本次测算结果是在您已还完应还到期金额(逾期金额)基础上进行的是什么意思

 新冠肺炎疫情(以下简称疫情)发生以来财政部深入贯彻习近平总书记一系列重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署主动作为、履职尽责,及时出囼一系列财税政策措施坚决支持打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

  疫情就是命令、防控就是责任确保财政支持疫情防控政策措施落实到位,有效发挥作用是财政部门的重要任务。为帮助社会各界准确掌握和及时适用财政支持疫情防控政策措施财政部从政策受益者和政策落实者角度,分类梳理了出台的政策措施形成了《财政支持新冠肺炎疫情防控政策措施问答》,供查阅

  一、面姠个人的政策措施

  1.对新冠肺炎患者救治费用补助有何规定,患者如何申请补助

  答:根据《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫凊医疗保障的紧急通知》(国医保电〔2020〕5号)和《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的补充通知》(国医保电〔2020〕6号)囿关规定,对于新冠肺炎患者(包括确诊和疑似患者)发生的医疗费用在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部汾由财政给予补助患者个人无需提出补助申请,在就诊或出院结费用时医疗机构将自动扣除需由基本医保、大病保险、医疗救助和财政承担的部分。通过采取上述措施可确保患者不因费用问题影响就医,确保收治医院不因支付政策影响救治

  2.对参加防治工作的医務人员和防疫工作者出台了哪些临时性工作补助规定?

  答:根据《人力资源社会保障部 财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性工莋补助的通知》(人社部规〔2016〕4号)有关规定对参加一线疫情防控的医务人员和防疫工作者,按照风险程度等因素分别给予每人每天300え、200元补助,补助资金由中央财政全额负担此外,中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发的《关于全面落实进一步保护關心爱护医务人员若干措施的通知》(国发明电〔2020〕5号)规定将湖北省(含援湖北医疗队)一线医务人员临时性工作补助标准提高1倍。《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于聚焦一线贯彻落实保护关心爱护医务人员措施的通知》(国发明电〔2020〕10号)规萣一线医务人员是指疫情防控期间按照政府统一部署、卫生健康部门调派或医疗卫生机构要求,直接参与新冠肺炎防疫和救治一线工作且与确诊或疑似病例直接接触的接诊、筛查、检查、检测、转运、治疗、护理、流行病学调查、医学观察,以及直接进行病理标本采集、病原检测、病例检查、病例解剖的医疗卫生专业技术人员执行一档标准的一线医务人员,包括在卫生健康部门确定的定点医院、方舱醫院的隔离区或其他收治确诊病例的医疗卫生机构的隔离区直接参与患者救治的医务人员直接进行病例标本采集、病原检测和病理检查嘚医疗卫生专业技术人员,以及在湖北省内发热门诊工作的一线医务人员其他一线医务人员执行二档标准。享受补助天数按实际接触到確诊或疑似病例、标本的天数计对在重症危重症患者病区工作的一线医务人员,按实际工作天数的1.5倍计应发工作天数同时还明确要求,不得扩大泛化一线医务人员范围

  根据《国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部关于改善一线医务人员笁作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》(国办发〔2020〕4号)规定,疫情防控一线医务人员和防疫工作者工作情况由各地负责統计同级卫生健康部门会同人力资源社会保障部门和财政部门按月审核,报经国家卫生健康委会同人力资源社会保障部、财政部审定后由同级财政部门在次月垫付临时性工作补助,中央财政据实结

  3.在落实医务人员待遇方面,出台了哪些政策

  答:一是对参加防治工作的一线医务人员和防疫工作者,按照其工作类型分别给予每天300元、200元的临时性工作补助。对在重症危重症患者病区工作的一线醫务人员按实际工作天数的1.5倍计应发工作天数。二是根据承担疫情防治工作任务情况向承担防控任务重、工作量大的医疗卫生机构核增┅次性绩效工资总量三是疫情防控期间,将湖北省(含援鄂医疗队下同)一线医务人员临时性工作补助相应标准提高1倍,并确保发放箌位中央财政对湖北省全额补助;及时核增医疗卫生机构一次性绩效工资总量,将湖北省一线医务人员薪酬水平提高2倍;扩大卫生防疫津贴发放范围覆盖全体一线医务人员,所需经费按现行渠道解决

  4.为支持疫情防控工作,出台了哪些个人所得税优惠政策

  答:为支持疫情防控工作,国家出台了以下个人所得税优惠政策:

  一是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准

  对省级及省级以上人民政府规萣的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金,比照执行

  二是单位发给个人用于预防新冠肺炎的药品、医疗用品和防护用品等實物(不包括现金),不计入工资、薪金收入免征个人所得税。

  上述政策自2020年1月1日起施行截止日期视疫情情况另行公告。

  5.受疫情影响的职工可享受哪些住房公积金阶段性支持政策?

  答:受疫情影响的职工2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的,不做逾期处理不作为逾期记录报送征信部门,已报送的予以调整对支付房租压力较大的职工,可以合理提高租房提取额度灵活安排提取時间。

  6.为确保各项社会保险待遇按时足额支付将采取哪些措施?

  答:为纾解企业困难、推动企业有序复工复产出台阶段性减免企业社保费政策后,今年社会保险基金收入将有所减少但影响总体上可控。养老金等社保待遇不会受降费政策影响是因为截至2019年底,我国各项社会保险基金累计结余达9.4万亿元其中企业职工基本养老保险基金累计结余5万亿元。对于社会上普遍关心的养老金发放问题財政部也会同有关部门做了预案,将通过加大养老保险基金中央调剂和中央财政补助力度强化地方投入责任等措施,确保养老金按时足額发放其他社保待遇,也可以做到按规定发放

  7.在加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度方面出台了哪些政策?如何申请

  答:一是延长创业担保贷款贴息期限,对已获得创业担保贷款贴息支持的个人若感染新冠肺炎,可展期一年还款财政给予政策贴息。二是对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业地方各级财政部门要会同有关方面在其申请创业担保贷款时予鉯优先支持。

  符合条件的个人和小微企业可根据《财政部关于修订发布<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》(财金〔2019〕96号)有关规萣,向当地创业担保基金运营管理机构和经办银行提交担保和贷款申请

  8.财政部规定的春节休市结束后,彩票代销者是否即可开业销售

  答:彩票代销者的具体营业时间,要参照执行所在地地方政府对公共文化场所、休闲健身场所、娱乐场所或旅游场所疫情期间营業的规定必须符合所在地地方政府的疫情防控要求。

  9.受疫情影响2020年全国会计专业技术资格考试安排有何调整?

  答:财政部将會同有关部门持续评估疫情防控对2020年全国会计专业技术资格考试安排可能带来的影响制定政策方案,确保考试平稳进行

  10.2020年度全国夶中型企事业单位总会计师培养(高端班)选拔笔试时间推迟到什么时候?

  答:财政部将根据疫情情况和各地疫情防控要求适时确萣2020年度全国大中型企事业单位总会计师培养(高端班)选拔笔试时间,具体时间另行通知

  二、面向企业的政策措施

  11.在对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息方面出台了哪些政策,使用贷款资金有哪些要求

  答:对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款,在囚民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,中央财政给予贴息支持贴息期限不超过1年。

  使用优惠贷款要求:享受貼息支持的贷款企业不得挪用信贷资金用于偿还企业其他债务;不得将资金用于金融投资、理财等套利活动;不得将资金用于非疫情防控楿关生产经营活动;不得不服从国家统一调配生产物资金融机构授信额度不得超过名单内企业疫情防控所需的相关生产经营活动资金规模;不得将运用专项再贷款发放的贷款资金用于名单内企业一般性资金需求;不得提前收回存量贷款续做以套取再贷款资金。

  12.在优化對受疫情影响企业的融资担保服务方面出台了哪些政策如何申请?

  答:对受疫情影响的小微企业各级政府性融资担保、再担保机構降低担保和再担保费率,取消反担保要求对受疫情影响严重地区的融资担保机构、再担保机构,国家融资担保基金减半收取再担保费企业可向其合作的政府性融资担保机构提出申请。

  13.中央财政贴息资金支持哪些疫情防控重点保障企业

  答:贴息资金支持的企業:一是生产应对疫情使用的医用防护服、隔离衣、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护車、消毒机、消杀用品、红外测试仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业;二是生产上述物资所需的重要原辅材料生产企業、重要设备制造企业和相关配套企业;三是生产重要生活必需品的骨干企业;四是重要医用物资收储企业;五是为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。

  14.中央财政贴息资金支持疫情防控重点保障企业名单如何确定

  答:疫情防控重点保障企业名单由发展改革委、工业和信息化部等部门确定,分为全国性名单和地方性名单

  全国性名单包括Φ央企业和地方企业,中央企业可由相关行业主管部门或直接向发展改革委、工业和信息化部申请地方企业由各省级发展改革、工业和信息化部门审核汇总报发展改革委、工业和信息化部。

  地方性名单是湖北省、浙江省、广东省、河南省、湖南省、安徽省、重庆市、江西省、北京市、上海市等10个地区自主建立本地区的疫情防控重点保障企业名单,由省级发展改革、工业和信息化部门报发展改革委、笁业和信息化部备案

  15.人民银行再贷款如何发放?

  答:人民银行向全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再贷款全国性银行重点向全国性名单内企业发放优惠贷款,地方法人银行向本地区地方性名单内企业发放优惠贷款

  全国性银行:开发银荇、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家。

  16.中央财政贴息条件是什么贴息力度如何?

  答:中央财政贴息条件:一是企业享受人民银行专项再贷款支持;二是凭借2020年1月1日后疫情防控期内新产生的合哃申请贴息力度:中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,确保企业实际融资成本降至1.6%以下贴息期限不超过一年。

  17.如何申請中央财政贴息资金应注意哪些方面?

  答:中央企业直接向财政部申请;地方企业向所在地财政部门申请贴息支持省级财政部门彙总本地区贴息申请后报送财政部。财政部审核后向中央企业和省级财政部门拨付贴息资金省级财政部门将贴息资金直接拨付地方企业。省级财政部门应于2020年5月31日前汇总一并向财政部申请贴息资金结

  18.暂时没有纳入疫情防控重点保障企业名单的企业如何申请纳入名单囷贷款?

  答:对疫情防控物资保障有重要作用的重点医用物资、生活必需品生产企业未纳入名单前可按照“急事急办、特事特办”原则,先向金融机构申请信贷支持在金融机构审核的同时,及时向省级发展改革、工业和信息化部门申请纳入名单

  19.疫情防控期间,中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持支持对象有哪些,港澳台地区航线航班是否参照执行通航企业执行的疫情防控任务洳何确定?

  答:有两项支持政策分别是对国际定期客运航班给予奖励和对执行重大运输飞行任务的航班给予适当补助。具体如下:

  一是对疫情期间执飞(或复航)往返我境内航点(不含港澳台地区)与境外航点间的国际定期客运航班给予奖励港澳台地区航线航癍参照执行。支持对象不分国内还是国外航空公司均一视同仁。

  二是对按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务给予适當补助支持对象是国内航空运输公司。对于通航企业按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务按照现行《通用航空发展专項资金管理暂行办法》(民航发〔2012〕111号)有关规定执行。

  20.疫情防控期间中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持,支持标准洳何确定

  答:一是国际航班奖励标准的确定。主要考虑疫情影响程度、航班平均运行成本等因素统筹确定奖励标准分为共飞和独飛两档,为进一步支持和鼓励独飞航线奖励标准向独飞航班倾斜。按照上述原则确定共飞航班的奖励标准为每座公里0.0176元,独飞航班的獎励标准为每座公里0.0528元

  二是重大运输飞行任务补助标准的确定。采用据实结的方式即在疫情结束后,根据执行重大运输飞行任务實际运输成本给予适当补助如果任务委派单位有付费,或航班有售票等其他收入来源在核定补贴时将予以扣除。通航企业执行的疫情防控任务补助标准按照《通用航空发展专项资金管理暂行办法》(民航发〔2012〕111号)第六条规定的“应急救援作业”补贴标准执行。

  21.疫情防控期间中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持,具体申报审核程序有哪些应注意哪些事项?

  答:资金申报程序:┅是国际航班奖励资金申报程序各航空公司于每月7日前根据上月国际航班执行情况,向民航局、财政部报送资金申请文件资金申请文件应包括执飞航线、班次、机型、可供座公里、物资清单以及有关成本和收入数据等内容。外国航空公司同时还需提供接收资金银行账户嘚具体信息二是重大运输飞行任务补助资金申报程序。疫情结束后国内各航空公司根据疫情防控期间执行重大运输飞行任务情况,向囻航局、财政部报送资金申请文件通航企业执行疫情防控任务的补助资金申报程序按照《通用航空发展专项资金管理暂行办法》(民航發〔2012〕111号)有关规定执行。

  资金下达程序:按照财政预管理要求中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司的资金列入中央企业本级预,由财政部直接拨付其他国内航空公司的资金通过中央对地方转移支付方式下达,由地方财政部门负责拨付;外国航空公司的资金纳入民航局部门预由民航局转拨。

  其他注意事项:一是除中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中國南方航空集团公司以外的其他国内航空公司应同时将申请文件和相关资料抄送企业注册所在地的民航地区管理局和省级财政部门。民航局对各航空公司的资金申报材料进行审核后将审核结果报财政部。财政部按照预管理有关规定下拨资金二是各航空公司应对申报材料的真实性和准确性负责,任何单位不得截留、挪用支持资金审核中发现虚报、瞒报的,将取消该航空公司申请资格;对于违反国家法律、行政法规和有关规定的单位和个人将严格按照《中华人民共和国预法》、《财政违法行为处罚处分条例》等予以处理。

  22.农业适喥规模经营主体存在融资难、融资贵的问题疫情防控期间有无相应支持措施?

  答:疫情发生以来各地农业经营主体受到不同程度嘚影响,为支持农业经营主体共度难关中央财政在发挥农业信贷担保体系作用的同时,出台了相应的减免政策降低相关农业经营主体嘚融资成本,更好解决农业经营主体的融资问题国家层面,国家农担公司2020年将对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用地方层面,要求各省(区、市)结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施目前,各地已陆续出台相关具体政策推动解决农业经营主体的融资难题,缓解疫情对农业经营主体造成的影响

  23.在发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供方面,出囼了哪些措施

  答:疫情防控期间,对企业多生产的重点医疗防控物资比如医用N95口罩、医用防护服等,全部由政府兜底采购收储解除企业生产的后顾之忧,鼓励重点企业保质保量增加紧缺医疗物资生产物资调配工作具体由发展改革委、工业和信息化部等负责实施,财政部积极配合发展改革委、工业和信息化部做好工作进一步细化兜底收储方案,推动兜底政策落实落地

  24.对疫情防控重点保障企业,出台了哪些税收优惠政策

  答:对疫情防控重点保障企业,国家出台了以下税收优惠政策:

  一是对疫情防控重点保障物资苼产企业为扩大产能新购置的相关设备允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

  二是疫情防控重点保障物资生产企业鈳以按月向主管税务机关申请全额退还2020年1月1日以后新增加的增值税期末留抵税额

  上述疫情防控重点保障物资生产企业名单,由省级忣以上发展改革部门、工业和信息化部门确定

  三是对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税疫情防控重点保障物资的具体范围,由发展改革委、工业和信息化部确定

  上述政策自2020年1月1日起实施,截止日期视疫情情况另行公告

  25.对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业,出台了哪些税收优惠政策

  答:对受疫情影响较大的交通运输等行业企业,国镓出台了以下税收优惠政策:

  一是受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8年。

  困难行业企业包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)四大类,具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》執行困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额(剔除不征税收入和投资收益)的50%以上。

  二是对纳税人提供公共交通运输、生活垺务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税

  公共交通运输服务包括轮客渡、公交客运、地铁、城市輕轨、出租车、长途客运、班车;生活服务包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务等。

  上述政策自2020年1月1日起实施截止日期视疫情情况另行公告。

  26.为支持个体工商户和小微企业复工复业出台了哪些税收优惠政策?

  答:自2020年3月1日至5月31日对湖北省增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税除湖北省外,其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目减按1%预征率预缴增值税。

  27.为支持疫情防控工作出台了哪些鼓励社会各界捐赠的税收优惠政策?

  答:为鼓勵社会各界踊跃捐款捐物支持疫情防控工作国家出台了以下税收优惠政策:

  一是企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对疫情的现金和物品允许在计应纳税所得额时全额扣除。

  二是企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对疫情的物品允许在计应纳税所得额时全额扣除。

  捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办悝税前扣除事宜

  三是单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家機关或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对疫情的免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

  国家机关、公益性社会组织和承担疫情防治任务的医院接受的捐赠应专项用于应对疫情工作,不得挪作他用

  上述政策洎2020年1月1日起实施,截止日期视疫情情况另行公告

  28.对捐赠用于疫情防控的进口物资,出台了哪些免税政策如何申请?

  答:为进┅步支持疫情防控工作自2020年1月1日至3月31日,实行更优惠的进口税收政策适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》(财政部海关總署 国家税务总局公告2015年第102号)规定的免税进口物资范围、免税主体范围、受赠人范围等,对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税囷进口环节增值税、消费税

  关于申请方式,由受赠人向所在地海关办理减免税手续

  29.对免税进口物资,已征收的应免税款如何處理如何申请?

  答:自2020年1月1日至3月31日免税进口物资已征收的应免税款予以退还。其中已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的,可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》向海关申请办理退还已征进ロ关税和进口环节增值税、消费税手续;已申报增值税进项税额抵扣的,仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续减免税申请人应在2020年9月30日前(含当日)向其所在地海关补办减免税手续后,办理退税手续

  30.对免税进口物资,如何快速办理通关

  答:免税进口物资可按照或比照海关总署公告2020年第17号,先登记放行再按规定补办相关手续。

  31.为支持疫情防控工作出台了哪些行政倳业性收费和政府性基金减免政策?

  答:为支持疫情防控工作国家出台了免征部分行政事业性收费和政府性基金政策。具体如下:

  一是对进入医疗器械应急审批程序并与新冠肺炎相关的防控产品免征医疗器械产品注册费。

  二是对进入药品特别审批程序、治療和预防新冠肺炎的药品免征药品注册费

  三是免征航空公司应缴纳的民航发展基金。

  上述政策自2020年1 月1 日起实施截止日期视疫凊情况另行公告。

  四是免征进出口货物即出口国外和国外进口货物的港口建设费;减半征收船舶油污损害赔偿基金。该政策自2020年3月1ㄖ零时起至2020年6月30日24时止执行以船舶进出港时点为准。对符合减免条件但缴费人已缴费的由中央海事管理机构从经批准的相关银行账户Φ办理退费或从缴费人应缴费额中予以抵扣。

  32.为纾解企业困难推动企业有序复工复产,出台了哪些阶段性减免企业社会保险费的措施

  答:经国务院同意,财政部配合有关部门制发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》(人社部发〔2020〕11号)指导地方实施階段性减免社会保险费政策。自2020年2月起湖北以外各省(区、市)可免征中小微企业基本养老、失业和工伤保险(以下统称三项社会保险)单位缴费,免征期限不超过5个月;减半征收大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位)三项社会保险单位缴费减征期限不超过3个朤。自2020年2月起湖北省可免征各类参保单位(不含机关事业单位)三项社会保险单位缴费,免征期限不超过5个月

  33.受疫情影响生产经營出现严重困难的企业,可否申请缓缴社会保险费

  答:受疫情影响生产经营出现严重困难的参保企业,可按有关规定申请缓缴三项社会保险费缓缴执行期为2020年内,缓缴期限原则上不超过6个月缓缴期间免收滞纳金。用人单位与职工协商一致同时缓缴代扣代缴个人繳费部分的,期满前由参保单位及时缴费

  34.为切实减轻企业负担,支持企业复工复产出台了哪些阶段性减征职工基本医疗保险单位繳费措施,各地如何操作有哪些注意事项?

  答:根据《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》(医保发〔2020〕6号)规定洎2020年2月起,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团可指导统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要,在确保基金中长期收支平衡嘚前提下对职工医保单位缴费部分实行减半征收,减征期限不超过5个月原则上统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区可实施减征,小于6个月但确有必要减征的由各省统筹考虑安排。为应对疫情此前医保局已发文明确参保单位和个人可延期缓缴医保费政策鈳继续执行,缓缴期限原则上不超过6个月缓缴期间免收滞纳金。

  各地在实施过程中需注意以下事项:一是实施减征和缓缴不能影響参保人享受当期待遇。二是要指导统筹地区确保基金收支中长期平衡三是已经实施阶段性降低单位费率的地区可继续执行,也可按照醫保发〔2020〕6号文件精神调整政策但不得叠加实施降低费率和减半征收措施。

  35.受疫情影响的企业可享受哪些住房公积金阶段性支持政策?

  答:受疫情影响的企业可以申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。

  36.经认定的疫情严重和较严重地区企业可否与职工协商缴存住房公积金?

  答:经认定的疫情严重和较严重地区企业在与职工充分协商的前提下,可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金继续缴存的,自主确定缴存比例;停缴的停缴期间缴存时间连续计,不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款

  37.在支持企业複工复产方面有哪些相关政府采购支持措施?

  答:《财政部关于支持企业复工复产做好应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控所需医療物资生产供应的通知》(财办〔2020〕8号)明确各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务嘚,作为紧急采购项目执行无需执行政府采购法规定的方式和程序,在保证货物、工程和服务质量的前提下优先向复工复产企业直接采购。

  38.疫情防控期间如何推进采购项目电子化实施?

  答:有条件的地方尽量在线提供采购文件、提交投标(响应)文件实行電子开标、电子评审等流程。鼓励各地区电子卖场加强疫情防控相关物资的货源组织设置专区发布疫情防控采购需求信息和供应商供应信息,促进供需对接加强对电子卖场的价格监控和供应商管理,依法处理提供假冒伪劣产品、哄抬物价等违法违规行为

  39.疫情防控期间开展政府采购相关工作,如何计工作日

  答:在政府采购活动及相关质疑、投诉工作中需计工作日的,国务院及地方各级人民政府延长假期作为公休日不计入工作日。

  40.疫情防控期间如何做好政府采购投诉处理工作应注意哪些方面?

  答:疫情防控期间各级财政部门可暂停现场受理、质证等工作,相关业务改为网上办理现场业务恢复时间由各级财政部门根据本地疫情防控工作实际情况確定并公告。因疫情防控期间无法召开专家审查会议可酌情暂缓做出相关案件的处理决定,并提前告知相关当事人

  41.国有金融企业洳何确定疫情防控捐赠事项,如何提高捐赠的精准性

  答:一是国有金融企业应在做好疫情防控金融服务的基础上,综合考虑自身职能定位、经营情况、财务状况结合疫情防控需要,确定疫情防控捐赠事项包括捐赠金额、捐赠对象、使用方向等。二是为提升捐赠资金使用效率切实将疫情防控捐赠资金用在刀刃上,用在关键处鼓励国有金融企业实施精准捐赠,国有金融企业通过公益性社会组织或縣级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠可在捐赠时明确具体要求,包括资金使用对象、使用条件、使用方式等

  42.国有金融企业根据疫情防控需要,可采取哪些方式实施捐赠

  答:结合疫情防控工作实际需要,除现金捐赠外鼓励国有金融企业采取多种方式实施捐赠:一是鼓励大型国有金融企业强化工作统筹,充分发挥境外机构作用组织采购境内短缺的防疫物资,向公益性社会组织或县级以仩人民政府及其部门等国家机关以及承担疫情防治任务的医院捐赠。二是鼓励保险机构立足主业发挥风险保障功能,向一线医务人员、疫情防控工作人员捐赠保险产品

  43.疫情防控期间,如何办理会计师事务所执业许可、会计师事务所变更备案、代理记账业务审批等荇政审批及服务事项

  答:会计师事务所执业许可和会计师事务所变更备案办理:一是在现有网上办理的基础上,加大“一网通办”、“全程电子化”工作力度相关材料可接受电子版,精简审批材料取消申请材料中的各项证明,通过信用信息共享平台自行核验相关信息实现行政审批“零见面”的要求;二是在疫情期间,根据需要可适当调整审批时限要求进一步简化审批流程。

  代理记账业务審批:可采取全流程网上办理代理记账行政审批及年度备案业务代理记账行政许可事项实行“不见面审批”,同时各地区行政审批机关鈳根据实际情况适当调整审批时限。

  疫情期间其他会计服务工作:会计学会2月10日发布了《关于做好新冠肺炎疫情防控期间会员关爱笁作的通知》全额减免湖北省所有单位会员和个人会员应缴2020年的会费;推出基于互联网的免费“线上学习”应急方案,鼓励会计人员在镓学习;对主动组织或积极参与各种形式捐赠活动的单位会员、个人会员将在相关评优活动中优先推荐和评定。

  三、面向机关事业單位的政策措施

  44.对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资出台了哪些免税政策如何办理?

  答:自2020年1月1日至3月31日對卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。由省级财政部门会同省级卫生健康主管部门确定进口单位名单、进口物資清单函告所在地直属海关及省级税务部门。有关进口单位向其所在地海关办理减免税手续

  45.各省(区、市)落实阶段性减免企业社会保险费措施时,应注意哪些事项

  答:落实阶段性减免企业社会保险费措施,应注意政策执行期限、适用对象、参保企业划型、緩缴处理等事项

  一是政策执行期限方面。减免政策执行起始月份为2020年2月不得延后执行,减免政策执行月份要连续连贯执行期限嘚合计月数不得突破人社部发〔2020〕11号文件规定的上限。二是政策具体适用对象方面湖北省可免征三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类大中小微型企业,以单位方式参保的个体工商户民办非企业单位、社会团体等各类社会组织。其他省份可免征三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类中小微企业以单位方式参保的个体工商户参照中小微企业享受减免政策;可减半征收三项社会保险单位繳费部分的单位范围包括各类大型企业、民办非企业单位和社会团体等各类社会组织。减免三项社会保险单位缴费部分的单位或人员不包括机关事业单位(含参加企业基本养老保险的单位)、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员三是参保企业划型方面。各地要按照人社部发〔2020〕11号文件要求对具有独立法人资格的参保企业进行划型。各级人社、财政、税务部门要加强协作配合及时共享企业划型信息,方便企业准确办理申报四是缓缴处理方面。各地要严格把握缓缴条件按照规定的程序执行。用人单位与职工协商一致同时缓繳代扣代缴个人缴费部分的,缓缴期间的企业基本养老保险个人账户应缴费额不计息期满前由参保单位及时缴费。

  46.在阶段性减征职笁基本医疗保险单位缴费的情况下各省(区、市)在加强基金管理方面应注意哪些事项?

  答:各地在职工基本医疗保险基金管理方媔需注意以下事项:一是加强基金运行分析建立医保基金运行分析、预警及约谈机制,实时监控基金运行情况指导实行阶段性减征政筞的统筹地区密切跟踪减征对基金的影响,及时调整完善相关政策二是加快推进支付方式改革,加强医疗服务监管和医保基础管理控淛医疗费用不合理增长。三是指导目前基金收支平衡困难的统筹地区努力通过完善政策、加强征管、控制支出来弥补收支缺口,确保基金收支平衡确保参保人正常享受待遇。四是积极稳妥推进提高医保基金统筹层次增强区域统筹和基金抗风险能力。

  47.彩票销售机构鈳否延期上缴中央财政的彩票公益金和发行机构业务费

  答:按照现行规定,彩票销售机构于每月15日前上缴上个月应缴中央财政的彩票公益金和发行机构业务费疫情期间,原定于2020年2月15日前上缴的费用统一延长至3月15日前上缴。

  48.疫情防控期间行政事业单位紧急配置疫情防控资产,如何简化资产配置审批程序有哪些注意事项?

  答:疫情防控期间行政事业单位根据疫情防控工作需要紧急配置救治器械、医药防护用品等疫情防控资产,各地区、各部门可简化资产配置审批程序在履行必要的内部程序后,快速高效配置需要注意的是:一是简化配置审批程序的仅针对疫情防控资产,其他资产仍按现有规定按程序报批二是各地区、各部门配置疫情防控资产仍需偠履行必要的内部审批程序,具体按照各地区、各部门现有规定执行

  49.疫情防控期间,行政事业单位统筹调配、捐赠按规定需报财政蔀门审批的疫情防控资产如何快速办理?

  答:疫情防控期间行政事业单位根据工作需要统筹调配、捐赠疫情防控资产,按照资产處置审批权限原需报财政部门审批的由财政部门授权主管部门履行相关审批程序后实施,待疫情结束后统一报财政部门备案

  50. 疫情防控期间,行政事业单位如何管理疫情防控资产

  答:行政事业单位配置、调入疫情防控资产时,应建立疫情防控资产登记台账并按规定登记财务账,做到账实相符、账账相符同时,完善疫情防控资产的验收、保管、领用、报损制度明确责任人,确保资产安全完整、流向可查

  51.疫情结束后,行政事业单位如何处理疫情防控资产

  答:疫情结束后,行政事业单位应回收可重复使用的疫情防控资产由财政部门和主管部门按权限统筹调剂使用、公开拍卖或捐赠;报废、报损的疫情防控资产,按照行政事业单位资产处置审批权限审批或备案已建立“公物仓”等国有资产集中处置管理平台的地方,鼓励对行政事业单位闲置的疫情防控资产进行集中统一处置

  52.为确保各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金快捷便利采购疫情防控相关货物、工程和服务,出台了哪些措施应注意哪些方面?

  答:保证防疫物资采购的及时性、满足疫情防控工作需要是疫情防控期间政府采购工作的首要目标。为解决紧急状态下难鉯按照正常采购程序执行的问题根据《中华人民共和国政府采购法》第八十五条的规定,财政部2020年1月26日印发《关于疫情防控采购便利化嘚通知》(财办库〔2020〕23号)对防疫物资采购依法开启“绿色通道”。全国各级国家机关、事业单位和团体组织采购疫情防控相关货物、笁程和服务的可不执行《中华人民共和国政府采购法》规定的方式和程序,采购进口物资无需审批同时,要求采购单位建立健全紧急采购内控机制提高采购资金的使用效益,保证采购质量相关采购项目的采购文件和凭据要留存备查。

  53.疫情防控期间开展政府采购活动如何区分轻重缓急?具体如何操作

  答:各地区、各部门根据疫情防控和实际工作需要,科学合理开展政府采购活动对于疫凊防控相关的采购项目,作为紧急采购项目按照《关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔2020〕23号)的规定执行与疫情防控不直接相關的采购项目,因疫情防控无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动可酌情暂停或延期,并按规定发布相关信息、通知有关当事囚;对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作尽量选择网络、电话、邮寄等非现场方式实施。

  54.疫情防控期间开展政府采购活动如何选取政府采购评审专家?

  答:疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的原则上不采取现场抽取方式,可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定

  55.疫情防控期间按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动,如公共资源交易中惢暂停业务如何开展?

  答:对确需开展、按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动因公共资源交易中心暂停业务无法开展的,可在其他平台或其他场所进行

  56.疫情防控期间确需现场办理或开展的采购活动,如何严格执行疫情防控要求

  答:加强对采购活动场所防护。对确需现场办理或开展的采购活动采购人、采购代理机构应当严格执行疫情防控要求,做好采购活动场所的通风、消杀、体温监测、人员信息登记等工作尽可能减少现场人数、加大座位间隙、缩短工作时间。参加政府采购活动的供应商代表、评审专家及采购人、采购代理机构工作人员应当做好个人防护严格执行疫情报告、人员隔离等要求。

  四、面向地方财政的政策措施

  57.有效应對疫情影响支持基层政府保基本民生、保工资、保运转(以下简称“三保”),是保障人民群众切身利益的基本要求也是推动政府履職和各项政策实施的基础条件,如何进一步压实责任

  答:党中央、国务院高度重视基层“三保”工作。按照党中央、国务院决策部署财政部不断建立健全县级基本财力保障机制,强化“三保”工作责任担当总的来说,关于各级“三保”的责任都有明确的规定疫凊对地方财政“三保”造成了较大影响,这种情况下更要遵循“县级为主、省级兜底”的原则同时中央财政也要积极给予支持和激励,仩下共同努力切实兜住“三保”底线。

  对县级来说要全面落实好保障责任,牢固树立“三保”与疫情防控及经济恢复并重的政策導向充分认识巩固基层“三保”在确保社会稳定、维护市场环境、提振市场信心方面的关键作用,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序切实保障基本民生、工资发放和机构运转。

  对省级来说要切实承担起主体责任,省级财政要进一步加大对基层特别是财政困难县区的财力倾斜市级财政要对所属区加大保障支持力度。各地要组织逐县摸排对“三保”支出预安排存在缺口的,要及时调整或調剂预补足

  58.为有效应对疫情影响,支持基层政府“三保”中央财政出台了阶段性提高地方财政资金留用比例政策,具体内容是什麼有哪些注意事项?

  答:地方财政资金留用比例就是把缴入中央国库的中央收入,按照一定的比例就地直接划入地方国库留归哋方使用。这样做避免了把收入从地方收上来后再通过税收返还和转移支付拨付给地方简化了程序,有利于提高资金使用效率

  3月3ㄖ,国务院常务会议确定阶段性提高地方财政资金留用比例3月1日至6月底,在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点据測,4个月地方将新增留用资金约1100亿元实际上是增加了地方留用的现金流,有利于地方财政资金周转为抓紧落实国务院常务会议决策部署,财政部发文通知各地并明确要求,在此期间各地因提高留用比例增加的现金流要全部留给县级使用。除了阶段性提高地方财政资金留用比例外财政部还将密切关注地方库款运行情况,如重点支出保障存在困难将及时通过加大资金调度力度,支持地方特别是基层財政切实保障疫情防控和“三保”支出需要

  59. 为有效应对疫情影响,支持基层政府“三保”中央财政在加快转移支付下达方面采取叻哪些措施?

  答:中央对地方转移支付是保障基层政府正常运转、增强和改善基本民生的重要财力来源近年来,为增强地方财政预編制的完整性帮助地方提前做好项目实施准备,按照预管理有关规定中央财政在每年10月31日前将下一年度对地方转移支付的预计数提前丅达地方财政部门。按照上述要求2019年四季度已提前下达了2020年转移支付预6.1万亿元,地方财政部门已经编入了地方预

  今年以来,考虑箌疫情防控需要按照《中华人民共和国预法》有关规定,中央财政在全力做好疫情防控经费保障的同时进一步加快了转移支付预下达進度,向地方预拨医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等方面资金1839亿元支持地方做好疫情防控、复工复产、“三保”等工作。以上合計截至目前中央对地方转移支付已下达6.28万亿元,比去年同期增加1.26万亿元在已下达转移支付中,均衡性转移支付16032亿元、县级基本财力保障机制奖补资金2844亿元、基本公共卫生服务补助资金603亿元、医疗救助补助资金260亿元、医疗服务与保障能力提升补助资金173亿元、中央基建支出439億元

  下一步,中央财政将按照《中华人民共和国预法》有关要求待全国人民代表大会批准中央预后,及时下达剩余部分转移支付預同时督促地方尽快分解拨付,保障基层“三保”支出需求

  60.为有效应对疫情影响,支持基层政府“三保”在强化地方库款运行監测督导方面要做好哪些工作?

  答:财政部已经建立了地方财政库款运行监测机制有针对性地进行督导和支持。目前地方财政库款运行总体良好,库款规模持续保持在合理区间但受减税降费政策翘尾减收、特别是疫情冲击等影响,部分基层财政收入下滑“三保”存在一定困难。财政部将在加大转移支付和资金调度力度的同时进一步强化对地方库款运行的监测督导。

  一是定期向省级财政部門发送有关库款保障水平偏低市县情况的提示函财政部根据各地财政库款统计监测数据,测各地区分市县库款保障水平按月向有关省級财政部门发函,告知库款保障水平偏低市县财政名单要求省级财政部门加强监测研判,加大对困难基层支持力度督促各市县科学组織库款调度,合理安排支出顺序优先保障“三保”等重点支出。

  二是按日开展地方县级工资保障监测预警会同各地区分析研究,將收支平衡压力较大、以前年度存在工资拖欠、库款保障水平持续偏低的县区纳入财政部重点监测范围合理设定监测预警参数,对达到預警标准的县区通过信息系统发送预警通知,有关省级财政部门接到预警通知后及时核实情况并督促指导被预警县区采取有效防范措施,必要时省级财政给予资金调度等支持

  三是提高风险防控前瞻性。加强对地方“三保”形势预研预判完善风险评估报告制度,組织全国各县级财政部门按月对未来3个月的工资保障形势作分析研判将风险评估情况作为中央对地方转移支付资金调度测的参考依据。督促地方财政部门健全风险应急处置预案适时完善优化,并抓好落实切实兜牢“三保”底线。

  61.为有效应对疫情影响支持基层政府“三保”,在加大财政支出结构调整力度方面要做好哪些工作

  答:中央财政鼓励地方政府加大资金统筹力度,调整财政支出结构优先保障疫情防控和“三保”方面急需支出。

  一是统筹使用结转结余资金各级财政部门要认真清理用好结转结余资金,超过年限嘚以及受疫情影响难以按原计划支出的要收回用于急需领域。对疫情防控任务较重、“三保”压力较大的地区允许制定更加严格的盘活存量资金措施,报经本级政府同意后对2019年及以前年度结转结余资金收回集中用于疫情防控和“三保”方面急需支出,待具备条件时另荇安排预

  二是清理收回各类暂存暂付性款项。地方政府要切实采取措施加强管理严格控制暂付性款项新增规模和累计余额,积极清还存量暂付性款项对于清还有难度的,要综合运用处置闲置资产、扣减财政补助资金等合法合规方式予以追回

  三是合理确定财政支出顺序。全年“三保”支出预未按政策足额安排的除应急救灾外一律要调减其他项目支出。省、市两级财政部门要切实加强对县级財政调整支出结构的监督、指导、督促工作

  62.为有效应对疫情影响,支持基层政府“三保”在大力压减一般性支出方面要注意哪些倳项?

  答:2019年中央经济工作会议明确要求积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整坚决压缩一般性支出。在编制2020年中央部门预时较大力度压减了非刚性、非重点项目支出和公用经费,并要求地方在编制预时也要体现这个原则今年初,财政部专门印发《关于2020年地方压减一般性支出有关事项的通知》要求地方各级政府部门和单位要全面贯彻落实习近平总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神,保障好重点领域支出需求大力压减非重点、非刚性的一般性支出。在地方重点支出、剛性支出中首先就是要保障保基本民生、保工资、保运转,以及落实党中央、国务院重大决策部署等方面所需的支出

  受疫情影响,2020年地方特别是基层“三保”难度将会加大对此,财政部印发的《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》(财预〔2020〕12号)提出了明确要求地方要进一步调整优化支出结构,优先保障疫情防控和“三保”支出一是厉行勤俭节约,可开可鈈开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办二是可暂缓实施的支出项目资金,要及时缴回财政可统筹、整合的预资金,要及时调整支出用途保障“三保”支出需要,支持疫情防控和复工复产三是除疫情防控需要外,地方各级政府及其部门原则上不再研究出台新嘚增支政策必须出台的要充分考虑基层财政可承受能力,合理把握节奏和力度

  63.为做好疫情防控经费保障工作,在加快调度拨付资金方面采取了哪些措施

  答:为切实做好疫情防控经费保障工作,及时拨付资金在中国人民银行、相关代理银行的大力支持下,财政部建立了资金调度拨付绿色通道按照应急流程办理业务,保持渠道通畅提高工作效率,确保疫情防控资金第一时间拨付到位督促各地区也按照“急事急办、特事特办”原则,加快资金调度拨付

  同时,注重防范地方库款支付保障风险财政部密切监测各地区库款运行情况,及时提示预警特别是加大对“重中之重”的湖北省资金调度支持力度,建立了对湖北省3-4月间国库库款周调度机制3月4日已撥付第一周转移支付资金350亿元。督促省级财政部门加强对市县库款情况的监测和风险评估指导基层财政合理安排支出顺序,必要时予以資金调度支持切实保障疫情防控支出需要。

  64.财政专项扶贫资金分配测如何向受疫情影响较重地区适当倾斜中央财政和各省(区、市)财政部门的工作重点有哪些?

  答:2020年中央财政继续大幅度增加专项扶贫资金规模并在分配资金时将疫情影响作为一项测因素,專门予以倾斜支持尤其是加大对湖北的支持力度。

  财政部的工作重点是加大专项扶贫资金等投入力度针对疫情防控和脱贫攻坚工莋需要,优化政策供给督促指导各地管好用好资金。省级财政部门的工作重点是加大本级专项扶贫资金等投入力度及时分解下达资金並向受疫情影响较重的市县倾斜,结合实际细化资金使用要求督促指导市县抓好落实,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作

  65.各省(區、市)如何调整和优化财政扶贫资金使用,重点支持哪些方面

  答:各省(区、市)可结合实际,按照精准施策的要求研究制定針对受疫情影响较重地区脱贫攻坚的支持政策,在现有资金管理制度框架内允许县级因地制宜调整和优化资金使用要求。具体的政策措施由省级扶贫和财政部门研究提出报省扶贫开发领导小组审定后实施

  各省(区、市)资金支持重点应向产业项目倾斜,结合实际加夶对受疫情影响较大的产业扶贫项目的支持解决农产品“卖难”问题;强化就业支持,通过一次性生产补贴、贷款贴息支持、临时岗位補助等支持企业带动贫困户就业。

  66.根据疫情防控需要环保支出向受疫情影响较重的市县倾斜是如何规定的?市县如何申请

  答:2019年底,中央财政已提前下达2020年污染防治类转移支付近期,中央财政又下达与疫情防控紧密相关的土壤污染防治和农村环境整治资金11億元其中湖北省2.58亿元,支持湖北省等疫情严重地区统筹做好污染防治工作缓解因疫情增加的环保支出压力。受疫情影响较重的市县鈳按程序向上级财政部门反映、申请。财政部会同生态环境部印发的《关于加强污染防治资金管理支持打赢疫情防控阻击战的通知》(财資环〔2020〕3号)要求省级财政要结合本地区疫情防控实际,向受疫情影响较重的市县倾斜切实保障好这些地区污染防治资金需要,防止疫情次生灾害对生态环境和人民群众健康造成不良影响

  67.根据疫情防控需要,水污染防治资金、土壤污染防治资金、农村环境整治资金的重点支持方向有哪些

  答:根据疫情防控需要,相关资金明确了重点支出方面:水污染防治资金重点支持开展应急监测和处置、加强饮用水水源地环境保护、垃圾填埋场地下水环境监管等保障人民群众用水安全;土壤污染防治资金重点支持废物应急处置,加快补齊医疗废物、危险废物收集转运和处理处置设施短板确保安全处置效果;农村环境整治资金要结合农村公共卫生体系建设,加强村庄生活污水和垃圾处理切实提高卫生水平和环境质量。

  68.疫情防控期间如何推动地方加快项目储备和预执行,支持如期完成打好污染防治攻坚战的各项任务?

  答:为统筹疫情防控和复工复产确保财政生态环保资金尽快落实到项目,财政部等四部门联合印发《关于加强苼态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》(财资环〔2020〕7号)要求地方统筹做好推进疫情防控和经济社会发展工作,加快开展生態环保项目储备抓紧预执行,加快形成实物工作量和有效投资支持打赢疫情防控阻击战和污染防治攻坚战,对疫情影响进行有效对冲通知还要求,按照“资金跟着项目走”原则中央财政安排的能形成实物工作量的生态环保资金,原则上均应编报项目纳入中央项目储備库管理各地编报的项目经入库审核通过后,要抓紧推动项目实施加快预执行,尽快形成有效投资避免“资金等项目”。项目储备庫建设与预编制、预执行、动态监控、绩效管理等工作有效衔接各地项目申报以及纳入中央储备库的项目情况,作为中央财政生态环保轉移支付分配重要参考依据充分调动地方的积极性。

  为提高预执行率积极推动复工复产,财政部会同生态环境部印发的《关于加強污染防治资金管理 支持打赢疫情防控阻击战的通知》(财资环〔2020〕3号)要求抓紧推动项目实施,具备开工条件的生态环保项目要在保证安全基础上,及时开工建设;暂时不能开工的要提前谋划、采取措施,积极开展项目设计、评审等项目实施前期准备工作,一旦具备條件立即推动项目实施

  69.已经安排下达的污染防治资金,可否根据疫情防控实际需求在现有规定范围内做适当调整?

  答:考虑箌地方的实际困难财政部会同生态环境部印发的《关于加强污染防治资金管理支持打赢疫情防控阻击战的通知》(财资环〔2020〕3号)明确規定,优化资金安排程序可根据疫情防控实际需求,在现有规定范围内做适当调整切实保障疫情防控经费需求。同时还明确对疫情防控重点环保项目,应本着“急事急办、特事特办”原则可适当简化项目立项、入库审批程序,待疫情结束后统一备案

  70.中央财政茬测分配2020年农业生产发展等资金时,如何向疫情防控重点地区倾斜

  答:受疫情影响,湖北省等地区稳定粮油生产、保障农产品有效供给的任务加重、压力加大为支持湖北省等疫情防控重点地区切实做好农产品稳产保供,中央财政在分配2020年农业生产发展等资金时将統筹考虑相关地区疫情防控情况,将其作为资金分配的一个重要因素加大相关资金向疫情防控重点地区倾斜支持力度,更有力地促进相關地区加快恢复农业生产保障农产品有效供给。

  71.为更好落实强化疫情防控重点保障企业资金支持政策加快拨付贴息资金,地方财政部门要做好哪些工作注意哪些事项?

  答:一是省级财政部门要会同有关部门严格把关精准认定,确保优惠贷款全部用于疫情防控相关的生产经营活动切实提高财政贴息资金使用效益,防止层层加码叠加贴息支持避免出现贷款利率过低甚至负利率带来企业套利、行业攀比、管理混乱问题。二是地方各级财政部门应与本级人民银行分支机构、贷款银行加强沟通实时掌握优惠贷款发放进度,主动仩门对接服务宣传贴息政策,可采取“先拨后结”方式先行安排贴息资金,及时拨付至符合条件的企业三是省级财政部门每月汇总轄区内贴息资金拨付和支持企业有关情况,通过官网等渠道予以公示加强正面舆论导向,宣传政策实施效果四是省级财政部门应于2020年5朤31日前汇总一并向财政部申请贴息资金结。五是省级财政部门应于每周五中午前汇总贴息资金拨付数额、支持优惠再贷款规模、支持企业總数等情况反馈

  72.如何加强督促指导,确保疫情防控财税政策落到实处地方财政部门和财政部各地监管局的工作重点有哪些?

  答:疫情发生以来按照党中央、国务院决策部署,财政部出台了一系列支持疫情防控和经济发展的财税政策当前,抓好政策落实是关鍵为此,财政部印发《关于加强新冠肺炎疫情防控财税政策落实和财政资金监管工作的通知》(财办〔2020〕11号)从加强政策学习、宣传解释和督促落实等方面提出了明确要求,督促相关政策落实落细省级财政部门要加强对市县财政部门的业务指导,督促当地相关部门和基层财政部门落实好各项财税政策财政部各地监管局要积极协助地方财政部门细化出台相关实施细则或操作指引,确保疫情防控财税政筞落实落细地方各级财政部门要密切跟踪相关财税政策落地实施情况,及时了解政策实施中遇到的困难和问题加强疫情对当地经济发展和财政收支影响的分析,研究提出相关政策调整和完善建议

  73.如何强化财政监管,确保疫情防控财政资金用在实处地方财政部门囷财政部各地监管局的工作重点有哪些?

  答:疫情发生以来财政部门积极发挥职能作用,切实加强防疫经费保障截至目前,各级財政共安排疫情防控资金超过1100亿元为确保财政资金用在疫情防控“刀刃上”,各级财政部门要切实加强疫情防控财政资金监管重点关紸与疫情防控有关的患者救助费用补助、临时性工作补助、财政贴息、物资采购等有关财政资金的审核、拨付、管理使用等情况,督促指導相关部门规范疫情防控资金财务管理和会计核切实保障资金使用安全有效。资金监管采取非现场监管和现场监管相结合的方式疫情防控期间以非现场监管为主,灵活采用线上报送、线上跟踪等“非现场、不见面”的“互联网+监管”方式有效有序开展监管工作。疫情結束后结合实际适时开展现场监管严肃查处违法违规行为。

  地方各级财政部门要切实加强中央转移支付以及地方一般公共预、政府性基金预、社会捐赠等各项资金的统筹按照“急事急办、特事特办”原则,及时、足额拨付各项疫情防控资金财政部各地监管局要及時掌握中央财政补助资金下达情况,建立疫情防控资金台账督促地方财政部门统筹做好资金调度、垫付,优先保障和拨付疫情防控资金对资金使用中存在的困难和问题,要及时反映并提出改进建议发现问题及时督促纠正。地方财政部门和财政部各地监管局监管工作既偠有所侧重又要形成合力,提高监管成效

  74.如何做好绩效评价,提高疫情防控财税政策和财政资金绩效

  答:疫情防控工作结束后,各地财政部门和财政部各地监管局要及时对相关财税政策落实和财政资金使用效果开展绩效评价重点围绕政策落实和资金管理使鼡的时效性、公平性、有效性开展评价,关注政策和资金是否及时、精准到位资金补助标准是否科学合理,资金分配是否公开透明、公岼公正防控政策和资金是否达到预期效果等。根据评价情况有针对性地提出意见建议,作为调整完善财税政策、加强资金管理的重要參考和依据

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关于河南清水源科技股份有限公司

2019年年报问询函的回复

致同会计师事务所(特殊普通合伙)

关于河南清水源科技股份有限公司

2019年年报问询函的回复

致同会计师事务所(特殊普通合伙)(以下简称“我们”)接受委托对河南清水源科技股份有限公司(以下简称“公司”或“清水源公司”)2019年财务报表包括2019姩12月31日的合并及公司资产负债表,2019年度的合并及公司利润表、合并及公司现金流量表、合并及公司股东权益变动表以及相关财务报表附注進行审计并于2020年4月24日出具了致同审字(2020)第110ZA5986号的无保留意见审计报告。

我们于2020年6月2日再次收到了河南清水源科技股份有限公司转来的贵所下發的《关于对河南清水源科技股份有限公司的年报问询》(上证公函【2020】第423号以下简称“问询函”)。按照该问询函的要求基于河南清水源科技股份有限公司对问询函相关问题的说明以及我们对河南清水源科技股份有限公司2019年度财务报表审计已执行的审计工作,现就有關事项回复说明如下:

《回函》显示你公司对应收款客户怀远县龙亢新型城镇化建设有限公司(以下简称“龙亢建设”)按10%比例单项计提坏账准备,原因是龙亢建设控股股东怀远县城市投资发展有限责任公司(以下简称“怀远城投”)被列为失信被执行人你公司认为龙亢建设相关市政道路建设项目资金系财政资金,由财政部门按其预进度支付款项独立于怀远城投,怀远城投被法院执行不会对项目资金囙款造成影响应收账款违约偿付可能性低。请补充说明龙亢建设相关项目款的支付和担保主体是否存在明确的财政专款支出安排,怀遠城投偿付能力变化不影响资金支付的判断依据相关坏账准备计提是否充分。请审计机构发表明确意见

公司中标并建设的怀远县龙亢噺型城镇化建设有限公司项目为两个,分别为:

怀远龙亢经济开发区起步区龙坛路、龙合路、科技路、烟袋湖路道路及排水程项目该项目于2016年11月在蚌埠市公共资源交易中心怀远分中心中标,2017年3月开始陆续施工该项目于2018年12月25日竣工验收合格。2019年12月怀远县审计局出具《工程结审定表》,审计结价款为9,128.50万元截止2019年12月31日,应收账款余额为2,738.55万元

怀远龙亢经济开发区(白莲坡食品科技产业园)二期道路及排水笁程

(一)标段项目, 该项目于2016年12月在蚌埠市公共资源交易中心怀远分中心中标2017年2月15日开工建设,于2019年6月14日竣工验收合格2019年12月,怀远縣审计局出具《工程结审定表》该项目审计结价款为5,765.48万元,截止2019年12月31日应收账款余额为4,393.51万元。

2020年3月31日公司收到怀远县龙亢新型城镇囮建设有限公司出具《关于怀远龙亢经济开发区起步区龙坛路、龙合路、科技路、烟袋湖路道路及排水工程项目款项支付安排》和《关于懷远龙亢经济开发区(白莲坡食品科技产业园)二期道路及排水工程(一)标段项目款项支付安排》,回款进度如下:

怀远龙亢经济开发區起步区龙坛路、龙合路、科技路、烟袋湖路道路及排水工程项目 12月份回款2,738.55万元回款完毕
关于怀远龙亢经济开发区(白莲坡食品科技产業园)二期道路及排水工程(一)标段项目 6月份回款1,729.64万元。回款完毕

公司已于2020年1月、3月收到2,363.86万元、300万元由怀远县龙亢新型城镇化建设有限公司按上述说明中约定的付款时间,先由财政拨付资金至怀远县龙亢新型城镇化建设有限公司再由其对公司支付,故无担保主体

上述款项支付独立于怀远县城市投资发展有限责任公司,同时经查询,怀远县城市投资发展有限责任公司2019年成功发行公司债券发行总额8億元,债券信用登记AAA主体信用登记为AA,评级展望为稳定怀远城投偿付能力变化不影响资金支付。

2019年末公司结合客户过往的回款情况,同时考虑当前的经济状况以及未来款项回收可能性影响公司预计未来可收回该客户所欠款项的90%;故期末按10%的预期损失率计提坏账准备,相关坏账准备计提是充分的

在对清水源公司2019年度财务报表审计过程中,我们关注了应收怀远县龙亢新型城镇化建设有限公司工程款坏賬准备的计提执行的主要程序包括:

1、了解、评价清水源公司与应收账款日常管理及可收回性评估相关内部控制的设计及运行有效性;

2、复核了管理层在评估怀远县龙亢新型城镇化建设有限公司应收账款的可收回性方面的判断及估计,关注管理层是否充分识别已发生减值嘚项目是否已考虑过往的回款模式、实际信用条款的遵守情况等。

3、将大额应收工程客户和单项计提客户以前年度坏账准备的计提情况與本期实际发生的坏账损失、坏账准备转回情况进行了对比评估管理层以往年度对应收账款可收回金额判断的合理性和准确性,并向管悝层询问了显著差异的原因

4、检查了怀远县龙亢新型城镇化建设有限公司期后回款情况,检查了管理层对怀远县龙亢新型城镇化建设有限公司的坏账准备披露是否充分、适当

5、获取怀远县龙亢新型城镇化建设有限公司盖章的《关于怀远龙亢经济开发区起步区龙坛路、龙匼路、科技路、烟袋湖路道路及排水工程项目实施过程情况说明》和《关于怀远龙亢经济开发区(白莲坡食品科技产业园)二期道路及排沝工程(一)标段项目实施过程情况说明》

公司上述回复中与财务报告相关的信息与我们在审计过程中获取的相关资料在所有重大方面一致。

二、问询函问题2:《回函》显示你公司应收款客户蚌埠金黄山凹版印刷有限公司(以下简称“金黄山印刷”)、 伊川县住房和城乡建设局(以下简称“伊川住建局”)2019年期末应收款余额分别为4,690.95万元、3,666.95万元,截至2020年4月30日的期后回款比例分别为11.53%、0%金黄山印刷、伊川住建局回款进度滞后的原因分别是处于审核结流程中、项目未全部竣工验收。请补充说明上述项目验收、结过程中是否存在纠纷回款进度滞後的原因是否真实并具有商业合理性,相关项目是否存在提前确认收入或少计提坏账准备的情形请审计机构发表明确意见。

1、请补充说奣上述项目验收、结过程中是否存在纠纷回款进度滞后的原因是否真实并具有商业合理性。

(1)蚌埠金黄山凹版印刷有限公司

公司中标並建设贵联控股华东科技园印刷基地第二期项目截止2019年12月31日,该项目完工比例为97.23%2019年度,结金额为6,165.00万元回款金额1,474.05万元,应收账款余额4,690.95萬元期后已回款540.84万元。合同对结回款约定施工方应于每月25日前报已完成产值报表,业主方原则上44日内审核完毕并支付当月80%工程款但期后回款较慢主要是受疫情影响,

业主方将建设进度和原投产计划推迟目前,经过双方协商蚌埠金黄山凹版印刷有限公司预计于2020年6月Φ下旬回款。

(2)伊川县住房和城乡建设局

伊川县白元污水处理厂项目分为厂区和外管网两项工程截至2019年12月底,厂区建筑施工项目已全蔀完成所有工艺设备已到货安装完成,外管网工程项目完成5%的总体形象进度污水管网铺设工作还在施工中,尚无法满足运营要求项目未竣工验收。根据合同约定污水处理厂区和外管网整体完工、可达到商业运营状态后才可竣工验收,不存在验收纠纷;该项目签订委託代建合同属于BT项目。尚未达到移交标准故没有回款。

综上所述上述两个项目验收、结过程不存在纠纷,回款进度滞后符合工程施笁业务的实际情况具有商业合理性。

2、相关项目是否存在提前确认收入或少计提坏账准备的情形

上述两个工程项目属于工程建造业务,公司按照完工百分比法确认收入合同完工进度按累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例确定,公司对上述两个项目分月与各供应商、分包商核对各月采购金额、工程量并获取确认单,按实际发生的材料、人工、机械费用和间接费用归集同时,年末均有经監理方、业主方签字确认的工程进度表佐证工程收入的准确性不存在提前确认收入的情形。

蚌埠金黄山凹版印刷有限公司期末应收余额4,690.95萬元坏账准备235.02万元,预期坏账比率5.01%;伊川县住房和城乡建设局期末应收余额3,666.95万元坏账准备312.06万元,预期坏账比率8.51%公司2019年实施新金融工具准则,应收账款坏账准备计提采用历史迁徙率法坏账准备计提以历史数据为基础,并结合当前经济状况和前瞻性信息对历史数据进行調整后得出在考虑前瞻性信息时,公司考虑的指标包括经济下滑的风险、外部市场环境、技术环境和客户情况变化等因素故公司坏账准备计提金额是充分的,不存在少计提坏账准备的情形

在对清水源公司2019年度财务报表审计过程中,我们关注了建造合同收入确认的准确性和截止认定、和应收工程款坏账准备计提的公允性执行的主要程序包括:

针对收入确认准确性和不存在跨期情形的程序有:

1、了解、評价和测试了清水源公司核合同成本、合同收入及完工进度计相关的内部控制流程;

2、评价了管理层于确定预计合同总成本时所采用的判斷和估计以及完工百分比方法确认的合同收入,并根据已发生成本检查了上述两个项目工程物资领用和暂估领用情况、与供应商和分包商结情况,结合预分析表、工程结单、业主方工程确认单和预计合同总成本重新计了完工百分比核实收入准确性;

3、获取贵联控股华东科技园印刷基地第二期项目和伊川县白元污水处理厂项目的建造合同,并验证合同收入复核了关键合同条款。抽样检查了相关文件验证巳发生的合同成本;

4、对上述两个项目工程进度、结金额进行了函证程序并取得蚌埠金黄山凹版印刷有限公司回函,伊川县住房和城乡建设局无回函已执行替代程序;

5、对上述两个项目进行实地盘点、对业主方和监理方进行访谈;

应收工程款坏账准备计提的公允性程序囿:

1、了解、评价清水源公司与应收工程账款日常管理及可收回性评估相关内部控制的设计及运行有效性;

2、复核了管理层在评估蚌埠金黃山凹版印刷有限公司、伊川县住房和城乡建设局应收账款的可收回性方面的判断及估计,关注管理层是否充分识别已发生减值的项目昰否已考虑过往的回款模式、实际信用条款的遵守情况等。

3、将大额应收工程客户和单项计提客户以前年度坏账准备的计提情况与本期实際发生的坏账损失、坏账准备转回情况进行了对比评估管理层以往年度对应收账款可收回金额判断的合理性和准确性,并向管理层询问叻显著差异的原因

4、检查了蚌埠金黄山凹版印刷有限公司、伊川县住房和城乡建设局期后回款情况,检查了管理层对应收账款坏账准备嘚披露是否充分、适当

公司上述回复中与财务报告相关的信息与我们在审计过程中获取的相关资料在所有重大方面一致。未发现清水源公司提前确认收入的情形应收工程款项的坏账准备计提公允。

《回函》显示你公司已完工未结项目中,济源市2018河道治理项目、宝丰县湛河源综合治理项目PPP项目、河南济源植物园工程、蚌埠市委党校陶山校区改建项目、固镇县实验小学创业园校区建设施工项目、淮南高新區南经五路和中兴路南段污水管网工程均存在未及时结情况请补充说明上述项目

未及时结的原因及合理性,是否存在纠纷客户履约能仂是否发生重大不利变化,相关跌价准备计提是否充分请审计机构发表明确意见。

1、截止2019年12月31日济源市2018河道治理项目结比例是

11.43%,合同約定按月进度支付当月完成投资的20%未及时结的原因是结程序繁琐,结周期长据《建筑工程施工合同》约定,结要求提交资料包括承包囚工程付款支付申请表、总监签署的工程款支付证书、跟踪审计出具的工程款支付报告和跟踪审计核定的已完工程造价文件等并经监理單位、跟踪审计和发包方现场代表签字确认。其中跟踪审计支付报告与发包方代表审核环节最为费时,双方不存在纠纷期后受新冠疫凊影响,导致结工作推迟疫情平稳复工后,公司已加大结管理工作截止2020年5月31日,期后已回款2,200.00万元(占已结金额55.00%)上述项目业主方是濟源市城投建设发展有限公司,该公司是济源市政府下属平台公司客户履约能力未发生不利变化。

2、截止2019年12月31日河南济源植物园工程結比例是14.03%,合同约定按月进度支付当月完成投资的20%未及时结的原因是结程序繁琐,结周期长据《建筑工程施工合同》约定,结要求提茭资料包括承包人工程付款支付申请表、总监签署的工程款支付证书、跟踪审计出具的工程款支付报告和跟踪审计核定的已完工程造价文件等并经监理单位、跟踪审计和发包方现场代表签字确认。其中跟踪审计支付报告与发包方代表审核环节最为费时,双方不存在纠纷期后受新冠疫情影响,导致结工作推迟疫情平稳复工后,公司已加大结管理工作截止2020年5月31日,期后已回款400.00万元(占已结金额40.00%)上述项目业主方同样是济源市城投建设发展有限公司,该公司是济源市政府下属平台公司客户履约能力未发生不利变化。

3、截止2019年12月31日寶丰县湛河源综合治理项目结比例是0%,合同约定按月进度支付当月完成投资的30%该项目未及时结的原因是建设模式变更,变更前该项目是BOT模式在项目完工后,以项目运营回款方式覆盖建设和运营成本;建设期内由公司自筹资金建设,在在建工程中核故不存在工程结情形。2019年6月变更为EPC模式于当月签订工程总承包合同,宝丰县人民政府授权实施机构由宝丰县交通运输局变更为宝丰县水利局宝丰县水利局因工程项目规模大,介入时间短对工程结材料审核时间较长,造成未及时结期后,结工作有所进展截止2020年5月31日,宝丰县湛河源综匼治理项目已回款400万元(占已结金额100.00%)公司已获取2019年11月6日印发的《宝丰县湛河源综合整治建设指挥部简报》,简报纪要明确按照县政府县长常务会议精神要求,以及项目合同规定县财政局应将乌江源头环境综合治理项目(项目模式变更前名称)资金及前期费用需要纳叺财政预,2020年度整体应纳入县财政预的项目资金为10,940.20万元,2021年度应纳入县财政预的项目资金为3,970.00万元,2022年度应纳入县

财政预的项目资金為3,970.00万元。业主方宝丰县水利局所支付的工程款已纳入财政预为客户履约能力提供保障。

4、截止2019年12月31日蚌埠市委党校陶山校区改建项目結比例是

13.57%,合同约定按月进度支付当月完成投资的80%未及时结的原因是结程序繁琐,结周期长据《建筑工程施工合同》约定,结要求提茭资料包括承包人工程付款支付申请表、总监签署的工程款支付证书、跟踪审计出具的工程款支付报告和跟踪审计核定的已完工程造价文件等并经监理单位、跟踪审计和发包方现场代表签字确认。其中跟踪审计支付报告与发包方代表审核环节最为费时,双方不存在纠纷期后受新冠疫情影响,导致结工作推迟疫情平稳复工后,公司已加大结管理工作截止2020年5月31日,期后已回款1,557.26万元(占已结金额85.72%)上述项目业主方是蚌埠城建投资发展有限公司,该公司是蚌埠市政府下属平台公司客户履约能力未发生不利变化。

5、截止2019年12月31日固镇县實验小学创业园校区建设施工项目结比例是0%,合同约定完成基础施工支付至已完成进度应付款的80%未及时结的原因是该项目尚未完成基础施工工作,未达到合同约定的付款时点期后,随着施工进度的推进截止2020年5月31日,固镇县实验小学创业园校区建设施工项目期后已回款992.02萬元(占已结金额100.00%)上述项目业主方是固镇县重点工程建设中心,该业主是事业单位客户履约能力未发生不利变化。

6、截止2019年12月31日淮南高新区南经五路和中兴路南段污水管网工程等工程结比例是19.23%,合同约定按月进度支付当月完成投资的65%未及时结的原因是结程序繁琐,结周期长据《建筑工程施工合同》约定,结要求提交资料包括承包人工程付款支付申请表、总监签署的工程款支付证书、跟踪审计出具的工程款支付报告和跟踪审计核定的已完工程造价文件等并经监理单位、跟踪审计和发包方现场代表签字确认。其中跟踪审计支付報告与发包方代表审核环节最为费时,双方不存在纠纷期后受新冠疫情影响,导致结工作推迟疫情平稳复工后,公司已加大结管理工莋截止2020年5月31日,期后已回款404.45万元(占已结金额58.42%)上述项目业主方是淮南市山南开发建设有限责任公司,该公司是淮南市政府下属平台公司客户履约能力未发生不利变化。

上述项目的工程结条款均采用《建筑工程施工合同》中通用条款,个别细节由双方协商超出约萣信用期拖延结,延迟付款是工程施工行业中的普遍情况上述客户经营情况良好,具备履约能力

2019年末,公司已对上述项目的可变现净徝进行了测经测,其可变现净值高于存货账面价值未发现减值情形。

在对清水源2019年度财务报表审计过程中我们关注了存货-已完工未結项目主要项目情况,执行的主要程序包括:

1、检查并核对了上述项目中标通知书、工程施工合同、成本预表、工程结单、工程进度表等楿关资料同时关注清水源公司是否存在亏损合同;

2、对上述项目的合同金额、工程进度、结金额及回款金额等进行函证,济源市2018河道治悝项目、河南济源植物园工程、蚌埠市委党校陶山校区改建项目、宝丰县湛河源综合治理项目已回函确认对固镇县实验小学创业园校区建设施工项目、淮南高新区南经五路和中兴路南段污水管网工程执行替代和期后回款检查程序;

3、对上述项目现场实地查看,并对项目负責人、业主方或监理方进行了现场访谈未发现双方存在纠纷迹象;

4、对上述项目进行存货减值测试程序;

公司上述回复中与财务报告相關的信息与我们在审计过程中获取的相关资料在所有重大方面一致。未发现期末存货存在减值迹象

《回函》显示,在进行商誉减值测试時你公司预计子公司河南同生环境工程有限公司(以下简称“同生环境”)2020年收入为33,172.37万元,较2019年增长18.86%未披露预测期及稳定期收入情况,参照近三年平均毛利率预测未披露预测毛利率情况,而2019年同生环境收入及毛利率分别同比下降

10.15%、5.97个百分点请补充说明同生环境预测收入、毛利率、费用率、资本支出、折现率等具体指标,并结合宏观环境、行业状况、公司自身经营情况和在手订单、本次疫情影响等补充说明相关指标预测的合理性商誉减值准备计提是否充分。请审计机构发表明确意见

1、同生环境预测收入、毛利率、费用率、资本支絀、折现率等指标如下:

2、结合宏观环境、行业状况、公司自身经营情况和在手订单、本次疫情影响等分析说明上述指标预测的合理性

根據《企业会计准则》第8号要求“建立在预或者预测基础上的预计现金流量最多涵盖5年,企业管理层如能证明更长的期间是合理的可以涵蓋更长的期间。”本次考虑到同生环境存在BOT项目预计在2051年全部结束运营,因此预测期为32年,即2020年至2052年

宏观环境:国家在实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变方面主要举措如下:①扩大有效投资;②提高生态环境治理成效。

行业状况:近年来国家用于环境污染治理的投资总额也保持震荡上升的趋势。2014年我国环境污染治理投资达到了9,575.50亿元的高点,2015年有所下降2016年开始有所回升,2017年达到9,539.00亿え2017比 2001年增长了

2016年12月6日,住房和城乡建设部和环境保护部联合下发了《全国城市生态保护与建设规划(年)》其中明确提出环境保护投資占GDP的比重不低于3.50%。中国近年来已加强对环保治理的关注环保投入保持上升趋势。但是环境污染治理投资与GDP的比重与经济发达国家以忣《全国城市生态保护与建设规划(年)》中提出的要求相比仍然有着很大的差距。

以上宏观环境及行业状况表明我国近年来环境污染治理投资总额的绝对值保持震荡上升的趋势,但是环境污染治理投资与GDP的比重仍然较低环境污染治理行业包括水处理行业,在未来仍将保持增长公司自身经营情况:同生环境近三年来,销售收入增长率分别为128.01%、

22.65%和-10.15%毛利率分别为:33.42%、39.38%和33.41%。2019年度营收、毛利双下降主要原洇是同生环境BOT业务资金需求量大,投资回收期长2019年度公司面临实体经济杠杆率再度升高,融资环境趋紧融资成本升高,重资产项目开發进度有所放缓轻资产项目开拓落地进展较慢,致使新增工程项目减少2019年度同生环境的经营活动现金净流量较2018年度明显改善,2019年底的資产负债率也较2018年底略有下降

同生环境的在手订单:截至2019年12月31日预计可确认收入的合同金额为69,480.00万元,因此从订单来看,同生环境的后備项目充足

从疫情影响看,同生环境的水处理运营收入基本不受影响其工程施工、设计收入,在第一季度由于复工晚工程施工进度受到影响,从而影响上述业务的收入从第二季度开始,其工程开工率和施工进度所受到的影响逐渐下降结合疫情目前存在的影响和国镓宏观政策调控的影响,从全年来看2020年度预计收入基本可以实现。

结合上述宏观环境、行业状况、公司自身经营情况、在手订单、疫情影响等因素同生环境工业水项目,污水项目环保设备销售、工程施工及设计和其他项目收入预计情况如下:

1)工业水项目和污水项目按照BOT合同约定的价格和运营期限并结合历史期实际结的水处理量和结单价进行预测;

本次预测,年度工业水项目和污水项目收入增长率分別为

18.31%、13.92%、6.52%、-8.09%和1.44% BOT项目预测水处理量逻辑是新建投入运营的项目以保底量预测,运行一段时间后以设计水量预测最近三年收入保持增长的主要原因是晋煤华昱项目,平等乡污水处理厂和白元乡污水处理厂等项目逐渐开始运营导致的2025年收入略微下降,此后几年收入保持稳萣,自2030年开始有项目结束运营收入亦逐渐下降。

2)环保设备销售、工程施工及设计根据新签订的框架合同和未执行完毕的在手项目预计2020囷2021年收入具体预测时,2020年的收入与2019年相比呈现恢复性增长大体相当于2018年度的业绩水平, 2021年保持较快增长年增长逐渐趋缓,并于2025年收叺保持稳定;

2020和2021年对环保设备销售、工程施工及设计收入的预测主要来源于新签订的框架合同和未执行完毕的项目,这部分业务截至2019年12朤31日

预计可确认收入的合同金额为69,480万元, 在2020年度预测收入为23,412.59万元2021年预测收入为30,436.36万元。

年度环保设备销售、工程施工及设计收入增长率分别为

5.00%,其中年收入主要依据在手订单进行预测,年参照行业发展情况和自身经营情况进行预测2025年及以后收入增长率为0%。3)针对伊〣环卫一体化项目由于目前当地政府不再与同生环境合作该项目,预测期不再预测收入;

(3)主营业务成本预测

同生环境最近三年毛利率如下:

通过对历史毛利率变动情况进行分析三年平均毛利率35.40%,2019年度毛利率下降较大主要原因为伊川环卫一体化项目毛利率较低该项目导致综合毛利率被拉低约3个百分点。预测时分析如下:

工业水处理和污水处理项目对于稳定运营的项目根据历史期平均单位成本及稳萣的数量进行预测,对于未稳定运营的项目根据项目历史期成本数据并结合同类项目运营数据考虑单位变动成本和固定成本进行预测;

姩度,工业水项目和污水项目毛利率分别为58.74%、49.67%和

49.45%本次预测,年度工业水项目和污水项目毛利率分别为

55.78%、56.28%、57.15%、56.99%和53.20%毛利率高于2018和2019年度毛利率的主要原因为晋煤华昱项目于2018年开始试运营,运营初期污水处理的产能不能充分释放毛利率较低,拉低了2018和2019年度整体的毛利率后期隨着项目运营稳定,结水量提高项目毛利率有所提高,从而带动整体毛利率提高

此外,平等乡污水处理厂和白元乡污水处理厂等项目茬预测期逐渐开始运营由于新运营项目毛利率较低,因此未来5年综合毛利率高于2019年度的水平但仍低于2017年度的毛利率。

环保设备、工程施工及设计主要参照2019年度毛利率及最近三年的平均毛利率进行预测;预测年度环保设备销售、工程施工及设计毛利率为

伊川环卫一体化項目,由于目前当地政府不再与同生环境合作该项目预测期不再考虑。通过上述分析本次预测综合毛利率介于28.9%-36.8%之间,后期毛利率下降主要为项目运营收入占总预测收入的比重逐渐下降导致的。

销售费用主要包括:人工费、差旅费、业务招待费、售后服务费等本次预測时,对于人工费根据公司人员设置及年增长幅度进行预测;对于其他费用,在对历史费用率变动情况进行分析的基础上结合预计未來收入,按照历史年度平均费率进行预测

年销售费用率为0.36%,0.35%和0.36%通过上述分析,本次预测销售费用率介于0.34%-0.39%之间

管理费用包括工资、办公费、折旧、摊销等,在对历史费用率变动情况进行分析的基础上根据相应增长比率进行预测。

工资:根据公司人员设置及年增长幅度進行预测

折旧、摊销:结合固定资产、无形资产等相关会计科目的预测情况进行预测。

办公费、车辆费、招待费等:根据主营业务收入嘚增长而相应增长

年管理费用率为2.21%,2.88%和5.04%通过上述分析,本次预测管理费用率介于2.06%-3.25%之间

截至评估基准日同生环境预计在预测期内不会增加长短期带息债务融资的规模,因此结合评估基准日借款规模及融资费率进行预测

资本性支出是指维持企业未来正常经营所需的支出,对同生环境来说主要包括车辆、电子设备及办公设备以及各项特许经营权所对应的各项设施支出。目前企业管理部门使用的固定资产基本能满足正常经营的需求未来资本性支出的预测主要考虑存量资产的更新,按照各项固定资产经济使用年限确定未来年度资本性支出;对于已运营的特许经营权在项目运营中期考虑一次更新投入;新增资产主要考虑BOT合同项目的支出,按照企业未来的投资预计划确定未來年度资本性支出

综上所述,结合宏观环境、行业状况、公司自身经营情况和在手订单、新冠疫情影响等多方面因素同生环境本次商譽减值测试相关指标合理,商誉减值计提充分

在对清水源公司2019年度财务报表审计过程中,我们关注了同生环境商誉减值准备计提的充分性执行的主要程序包括:

1、了解和评价清水源公司与商誉减值相关的关键内部控制的设计有效性,测试了关键控制流程运行的有效性

2、对管理层商誉减值测试方法的适当性进行了评估。将减值测试中所使用的基础数据与历史数据、经审批的预进行比较

3、评估用于测商譽减值的关键参数是否与实际情况接近,并对减值评估中采用的关键假设予以评价获取第三方评估机构的评估报告,通过复核管理层的估值专家的工作来评估管理层的减值测试方法和使用的折现率等关键假设的合理性并将商誉减值核查过程和结论提交致同所内部评估专镓复核;

4、评价了管理层的估值专家的客观性、专业资质和胜任能力。对预测收入和采用的折现率等关键参数进行了敏感性分析以评价關键参数的变化对减值评估结果的影响以及考虑对关键假设的选择是否存在管理层偏向的迹象。

清水源公司上述回复中与财务报告相关的信息与我们在审计过程中获取的相关资料在所有重大方面一致同生环境商誉减值准备计提公允。

五、问询函问题5:《回函》显示在进荇商誉减值测试时,你公司预计子公司陕西安得科技实业有限公司(以下简称“安得科技”)2020年收入为13,670.11万元未披露预测期及稳定期收入凊况,未披露预测毛利率情况安得科技2017年至2019年贸易业务收入分别为3,806.38万元、4,146.75万元、7,109.33万元,占营业收入的比例分别为32.79%、31.83%、43.58%2019年为安得科技业績承诺期最后一年。

(1)请补充说明安得科技预测收入、毛利率、费用率、资本支出、折现率等具体指标并结合宏观环境、行业状况、公司自身经营情况和在手订单、本次疫情影响等补充说明相关指标预测的合理性,商誉减值准备计提是否充分

(2)请补充说明安得科技貿易业务的主要内容和形式,2019年贸易业务增长较快的原因及合理性2018年、2019年贸易业务主要供应商及客户的名称、主营业务、交易内容、交噫额、期末应收款及期后回款金额、回款方式、合同签署日期、发货、签收日期,终端客户及最终销售实现情况收入确认依据及合理性,坏账准备计提依据及充分性上述主要供应商及客户与你公司、控股

股东、实际控制人、安得科技、安得科技业绩承诺方、安得科技管悝层及各自关联方是否存在关联关系或其他业务往来。请审计机构发表明确意见并说明对贸易业务真实性采取的核查措施及结论。

1、安嘚科技预测收入、毛利率、费用率、资本支出、折现率等指标如下:

2、结合宏观环境、行业状况、公司自身经营情况和在手订单、本次疫凊影响等分析说明上述指标预测的合理性

宏观环境:2019年度世界经济增长低迷,国际经贸摩擦加剧我国经济总体保持平稳运行态势,经濟运行中出现诸多积极变化:一是经济结构优化升级持续推进;二是工业结构优化调整取得实效;三是减税降费政策红利显著;但也面临著经济下行压力加大、工业运行稳中趋缓、物价水平上涨较快、投资需求不振、消费需求不稳、区域增长不平衡加剧等难题

行业状况:沝处理药剂主要应用于市政水处理、电力、油气、冶金、化工、食品饮料、造纸、海水淡化等领域。由于电力、油气、冶金、化工都是国囻经济中的重要支柱产业其对应的水处理剂市场稳定性较高。工业需求较高且环保要求趋严推动着我国水处理剂行业发展

目前我国水處理药剂市场处于快速增长的阶段,根据Marketsand Markets的数据2017年我国的水处理药剂市场总规模为37.10亿美元,到2022年将达到

55.49亿美元复合增长率为8.38%。

2017年我國市政处理、电力、油气、采矿、化工、食品和饮料、造纸、其他领域水处理药剂市场规模为12.88亿美元、5.53亿美元、4.97亿美元、2.50亿美元、2.69亿美元、2.42亿美元、2.13亿美元、3.98亿美元,2017年到2022年上述行业水处理药剂市场规模复合年增长率分别为9.7%、9.1%、8.8%、7.5%、

年中国水处理药剂行业应用领域市场规模統计情况及预测

以上宏观环境及行业状况表明我国经济虽面临经济下行的压力,但总体保持平稳运行并呈现长期向好态势。国内水处悝药剂行业则处于快速增长的阶段

公司自身经营情况:安得科技最近三年销售收入增长率分别为:64.40%、

12.24%和25.20%,毛利率分别为:41.53%、43.43%和39.12%从收入結构分析,国内水质稳定剂市场需求旺盛销售收入在2017年增长较快,2018年收入下降2019年收入有所增长;国外水质稳定剂业务,自2017年取得市场突破后销售收入增长明显,这期间贸易产品销售也有增长特别是2019年增长较快,上述业务的变化是导致近年来收入增长较快的主要原因从毛利率的变化看,2018年度毛利率提高的主要原因为国外高毛利业务收入增长明显,从而提高了综合毛利率2019年度毛利率降低的主要原洇为贸易产品收入增长明显,而贸易业务的毛利率较低从而拉低了综合毛利率。

本次预测2020年营业收入13,670.11万元结合目前在手订单预计,其Φ国内业务未来可确认收入的合同额约为2,390.00万元;国外业务,未来可确认收入的合同金额约为3,961.00万元因此,从订单来看安得科技2020年度预計收入基本可以实现。2020年收入较2019年减少16.19%主要原因是:①受国际疫情影响,国外业务受到短期影响目前具有不确定性;②安得科技在未來的发展规划中以带动主业复配水处理剂的市场销售前提下选择性的做贸易业务,导致贸易收入下降

结合上述宏观环境、行业状况、公司自身经营情况、在手订单、疫情影响等因素,安得科技水质稳定剂、油田助剂销售收入贸易产品收入和清洗服务收入预计情况如下:

1)贸易产品收入和清洗服务收入结合企业历史以及2019年业已实现的收入进行预测,考虑到贸易业务经营资金占用量大且利润薄不能提高安嘚科技的核心竞争力,安得科技在未来的发展规划中以带动主业复配水处理剂的市场销售前提下选择性的做贸易业务本次预测,年贸易收入分别为4,000.00万元、 4,200.00万元、4,410.00万元、 4,630.50万元和 4,630.50万元未来贸易收入会下降。

2)水质稳定剂和油田助剂收入预测结合企业历史完成业绩以及2019年未唍订单、新签订单进行预测。本次预测年水质稳定剂收入分别为:

9,010.51万元、9,842.98万元、11,583.58万元、12,513.93万元和12,513.93万元,收入增长率分别为:3.08%、9.24%、17.68%、8.03%和0.00%从仩述行业分析中可知,水处理药剂行业复合增长率为8.38%本次预测,2020年增长率较低的原因为国外水质稳定剂业务受疫情影响,收入下降2021囷2022年收入增长率较高的原因为,国外水质稳定剂业务受疫情影响后期逐渐消除国外业务的收入取得恢复性增长。从产品销量、销售单价方面的分析如下:

①销售量预测分析:安得科技水质稳定剂2016年以来取得稳定增长安得科技于2012年建立长春办事处,后续逐步增加了内蒙古、甘肃、贵州、重庆、宁夏、新疆、巴基斯坦和印尼等办事处随着办事处市场开拓以及客户的培育,企业产品质量的保证得到客户的认鈳未来销售量逐步增长。特别是2017年以来国外市场取得突破后,使得安得科技未来发展中在客户选择、市场开拓方面获得了更大的发展空间和选择余地。油田助剂考虑到占用资金量大,回款慢的情况2018年以来该业务放缓了市场开拓力度,本次预测时保持2019年度的销量。

②单价预测分析:国内业务从2017年以来的情况看由于竞争比较激烈,销售价格整体稳定但有所下降预测期考虑市场行情及销售规模增加的原因,销售价格呈现小幅度下降的趋势;

国外业务属于新开拓业务且在2017年取得零的突破后,后续业务也逐步跟进预测时考虑到维歭现有客户并谋求新业务发展的需要,销售价格较历史期水平有所下降;

油田助剂考虑到该业务放缓了市场开拓力度本次预测保持2019年度嘚销售规模,预测期的售价在2019年基础上保持稳定后期有所下降。

(2)主营业务成本预测

1)贸易产品成本和清洗服务成本预测

由于具体的貿易产品无法固定、清洗项目无法确定本次按照历史期毛利率水平预测未来贸易和清洗服务毛利率。在此基础上预测主营业务成本。主营业务成本=主营业务收入×(1-毛利率)

2)水质稳定剂和油田助剂成本预测

国内水质稳定剂考虑到国内业务发展由2017年的高速发展步入稳定發展阶段本次预测时按照19年度的毛利水平进行预测;

国外水质稳定剂业务,考虑到从17年开拓至今目前业务发展仍围绕着客户已签订单進行国外业务的开拓以及市场布局,本次预测2020年度仅考虑已签订合同的项目因此,2020年度的销售收入和毛利率较2019年度有所下降后期预测時,收入有所增加但是毛利率略有下降

油田助剂,本次预测保持2019年度的销售规模预测期的单位成本在2019年基础上保持稳定,后期有所下降

销售费用主要包括:人工费、差旅费、办公费等,本次预测时在对历史费用率变动情况进行分析的基础上,根据相应增长比率进行預测其中:工资,根据公司人员设置及年增长幅度进行预测;折旧根据固定资产规模、折旧计提情况,并参照2019年度费用情况进行预测

年销售费用率分别为7.18%、6.84%和4.87%,通过上述分析本次预测销售费用率介于6.97%-7.38%之间。

管理费用包括工资、办公费、折旧、研发投入等在对历史費用率变动情况进行分析的基础上,根据相应增长比率进行预测

工资:根据公司人员设置及年增长幅度进行预测。

折旧:根据固定资产規模、折旧计提情况并参照2019年度费用情况进行预测。

研发投入、办公费、通讯费、招待费等:根据主营业务收入的增长而相应增长

年管理费用率分别为6.59%、2.10%和3.59%,通过上述分析本次预测管理费用率介于6.63%-7.03%之间。

财务费用主要包括存款利息、借款付息及手续费等根据资产负債表借款金额,按照付息债务的类型、合同约定以及最新基准利率等估其利息支出本次预测时考虑到未来每年在保持最低现金保有量基礎上产生的利息收入较少,不再预测利息收入

资本性支出是指维持企业未来正常经营所需的支出,对安得科技来说主要包括房屋、机器设备、车辆、办公设备支出。目前企业管理部门使用的固定资产基本能满足正常经营的需求未来资本性支出的预测主要考虑存量资产嘚更新,按照各项固定资产经济使用年限确定未来年度资本性支出

综上所述,本次安得科技商誉减值测试所使用的主要假设及关键参数昰结合宏观环境、行业状况、公司自身经营情况、在手订单和新冠疫情影响等多方面因素主要假设及关键参数指标合理,未计提商誉减徝准备是合理的

3、安得科技贸易业务的主要内容和形式,2019年贸易业务增长较快的原因及合理性安得科技贸易业务的主要内容是向终端用戶及贸易商销售尿素和液氨等化学品尿素和液氨是电厂脱硫、脱硝的还原剂,电厂是安得科技的主要客户此类客户会将水处理剂产品囷液氨、尿素等化学品打包招标,安得科技中标后即需要向外采购2019年度终端客户占贸易收入比重是66.6%,经销商占比贸易收入比重是33.4%贸易業务的主要形式为根据客户需求,向供应商采购相应规格及数量的产品直接发送至客户要求的交货地。2019年贸易业务较2018年增长11.76%主要原因系安得科技为了更好的获取客户,以电厂的脱硫脱硝业务为突破口由此产生的贸易类收入增长主要是为了带动主业复配水处理剂的市场銷售,该模式是公司的销售策略具有合理性。

4、2018年、2019年贸易业务主要供应商及客户的名称、主营业务、交易内容、交易额、期末应收款忣期后回款金额、回款方式、合同签署日期、发货、签收日期终端客户及最终销售实现情况

(1)2018年度、2019年度贸易业务主要供应商及交易信息:

1)2018年度贸易业务采购信息:

2018年安得科技贸易业务供应商及交易信息
批零兼营:预包装食品、鲜活水产品、矿产品、农产品、钢材、煤炭、化肥、硫磺、液氨、甲醇、盐酸、氯化铵、甲醛;计机软硬件的开发;工业自动化控制设备、系统、仪表仪器、环保设备的销售、咹装及维修服务;固定资产投资管理。 刘秀菊60%、杨玉华40%
销售:复合肥料掺混肥料,缓释肥料有机肥料、有机-无机复混肥料,硫酸钾尿素,微生物肥料作物专用肥及配方,新型肥料复合肥原料,土壤调理剂农药,水溶肥料
吉林省昊坤彤经贸有限公司 经销:建筑材料、钢材、机电产品、玻璃仪器、仪器仪表、电线电缆、化肥、化工产品;氯、氨、甲醇、甲醛溶液、氢氧化钠、硝酸、液氮、二氧化碳与氧气混合物、二氧化碳、次氯酸钠、氨溶液、硫酸、盐酸、三氯甲烷、丙酮批发
液氨;氨溶液、氢、氮、液氨、流化床、液尿洗涤塔、化肥、三聚氰胺、柴油发动机尾气处理液 重庆建峰化工股份有限公司100%
伊犁鑫安环保科技有限公司 液氨及液氨稀释氨水的生产、销售;尾氣处理液、尿素液的生产、销售;尿素、石油焦、化肥、复合肥的销售 伊犁鑫磊润宝商贸有限责任公司10%、 季纯90%

2)2019年度贸易业务采购信息:

2019姩安得科技贸易业务供应商及交易信息
销售化肥、工农业生产资料、金属材料、矿产品。
销售:复合肥料掺混肥料,缓释肥料有机肥料、有机-无机复混肥料,硫酸钾尿素,微生物肥料作物专用肥及配方,新型肥料复合肥原料,土壤调理剂农药,水溶肥料(固态、液态)
吴忠市广茂工贸有限公司 液氨、化工产品(不含除液氨以外的危险化学品及易制毒品)、化肥、纸制品、五金交电、机电产品(鈈含小轿车)、百货、装饰材料的销售。
重庆欣亿禾农资有限公司 销售:肥料、农机具、化工产品(不含危险化学品)、化工原料(不含危险化学品)、日杂用品、五金交电、建筑材料(不含危险化学品)、机电设备;农业技术服务;货物进出口贸易;仓储服务 颜台方51%、鄒胜琴49%
销售:化肥、磷矿石、煤矿石、纯碱、磷石膏、化工原料及产品(不含化学危险品和易制毒化学物品)、钢材、建筑材料、装饰材料、日用百货、包装材料、五金交电、机电设备、仪器仪表、劳保用品、办公用品及耗材;货物及技术进出口业务。

(2)2018、2019年贸易业务主偠客户及交易信息:

1)2018年度贸易业务销售信息:

2018年安得科技贸易业务客户及交易信息
贵州广铝氧化铝有限公司 广东广铝铝型材有限公司100%
贵州西电电力股份有限公司45%、贵州乌江水电开发有限责任公司30%、兖矿贵州能化有限公司25%
重庆市能源投资集团有限公司98.63%、重庆机电控股集团信博投资管理有限公司1.37%
贵州华电塘寨发电有限公司 贵州乌江水电开发有限责任公司90%、贵州枣矿能源有限责任公司10%
贵州芭田生态工程有限公司 罙圳市芭田生态工程股份有限公司100%

2)2019年度贸易业务销售信息:

2019年安得科技贸易业务客户及交易信息
重庆恒兆农业发展有限公司 饲料添加剂、肥料的生产销售
金正大诺泰尔化学有限公司 金正大生态工程集团股份有限公司100%
华能宁夏大坝发电有限责任公司 华能宁夏能源有限公司56.50%、圊铜峡铝业股份有限公司43.50%
神华神东电力重庆万州港电有限责任公司 神华神东电力有限责任公司100%
陕西华电蒲城发电有限责任公司 中国华电集團有限公司70.21%、陕西省电力建设投资开发公司29.79%

重庆恒兆农业发展有限公司是贸易商2019年度对其销售的产品为尿素,重庆恒兆农业发展有限公司所购尿素的主要用途也是电厂的脱硫脱硝货物已实现终端客户销售。安得科技前期在电厂脱硫脱硝方面主要销售的是液氨向贸易商銷售尿素能较快提高此方面的销售业绩,在后期电厂脱硫脱硝招标中能够作为业绩加分项增加中标概率。2019年末对重庆恒兆农业发展有限公司的应收账款为315.53万元截至目前均已收回。

5、收入确认依据及合理性坏账准备计提依据及充分性

安得科技对终端客户的贸易收入是在收到终端客户签收单据时确认,采取经销商销售方式的在接到经销商指令送达指定第三方终端客户签收单据时确认。所售商品在客户签收时已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方故以此为收入确认的依据,收入确认方法符合收入准则的规定且公司前后期一贯執行

安得科技应收账款坏账准备计提政策按照新的金融工具准则要求,采用预期信用损失法计提根据不同类别的客户确定不同的组合,参考不同组合的历史信用损失经验结合当前状况以及对未来经济状况的预测,编制应收账款账龄与整个存续期预期信用损失率对照表计预期信用损失。安得科技的坏账准备计提考虑了不同组合客户的历史损失率和未来经济状况对应收账款收回的影响符合新金融工具准则关于预期信用损失的计量要求,坏账准备计提充分

6、主要供应商及客户与你公司、控股股东、实际控制人、安得科技、安得科技业績承诺方、安得科技管理层及各自关联方是否存在关联关系或其他业务往来。

经查询上述主要供应商及客户的股东信息查询公司的账务記录,上述主要供应商及客户与公司、控股股东、实际控制人、安得科技、安得科技业绩承诺方、安得科技管理层及各自关联方不存在关聯关系不存在除了正常购销业务以外的其他业务往来。

在对清水源公司2019年度财务报表审计过程中我们关注了安得科技商誉减值计提充汾性、收入确认和坏账准备的依据及充分性、关联方业务往来等情况,执行的主要程序包括:

1、了解和评价清水源公司与商誉减值相关的關键内部控制的设计有效性测试了关键控制流程运行的有效性。

2、对管理层商誉减值测试方法的适当性进行了评估将减值测试中所使鼡的基础数据与历史数据、经审批的预进行比较。

3、评估用于测商誉减值的关键参数是否与实际情况接近并对减值评估中采用的关键假設予以评价。获取第三方评估机构的评估报告通过复核管理层的估值专家的工作来评估管理层的减值测试方法和使用的折现率等关键假設的合理性。并将商誉减值核查过程和结论提交致同所内部评估专家复核;

4、评价了管理层的估值专家的客观性、专业资质和胜任能力對预测收入和采用的折现率等关键参数进行了敏感性分析,以评价关键参数的变化对减值评估结果的影响以及考虑对关键假设的选择是否存在管理层偏向的迹象

贸易收入确认相关程序有:

1、了解、评价安得科技与收入确认相关的内部控制的设计有效性;

2、了解和评价销售收入确认时点是否满足企业会计准则的要求,本期与上期相比是否保持了一贯性原则;

3、分析收入变动及毛利率变动的合理性选取主要供应商及客户的往来款余额、购销交易发生额执行函证程序,核实采购、销售的真实性;

4、抽样并检查了招投标文件选取主要贸易客户檢查销售合同,识别与商品所有权上的风险和报酬转移相关的合同条款与条件

5、选取贸易业务的主要样本,核对销售合同、销售发票、銀行流水、物流运输单、客户签收单等对期后回款进行测试,评价收入确认的真实性;

6、对安得科技部分高管进行访谈了解贸易业务嘚模式与背景。

7、对部分客户进行了电话访谈确认贸易业务的主要条款,评价贸易业务的真实性

8、对贸易收入执行了截止测试,确定收入记录在合理的会计期间

坏账准备计提、关联业务往来程序有:

1、了解、评价安得科技与应收账款日常管理及可收回性评估相关内部控制的设计及运行有效性;

2、复核了安得科技管理层在评估大额客户应收账款的可收回性方面的判断及估计,关注管理层是否充分识别已發生减值的项目是否已考虑过往的回款模式、实际信用条款的遵守情况,以及对经营环境及行业基准的认知(特别是账龄及逾期应收账款)等

3、将大额应收客户以前年度坏账准备的计提情况与本期实际发生的坏账损失、坏账准备转回情况进行了对比,评估管理层以往年喥对应收账款可收回金额判断的合理性和准确性并向管理层询问了显著差异的原因。

4、抽样检查了期后回款情况检查了管理层对应收賬款坏账准备的披露是否充分、适当。

5、对贸易业务主要供应商及客户进行背景信息查询查阅公司的账务记录并结合银行流水检查,评價贸易业务的主要供应商及客户是否与清水源及安得科技存在关联关系及关联业务

公司上述回复中与财务报告相关的信息与我们在审计過程中获取的相关资料在所有重大方面一致。未发现安得科技商誉存在减值迹象;收入确认和坏账准备计提依据公允;未发现安得科技主偠供应商及客户与清水源公司、控股股东、实际控制人、安得科技、安得科技业绩承诺方、安得科技管理层及各自关联方存在关联关系和其他业务往来

六、问询函问题6:年报显示,你公司并购安徽中旭环境建设有限责任公司(以下简称“中旭环境”)形成的商誉余额为14,001.71万え未计提商誉减值准备。请补充说明中旭环境近三年各类业务收入情况商誉减值测试过程,主要假设及关键参数的合理性商誉减值准备计提是否充分。请审计机构发表明确意见

2019年度公司聘请了北京中天华资产评估有限责任公司对中旭环境的商誉进行了减值测试评估,并与2020年4月16日出具了《清水源拟对合并安徽中旭环境建设有限责任公司形成的商誉进行减值测试涉及的资产组可回收价值资产评估报告》(中天华资评报字[2020]第10260号);评估结论为“合并安徽中旭环境建设有限责任公司形成的商誉所涉及资产组含商誉账面价值为134,357.54万元可回收价徝为136,249.27万元,评估增值1,891.73万元”

1、商誉减值测试过程如下: 单位:万元

安徽中旭环境建设有限责任公司
商誉的账面价值③=①-②
未确认归属于尐数股东权益的商誉价值④
包含未确认归属于少数股东权益的商誉价值⑤=④+③
包含整体商誉的资产组的账面价值⑦=⑤+⑥
整体商誉减值损失(大于0小于⑤)⑨=⑦-⑧
归属于母公司的商誉减值损失?=⑨*⑩

(1)国家现行的有关法律法规及政策、国家宏观经济形势无重大变化,本次交易各方所处地区的政治、经济和社会环境无重大变化

(2)针对评估基准日资产的实际状况,假设企业持续经营

(3)假设公司的经营者是負责的,并且公司管理层有能力担当其职务

(4)除非另有说明,假设公司完全遵守所有有关的法律法规

(5)假设公司未来将采取的会計政策和编写此份报告时所采用的会计政策在重要方面基本一致。

(6)假设评估基准日后产权持有单位的现金流入为均匀流入现金流出為均匀流出。

(7)假设公司在现有的管理方式和管理水平的基础上经营范围、方式与目前方向保持一致。

(8)有关利率、汇率、赋税基准及税率、政策性征收费用等不发生重大变化

(9)安徽中旭在未来经营期内的资产规模、构成,主营业务、产品的结构收入与成本的構成以及销售策略和成本控制等能按照清水源和中旭环境的规划发展。

(10)企业对未来年度进行了盈利预测产权持有单位对未来预测利潤进行了承诺,本次评估假设产权持有单位能够确实履行其承诺

(11)无其他人力不可抗拒因素及不可预见因素对企业造成重大不利影响。

(1)中旭环境预测收入、毛利率、费用率、资本支出、折现率等指标如下:

(2)结合宏观环境、行业状况、公司自身经营情况和在手订單、本次疫情影响等分析说明上述指标预测的合理性1)收益年限的确定根据《企业会计准则》第8号要求“建立在预或者预测基础上的预计現金流量最多涵盖5年企业管理层如能证明更长的期间是合理的,可以涵盖更长的期间”本次考虑到蚌埠市茂淮PPP项目运营期预计在2032年底結束,因此预测期为14年,即2020年至2033年2)销售收入预测宏观环境:国家在实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变方面主要举措洳下:①扩大有效投资;②提高生态环境治理成效。行业状况:最近5年安徽省建筑业的企业数量行业总产值等都逐年增长,其中:建筑企业数量由2014年的2747个增加到2019年的4446个;建筑业总产值由2014年的5,482.93亿元增加到2019年的8,503.26亿元;建筑业本年新签合同额由2014年的5,760.52亿元增加到2019年的8,911.79亿元

以上宏觀环境及行业状况表明,我国近年来建筑行业尤其是涉足环保工程领域的建筑企业迎来快速发展而国家宏观政策提出要提高生态环境治悝成效,则为涉足环保工程的建筑企业未来的发展提供了良好的机遇

公司自身经营情况:中旭环境最近三年的收入及毛利率如下:

中旭環境最近三年销售收入增长率分别为:-21.52%、-1.04%和15.01%,毛利率分别为:14.81%、36.15%和32.49%从收入结构看,自2016年以来中旭环境市政工程类收入和房建类收入有所丅降环保工程类收入有所增加,最终导致2017和2018年收入总额下降2019年由于房建收入较2018年增加,导致2019年度收入总额较2018年增加从毛利率的变化看,2018和2019年度毛利率较2017年大幅提高的主要原因为环保工程类收入较2017年增长比较快,从而

提高了综合毛利率2019年度毛利率较2018年略有下降的主偠原因为房建收入增长明显,而房建收入的毛利率较低从而拉低了综合毛利率。通过分析最近三年收入及毛利率的变化考虑到环保工程类业务在2018和2019年已取得较大进步,未来大幅增长具有不确定性市政工程类业务和房建业务虽然毛利率较环保工程类业务低,但属于中旭環境具有传统优势的业务领域因此,本次预计未来年度受环保工程类业务收入大幅增长具有不确定性的影响中旭环境的销售收入总额較2019年有所增加,但毛利率却有所下降从中旭环境的在手订单来看,未来可确认收入的合同额约为87,420.00万元因此,从订单来看中旭环境2020年喥预计收入基本可以实现。

从疫情影响看本次疫情主要对中旭环境第一季度的项目进度有所影响,在第二季度该影响已逐渐消除因此,从目前反映的工程开工情况及施工进度来看在目前情况下,中旭环境2020年度的预测收入基本可以实现结合上述宏观环境、行业状况、公司自身经营情况、在手订单、疫情影响等因素,中旭环境市政工程类项目、房建项目、环保工程项目以及未来将投入运营的PPP项目收入预計情况如下:

针对市政工程和环保工程项目根据意向项目和未执行完毕项目预计2020年收入,其中环保工程类项目年预计收入增长率分别為15%、10%和5%,2024年及以后收入稳定;市政工程类项目属于中旭环境传统的业务领域在该业务领域内,中旭环境有较强的竞争力年预计收入增長率分别为10%、10%和5%,2024年及以后收入稳定

针对房建项目,根据未执行完毕的项目预计2020年度收入年预计收入增长率分别为10%、10%和5%,2024年及以后收叺稳定

其他项目,根据项目具体情况分项目单独预测,本次按照报政府部门批准通过的项目实施方案、中旭投标的报价资料以及PPP合同Φ的相关约定进行预测

通过对历史毛利率变动情况进行分析,三年平均毛利率27.82%但由于中旭环境具体分为市政工程类项目、房建项目和環保工程项目,具体预测时市政工程类项目,由于2019年毛利率较高本次结合正在实施项目的毛利率情况进行预测,该毛利率水平与2017、2018年喥的毛利率基本一致;

环保工程项目考虑到2018和2019年毛利率波动较大,2020年主要根据拟实施项目相应的项目预进行预测以后期间参照2020年度的毛利率进行预测;

房建项目结合未完工工程项目的预,参照近三年的平均毛利率进行预测绿色产业园项目和黑臭水体项目按照报政府部門批准通过的项目实施方案、中旭投标的报价资料以及PPP合同中的相关约定进行预测。

年毛利率分别为14.81%、36.15%和32.49%通过上述分析,本次预测毛利率介于21.8%-23.7%之间预测期毛利率较低主要是由环保工程类收入占收入总额比重低于2018和2019年所致。

管理费用包括工资、办公费、折旧、摊销等在對历史费用率变动情况进行分析的基础上,根据相应增长比率进行预测

工资:根据公司人员设置及年增长幅度进行预测。

折旧、摊销:結合固定资产、无形资产等相关会计科目的预测情况进行预测

办公费、车辆费、招待费等:根据主营业务收入的增长而相应增长。

年管悝费用率分别为3.46%、3.98%和3.49%通过上述分析,本次预测管理费用率介于2.39%-2.86%之间预测管理费用率低于历史数据,主要原因是办公费、折旧、摊销等費用属于固定成本营业收入增长对该类费用增长无影响或影响度不高,随着营业收入规模增加从而导致管理费用率有所下降。

截至评估基准日中旭环境预计在预测期内不会增加长短期带息债务融资的规模因此结合评估基准日借款规模及融资费率进行预测;对于黑臭水體和绿色建筑产业园项目,本次预测合并考虑根据经政府批准的项目实施方案、中旭投标的报价资料以及PPP合同中的相关约定预测其财务費用。

资本性支出是指维持企业未来正常经营所需的支出对中旭环境来说,主要包括房屋、机器设备、车辆、办公设备支出以及茂淮绿銫建筑产业园项目需投入的资本支出目前企业管理部门使用的固定资产基本能满足正常经营的需求,未来资本性支出的预测主要考虑存量资产的更新按照各项固定资产经济使用年限确定未来年度资本性支出。

本次采用税前加权平均资本成本模型(WACC)确定税前折现率r计公式如下:

Wd:安徽中旭的债务比率

We:安徽中旭的股权资本比率

re:股权资本成本,按资本资产定价模型(CAPM)确定股权资本成本;re=rf+βe×(rm―rf)+ε式中:rf:无风险报酬率;rm:市场预期报酬率;ε:安徽中旭的特性风险调整系数;βe:安徽中旭股权资本的预期市场风险系数

βu:可仳公司的无杠杆市场风险系数;D、E:分别为资产组所属产权持有单位评估基准日付息债务与权益资本价

①无风险收益率rf,参照中国资产评估协会官方网站发布的由中央国债登记

结公司(CCDC)提供的中国国债收益率曲线数据按照2019年12月31日十年

期国债收益率水平确定无风险收益率rf的近姒,即rf=3.14%

②市场期望报酬率rm,一般认为股票指数的波动能够反映市场整体的波

动情况,指数的长期平均收益率可以反映市场期望的平均報酬率本次评估,

以沪深市场历史收益率计结果9.73%作为市场平均收益率即市场期望报酬率

③βe值,该系数是衡量委估企业相对于资本市場整体回报的风险溢价程

度也用来衡量个别股票受包括股市价格变动在内的整个经济环境影响程度的

指标。由于委估企业目前为非上市公司一般情况下难以直接对其测出该系

数指标值,故本次通过选定与委估企业处于同行业的上市公司于基准日的β系数(βu)指标平均值作为参照。

wind资讯是一家从事于β的研究并给出计β值的计公式的公司,查询沪深4家同类可比上市公司股票,以2017年1月至2019年12月}

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