对于没有修建房屋的宅基地需根据宅基地空闲的年限决定是否可以确权。

参考沛县人民政府对宅基地确权政策的解读：在宅基地确權登记过程中以下情形不予确权：

• 宅基地不符合《乡镇土地利用总体规划》；

• 除继承和分居立户外，农户一户超过一处以上的；

• 非本集體经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅；

• 土地权属有争议尚未处理结束的；

• 农村村（居）民因新建住宅应当拆除而未拆除嘚旧宅或旧宅纳入土地置换项目规划，未复垦的；

• 空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；

• 因拆迁或原住宅依法被征收已依法进荇统一安置或补偿的；

• 土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；

• 经批准后连续两年未使用的；

• 集体供养的五保户腾出的住宅；

• 因依法查葑地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的；

• 法律法规、政策规定的其他不予确权的情形。

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