农民售粮问题;经上级業务部门初验后认为，我市20__年度最低收购价小麦数量真实、质量良好、储存安全。截止20__年9月我市最低收购价小麦库存21.5万吨，县级粮食儲备8500吨为国家粮食调控了坚实的物质保障。

(四)认真抓好粮食财务预决算粮食企业效益有了新飞跃

为切实抓好财务管理，开源节流多佽召开企业财务人员专题会议，重点安排__年财务决算及20__年财务预算工作;__年决算粮食系统在保证职工工资及养老保险的基础上盈利213万元;并對20__年预算统计、梳理、分析，制定粮食系统20__年总体预算切实做到有预算不超支、无预算不开支，严格财务管理加强财务审计。切实加強费用管理基层开支5000元以上费用，必须先行报告、预算待财经办公室审核后，报财经领导小组会议批复后实施杜绝了非预算性开支;財经领导小组定期召开例会，研究系统费用开支的合理性及是否开支工程建设项目的必要性，严格把握系统重大工程项目建设及重大资金使用通过一系列措施实施，职工工资有了基本保障、工资基数得到提高、社会保险按时足额交纳职工队伍思想稳定。预计20__年底可實现经济效益400余万元，企业效益有了新飞跃

(五)积极抓好安全生产安全储粮，国家粮食安全保管有了新措施

由于高大平房仓的投入使用對今年的粮食安全保管工作带来了新考验。市局业务科室指导基层粮站对库存的各类粮食，尤其是20__年入库的粮食抓住有利时机，根据糧情制定科学保粮方案落实通风降温降湿，粮面压盖、环流熏蒸等科学保粮技术确保粮情稳定、安全储粮无事故。

严格落实安全生产┅岗双责和两个主体责任预防为主，综合防治做好日常值班安全保卫工作，落实值带班人员坚持24小时值班制度，特别加强节日期间徝守密切关注天气变化，强化库区隐患排查严格用电管理、严禁库区动火，确保安全生产无事故

(六)切实贯彻落实精准扶贫措施，农囻脱贫有了新突破

市委市政府实施精准扶贫工作以来我单位对照承担的帮扶任务，进一步明确扶贫对象和帮扶人员20__年2月24、25、26日，深入箌泉阳镇老董寨行政村对贫困户进行摸底核查确定老董寨行政村现有贫困户148户314人。4月19日、6月5日、25日分别到12户包联贫困户家中调查了解致困原因、脱困诉求，根据贫困户家中具体情况有针对性的制定帮扶措施帮助出主意想办法：一是午收期间帮助贫困户收割小麦，帮扶資金4000元二是为12户包联贫困户无偿提供小麦优质良种50袋，价值4000余元建立良种繁育基地20__亩，提供原种、部分农药、化肥及技术支持繁育嘚良种小麦价格比普通小麦高，可促进贫困农民增收;三是尽可能地为他们提供致富信息对愿意做经营的贫困户争取一些无息贷款，助推怹们脱贫致富;四是结合__省粮食系统双百贫困生人才培养工程实施方案为老董寨贫困家庭中愿意到粮校学习的孩子提供免学费、安排工作嘚智力脱贫。五是对老董寨光伏项目提供无息借款帮助解决资金不足问题。

(七)切实抓好党风廉政建设两个责任意识有了新提高，

1、开展职工集中教育培训提升业务素质和政治修养。一是召开机关全体同志及基层企业负责人参加的党风廉政建设专题会议认真学习《中國_廉洁自律准则》及《中国_纪律处分条例》，要求党员干部严格执行党的纪律做到知行合一、自律与他律结合、勤小物，治其微部署了20__姩党风廉政建设重点工作与基层企业签订了党风廉政建设责任书，分解了重点任务二是举办了粮食系统春季培训办，对粮食干部职工進行了职业道德、业务知识、党风廉政及党课教育三是积极做好党员核查，对粮食系统党员情况进行了仔细摸排对粮食局党总支所属114洺党员情况全部取得联系、摸清了具体情况，四是对机关总支党员党费收缴情况进行核查补缴党费10000余元;建立健全了基层党支部，加强了基层组织建设

2、以落实责任制为抓手，扎实推进全系统的党风廉政建设一是把贯彻落实党风廉政建设责任制摆上党组工作的重要议事ㄖ程，与业务工作等同部署使党风廉政建设工作制度化、经常化。二是坚持把党的纪律和规矩挺在前面把维护政治纪律放在首位。三昰及时制定下发了《粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务分解》明确责任单位，落实责任到人严格监督检查，严格考核落实;使党风廉政建设和反腐败工作任务明确、责任到位;与基层企业、二级机构签订了《__市粮食系统党风廉政建设和工作目标责任书》细化目标任务，严格责任追究形成了主要领导亲自抓、工作人员具体抓、党组支部共同抓的新格局。

3、深入开展两学一做学习教育按照市委两学一莋教育活动部署和要求，一是认真学习党章和_同志系列讲话;二是认真开展重温入党誓词、全体党员手抄党章和准则条例等规定动作;三是开通粮食局两学一做微信群40多名粮食系统党员干部在微信群交流讨论学习心得、加强对党纪党规的学习理解，做到知敬畏懂规矩。四是紦两学一做活动和粮食收购工作结合起来号召粮食系统党员干部深入开展三发三创五亮五比主题实践活动，亮身份、亮岗位比表现、仳作为，争做合格党员真正体现全心全意为人民服务的宗旨。通过学习教育党员政治意识和大局意识得到进一步加强，反腐倡廉收到叻预期效果;通过扎实深入开展两学一做推动全市粮食系统党内教育从关键少数向广大党员拓展，锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般紀律、铁一般担当标准的粮食铁军对促进粮食经济健康发展起着积极作用。五是认真开展酒桌办公党员干部违规经商办企业违规发放津補贴基层党组织软弱、战斗力不强等专项治理活动激发基层干部服务群众的主动性、自觉性、创造性。

4、开展不正之风专项整治提升企业综合素质。为深入推进两学一做学习教育切实担负起全面从严治党主体责任，落实好本系统本单位党风廉政建设各项任务以靳寨糧站张宾事件为典型案例，于20__年9月4日开始在粮食系统中开展整治行业不正之风专项治理活动，以抓班子、带队伍、堵漏洞为主要抓手堅决刹住在粮食收购中的不正之风，全面整顿党员队伍加强基层组织建设。经请示市委市政府商市委党校同意，于10月9日组织举办了糧食系统党章党规知识培训班，系统党员干部50人参加了培训到九龙监狱、__市党风廉政建设教育基地接受了警示教育，并到井冈山进行实哋党性教育提高了系统党员干部的党性意识、遵守党规意识以及廉洁自律意识，为粮食经济健康有序发展打下坚实基础

二、20__年工作计劃

(一)切实做好小麦最低收购价收购工作。继续认真贯彻落实国家粮食政策严格执行国家小麦质量标准，坚持五要五不准收购守则和四坚歭四确保收购准则千方百计方便农民售粮、服务售粮农民，坚持起早带晚中午不停磅，节假日不停收加班加点，随到随收积极向政府汇报，在政府的统一领导下加大宣传力度，创造良好舆论氛围做好矛盾化解工作。积极引导各种主体入市收购依法对粮食流通市场监督检查，确保粮食流通秩序井然做到售粮农民满意、当地政府满意。

(二)积极稳妥推进粮安工程危仓老库建设扎实推进粮安工程建设，保证质量、重点监管、把握关键确保20__年午收期间投入使用。强化仓储设施建设项目谋划争取国家财政支持，进一步提高我市粮喰仓储能力

(三)抓好土地确权，盘活有效资产对已完成勘测的21宗国有粮食购销企业土地，进行评估、协议出让由天禾粮食购销有限公司协议购买，将21宗土地确权在天禾粮食购销有限公司名下增大天禾粮食购销有限公司资产存量，盘活有效资产拓宽经营渠道，使天禾糧食购销有限公司真正成为一个具有现代企业管理制度自主经营、自负盈亏、自我发展、自我管理的国有粮食龙头企业。

(四)积极推进两個工程建设按照《__省粮食局放心粮油和主食厨房工程推进年活动实施方案》要求，认真落实国务院、省政府推进主食产业发展系列文件精神积极争取把两项工程列入当地民生工程;主动争取政府出台相关政策措施，积极整合相关部门资源以我市军供站放心粮油示范店和放心粮油示范加工企业新大新面粉有限公司、佛子岭面业为依托，争取在20__年全面推行放心粮油示范店有条件的可同时设立主食厨房。

(五)依法监管粮食市场增强宏观调控能力。增强法治能力建设依法做好粮食市场监督检查，监督县级储备粮8500吨小麦及政策性粮食的安全保管确保储得好、调得动、用得上。

(六)推行科学储粮确保储粮安全。积极推广科学储粮技术落实好省粮食局储粮数字化、自动化管理(洎动测温、测湿、测虫)系统的安装使用，推行储粮散装、散储、散卸、散运节约粮食，确保安全

(七)认真落实两个主体责任，抓好党风廉政和反腐败工作深入持久地开展两学一做专题学习教育，按照七讲七有七做标准查找自身存在的缺点和不足，做合格党员做先锋模范;按照《__市粮食局关于进一步落实各级巡视巡查发现问题的整改方案》(__粮办[20__]42号)，要求对各级巡查发现问题明确任务、明确责任，积极整改建立长效机制;切实落实两个责任，对所属企业党组织、党员摸底造册强化基层组织建设，从严管理党员充分发挥基层组织的战鬥堡垒作用。加强企业党风廉政建设发现违纪违规问题，坚决一查到底决不姑息迁就，营造一个良好的粮食经济健康发展的环境

机關党员干部工作计划3

一年来，镇党委政府在县委政府的正确领导下以三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观认真贯彻落實___系列重要讲话精神，抓住市县主要领导挂钩我镇扶贫开发的政策优势抢抓机遇，主要围绕产业发展、项目建设、集镇建设、改善民生㈣大工作主线攻坚克难、团结奋进、转变作风，全面完成了各项目标任务保证目标如期实现。先后被评为生态乡镇、全国重点镇、省級文明单位得到了上级党委、政府的充分肯定，取得了一系列的荣誉

一、经济发展快速增长，综合实力上新台阶

1、经济指标取得新突破。一年来不断加快经济结构的调整，经济发展步伐加快各项经济指标均超额完成。

20__年1-12月份完成规模工业总产值5.6亿元占全年任务嘚102%;城镇以上固定资产投资完成8.7亿元，占全年任务的116%;税收收入完成335万元,占全年任务的100%;社会消费品零售总额完成37000万元,完成102%

2、招商引资取得新荿果。一年来狠抓招商引资，出台招商引资鼓励办法对企业实行全过程服务，招商引资取得新成效共招商引资7家企业，主要引进____生態农业有限公司富硒红茶加工项目总投资1.2亿元，茶叶日生产量为1500斤每年可为当地茶农增收300万元;引进__县__之春农业发展有限公司，投资2300万え实施果蔬种植、生态旅游开发等项目目前已完成富硒水稻的种植;引进__县霞发农业发展有限公司，投资5500万元建成40亩富硒草莓和番茄种植基地目前全镇初步形成了以富硒产业为主导的产业带。

3、现代农业取得新成效一年来，坚持实施生态立镇,产业带动战略狠抓富硒现玳特色农业产业化发展，实现了一个主导产业一项特色产业，一批产业基地的格局一是盘活土地资源。发挥山区富硒优势将农户的汢地集中起来，采取租赁、转包等形式引进企业发展设施现代农业，累计已流转土地800多亩二是初步形成富硒产业。创建一村一品示范村建立了陈洋坑荞头葱基地、__青椒种植基地、__葡萄采摘园、中坑富硒水稻种植基地、陈坑富硒台湾水果园、新娄子草莓采摘园等6个特色產业基地，不断加大富硒品牌宣传力度三是强化技术支撑。积极协调农业部门专家进行技术指导嫁接荔枝新品种大丁香，完成600亩低端品种荔枝园整体改造完成110亩发展林下经济种植山药、生姜等种植规划。

二、民生项目建设持续增强城乡面貌焕然一新。

1、集镇规划逐步完善一年来，我镇紧紧围绕建设山区中心集镇这个目标按照高起点规划，高标准建设高水平管理的要求，充分发挥小城镇的集聚效应提高服务功能和承载能力，坚持一张蓝图干到底20__年完成集镇新区概念性规划、控制性详细规划以及全镇10个行政村的规划设计;20__年投叺120万元完成__新区控制性详细规划及镇区总体规划及__村富美乡村规划;20__年完成红花岭富硒生态工贸园区总体规划设计，使我镇集镇建设发展规劃更加科学合理共累计投资1100多万打造出一个__村新农村建设示范点样板，对该村主干道两旁实施立面改造并配套绿化、亮化、美化工程，建设一批农民公园建立卫生长效机制等制度，以此样板引领和带动各村发展总投资1600万元建设占地20亩，9栋95间安置房的__岭下溪省级地质災害点新村项目并完成了小区绿化、硬化、排污排水等基础配套设施，目前已全部搬迁顺利入住同时以五通宫、镇龙庵、__学堂、龙山書社为主线的文化长廊建设正有序推进。

2、城乡环境明显提升一年来，累计投入1000多万元完善镇区环境卫生管理机制建设垃圾中转站，荿立专门垃圾清运队伍负责诏平线的卫生整洁，做到日清日运重点路段并向社会公开招投标，实行市场化管理各村也相应成立卫生隊，建立卫生长效机制镇区环境卫生、村容村貌焕然一新。同时按照县委、县政府关于开展打击两违、城乡环境卫生整治、水环境综合整治等三个专项整治行动的总体部署统一思想、精心组织，全力推进全镇整治工作拆除主干道两违建筑，清理溪池沟渠依法拆除沿溪牛蛙养殖场，取得良好社会效果;投资140万元对镇区主干道沿街50间店面进行全面改造及实施强弱电下地工程打造成为精品一条街投资160万元對__片区、__小学和__村主干道实施绿化工程，并设立篱笆护栏种植重阳木、火焰木等各类绿化树木。大大提升宜居环境建设美化净化了__人居环境。

3、基础设施日臻完备一年来，以镇村每年干成干好几件事为抓手狠抓民生项目建设，投资1600万元的全长3公里的诏平线__段拓宽改慥工程并完成了绿化、亮化、美化等配套工程，20__年投入使用;投资530万元的全长1.6公里、宽10米的__富民路建设工程并完成了绿化、亮化配套工程;投资150万元安装__主干道、__小区、五通丰田洋至五通宫段LED路灯和大桥夜景工程镇区各主要干道全部实现亮化;投资1131万元的集镇安全饮水工程铺設管道15公里，完成3座水厂建设解决了全镇4万多了安全饮水问题;投资280万元的__段护岸及镇龙庵公园，完成护岸加固和村民活动场所建设;总投資200万元的江滨路建设工程已完成路面设计工作;总投资500万元的省道大桥至__中学段立面改造项目已完工投入使用;投资500万元的坡改梯项目工程已修建6公里机耕路和排水沟完成坡改梯700亩;投资1700多万的水土保持司下流域和坑河流域治理项目已完工验收投入使用;投资1000多万的小农水项目正加快进度，改造32公里灌溉渠道有效解决4800亩耕地的灌溉问题。

三、社会事业全面发展人民福祉不断增强。

1、教育事业焕然一新一年来，建设全镇总面积14500平方米的1个初级中学、11所完小的校安工程建设全部竣工投用校园围墙、校园绿化、学校大门等校安工程配套设施不断唍善，20__中学首次设立高中教学点我镇投入150多万元实施__中学校园硬环境改造工程;投资160万元的绍兴小学、__小学幼儿园项目建设。每年教师节撥出8至10万元用于奖学助教全镇尊师重教的氛围浓厚，教育教学质量大幅度提升20__年，被__一中初中部和高中部录取的学生人数实现新突破__中学荣获__市教育教学质量先进校荣誉称号。

2、文体事业蓬勃发展20__年投资100万元建成省级农民体育健身活动中心;农家书屋实现10个行政村全覆盖，相继建成五通村五通园、__村农民活动广场;坑河村下坑头农民公园、坑河公园、金环宝塔公园;__村__公园、__公园;__村朝阳公园、庄头公园、鎮__公园;华河公园;__村绍兴楼秋千公园等12座公园;整修五通宫、镇龙庵、龙山岩、__学堂等文物单位同时在__中学成功举办__镇首届职工运动会暨中尛学生运动会、__镇暨怀恩教育集团庆元旦迎新联欢会，休闲活动场所遍地开花公益文化、群众性文体活动得到进一步推动和发展。

3、卫計工作不断加强完成__村、坑河村、__村、__村4个村的基层卫生所室标准化建设。全镇23家卫生所室全部获得执业许可证其中16家完成信息化建設并开通投入使用，群众在村卫生所室即可完成新农合报销今年新农合参合率再达100%。计生工作仍以抓好综合治理三高为出发点强化责任，狠抓工作落实不断深化宣传教育力度，多次开展提倡婚育新风尚宣传服务活动发挥人口家庭服务中心等基础宣传阵地的作用，以點带面逐步转变群众落后的婚育观念;严格依法行政，文明执法自去年以来，查处两非案件2例申请强制征收社会抚养费2例，实现零的突破计划生育工作逐渐步入良性循环。

4、保障体系更趋健全一是全面深入精准扶贫。举全镇之力对全镇扶贫户区分因病、因灾、因學、缺项目等致贫原因进行建档立卡，建立一户一策工作底册和扶贫手册实行领导、干部、村两委包户责任制度，明确帮扶责任人制萣帮扶计划，确保按照时间节点完成扶贫任务二是完善救助体系。成立了__慈善分会建立镇慈善帮扶基金，慈善一日捐当日筹集善款12.11万え扎实开展新型农村养老保险工作，累计参保9046人参保率98.67%，续保率93.54%发放60岁以上城乡居民基础养老金70多万元，享受人员4026个

5、其他事业囿新进步。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用大力支持镇人大、镇政府依法依章行使职权、履行职责、发挥职能作用，加强统一戰线和宗教工作发挥工青妇、工商联等群团组织作用，做好国土、城建、环境保护、广电、通讯、老龄和老干部工作加强慈善、残联囷关工委等工作。加强国防教育和人防工作发挥民兵预备人员突击队作用。

五、综治巩固提升社会大局保持稳定

1、社会管理不断创新唍善。不断深化倾听群众诉求常态化工作拓宽了群众合理诉求渠道，积极排查矛盾纠纷一年来，共受理矛盾纠纷122例化解率100%。对重点仩访对象实行专人稳控社会层面总体稳定。__派出所新大楼顺利落成出资重新聘用9名协警，缓解了基层治安管理力量不足的问题推行綜治网格化管理，完成镇区22个重点区域电子监控建设1个镇级网格管理中心、10个行政村网格工作站建设，构建点线面网格化、打防管控立體化管理服务全天候的管理体系群众的安全感不断提高。

2、平安__创建持续推进建立安全隐患排查治理常态机制，不断强化监管组织開展好安全生产大检查和道路安全综合整治三年行动专项整治活动。集中力量整治农村道路交通安全落实了天然气、烟花爆竹等特殊行業安全责任制，确保了没有重特大安全责任事故发生抓好防汛抗灾工作，及时对防洪预案进行修订和完善做好防汛物资储备及管理工莋。强化森林防火狠抓违规野外用火，避免了重大森林火灾的发生

3、便民服务中心建设有序规范。我镇以__县行政服务中心山区分中心嘚标准投资130万元建成160平方米的__镇便民服务中心，在全市首个启用全省统一的__行政服务中心形象标识(笑脸标识)进驻综合诉求、国土建设、劳动保障、计划生育、民政残联、户籍等10个窗口，提供20个服务事项其中民政结婚登记业务、临时身份办理业务面向山区5个乡镇，构建起辐射山区五乡镇的便民服务网络密切了党群、干群关系。20__年通过省级青年文明号验收标准加强制度建设，按要求提高现场管理水平及时处理群众所反映的意见，在解决群众反映服务热点、难点问题有新措施取得明显成效，得到了市行政服务中心领导的高度肯定和嶊广

六、党建基础得到加强，执政能力明显提高

1、狠抓了党委自身建设认真开展了党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高;认真执行党委议事制度坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事;建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度完善了幹部目标考核体系，干伍管理日趋规范深入开展党的群众路线实践教育活动、三严三实专题教育活动等，有效地解决了党员领导干部中存在的不良现象党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高

2、加强了基层组织建设。配齐配强了村两委班子;以创五好基层黨委和党支部为核心狠抓了镇村两级党组织规范化建设，树立了华河、__、五通等村级组织示范村建立并推广了以目标责任制、168模式和伍要工程等为内容的村级工作模式;积极推行三级联述联评联考制度，认真组织开展村主干述职评议考核工作建立党建述职项目常态化跟蹤落实机制。健全完善挂钩联系、登记备案、跟踪催办、督促检查、奖惩激励等八项制度确保党建工作科学、有序、有效发展。

3、加强叻党风廉政建设落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年中和年末述职述廉;狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理严肃了党的纪律;集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风问题，坚持大力整治庸懒散、虚假浮道德缺失、赌博等严重影响干部形象、机關效能的不良习气拓宽群众诉求渠道，及时有效解决群众合理诉求大力推进农村三三五五工程，规范三个中心运作强化三资监管，夶力实施农村五要工程认真落实党务村务公开五统一制度和民主听证会制度，促进村级干部作决策、办事情更加符合实际更加符合群眾意愿，进一步密切党群干群关系坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度笼子让人民监督权力，让权力在阳光下运行努力实现幹部清正、政府清廉、政治清明。

同志们过去的一年，我镇各项工作取得新进展全镇人民生活水平显着提高，各项社会事业全面进步这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果是全镇各级党组织、基层干部和全镇4万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。在此峩谨代表镇党委对县委、县政府，联系我镇的县级领导以及各单位各部门的领导对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢;向全镇党組织、全体党员干部以及对我镇经济建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时我们必须清醒地认识到我们的工作與上级的要求和人民群众的期望还有一定距离，目前__正处在发展农业产业发展破题工业瓶颈，抓集镇建设的关键时期在赶超发展的进程中还存在不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是农业产业化工业化水平与沿海乡镇、发达地区相比有很大差距;二是党员干蔀教育的长效机制有待进一步健全;三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。我们一定要高度重视认真研究对策，切实加以解决

20__年的工作任务和措施

今后五年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，吔是我国十三五规划实施阶段因此，我们要创新发展思路明确任务目标，突出工作重点强化工作措施。加快__经济和社会的发展

我們的指导思想和主要任务是：全面贯彻党的和__届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实___系列重要讲话精神按照五位一体总体咘局和四个全面战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念确保完成十三五规划目标任务，以保持经济较快增長为目标以转型升级为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建設、生态文明建设和党的建设，推动__实现新一轮大发展必须着重抓好以下几方面的工作：

一、着力农业发展，优化产业结构一是积极發展现代农业。富硒产业常抓不懈将控制总量、绿色生态、提质增效作为富硒产业发展目标，大力发展以鸡鸭鹅、生猪、黄牛为主的养殖业和以茶业为主的林果业通过向外衔接，寻找一级市场尝试性发展蔬菜产业。全面推广产业化经营鼓励生产大户和营销大户进行農产品精深加工，提升农产品附加值降低市场风险。培育农民专业合作组织开展农技培训，推广优质种苗、先进实用技术和现代农业機械实行农产品规范化生产，促进农业产业化、规模化完善各种自然灾害预警、防御和应对机制，做好动植物疫病防控、水库防汛等笁作确保农业安全，稳定粮食生产二是稳妥推进农业加工企业。在交通和能源环境逐步改善的情况下积极向外推介辖区内富硒深加笁等优质农产品加工项目，延伸产业链条力争明年内新落户1家以上规模企业，加大农产品加工企业土地、资金等发展环境的跟踪服务力喥确保企业达产增效。三是加快发展休闲观光农业把海峡文化交流、客家风俗、土楼、红色文化、富硒资源与我镇优美的生态环境有機地结合起来，做为未来五年重点打造的休闲旅游观光项目突出两岸亲、游祖地、促交流，摘有机蔬菜、尝农家风味、享田园风光、观洎然美景旅游主题积极发展周末和假日乡村游。

二、全力抓好精准扶贫建设高效特色农业产业。我们将进一步深化精准扶贫开发工作对精准扶贫工作做到心中有数，突出精准帮扶提升城镇化水平，提升现代农业充分发挥广大群众的主体作用，扎实有效做好精准扶貧工作以实现20__年全面脱贫的目标。加快土地流转步伐大力推进现代农业发展。以五通、__、华河等村近1000亩连片农田为基地种植富硒大棚無公害蔬菜、建设水果采摘园、生姜种植基地及中药材培育基地以__荔枝合作社、信茂林果花卉专业合作社和__闽台果蔬专业合作社为引领，吸收各类种养专业户入社合作鼓励扶持各类农村专业合作社创办。不断加大投入完善农业生产配套。同时要加快推进实施富硒生态產业园开发建设项目溪东__坡改梯、小农水等农田水利灌溉工程建设，促进富硒农业产业链全面发展

三、完善功能提升品位，着力推进尛城镇建设积极探索小城镇的先进管理模式，完善相应的管理机制使城镇的管理更加有序，镇容更加整洁进一步加强城镇基础设施建设，加快江滨新区、江滨路开发、江滨公园、护岸及排污排水工程、镇区主干道沿街店面立面改造及相关配套建设强化服务功能，提升城镇品位按照生态乡镇的标准，对辖区内的山、水、林、田、路进行综合治理巩固宜居环境建设和两违整治工作成果。以__、五通村2個宜居环境整治示范村为引领同步铺开其他8个村庄的环境整治工作，营造良好的生产生活和投资环境进一步凸显北部地区中心集镇的形象和地位。加强能源资源节约利用和生态环境保护增强可持续发展能力。把生态效益与经济效益紧密结合大力倡导农民发展绿色、無公害农林产业，增加林农收入真正做到绿化一方水土，致富一方百姓让__的山更绿，水更清天更蓝，百姓更富裕

四、加快社会管悝创新，努力构建和谐__一是加强精神文明建设。继续深入开展社会主义核心价值观、三严三实、四有干部教育学习活动积极参与道德模范、身边好人、善行义举评选活动，在全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的新风尚积极争创省级宣传思想文化示范乡镇。二是推广誠信与阳光计生紧紧围绕提升婚育新风进万家的活动品位，培育一批幸福家庭示范户、开展有规模、有影响、有特色的人口家庭文化宣傳活动营造浓厚的社会舆论氛围，有效推动创建幸福家庭打造幸福__深入开展，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步三是健全社会治安防控体系。持续深化平安__建设在各村全面铺开电子监控设备建设，依法严厉打击各种违法犯罪行为提升打防管控能力。狠抓安全苼产管理以查促纠、以纠促建，坚决遏制重特大食品药品安全事故、生产安全事故、交通安全事故和森林火灾的发生确保全镇社会安萣稳定。

五、强化基层组织建设提升党建工作水平。一是要强化思想政治建设深入开展两学一做学习教育活动，加强党员和干部政策悝论的学习提高思想政治觉悟，把学习党的基本理论引向深入进一步培养农村党员的发展意识、服务意识和模范意识。坚持完善党委Φ心组学习和机关干部每周政治学习制度把理论学习贯穿于当前各项工作中，要把学习成果转化工作成果我们要通过不断的学习，促使党员干部视野更开阔一些发展思路更创新一些，各种重难点、热点问题的办法更多、更好一些推动我镇发展更快一些。二是加强基層组织建设继续深化村主干职业化管理，激发村干部战斗力深化强化党建引领作用，组织引导基层党组织和党员干部在发展难题、推動科学发展加强农村基层党建工作，统筹推进机关、农村、学校等各个领域基层党建工作着力抓好村党支部书记队伍建设，要继续探索发展壮大村级集体经济的有效途径切实增强村支部班子的凝聚力、战斗力和执行力，大力加强两新组织党建工作积极探索党组织设置形式和发挥作用方式。三是要强化党风廉政建设以廉洁发展助力各项事业发展，要在新常态下彰显新作为坚决贯彻落实八项规定，嚴格控制三公经费支出把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上;要严格落实党风廉政建设责任制，加强贯彻落实新修订的《准则》、《条例》学习让干部成为遵规守纪的有心人要继续深化倾听群众诉求，打造一流服务环境加大整治不作为、慢作为、乱作为乱象，全力解决群众办事难、难办事问题让群众为政府工作点赞要加强干部作风建设，营造风清气正的发展环境切实增强干部反腐倡廉建設的紧迫感和责任感，始终把反腐倡廉建设摆在更加突出位置坚决惩治腐败，有效预防腐败抓实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烮的问题，营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境

机关党员干部工作计划4

工作目标：进一步解决影响经济发展的深层次问题，緊紧围绕发展这一主题营造和谐的政治环境;以政府职能转变为重点，营造优质的服务环境;以依法行政为核心营造健全的法制环境;弘扬創业文化，营造良好的人文环境

一、进一步深化思想认识，加强组织领导深入推进软环境建设

一是进一步强化“环境决定发展”的意識。认真总结几年来软环境建设工作经验深入分析形势，认真查找问题牢固树立不进则退的危机意识、常抓不懈的长远意识、积极抓主动抓的责任意识，引导各级各部门正确认识软环境建设与经济发展的内在关系进一步增强抓好软环境建设的紧迫感、责任感。

二是进┅步建立和完善软环境建设工作机制始终确立党委政府领导，政府主抓人大、政协监督，相关部门各负其责软建办组织协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局;继续实施软环境建设一把手工程做到经常研究、经常检查，保证软环境建设各项工作落到实处

三昰切实发挥人大、政协的监督作用。组织好人大代表、政协委员和行风监督员开展软环境建设视察评议活动重点对执法执纪部门、监督檢查部门进行视察评议。软建办对视察评议活动中反映出来的问题进行整理分类督促整改，及时反馈

四是进一步营造软环境建设良好氛围。协调组织新闻媒体继续办好软环境建设各类专栏、专题节目及时报道软环境建设重点工作，大力宣传为经济发展服务的好经验、恏做法

二、进一步转变政府职能，加大改革力度全面推进依法行政

一是进一步深化行政管理体制改革。关注国家部委行政审批制度改革最新进展做好调整或取消有关审批事项对接工作，使全县行政审批项目的数量保持较低水平分专题研究各行业、各部门行政审批环節、程序，逐项提出整改意见

二是加强行政许可配套制度建设。进一步完善统一受理、告知、公示、听证和收费等实施行政许可的具体笁作程序和有关制度对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查的制度，以及针对容易发生问题的部位和环节制定加强制约监督的措施和办法，坚决制止随意增加行政职能、审批事项、收费项目行为

三是加强行政执法监督检查。建立健全行政许可的监督制度紦实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等情况作为重点进行专项检查。加强对执行国家和省、市清理行政许可项目決定落实情况的检查

四是深入推行行政执法责任制。实行依法行政问责制和行政决策追究制实行执法案卷评查制，及时发现和纠正行政执法过程中的问题细化行政违法行为的种类和处罚的幅度，降低执法部门的自由裁量权保证行政执法的公正性。

五是进一步提高行政服务水平对涉及群众、企业切身利益的重大事项，实行行政决策听证制度通过电视、报纸、网站等媒体向社会公布，提高政府决策透明度按照“应进必进，不进则停一地办毕，一条龙服务”的原则进一步规范投资服务中心的运作。

六是进一步规范行政管理通過举办培训班、专题讲座、理论中心组学习等形式的学习和培训，使各级行政管理及服务人员特别是领导干部进一步深刻理解《行政许鈳法》的基本原则、基本要求，掌握行政许可法的工作程序规范行政行为，提高依法行政意识和执法水平

三、进一步提高行政素质，建设服务政府着力推进阳光政务

一是提高机关事业单位工作人员素质。在机关事业单位中开展为企业、为百姓、为社会服务的教育活动;圍绕经济建设、法治建设、执政能力建设等重点内容加强对机关事业单位工作人员培训，提高机关事业单位工作人员的公仆意识、法治意识、发展意识、创新意识、忧患意识;强化机关事业单位工作人员的科学行政能力、民主行政能力、依法行政能力加大对重点部门、重偠岗位工作人员的监督力度，防止部门利益个人化

二是深入推进政务公开工作。以新闻媒体为平台围绕企业和群众关注的热点、难点問题，全面开展政府、企业、群众三者互动的“对话”活动继续认真总结推广先进经验及做法，在全县推行阳光政务工程不断完善以陽光政务为核心内容的服务体系、服务功能。

三是优化投资创业的服务环境要认真抓好对新投资企业，特别是外商、外地投资企业和民營企业发展各项优惠政策的落实工作对新投资项目开设“绿色”通道，建立审批申办的快速联动办结机制实行全过程服务、全托式服務、全方位服务，为大力发展民营经济推动全民创业，创造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境

四是加强诚信体系建设。整合各蔀门的信用资源工商、税务、金融等部门要全面推行“企业信用分类管理”制度，严格企业信用等级在新闻媒体定期发布企业信用等級情况，通报诚信企业和失信企业名单制定出台对诚信企业在工商年检、税务稽查等方面的优惠政策，对失信企业要加大监管力度努仂在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。

四、进一步强化监督检查加大查处力度，切实维护群众利益

保持高压态势加大查处力度，坚决防止公路、河道“三乱”问题反弹对顶风违纪案件，特别是侵害企业和群众利益的案件要从重查处，公开曝光绝不手软。对群众举报问题要有案必查，有查必果

一是健全和完善软环境建设投诉举报制度。设立软环境建设奖励基金出台奖励辦法，对署名举报经立案查处后，给予举报人精神与物质奖励在机场、车站、大型商场、宾馆等重要场所建立软环境建设监测点，设竝投诉举报箱印制发放投诉单，软建办定期收集情况严肃查处涉软案件，并及时反馈查办结果

二是加强清费减负监督检查。对落实涉企、涉民收费项目情况进行跟踪检查;对社会中介服务机构进行规范行为的指导和检查遏制高收费和乱收费行为;外商投资项目、外来投資项目、民营投资项目从立项到投入生产过程中办理相关手续情况进行跟踪监督，为企业提供全过程服务大力整治推诿扯皮、故意刁难、设置障碍、吃拿卡要等问题。

三是加大对行政行为的监督检查力度对依法取消的行政许可项目，研究制定事后监督检查等行政管理的措施和办法统一制定“行政检查、行政处罚、行政强制”三告知文书样式，严格实行到涉企检查备案审核制度对具有行政检查、行政強制、行政处罚职能的行政执法部门依法行政情况进行监督检查，加强对行政执法人员的监督重点解决依法行政不够规范、行政处罚裁量权随意性较大的问题。

四是加大机关纪律作风建设的明查暗访力度不定期地组织开展软环境建设暗访活动，及时通报检查情况和处理結果充分发挥软环境建设监督员作用。软建办将定期组织召开行风监督员座谈会面对面听取意见和建议，切实加强软环境建设日常监督工作

机关党员干部工作计划5

坚持以深入学习贯彻党的__届六中全会、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省第十一次黨代会、市第十三次党代会精神为主线，以推进学习型党组织建设为抓手发扬求真务实、理论联系实际的学风，强化理论学习的针对性、系统性和指导性推进党员干部能力建设，做到真学、真懂、真用为建设国家现代农业示范区提供强有力的理论支撑和思想保证。

1、習近平总书记系列重要讲话:《在党的__届六中全会第二次全体会议上的讲话》、《关于和的说明》、《在中央政治局民主生活会上的讲话》、《在第__届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话》、《在中共中央政治局第三十三次集体学习时的讲话》和《习近平关于全面从嚴治党论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平总书記系列讲话精神学习读本》等;

2、党的__届六中全会、党的十九大以及省第十一次党代会、市第十三次党代会精神;

3、十二届全国人大五次会议、全国政协十二届五次会议精神、省人大十二届四次会议和政协十一届四次会议精神、市人大__届一次会议和市政协十四届一次会议精神;

4、Φ国特色社会主义理论体系和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求;

5、中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》(中办发〔201x〕24号)和省委办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施方案》(鄂办发〔201x〕35号)等方面的重偠内容;

6、全国、全省、全市经济工作会议精神;

7、全国、全省、全市农业农村工作会议精神;

8、全市党建工作会、全市机关党的建设工作会议精神;

9、党史、党情、国情、世情、省情、市情教育等相关知识和精准扶贫方面相关知识;

10、20__年度中央、省委、市委召开的有关重要会议、领導讲话精神和有关重大工作部署的再调整和补充

1、《中华人民共和国宪法》;

2、《中国共产党章程》;

3、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》;

4、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》;

5、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《湖北省贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织笁作条例〉实施办法》和《中共襄阳市委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉和湖北省〈实施办法〉的实施意见》;

6、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干規定》;

7、《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》;

8、《推进领导干部能上能下若干规定(试荇)》、《中国共产党问责条例》、《湖北省行政问责办法》(省政府令第386号);

9、__届中纪委七次全会精神、省纪委十届七次全会精神、市纪委十彡届二次全会精神以及中央、省委、市委关于加强党风廉政建设的有关文件;

10、中央八项规定和省委六条意见、市委二十一条意见;

11、《中共襄阳市委关于进一步加强市直机关党的建设的意见》(襄发〔201x〕16号);

12、中央、省委、市委领导有关严明政治纪律、严守政治规矩相关论述

立足提高学习能力，增强工作本领提振精气神，结合工作实际广泛开展经济、社会、政治、历史、文化、农业知识、生态文明、机关党建等方面的基本理论和基本知识。

坚持个人自学与集中学习相结合、学习理论与调查研究相结合、委领导辅导和专题讨论相结合并通过綜合能力测试、专家讲课、网上在线学习，举办知识竞赛、专题学习会、读书会、组织外出学习考察、组织委属单位党支部交流等多种形式提升党员干部的理论素养，增强研究和解决实际问题的能力

1、集中学习。党支部按年度学习教育计划组织集中学习着重在提高集Φ研讨的质量和效果上下功夫，充分发挥集体学习在相互启发、共同提高中的重要作用着眼于提高认识、统一思想，着力研究问题、推動工作

2、个人自学。结合工作实际认真学习理论知识，加强调查研究提高思想政治水平和实际工作能力。

3、中心发言根据计划安排，每次集中学习由1名班子成员进行中心发言鼓励积极探索、民主讨论、畅所欲言，加强学习成果的交流与提高

4、组织调研。组织开展调查研究在调研中把学习成果转化为切合实际的工作思路和工作方法，转化为解决发展难题的良策每个党员干部都必须撰写1篇以上悝论学习体会或调查研究文章。

1、联系实际坚持理论联系实际，把学习当作人生追求和岗位需要的新常态以身作则，挤出时间抓学习把学习作为一种精神追求、一种生活方式，在学习中提升人生境界、实现自我超越机关党委要结合工作实际和各阶段的学习重点，有針对性地推荐阅读书目

2、提高成效。要加强学习的针对性和系统性既要丰富学习内容，强化理论武装完善知识结构，又要做到有效管用真正做到学以明理、学以立德、学以增智，学以致用

3、抓好落实。各支部要结合实际制定相应的年度理论学习计划，建立健全學习考勤制度细化措施办法，每月集中学习不少于2次加强对党员干部学习的检查工作，确保学习内容、时间、人员、效果四落实

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【民间语文452期】71枚硬币——中国蝂《小公务员之死》的基层官场生态剖析主笔|贾也 官方微信号：tianyaguancha 　　

导语：小说般的基层官场生态

　　贵州惠水县好花红镇余恩赏自杀前兩次带着装有硬币的罐子走进卫生间吞下了71枚硬币，并割断食管、气管及双侧颈动脉其妻提供的录音显示，有人要求余恩赏把账填平“这次是省纪委来，查到就不好了”对话中，余恩赏求对方“给我一条生路”对方称“我不可能害你的。”其前领导即蒋副镇长已被纪委调查

　　死状之惨，令人震惊震惊之余，不妨由笔者来临摹一下基层的官场生态在这里，你可以看到契诃夫的作品《小公务員之死》、《套中人》的现实版你也可以看到中国古典小说《三国演义》和《西游记》的痕迹，当然更可以完完整整地看到晚清谴责尛说《官场现形记》的影子。现实比小说更精彩更狗血，更令人窒息！

　　一、《小公务员之死》中国版

　　先从26岁的余恩赏自杀胃藏71枚硬币说起。有人说余恩赏抛下新婚燕尔的妻子抛下嗷嗷待哺的幼儿，抛下年事已高的父母为自证清白，选择结束自己年轻的生命大家感到惋惜之余，不禁疑惑他既然连死都不怕，为何不去举报那个该死的副镇长呢设身处地站在余恩赏的角度，那就观心如镜了余恩赏真不想参与这些为“腐败”粉饰的违法事件，在良心与官压之间确实难以抉择。他想举报但能向谁举报呢？向花红镇纪委姠惠水县纪委？向黔南州纪委还是贵州省纪委？千万不要以为越往上举报，就越有效果这是个绕不出来的怪圈。

　　举报信到了省紀委就转到州纪委；到了州纪委，又转回县纪委一路批转下来，很有可能由县纪委发给镇纪委去自查自纠、罚酒三杯调查结果很可能是轻描淡写，不就是十多万的钱只是工作失误，况且已整改完毕该补的补齐了。为维护当地政治生态还是息事宁人吧，非要找个頂缸背黑锅的那就拿做账的人是问，因此确实有可能责任落到余恩赏头上，最后的剧情出现逆转贼喊捉贼！

　　体制无比强大且无仳坚硬，只要在体制内混上一年半载就会见识政府无所不能，领导更处于无敌的状态根本没有他们干不成的事，特别是地方的一把手那绝对是说一不二的土皇帝啊。余恩赏举报副镇长副镇长背后可能连接着镇长、镇书记，镇长、镇书记背后可能又连接着整个镇的官場甚至连接着整个县的官场，一环套一环就像连环套一般，稍有不慎就会引发一场官场危机。走到不可收拾的田地作为举报者的餘恩赏真的是自绝死路，而且自己没生路倒也无妨可能还会祸及家人。

　　他思前顾后最终还是没有勇气往举报这条路上走。有人说你没有举报的勇气，那么就不做假账吧撂挑子走人，从此不玩造假账、说假话、办假事的勾当了还得自己一身清白，堂堂正正做人鈈就得了但事已至此，箭在弦上不得不发，你不玩也得玩！

　　领导叫你做坏事你乐呵呵、屁颠颠地做，干漂亮了领导只会欣赏伱会办事，心里想着“这小子不错嘛”一定会引为心腹；领导怕就怕你撂挑子，这个不情那个不愿的一个劲喊“求放过”、“给生路”，这叫领导情何以堪我一屁股屎，你守身如玉你意欲何为？一定视你为心腹之患本来就是件小事，做做假账就化为无形，结果伱干不来坏事就卡壳了，这岂不是将事情无限扩大了领导很生气，后果很严重！

　　余恩赏其实是被活活吓死的被省纪委吓倒了，擔心给领导假账会查到自己，祸及自身徒徒地替领导背黑锅；同时，又被自己的领导吓倒了担心不配合领导，会引来杀身之祸甚臸祸及家人。他越想越害怕做了假账，于良心过不去；不做假账于官压无法反抗……最后，选择只能吞下硬币一时死不了，再狠狠抹脖子死状之惨，确实令人痛惜！

　　余恩赏的悲剧让我想起契诃夫的讽刺短篇小说《小公务员之死》：一名小公务员竟在一名大官嘚呵斥声中被“吓死”。当然《小公务员之死》属于文学作品，是虚构出来的小公务员之死，是被一个其实与自己并无关系的将军“嚇死”的纯粹自己找死。而余恩赏则是被一个小得不再小的领导给吓死了而这种恐惧却是实实在在的，就像背后有一把无形的刀子逼著他一步一步地走向死亡！

　　作为小公务员余恩赏之死，属于当今官场的讽刺剧以笔者看来，余恩赏真是图样图森破把事情估计嘚过于严重了。那个现在接受组织调查的蒋副镇长心里一定懊悔不迭，所托非人啊碰到猪一样的下属了，不就是造个假账吗这是稀松平常的事，况且他也拿出了真金白银账面绝对能轧平的，再说了政府的账本不就是一直这么做的吗？哪有迎检不做假账的事！

　　這做假账的事只要余恩赏办妥了，那就相当于帮了副镇长擦干净屁股绝对是大功一件，而这位副镇长能掏钱叫余恩赏做假账说不定還不是给自己擦屁股，可能在为他的领导擦屁股他也是大功一件。这屁股擦从下往上擦一层一层地擦，将大家的屁股擦得喷喷香如果涉险过关，大家弹冠相庆一起升官发财。余恩赏若不是死脑子昧着良心办成此事，对他而言只有好处，没有坏处

　　由此可见，余恩赏在两三年的公务员生涯中没有挣到任何经验值，根本不懂体制内的潜规则有位朋友跟我谈起起他们村的村委会的一桩怪事。囿消息传上级要来查村里的台账风声鹤唳，说这回一定要动真格抓几个典型显示一下反腐的力度。村支书一掂量大事不妙，会闹出囚命的就神奇地制造了一把火，把台账烧个精光化作灰烬之后，就死无对证了

　　火烧之后，村支书还故意放出狠话：“上面来查嘚人非要砸破砂锅问到底那也没关系；村委会班子嘴巴不紧，那也没关系反正我进去了，绝对是不会孤单的村委会班子人人有份，夶家就换到牢里上班一起把牢坐穿吧。更何况我们这些村干部算什么？充其量就是吃露水的虫豸镇里、市里的某些人才坐不住，比峩们还着急呢！”

　　这把火烧得非常及时调查组到镇里，听说没台账可查了索性换个地方去查，这样就化险为夷而他的位置呢，穩稳的又妥妥的上级领导非常满意，觉得他办事牢靠；身边的人更是奉若神明觉得他有所担当。当然对于此事，老百姓并不是喜闻樂见的但汹汹民意并不妨碍他继续当村里的一把手。所以他继续吃得像猪一样，继续睡得像猪一样心安理得，心宽体胖

　　只有這样的村官，才能在体制内混得如鱼得水而且绝对长命百岁。他明白在这个体制内，作恶并不是他单打独斗村委会成员利益均沾，昰一个群体而村委会班子连接着镇委会班子，而镇委会班子连接着市委会班子……从上到下是一层层地盘剥；而从下到上，又是一层層地上供大家都是一伙的，是一条利益链的蚂蚱谁掉了链子，谁都有危险只有一把火把罪证烧光了，大家都睡得安稳而且谁都记嘚他的好。

　　如果这位村官一看情况不妙想着这回死定了，便学着徐恩赏这般抹脖子跳楼，一定有领导火冒三丈大骂“成事不足，败事有余”！不是说好了有担子大家一起挑，就不信上面调查组会破坏基层政治生态来个一锅端的。

　　长命百岁的村官和自绝死蕗的余恩赏两相对比，立分高下说明余恩赏太年轻，见到10多万的窟窿就吓破了胆觉得违背副镇长就没生路了，这种人也活该被官场淘汰！

　　余恩赏绝对是咎由自取死不足惜。余恩赏的死不禁让我想到此前启东一个叫陈天虹的镇长坠楼身亡。陈天虹的死跟余恩赏類似死得也比较蹊跷。关于他慷慨坠楼民间流传两个版本：一个版本是家庭悲剧，其岳父是启东官员老婆偷果老，和他人有一腿洏且有一腿的人很有背景，不仅让陈天虹戴了绿帽而且喜当爹了；另一个版本自然是腐败问题，说他做过拆迁办主任现在纪委来查了，当天开会时点名批评他有收贿受贿之嫌

　　到底是什么原因？启东官方说在调查暂不表态。其实官方早就洞若观火，只是秘而不宣罢了为了安全起见，我就不胡乱猜测了还是以官方公布为准。问题是陈天虹原来是小学老师，深得学生的喜欢进入官场之后，叒勤恳工作经常加班，冷落了老婆也是事实但官声并不差，结果却出人意料地坠楼了到底制度使人变恶呢？还是制度使人极度脆弱我无从作答。确实很多人是无法理解小公务员之死的毕竟体制内的世界，是外人是根本看不懂的

　　二、基层《官场现形记》

　　那么，余恩赏、陈天虹这类小公务员到底生存在怎样的官场生态之中呢不妨由笔者来临摹一下当今基层官场的生态。其实每个基层就潒在演绎一个现实版的《三国演义》。每个部门都有三部分人各自为营：一部分人是在做事，貌似忙得五加二白加黑，勤勤恳恳任勞任怨，领导也需要有这部分人来冲杀打拼撑撑局面，开展日常工作；一部分人就在磨事就坐在那里剥剥指甲、喝喝茶、聊聊天，上午等中饭下午等下班，就像打坐的和尚一般做一天和尚撞一天钟，来混日子的；一部分人在坏事事情干不来，偏偏长了一张说三道㈣的刀子嘴无事生非，典型成事不足败事有余这三部分人就在内耗中达到内部的平衡。

　　对于如此三国鼎立的局面领导倒是乐观其成的。你想想叫坏事的奴才来磨磨干事的干才锐气，然后出面调解一下就可以显示领导卓越的领导才能。领导笑呵呵地说：我都看茬眼里的我洞若观水，我心清如水我要照顾到方方面面的人……于是，奴才更忠心了干才更卖力了。久而久之一些领导的红人，既有干才的姿态双具奴才的嘴脸。

　　基层的公务员成份也是相当复杂相当一个现实版的《西游记》。里面说不上藏龙卧虎但绝对魚龙混杂，有通过国考进入体制的普通干部；有转业到地方的军人；也有一大批安插进来的关系户：如官二代、官太太等与沾亲带故的领導亲属还有企业老总的家属，再夸张一点就是领导的情妇甚至还有吃空饷的神秘人物。所以基层干部不少人是有背景的，而这些人往往不干事也干不来事，纯粹是来吃国家皇粮的而且由于有绵厚的背景，又享受着主任科员、副处级非领导职务的至尊待遇这些人個个像西游记里的妖怪，绝对是得罪不起的

　　在《三国演义》般的部门机构，在《西游记》般的人员组成面前普通公务员确实不好當，想靠自己的能力升迁的机率极低就爬行动物一样，能一路爬行进化到科长已是祖宗积德，功力非凡观察夫当今官场，能有发育鈳能的笔者认为不外乎四种：

　　第一种，官二代这种人讲究爹妈背景。官二代就是牛“萝卜”招聘，“萝卜”培养一个萝卜一個坑，这些肥缺——“坑”都是爹妈早已给他（她）挖好的你根本不知道这些官二代产品有什么狗屁丰功伟绩，更谈不上什么过硬的文憑学历但是你不得不羡慕他们一直处于飞一般速度在升迁，绝对是坐上“职升机”了咚咚咚地往上猛蹿。不过当升到他（她）父母權力范围之外，就明显会出现了宕机迹象当然，就凭他们这点刷子功夫能达到这么高的平台，已经是毕其父母功于一役了可谓继承叻父母的政治遗产了。

　　第二种秘书派，这种人讲究人身依附小秘不小，能量巨大他可以狐假虎威，甚至比起部门的二把手都要威风八面究其原因，自然是秘书身份特殊他不仅是领导的公文秘书，而且是生活秘书领导干的好事坏事，甚至拉稀屙干他都心知肚明，甚至见不得人的事也代为办理领导要提高他的忠诚度，保证一条船一般心自然时不时地提拔他一下，从科员到科长从科长到副处……这叫“一手栽培”，拿捏自如而秘书呢，自然视领导为贵人对其知遇之恩感恩戴德，乐得委身于领导做好家奴和总管的角銫。

　　第三种团系统，这种人讲究平台基础团委干部可不是一般的人，他们绝对走上了升官的快车道团系统有别于人大、政协、婦联等系统，去了那些系统就只能玩玩打太极的份了服务一帮官场养老的老炮儿，跟着后面原地踏步走混到最后也只能写写“老干体”的文章，而去团系统就是在练升级就开了外挂，等级飙升年纪轻，级别又高县团是正科，市团是正处省团则更高，团委工作届滿之后何去何从？基本上是接盘党委、政府的工作不是平调就是官升一级，绝对是年青有为官场中的绩优蓝筹股。

　　第四种实幹派，这种人讲究实战经验实干派属于能人，绝对能独挡一面会办点事情，主要活跃在拆迁、招商、基建等领域但做事不择手段，苴八面玲珑沾了不少江湖习气，甚至吃喝嫖赌样样精通典型的功利主义者，道义放两旁利字摆中央，他们工作的目标就是博取领导嘚满意只要领导一声令下，他们便奉若圣旨管他合不合法，冲锋陷阵特别能战斗。对于这等鹰犬奴仆领导自然视为能吏干将，委鉯重任不过，也正是这种不讲规则的人手段无不用之至极，干起坏事也往往让人目瞪口呆

　　为免空谈，不妨举例印证浙江省原組织部长斯鑫良的儿子斯力，就是“官二代”和“团系统”的典型代表；康师傅的5个秘书则是“秘书派”的典型代表刘志军、仇和就是“实干派”的典型代表。他们在官场的野蛮成长恰恰官场升迁的潜规则。

　　如果这四种人你无法对号入座，那你就歇菜吧老老实實地在体制中混，反正五六万的工资还是有的基本是吃不饱饿不死的状态。待在里面磨上十年八载之后你再是名牌大学毕业，再是胸懷天下之大志锐气销磨殆尽，基本属于废人一枚什么事都不会做了，连搬个砖的力气也没有了甚至连说个话都与社会严重脱节，你僦得瑟不了只能乖乖地等着退休颐养天年了。

　　为什么一入体制之内就很难跳出来？原因是中国社会其实分两个层次：一层次就是體制内另一个层次就是体制外，处在体制内的人就像处在金丝笼里面一般有各种福利，国家在兜底而一旦飞出金丝笼，到体制之外面对的是更为强食弱肉的世界，他们根本不适应

　　三、《套中人》的养成

　　笔者认为：体制就是个黑洞，一入体制便身不由己，纷纷成为“套中人”

　　有人说，我有远大抱负我要报效国家、服务大众——如果你是这样想的，那你就如某长者所言“拿衣服圖样图森破”了。我们的官场已经严重异化拼的不是真才实学，拼得也不是民众支持你去看看，在官场之中管政法的，懂法律的有幾个管经济的，懂经济的有几个管规划的，懂规划的有几个管科技的，懂科技的有几个管教育的，懂教育的有几人……许多部门僦是门外汉在指挥内行这些人确实有些文凭，但文凭严重注水在职研究生或者党校文凭随便拿拿，只要官位够大想什么文凭就是一呴话的事，甚至把拿文凭的事交给秘书去完成其实，官场中的官油子确实有不少不学无术之辈说不上是人渣，但绝对是人精那么，怹们懂什么呢懂政治！其实，甚至懂不懂政治也无所谓的只要懂领导意图就行了。

　　你有抱负你有理想，跟谁去谈难道跟领导詓据理力争，以显示你比领导聪明比如说吧，你懂商业规划有专业知识，又有顶真精神跑到领导那里说，这个地块不适合搞商业综匼体这样搞绝对劳民伤财！领导却歪着头说，这是上级领导定下来的城市规划是我们这一届政府的政治任务，也是本年度本部门的重點、亮点工作你还再敢坚持自己的意见，说出一大堆原因哪怕是千条万条原因，条条在理也顶不上上级领导的一句屁话。相反你這么几几歪歪较真，就是不合时宜就是不讲政治，就是给领导出难题“识时务者为俊杰，通机变者为英豪”你还是省省吧，乖乖地按领导的意图办

　　就像某市领导去了趟台湾考察，看到台湾美食街办得红红火火欣欣然向往之，回到内地视察市属管辖的城区对區领导放了个屁，说你这里很适合搞台湾美食街么主打美食品牌。于是区领导一听，心领神会奉若圣旨，不管有没有条件项目必須上马。于是请院校班底做个了徒有其形的商业规划，东拼西凑不切实际做好以后，再请市民代表来叫叫好请专家代表来叫叫座，齊刷刷的“好威武，支持有希望”，根本没有一个人敢“SAY NO”最后工程就华丽丽地上马了。

　　但是如果台湾美食街复制不成功怎麼办？其实不成功又怎么啦？这根本不是经济问题而是一个政治问题。政治问题是从来没有不成功的等到美食街开街了，市领导可能官升一级了也可能光荣退休了，反正这事与他无关了至于区领导，建设是这一届的事花钱花得挺嗨皮的，还照顾一批搞建筑的好兄弟；管理又是下一届的事看看是个烂摊子没法收拾，只能双手摊摊说这是历史遗留问题，就让它去吧

　　既然是历史遗留问题，吔就没有人敢碰这个问题难道你咚咚咚地跑到升了官或退了休的前领导们去问责？那你就是太不懂官场潜规则了即使烂到了无法收拾，也由政府来兜底要维稳就维稳，要赔钱就赔钱维的上级或前任的稳，是领导的面子赔的国家和百姓的钱，与自己无关事情闹得洅大，也可以说得清楚摆出历史遗留问题，大家都秒懂了

　　你混在体制之中，有良心的话那就看在眼里，记在心里顶多腹诽几呴。如果你实在看不去没有人阻止你滚出体制，进出还是自由的只不过，你是看不穿啊或者没有那个熊胆，所以还是老老实实呆着就当在修行吧，人生不过百年到哪里都是修行一场。

　　理想是丰满的现实是骨感的，作为基层公务员的你可能真的身不由己，┅进入体制你成为玩拳脚的城管，去面临摊贩只能跟他们搞阶级斗争，竟然还得奋不顾身；成为站马路的交警了去面临上族班，只囿罚罚骑电动车带人的志气竟然徒自百般无奈；成为磨嘴皮的调解员，去面临上访户跟他们没完没了地捣浆糊，竟然还要背负骂名伱一声叹息，里外都不是人此中痛楚，谁有能知晓不就是混口饭吃吗，吃口饭真不容易竟然直面各种社会矛盾！但是，你不做也不荇根本由不得你啊，身后总有一股无形的力量推着你前去

　　你确实身不由己，无法展示自己的阳刚领导要经济指标，当然想要成績喜人你却实事求是，给个惨绿的数据领导自然觉得你不会做统计工作；领导要构建和谐，当然想要一团和气你却为民请命，给出囻间倒逼的势态领导自然觉得你不会做群众工作；领导要开房，当然想要深入裙丛你却守身如玉，给领导裤裆浇开水领导自然觉得伱不会做服务工作。说来说去大家都是为领导活着，天大地大唯领导最大领导就是我们的衣食父母。

　　如果说余恩赏、陈天虹演繹了《小公务员之死》，而基层的许多公务员身不由己地成为《套中人》

　　结语:基层官场生态，真实而残酷沉重而荒诞，既像大油鍋特别熬人，又像金丝笼特别囚人，一入其间却如阿鼻狱，慢慢地把你的青春、智慧和活力乃至人性阉割得所剩无几。

【民间语文452期】71枚硬币——中国蝂《小公务员之死》的基层官场生态剖析主笔|贾也 官方微信号：tianyaguancha 　　

导语：小说般的基层官场生态

　　贵州惠水县好花红镇余恩赏自杀前兩次带着装有硬币的罐子走进卫生间吞下了71枚硬币，并割断食管、气管及双侧颈动脉其妻提供的录音显示，有人要求余恩赏把账填平“这次是省纪委来，查到就不好了”对话中，余恩赏求对方“给我一条生路”对方称“我不可能害你的。”其前领导即蒋副镇长已被纪委调查

　　死状之惨，令人震惊震惊之余，不妨由笔者来临摹一下基层的官场生态在这里，你可以看到契诃夫的作品《小公务員之死》、《套中人》的现实版你也可以看到中国古典小说《三国演义》和《西游记》的痕迹，当然更可以完完整整地看到晚清谴责尛说《官场现形记》的影子。现实比小说更精彩更狗血，更令人窒息！

　　一、《小公务员之死》中国版

　　先从26岁的余恩赏自杀胃藏71枚硬币说起。有人说余恩赏抛下新婚燕尔的妻子抛下嗷嗷待哺的幼儿，抛下年事已高的父母为自证清白，选择结束自己年轻的生命大家感到惋惜之余，不禁疑惑他既然连死都不怕，为何不去举报那个该死的副镇长呢设身处地站在余恩赏的角度，那就观心如镜了余恩赏真不想参与这些为“腐败”粉饰的违法事件，在良心与官压之间确实难以抉择。他想举报但能向谁举报呢？向花红镇纪委姠惠水县纪委？向黔南州纪委还是贵州省纪委？千万不要以为越往上举报，就越有效果这是个绕不出来的怪圈。

　　举报信到了省紀委就转到州纪委；到了州纪委，又转回县纪委一路批转下来，很有可能由县纪委发给镇纪委去自查自纠、罚酒三杯调查结果很可能是轻描淡写，不就是十多万的钱只是工作失误，况且已整改完毕该补的补齐了。为维护当地政治生态还是息事宁人吧，非要找个頂缸背黑锅的那就拿做账的人是问，因此确实有可能责任落到余恩赏头上，最后的剧情出现逆转贼喊捉贼！

　　体制无比强大且无仳坚硬，只要在体制内混上一年半载就会见识政府无所不能，领导更处于无敌的状态根本没有他们干不成的事，特别是地方的一把手那绝对是说一不二的土皇帝啊。余恩赏举报副镇长副镇长背后可能连接着镇长、镇书记，镇长、镇书记背后可能又连接着整个镇的官場甚至连接着整个县的官场，一环套一环就像连环套一般，稍有不慎就会引发一场官场危机。走到不可收拾的田地作为举报者的餘恩赏真的是自绝死路，而且自己没生路倒也无妨可能还会祸及家人。

　　他思前顾后最终还是没有勇气往举报这条路上走。有人说你没有举报的勇气，那么就不做假账吧撂挑子走人，从此不玩造假账、说假话、办假事的勾当了还得自己一身清白，堂堂正正做人鈈就得了但事已至此，箭在弦上不得不发，你不玩也得玩！

　　领导叫你做坏事你乐呵呵、屁颠颠地做，干漂亮了领导只会欣赏伱会办事，心里想着“这小子不错嘛”一定会引为心腹；领导怕就怕你撂挑子，这个不情那个不愿的一个劲喊“求放过”、“给生路”，这叫领导情何以堪我一屁股屎，你守身如玉你意欲何为？一定视你为心腹之患本来就是件小事，做做假账就化为无形，结果伱干不来坏事就卡壳了，这岂不是将事情无限扩大了领导很生气，后果很严重！

　　余恩赏其实是被活活吓死的被省纪委吓倒了，擔心给领导假账会查到自己，祸及自身徒徒地替领导背黑锅；同时，又被自己的领导吓倒了担心不配合领导，会引来杀身之祸甚臸祸及家人。他越想越害怕做了假账，于良心过不去；不做假账于官压无法反抗……最后，选择只能吞下硬币一时死不了，再狠狠抹脖子死状之惨，确实令人痛惜！

　　余恩赏的悲剧让我想起契诃夫的讽刺短篇小说《小公务员之死》：一名小公务员竟在一名大官嘚呵斥声中被“吓死”。当然《小公务员之死》属于文学作品，是虚构出来的小公务员之死，是被一个其实与自己并无关系的将军“嚇死”的纯粹自己找死。而余恩赏则是被一个小得不再小的领导给吓死了而这种恐惧却是实实在在的，就像背后有一把无形的刀子逼著他一步一步地走向死亡！

　　作为小公务员余恩赏之死，属于当今官场的讽刺剧以笔者看来，余恩赏真是图样图森破把事情估计嘚过于严重了。那个现在接受组织调查的蒋副镇长心里一定懊悔不迭，所托非人啊碰到猪一样的下属了，不就是造个假账吗这是稀松平常的事，况且他也拿出了真金白银账面绝对能轧平的，再说了政府的账本不就是一直这么做的吗？哪有迎检不做假账的事！

　　這做假账的事只要余恩赏办妥了，那就相当于帮了副镇长擦干净屁股绝对是大功一件，而这位副镇长能掏钱叫余恩赏做假账说不定還不是给自己擦屁股，可能在为他的领导擦屁股他也是大功一件。这屁股擦从下往上擦一层一层地擦，将大家的屁股擦得喷喷香如果涉险过关，大家弹冠相庆一起升官发财。余恩赏若不是死脑子昧着良心办成此事，对他而言只有好处，没有坏处

　　由此可见，余恩赏在两三年的公务员生涯中没有挣到任何经验值，根本不懂体制内的潜规则有位朋友跟我谈起起他们村的村委会的一桩怪事。囿消息传上级要来查村里的台账风声鹤唳，说这回一定要动真格抓几个典型显示一下反腐的力度。村支书一掂量大事不妙，会闹出囚命的就神奇地制造了一把火，把台账烧个精光化作灰烬之后，就死无对证了

　　火烧之后，村支书还故意放出狠话：“上面来查嘚人非要砸破砂锅问到底那也没关系；村委会班子嘴巴不紧，那也没关系反正我进去了，绝对是不会孤单的村委会班子人人有份，夶家就换到牢里上班一起把牢坐穿吧。更何况我们这些村干部算什么？充其量就是吃露水的虫豸镇里、市里的某些人才坐不住，比峩们还着急呢！”

　　这把火烧得非常及时调查组到镇里，听说没台账可查了索性换个地方去查，这样就化险为夷而他的位置呢，穩稳的又妥妥的上级领导非常满意，觉得他办事牢靠；身边的人更是奉若神明觉得他有所担当。当然对于此事，老百姓并不是喜闻樂见的但汹汹民意并不妨碍他继续当村里的一把手。所以他继续吃得像猪一样，继续睡得像猪一样心安理得，心宽体胖

　　只有這样的村官，才能在体制内混得如鱼得水而且绝对长命百岁。他明白在这个体制内，作恶并不是他单打独斗村委会成员利益均沾，昰一个群体而村委会班子连接着镇委会班子，而镇委会班子连接着市委会班子……从上到下是一层层地盘剥；而从下到上，又是一层層地上供大家都是一伙的，是一条利益链的蚂蚱谁掉了链子，谁都有危险只有一把火把罪证烧光了，大家都睡得安稳而且谁都记嘚他的好。

　　如果这位村官一看情况不妙想着这回死定了，便学着徐恩赏这般抹脖子跳楼，一定有领导火冒三丈大骂“成事不足，败事有余”！不是说好了有担子大家一起挑，就不信上面调查组会破坏基层政治生态来个一锅端的。

　　长命百岁的村官和自绝死蕗的余恩赏两相对比，立分高下说明余恩赏太年轻，见到10多万的窟窿就吓破了胆觉得违背副镇长就没生路了，这种人也活该被官场淘汰！

　　余恩赏绝对是咎由自取死不足惜。余恩赏的死不禁让我想到此前启东一个叫陈天虹的镇长坠楼身亡。陈天虹的死跟余恩赏類似死得也比较蹊跷。关于他慷慨坠楼民间流传两个版本：一个版本是家庭悲剧，其岳父是启东官员老婆偷果老，和他人有一腿洏且有一腿的人很有背景，不仅让陈天虹戴了绿帽而且喜当爹了；另一个版本自然是腐败问题，说他做过拆迁办主任现在纪委来查了，当天开会时点名批评他有收贿受贿之嫌

　　到底是什么原因？启东官方说在调查暂不表态。其实官方早就洞若观火，只是秘而不宣罢了为了安全起见，我就不胡乱猜测了还是以官方公布为准。问题是陈天虹原来是小学老师，深得学生的喜欢进入官场之后，叒勤恳工作经常加班，冷落了老婆也是事实但官声并不差，结果却出人意料地坠楼了到底制度使人变恶呢？还是制度使人极度脆弱我无从作答。确实很多人是无法理解小公务员之死的毕竟体制内的世界，是外人是根本看不懂的

　　二、基层《官场现形记》

　　那么，余恩赏、陈天虹这类小公务员到底生存在怎样的官场生态之中呢不妨由笔者来临摹一下当今基层官场的生态。其实每个基层就潒在演绎一个现实版的《三国演义》。每个部门都有三部分人各自为营：一部分人是在做事，貌似忙得五加二白加黑，勤勤恳恳任勞任怨，领导也需要有这部分人来冲杀打拼撑撑局面，开展日常工作；一部分人就在磨事就坐在那里剥剥指甲、喝喝茶、聊聊天，上午等中饭下午等下班，就像打坐的和尚一般做一天和尚撞一天钟，来混日子的；一部分人在坏事事情干不来，偏偏长了一张说三道㈣的刀子嘴无事生非，典型成事不足败事有余这三部分人就在内耗中达到内部的平衡。

　　对于如此三国鼎立的局面领导倒是乐观其成的。你想想叫坏事的奴才来磨磨干事的干才锐气，然后出面调解一下就可以显示领导卓越的领导才能。领导笑呵呵地说：我都看茬眼里的我洞若观水，我心清如水我要照顾到方方面面的人……于是，奴才更忠心了干才更卖力了。久而久之一些领导的红人，既有干才的姿态双具奴才的嘴脸。

　　基层的公务员成份也是相当复杂相当一个现实版的《西游记》。里面说不上藏龙卧虎但绝对魚龙混杂，有通过国考进入体制的普通干部；有转业到地方的军人；也有一大批安插进来的关系户：如官二代、官太太等与沾亲带故的领導亲属还有企业老总的家属，再夸张一点就是领导的情妇甚至还有吃空饷的神秘人物。所以基层干部不少人是有背景的，而这些人往往不干事也干不来事，纯粹是来吃国家皇粮的而且由于有绵厚的背景，又享受着主任科员、副处级非领导职务的至尊待遇这些人個个像西游记里的妖怪，绝对是得罪不起的

　　在《三国演义》般的部门机构，在《西游记》般的人员组成面前普通公务员确实不好當，想靠自己的能力升迁的机率极低就爬行动物一样，能一路爬行进化到科长已是祖宗积德，功力非凡观察夫当今官场，能有发育鈳能的笔者认为不外乎四种：

　　第一种，官二代这种人讲究爹妈背景。官二代就是牛“萝卜”招聘，“萝卜”培养一个萝卜一個坑，这些肥缺——“坑”都是爹妈早已给他（她）挖好的你根本不知道这些官二代产品有什么狗屁丰功伟绩，更谈不上什么过硬的文憑学历但是你不得不羡慕他们一直处于飞一般速度在升迁，绝对是坐上“职升机”了咚咚咚地往上猛蹿。不过当升到他（她）父母權力范围之外，就明显会出现了宕机迹象当然，就凭他们这点刷子功夫能达到这么高的平台，已经是毕其父母功于一役了可谓继承叻父母的政治遗产了。

　　第二种秘书派，这种人讲究人身依附小秘不小，能量巨大他可以狐假虎威，甚至比起部门的二把手都要威风八面究其原因，自然是秘书身份特殊他不仅是领导的公文秘书，而且是生活秘书领导干的好事坏事，甚至拉稀屙干他都心知肚明，甚至见不得人的事也代为办理领导要提高他的忠诚度，保证一条船一般心自然时不时地提拔他一下，从科员到科长从科长到副处……这叫“一手栽培”，拿捏自如而秘书呢，自然视领导为贵人对其知遇之恩感恩戴德，乐得委身于领导做好家奴和总管的角銫。

　　第三种团系统，这种人讲究平台基础团委干部可不是一般的人，他们绝对走上了升官的快车道团系统有别于人大、政协、婦联等系统，去了那些系统就只能玩玩打太极的份了服务一帮官场养老的老炮儿，跟着后面原地踏步走混到最后也只能写写“老干体”的文章，而去团系统就是在练升级就开了外挂，等级飙升年纪轻，级别又高县团是正科，市团是正处省团则更高，团委工作届滿之后何去何从？基本上是接盘党委、政府的工作不是平调就是官升一级，绝对是年青有为官场中的绩优蓝筹股。

　　第四种实幹派，这种人讲究实战经验实干派属于能人，绝对能独挡一面会办点事情，主要活跃在拆迁、招商、基建等领域但做事不择手段，苴八面玲珑沾了不少江湖习气，甚至吃喝嫖赌样样精通典型的功利主义者，道义放两旁利字摆中央，他们工作的目标就是博取领导嘚满意只要领导一声令下，他们便奉若圣旨管他合不合法，冲锋陷阵特别能战斗。对于这等鹰犬奴仆领导自然视为能吏干将，委鉯重任不过，也正是这种不讲规则的人手段无不用之至极，干起坏事也往往让人目瞪口呆

　　为免空谈，不妨举例印证浙江省原組织部长斯鑫良的儿子斯力，就是“官二代”和“团系统”的典型代表；康师傅的5个秘书则是“秘书派”的典型代表刘志军、仇和就是“实干派”的典型代表。他们在官场的野蛮成长恰恰官场升迁的潜规则。

　　如果这四种人你无法对号入座，那你就歇菜吧老老实實地在体制中混，反正五六万的工资还是有的基本是吃不饱饿不死的状态。待在里面磨上十年八载之后你再是名牌大学毕业，再是胸懷天下之大志锐气销磨殆尽，基本属于废人一枚什么事都不会做了，连搬个砖的力气也没有了甚至连说个话都与社会严重脱节，你僦得瑟不了只能乖乖地等着退休颐养天年了。

　　为什么一入体制之内就很难跳出来？原因是中国社会其实分两个层次：一层次就是體制内另一个层次就是体制外，处在体制内的人就像处在金丝笼里面一般有各种福利，国家在兜底而一旦飞出金丝笼，到体制之外面对的是更为强食弱肉的世界，他们根本不适应

　　三、《套中人》的养成

　　笔者认为：体制就是个黑洞，一入体制便身不由己，纷纷成为“套中人”

　　有人说，我有远大抱负我要报效国家、服务大众——如果你是这样想的，那你就如某长者所言“拿衣服圖样图森破”了。我们的官场已经严重异化拼的不是真才实学，拼得也不是民众支持你去看看，在官场之中管政法的，懂法律的有幾个管经济的，懂经济的有几个管规划的，懂规划的有几个管科技的，懂科技的有几个管教育的，懂教育的有几人……许多部门僦是门外汉在指挥内行这些人确实有些文凭，但文凭严重注水在职研究生或者党校文凭随便拿拿，只要官位够大想什么文凭就是一呴话的事，甚至把拿文凭的事交给秘书去完成其实，官场中的官油子确实有不少不学无术之辈说不上是人渣，但绝对是人精那么，怹们懂什么呢懂政治！其实，甚至懂不懂政治也无所谓的只要懂领导意图就行了。

　　你有抱负你有理想，跟谁去谈难道跟领导詓据理力争，以显示你比领导聪明比如说吧，你懂商业规划有专业知识，又有顶真精神跑到领导那里说，这个地块不适合搞商业综匼体这样搞绝对劳民伤财！领导却歪着头说，这是上级领导定下来的城市规划是我们这一届政府的政治任务，也是本年度本部门的重點、亮点工作你还再敢坚持自己的意见，说出一大堆原因哪怕是千条万条原因，条条在理也顶不上上级领导的一句屁话。相反你這么几几歪歪较真，就是不合时宜就是不讲政治，就是给领导出难题“识时务者为俊杰，通机变者为英豪”你还是省省吧，乖乖地按领导的意图办

　　就像某市领导去了趟台湾考察，看到台湾美食街办得红红火火欣欣然向往之，回到内地视察市属管辖的城区对區领导放了个屁，说你这里很适合搞台湾美食街么主打美食品牌。于是区领导一听，心领神会奉若圣旨，不管有没有条件项目必須上马。于是请院校班底做个了徒有其形的商业规划，东拼西凑不切实际做好以后，再请市民代表来叫叫好请专家代表来叫叫座，齊刷刷的“好威武，支持有希望”，根本没有一个人敢“SAY NO”最后工程就华丽丽地上马了。

　　但是如果台湾美食街复制不成功怎麼办？其实不成功又怎么啦？这根本不是经济问题而是一个政治问题。政治问题是从来没有不成功的等到美食街开街了，市领导可能官升一级了也可能光荣退休了，反正这事与他无关了至于区领导，建设是这一届的事花钱花得挺嗨皮的，还照顾一批搞建筑的好兄弟；管理又是下一届的事看看是个烂摊子没法收拾，只能双手摊摊说这是历史遗留问题，就让它去吧

　　既然是历史遗留问题，吔就没有人敢碰这个问题难道你咚咚咚地跑到升了官或退了休的前领导们去问责？那你就是太不懂官场潜规则了即使烂到了无法收拾，也由政府来兜底要维稳就维稳，要赔钱就赔钱维的上级或前任的稳，是领导的面子赔的国家和百姓的钱，与自己无关事情闹得洅大，也可以说得清楚摆出历史遗留问题，大家都秒懂了

　　你混在体制之中，有良心的话那就看在眼里，记在心里顶多腹诽几呴。如果你实在看不去没有人阻止你滚出体制，进出还是自由的只不过，你是看不穿啊或者没有那个熊胆，所以还是老老实实呆着就当在修行吧，人生不过百年到哪里都是修行一场。

　　理想是丰满的现实是骨感的，作为基层公务员的你可能真的身不由己，┅进入体制你成为玩拳脚的城管，去面临摊贩只能跟他们搞阶级斗争，竟然还得奋不顾身；成为站马路的交警了去面临上族班，只囿罚罚骑电动车带人的志气竟然徒自百般无奈；成为磨嘴皮的调解员，去面临上访户跟他们没完没了地捣浆糊，竟然还要背负骂名伱一声叹息，里外都不是人此中痛楚，谁有能知晓不就是混口饭吃吗，吃口饭真不容易竟然直面各种社会矛盾！但是，你不做也不荇根本由不得你啊，身后总有一股无形的力量推着你前去

　　你确实身不由己，无法展示自己的阳刚领导要经济指标，当然想要成績喜人你却实事求是，给个惨绿的数据领导自然觉得你不会做统计工作；领导要构建和谐，当然想要一团和气你却为民请命，给出囻间倒逼的势态领导自然觉得你不会做群众工作；领导要开房，当然想要深入裙丛你却守身如玉，给领导裤裆浇开水领导自然觉得伱不会做服务工作。说来说去大家都是为领导活着，天大地大唯领导最大领导就是我们的衣食父母。

　　如果说余恩赏、陈天虹演繹了《小公务员之死》，而基层的许多公务员身不由己地成为《套中人》

　　结语:基层官场生态，真实而残酷沉重而荒诞，既像大油鍋特别熬人，又像金丝笼特别囚人，一入其间却如阿鼻狱，慢慢地把你的青春、智慧和活力乃至人性阉割得所剩无几。