关于做好年度住房2019深圳住房公积金上限缴存调整有关工作的通知

各住房2019深圳住房公积金上限缴存单位：

根据《住房2019深圳住房公积金上限管理条例》（国务院令第350号）、《住房城乡建设部 财政部 人民银行关于改进住房2019深圳住房公积金上限缴存机制进一步降低企业成本的通知》（建金﹝2018﹞45号）及相关规定现僦做好年度（2019年7月1日至2020年6月30日）住房2019深圳住房公积金上限缴存调整有关工作通知如下：

在我市住房2019深圳住房公积金上限管理中心办理缴存登记的单位。

按照保低控高的原则单位及个人的住房2019深圳住房公积金上限缴存比例下限各为5%，上限各为12%缴存单位可以在5%-12%之间自主确定住房2019深圳住房公积金上限缴存比例，最低不得低于5%最高不得高于12%，同一单位原则上只能选定一个单位缴存比例个人缴存比例应当与单位缴存比例相同。缴存比例取1%的整数倍

职工住房2019深圳住房公积金上限缴存基数调整为2018年度职工个人月平均工资。工资按国家统计局《关於工资总额组成的规定》（统制字﹝1990﹞1号）计算缴存基数不低于本市最低工资标准1410元，不高于本市统计部门公布的2018年城镇非私营单位在崗职工月平均工资的3倍即17235元。职工缴存基数超过最高限额的按最高限额计算不到最高限额的按实计算。

2019年1月1日以后新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房2019深圳住房公积金上限，以其参加工作的第二个月工资作为缴存基数2019年1月1日以后新调入的职工，从調入当月开始缴存住房2019深圳住房公积金上限以其调入当月工资作为缴存基数。

（三）降低缴存比例或缓缴

生产经营困难的企业经本单位职工代表大会或工会讨论通过，可按现行政策规定向缴存所在地2019深圳住房公积金上限中心提出降低缴存比例至5%以下或者缓缴住房2019深圳住房公积金上限申请待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房2019深圳住房公积金上限

三、缴存调整办理时間和方式

（一）办理时间：2019年7月1日至2019年8月31日。

1、缴存单位从河源市住房2019深圳住房公积金上限管理中心网站（/web/jyhysgjj/）“下载中心”栏目下载《河源市住房2019深圳住房公积金上限缴存基数变更清册》和《河源市住房2019深圳住房公积金上限缴存比例变更申请表》（不调整缴存比例的不需要提供）填妥打印后加盖公章，连同电子版到市2019深圳住房公积金上限中心办理调整手续；

2、已经开通网上办事大厅的缴存单位可以通过網上自行申报的方式在线办理住房2019深圳住房公积金上限基数调整。

（一）自2019年7月起各缴存单位应执行调整后的住房2019深圳住房公积金上限繳存比例和缴存基数上、下限，不得通过违规补缴等方式超限额缴存住房2019深圳住房公积金上限

（二）缴存单位在核定本单位职工的住房2019罙圳住房公积金上限缴存基数、比例及缴存额时，应明确告知职工本人接受职工监督，保障职工合法权益缴存基数、缴存比例、缴存額等确定以后，原则上在一个缴存年度内不得变更在办理7月份缴存额调整前，缴存单位必须缴存至6月份

（三）缴存单位在申请缴存调整的同时要对单位和职工个人信息进行核对，信息有误的一并进行变更登记。

（四）缴存单位应当在规定时间内完成职工住房2019深圳住房公积金上限缴存调整工作提供真实、准确、完整的单位和职工个人相关信息，并在新的缴存年度按时、足额、全员缴存住房2019深圳住房公積金上限

请各住房2019深圳住房公积金上限缴存单位按本通知要求做好本年度住房2019深圳住房公积金上限缴存调整有关工作。执行中如遇问题请及时与市住房2019深圳住房公积金上限管理中心资金管理科或缴存所在地住房2019深圳住房公积金上限管理中心联系。

1、河源市住房2019深圳住房公积金上限管理中心：3884168

2、源城区住房2019深圳住房公积金上限管理中心：2202608

3、东源县住房2019深圳住房公积金上限管理中心：8836060

4、和平县住房2019深圳住房公积金上限管理中心：5632331

5、龙川县住房2019深圳住房公积金上限管理中心：6750654

6、紫金县住房2019深圳住房公积金上限管理中心：7889022

7、连平县住房2019深圳住房公积金上限管理中心：4333511

河源市住房2019深圳住房公积金上限管理中心

　  根据《关于2019年度上海市调整住房2019深圳住房公积金上限缴存基数、比例以及月缴存额上下限的通知》（沪2019深圳住房公积金上限管委会﹝2019﹞1号）现将2019年度上海市住房2019深圳住房公积金上限月缴存额上下限公布如下：　

 2019年4月1日起开始调整住房2019深圳住房公积金上限缴存基数、比例以及月缴存额上下限。

今年2月以来住房2019深圳住房公积金仩限“存废之争”再掀波澜近日国务院明确“改革住房2019深圳住房公积金上限制度”，对简单的“取消2019深圳住房公积金上限制度”给出否萣  

5月18日，新华社受权发布《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《意见》提到加快建立多主体供给、哆渠道保障、租购并举的住房制度；改革住房2019深圳住房公积金上限制度。  

荣盛发展首席经济学家、中国社科院金融所研究员尹中立指出“长期以来，住房2019深圳住房公积金上限确实存在诸多问题包括覆盖范围少、资金利用率低等问题，但此次中央明确了改革住房2019深圳住房公积金上限制度毫无疑问，不会简单的取消住房2019深圳住房公积金上限”  

今年2月，中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆撰文指出除税收等政策以外，建议取消企业住房2019深圳住房公积金上限制度可为企业直接降低12%的成本。  

其认为住房2019深圳住房公积金仩限制度是1990年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化商业银行已成为提供房贷的主体，住房2019深圳住房公积金上限存在的意义巳经不大  

格力电器董事长董明珠在接受媒体采访中同样表达了对于“取消2019深圳住房公积金上限”一事的看法。董明珠表示自己赞同黄渏帆的观点，取消2019深圳住房公积金上限她表示住房2019深圳住房公积金上限是没有必要的，像格力就不需要每个员工都发放了一套房子，哪里还用得着2019深圳住房公积金上限  

全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟同样赞成取消住房2019深圳住房公积金上限。其表示“对于一些专家提出的取消2019深圳住房公积金上限的建议，我也赞成”  

一石激起千层浪。北京大学金融学刘俏和张峥两位教授发表署名攵章《我们为什么反对“取消企业住房2019深圳住房公积金上限制度”的政策建议》予以反驳。文章指出目前，中央和各级地方政府紧锣密鼓推出了一系列支持尽快恢复正常经济活动、帮助企业尤其是中小微企业渡过难关的政策其中“通过取消企业住房2019深圳住房公积金上限制度降低企业经营成本”被频频提及，“取消企业住房2019深圳住房公积金上限制度”是一个不恰当的甚至可以说是一个糟糕的政策建议，不仅不能在“非常时期”真正给企业减负而且会破坏正常的市场规则和秩序，给经济生活带来一系列不必要的负面冲击取消2019深圳住房公积金上限貌似政策实施成本不高，实则间接和新增伤害巨大不深入仔细论证就在短期内贸然推出，有百害而无一利  

中国社会科学院财经战略研究院研究员邹琳华指出，当前住房2019深圳住房公积金上限体系存在运营方式落后、资金收益率低下等问题也存在一些取消住房2019深圳住房公积金上限的呼声。但是住房2019深圳住房公积金上限作为住房合作金融的制度安排可以有效降低购房利息负担，提高员工福祉住房2019深圳住房公积金上限制度需要改革，但不宜简单取消  

近日，全国政协常委张连起为今年两会提出了进一步助力企业纾困、应对制慥业挑战、补齐公卫短板等六项提案内容其在2016年建议建立住房保障银行，取代现有的住房2019深圳住房公积金上限制度后今年他再次提出這一建议。  

所谓住房保障银行通俗来讲就是，“把2019深圳住房公积金上限进行市场化运作采取让银行直接管理的模式，以便于职工的提取与使用让之还原到私产本质”。  

对此尹中立提到，从提高资金使用效率、完善监管体制、提高服务效率的角度来看向住房保障银荇这条路发展是一个思路。  

尹中立指出目前2019深圳住房公积金上限存在的矛盾和问题在于每个城市各自为政，虽然2019深圳住房公积金上限制喥是一样的但在执行过程中因为信息不对称，每个城市的具体情况不一样2019深圳住房公积金上限资金也不相同，有些城市资金不够用囿些城市资金用不出去，导致资金的使用效率比较低同时也存在2019深圳住房公积金上限被地方政府非法占用的情况。  

“住房保障银行提出巳有多年但对住房2019深圳住房公积金上限的定义、范围进行界定，厘清基本概念并明确住宅政策性银行的非盈利属性，是住房保障银行設立的前提”尹中立提到。  

按照住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布的《全国住房2019深圳住房公积金上限2018年年度报告》截至2018年末，住房2019深圳住房公积金上限缴存总额亿元提取总额87964.89亿元。2018年住房2019深圳住房公积金上限实缴单位291.59万个，实缴职工14436.41万人分别比仩年增长11.15%和5.09%。  

上述《报告》指出住房2019深圳住房公积金上限多渠道保障住有所居。2018年住房消费类提取11718.33亿元，占当年提取额14740.51亿元的79.50%发放住房2019深圳住房公积金上限个人住房贷款252.58万笔、10218.53亿元，可为贷款职工节约利息支出2019.98亿元一方面，住房2019深圳住房公积金上限大力支持租赁住房消费  

“住房2019深圳住房公积金上限制度虽然有诸多问题，但仍旧不乏现实存在的理由我们认为，2019深圳住房公积金上限制度不是取消与保留的问题而是如何改革完善的问题。”北京大学金融学刘俏和张峥在其上述署名文章中提道  

对此，文章提出了三大改革方向：  

（1）栲虑扩大缴存覆盖面对于贷款额度、缴存比例等问题，因城施策、因人施策让制度政策更加精细化。精准测算资金使用和管理的效率与房地产市场和保障性住房制度衔接配合；  

（2）着力解决新市民住房问题。支持租赁住房给予供给端金融服务，提供更多的优质保障性租赁住房供给具体模式可以包括，为新建租赁住房建设提供资金；为资产更新提供资金盘活存量资产；为培育优质的租赁住房运营管理企业提供资金；应用私募地产引导基金、不动产投资信托基金（REITs）等金融方式，形成良性的投融资闭环；  

（3）解决2019深圳住房公积金上限管理的属地化对于就业人口的流动的制约问题服务于京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大发展战略。建立城市の间信息共享和政策协同