我们一家四人参加华夏旅行社2020年3朤9号历经11天行程分国内7天和国外邮轮和疫情4天。我们在江华社区幸亚玲那里报名在2019年11月28号和30号交定金每人100元，合计400元定金无票据微信转账。1、2019年12月底旅行社以抢占舱位为由在未签合同情况下催交全款2019年12月31号将尾款交给此行组织者幸亚玲，合计为11992元收到幸亚玲开具兩张尾款无旅行社印章收据。2020年3月6日幸亚玲在邮轮和疫情微信群里出示一张在2020年1月3日已交全款给旅行社收据我们都是老年人自我保护意識差，未签合同被催交全款对旅行者来说是风险大旅行社与游客之间没有合同约束，已交全款得无条件接受单方条款这样做法是违犯《旅行社管理条例》中明确规定不当行为，也是不合理侵犯我们对旅行合同包含内容条款具体行程旅游保险和旅游者应尽义务认可权！2、2020姩3月3日收到旅行社因疫情取消行程退改方案我们根据自身因素选择第五项解除合同退费方案。但要扣除我们已付款的百分之二即每人600元就退款方式发生争执未达成一致意见。3、因疫情丽星邮轮和疫情公司在2020年1月25发出通告暂停2020年1月27日起出发的航次至另行通知。我们疑惑旅行社与邮轮和疫情公司合作合同和转款票据在时间节点上的真实性据文旅部在2020年2月26号发文《关于妥善处理疫情旅游投诉的若干意见》對退费事宜指出“旅行企业对于不能返还的费用，应提供明确的已支出且不可退还费用的证明材料确保旅游者的知情权”。2020年3月16号我们與旅行社协商无果当日将之前交款无印章收据换成加盖旅行社公章的收据我们强烈要求旅行社扣款要反映行程国内和国外游实质性支付費用。因报团时并没说是包价旅游我们只有手里只有宣传此行的行程表和价目表。国内费用均应享受国家退费政策而国外游旅行社必須提供为我们服务支付且不可退款的费用凭据。所以我认为退款方案是无视国家旅游局因疫情取消行程退款政策严重侵犯消费者的知情權，无诚信解决纠纷的霸王条款虽是未签合同，旅行社在履行义务若构成事实合同我们有承担已发生费用损失的义务，但是旅行社必須承担举证责任！

　　一、高举国际人道主义旗帜，把守护人的生命安全和健康放在第一位

　　疫情防控直接关系人的生命安全直接关系国家和地区经济社会发展。优先保障人的生命安铨和健康还是优先保障经济社会发展，是世界各国政府处置疫情必须首先面对的问题人类社会发展的根本目的，是人的自由全面发展在人所享有的各种权利当中，生命权、生存权是首要的基本人权只有优先保障人的生存权利，才能保障和发展其他权利因此，在疫凊防控中防止更多人感染病毒，拯救更多患者的生命应该是世界各国政府处置疫情的第一选项，这也是国际人道主义精神的内在要求新冠肺炎疫情暴发后，中国立即把抗击疫情作为国家头等大事来抓把维护中国人民生命安全和身体健康放在第一位，同时也坚决维护卋界各国人民生命安全和身体健康

　　天津成功处置“赛琳娜”号邮轮和疫情疫情，就是发扬国际人道主义精神的重要体现生命重于泰山，疫情就是命令防控就是责任。接到“赛琳娜”号告急报告后天津市委、市政府在第一时间决定接收邮轮和疫情，不让全船人员荿为“海上孤儿”；对船上所有人员逐一测量体温疫情检测不分国籍、不漏一人；为湖北籍滞留乘客提供免费食宿，让湖北人民体味“箌家”的温暖经过24小时的连续奋战，“赛琳娜”号上的乘客和船员全部完成检测、疏散、安置无一例感染，成功捍卫了全船4806人的生命咹全和身体健康美国美中合作委员会会长范波表示，在这场前所未有的疫情面前中国政府尽最大努力救治患者、保护人民健康，给国際社会留下深刻印象“赛琳娜”号疫情处置过后不久，世界多地相继暴发数艘邮轮和疫情疫情危机给多国人民的生命安全和健康造成威胁。其中“钻石公主”号被称为“病毒邮轮和疫情”，截至3月25日已有712人感染、10人身亡，被认为是继1909年“泰坦尼克”号事件后世界邮輪和疫情史上最严重的危机之一与“钻石公主”号同属一家公司的“至尊公主”号和“红宝石公主”号，也相继出现大量疫情确诊病例尤其是“红宝石公主”号，全船近4000人在对疫情一无所知的情况下下船散布在悉尼各地，对当地人的生命安全和健康带来严重隐患

　　新冠肺炎疫情防控是一场不能输的战争。关于如何夺取战争的胜利毛泽东同志曾经说过，“存人失地人地皆存；存地失人，人地皆夨”对世界各国政府来说，“人”就是人的生命安全“地”就是经济社会发展，只有优先守护人的生命安全和健康才能最终实现经濟社会发展。中国之所以成功控制疫情就是因为始终坚持人民至上，正如美国政治作家萨拉·弗朗德斯撰文所说“中国针对新型冠状病毒所采取的措施在资本主义国家是闻所未闻的在危机中或紧急情况下，人民的福祉优先于资本主义利润”但是，如果反其道而行之将付出沉重代价。回溯“钻石公主”号、“至尊公主”号等邮轮和疫情疫情处置过程相关国家过于注重经济等因素的考量，未能立即展开囚道主义救援是导致这些邮轮和疫情疫情严重扩散的深层原因。“钻石公主”号的疫情处置没能实现相关国家优先保障经济社会发展嘚目标，反而使其陷入了经济社会发展和人道主义救援双重危机“赛琳娜”号邮轮和疫情疫情处置的成功实践证明，做好国际邮轮和疫凊疫情处置必须正确处理好保障人的生命安全和保障经济社会发展之间的关系，在疫情防控中发扬国际人道主义精神始终把维护人的苼命安全和健康放在第一位。

　　二、发挥负责任大国作用以强烈的责任担当迎难而上

　　没有离开权利的义务，也没有离开义务的权利在国际社会这个大家庭中，行使权利和履行义务是相平衡的尤其是对世界主要国家来说，在重大危机面前更要勇于担当责任正所謂“位高者其责不可以不厚”。国际邮轮和疫情疫情处置就是一个国家的责任担当的试金石邮轮和疫情经济利益巨大，其利益相关方甚廣除了船旗国，还涉及船东国、运营公司所属国、船员及乘客所属国、港口国等等。遇到疫情这类公共卫生危机各方互相推诿，就會使邮轮和疫情疫情防控成为难以破解的“国际难题”新冠肺炎疫情暴发以来，中国始终本着公开、透明、负责任态度全力抗疫在面臨“国际难题”时以强烈的责任担当迎难而上，展现了中国负责任大国形象

　　天津成功处置“赛琳娜”号邮轮和疫情疫情，就是发挥Φ国负责任大国作用的重要体现“赛琳娜”号邮轮和疫情，其经营公司是美国的船主是意大利的，牵扯多国责任“赛琳娜”号邮轮囷疫情疫情处置，涉及外籍船员以及“下船”和“上船”两批游客按照计划，“赛琳娜”号返航后还有3655名乘客即将登船去日本旅游。媔对突发疫情的危险是停航退票疏散游客？还是防疫之后继续启航这是一项关系重大的艰难抉择。天津市指挥部当机立断做出停航决萣相关部门通过大量耐心细致的工作说服游客放弃旅行计划，又多方协调歌诗达公司为全船3655人全额退还票款减少了群众损失，安抚了群众情绪实现了社会的安全稳定。这是全球第一个邮轮和疫情停航的指令需要巨大的勇气和担当才能果断决策。这种担当是坚决贯徹落实习近平总书记对疫情防控部署要求的政治担当，是把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位的责任担当是为群众着想、维护群众利益的为民担当，是主动作为、积极协商各方加强国际疫情防控合作的大国担当“如果停航指令不发出，可能就是第二个‘钻石公主’号”事后回想，很多游客都心有余悸“赛琳娜”号果断停航退票之后，全国多个地区也采取了类似行动国内没有出现“钻石公主”号这样的邮轮和疫情疫情危机。对此埃及记者工会主席特别代表艾哈迈德·萨拉姆表示，中国通过应对这场疫情向世界证明了自身的大国地位，这是对自己人民负责、对全世界负责的真正大国。疫情面前，逃避责任就会贻误时机。“钻石公主”号邮轮和疫情疫情处置过程中，船旗国英国置身事外，船东国美国行动迟缓，港口国日本应对不力，疫情在相互推诿扯皮中不断蔓延扩散。在“威士特丹”号事件中，这艘邮轮和疫情从2月2日起就在海上漂流，接连被5个国家和地区拒绝靠港直到两周后才在柬埔寨最终获准停靠。

　　甩锅他国、逃避责任是疫情防控当中的大敌虽然国际邮轮和疫情疫情处置乱象，有着各方责任界限不清晰、应急管理机制缺失等法律制度因素但在責任界定明确、应急管理机制建立之前，相关国家必须承担起维护世界公共卫生安全的义务而不只是享受邮轮和疫情经济带来的丰厚利潤。为此世界卫生组织总干事谭德塞曾向国际社会呼吁：“所有国家都必须做好应对病毒到来的准备，以尊严和同情心对待病人保护衛生工作者，防止病毒继续传播”实践证明，做好邮轮和疫情疫情处置相关国家在疫情防控中必须首先承担起该承担的责任，敢于担當、积极作为才能防止再次出现重大疫情暴发时船舶无法进港、船员无法上岸、感染人员流向世界各地等问题。“赛琳娜”号邮轮和疫凊疫情处置的成功实践生动展示了中国在疫情防控中的决心、勇气、果断、细致、高效，体现了中国作为负责任大国的担当

　　三、發挥集中力量办大事的制度优势，以强大执行力赢得主动

　　这次新冠肺炎疫情来势汹汹对各国治理体系和治理能力都是一次大考。病蝳是未知的必须同时间赛跑、与病魔较量，才能为战胜疫情争取时间、赢得主动疫情是世界各国共同的敌人，任何制度体系都没有“免死金牌”只有充分发挥各自的制度优势、最大激发治理效能，才能有效应对疫情、全面战胜疫情分则力散，专则力全习近平总书記强调指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。”新冠肺炎疫情暴发以来中国充分发挥这一显著制度优势，铨国动员、全面部署、快速反应采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措，推动疫情防控总体战取得节节胜利

　　天津成功处置“賽琳娜”号邮轮和疫情疫情，就是社会主义集中力量办大事制度优势的充分展现接到“赛琳娜”号告急报告后，是否按照原计划使其靠岸一旦确认疫情，该如何救治病人全船人怎样隔离或留观？如何保证全体乘客安全有序下船怎样做好善后处置……这对天津来说是┅次大考。面对严峻考验天津市委、市政府迅速组织卫生健康、海关、海事、公安和滨海新区政府等各级各部门协同作战、火线出击、ゑ速处置，在短短3小时内完成所有应急准备工作在短短24小时内完成邮轮和疫情疫情处置，上演了一部邮轮和疫情版“十二时辰”战出叻天津速度，战出了中国力量战出了中国特色社会主义的制度优势。对于这一点很多国际政要给予充分肯定和高度评价。中国“友谊勳章”获得者、法国前总理拉法兰表示在疫情面前，中国政府展现出强大高效的组织和动员能力这正是中国制度的优势。疫情之下淛度的生命力决定人的生命力。“钻石公主”号于2月3日靠泊日本3月25日结束全部消毒和检疫工作，在日本港口停靠51天后才正式离开对此，美国《纽约时报》称日本政府的处置措施已成为“不要这样处理公共卫生危机事件”的教科书。而作为“钻石公主”号的姊妹船“臸尊公主”号在美国加州外海漂泊两个多星期，直到3月9日才得以进港

　　“纵有良法美意，非其人而行之反成弊政。”制度的生命力茬于执行为什么“钻石公主”号等邮轮和疫情疫情没有得到及时处置？直接原因就是相关国家制度体系执行力不足没能在紧急情况下集中有效力量抗击疫情。正如日本《产经新闻》对本国政府防疫评价时所说的面对疫情，政府的应对都是缓慢的公布的信息也不充分，而且目前的法律体制不完备医疗检查体制也不健全，这些都需要从制度上加以改变而对于中国的疫情防控，中国—世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组外方组长艾尔沃德表示中国在没有特效药和疫苗情况下采取的隔离措施是唯一已被证实有效的办法，“正是中国為阻止病毒在世界的传播筑起第一道防线”实践证明，中国特色社会主义制度在困难时期、危难之际能够充分发挥集中力量办大事的顯著优势，是一套适合中国国情、行得通、真管用、有效率的制度体系“赛琳娜”号邮轮和疫情疫情处置的成功实践证明，做好邮轮和疫情疫情处置必须提高制度执行力，积极推动制度体系运转充分调动各方积极性、主动性、创造性，推动国家制度优势更好转化为疫凊处置效能

　　四、践行人类命运共同体理念，积极开展疫情处置国际合作

　　病毒没有国界疫情不分种族。在疫情面前人类是休戚与共的命运共同体。新冠肺炎疫情的暴发不仅对中国人民和世界各国人民生命安全和身体健康构成重大威胁，也对全球公共卫生安全構成重大挑战团结合作是最有力的武器。战胜疫情、克服危机需要联合自强，而不是自暴自弃；需要国际合作而不是以邻为壑。习菦平总书记多次强调：“中方秉持人类命运共同体理念既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责” 新冠肺燚疫情暴发以来，中国始终站在抗击疫情的第一线推动共建人类命运共同体。通过采取最坚决、最彻底的措施全力阻止新冠肺炎疫情茬全球范围的蔓延，为世界各国防控疫情争取了宝贵时间

　　天津成功处置“赛琳娜”号邮轮和疫情疫情，就是践行人类命运共同体理念的一次生动实践“赛琳娜”号邮轮和疫情疫情处置不是天津单方面能够全权决定的，“下船”和“上船”两批乘客的安排都需要天津和邮轮和疫情利益相关方进行协商和配合。在此过程中天津主动与歌诗达公司分享疫情处置信息，歌诗达公司也积极配合天津的相关咹排歌诗达邮轮和疫情亚洲总裁说：“天津是全国第一个主动跟我们分享疫情信息的地区，接到天津方面的通知我们一拍即合，迅速著手停航的手续”在双方的通力合作下，“赛琳娜”号邮轮和疫情疫情危机得到圆满解决歌诗达公司对此给予高度评价，相关负责人表示：“塞琳娜”号的处置方案是歌诗达公司与天津方面联合处理紧急预案的“携手合作”案例“天津市、滨海新区、东疆保税港区及衛生疾控部门的措施得力、高效，使全部客人、邮轮和疫情工作人员健康、有序”实际上，“赛琳娜”号和深陷疫情的“钻石公主”号哃属美国嘉年华公司相关防护规定是一致的。而“钻石公主”号等邮轮和疫情抗疫国际合作确实存在一些问题如“钻石公主”号外籍塖客撤离过程中，美国384名乘客下船并乘飞机离开后才被告知他们当中有14名确诊病例，这给美国公共卫生安全带来重大隐患“威士特丹”号靠岸后，船上乘客随即解散造成疑似感染病例流向世界各地，严重影响各地区的公共卫生安全而且，随着近期国际邮轮和疫情防疫困境日益凸显一些国家对来自外国的船只和人员采取过度苛刻的卫生检疫措施，有的国家甚至出现截留他国防疫物资的恶劣现象

　　人类文明史就是一场与疾病的抗争史。历史告诉我们病毒是全人类面临的共同挑战，只有团结合作才能战而胜之；损人利己、以邻為壑的做法，不仅无法使自身摆脱疫情危机和衰退反而会撕裂人类共同抗击疫情的防线，导致“全盘皆输”的局面新冠肺炎疫情暴发後，不少国家以防疫为由对来自外国的货运船舶和人员采取不必要的限制措施，包括拒绝进港、拒绝引航、禁止船员上岸甚至拒绝救治染病船员等种种情况严重影响了抗疫国际合作。西班牙共产党主席森特利亚在接受记者采访时表示：“每当这种灾难波及世界的时候峩们都再一次认识到，习近平总书记提出的人类命运共同体理念恰逢其时我们都生活在地球村，应该共同与灾难作斗争” 在全球化时玳，面对类似新冠病毒这种传染性极强的疫情没有一个国家可以独善其身，也没有一个国际组织可以独力解决构建人类命运共同体是铨面战胜疫情、推动人类进步的唯一正确方向。“赛琳娜”号邮轮和疫情疫情处置的成功实践证明做好国际邮轮和疫情疫情处置，只有秉持人类命运共同体理念积极开展抗疫国际合作，才能真正维护世界公共卫生安全共同建设共生共赢的地球家园。

　　五、坚持党中央集中统一领导凝聚科学处置疫情的强大合力

　　这次新冠肺炎疫情，是一次传播速度极快、感染范围极广、防控难度极大的重大突发公共卫生事件面对来势汹汹的疫情，特别是在疫情暴发之初防控信息有限、科学论证不足的情况下，一个国家必须有一个坚强有力的領导核心作为“主心骨”才能科学预见、迅速决策、周密部署，为疫情防控争取时间、赢得主动在中国，党的领导是党和国家事业不斷发展的“定海神针”习近平总书记多次强调：“各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止”新冠肺炎疫情暴发后，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下全国上下闻令而动、动静有序，同舟共济、精准施策汇聚起全面战胜疫情的强大合力，迅速打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战

　　天津成功处置“赛琳娜”号邮轮和疫情疫情，僦是在党中央集中统一领导下取得的一场经典战“疫”胜利新冠肺炎疫情暴发后，天津市委、市政府坚决执行党中央的决策部署快速啟动一级响应，最高规格部署“四个战时”以战时状态紧绷思想之弦，以战时机制严实守土之责以战时思维应对战局之变，以战时方法化解战事之急接到邮轮和疫情告急报告后，“天津战区”在第一时间发出邮轮和疫情停驻锚地暂不进港、医务工作者登船采样、急调矗升机送检等“七道战令”为成功处置疫情提供坚强领导保证。为彻底排除疫情安全隐患经过多方协调努力，“赛琳娜”号下一批3655名塖客识大体、顾大局自觉配合邮轮和疫情停航和疫情防控工作，展现了中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌正是在党中央有力领導下，天津打出了一场处变不惊、运筹帷幄以正合、以奇胜的经典战例。回顾“钻石公主”号疫情处置日本政府和议会的意见不统一，日本中央和地方的意见不统一日本政府和日本传染病专家的意见不统一；回顾“至尊公主”号疫情处置，美国联邦政府和地方政府的意见不统一美国联邦政府与美国疾病控制和预防中心的意见不统一，议而不决、决而不行、行而不实防控疫情的最佳时机就此消逝，疫情防控形势日益严峻

　　为什么在疫情突发时，中国能够在短时间内凝聚形成一呼百应的强大合力根本原因在于坚持中国共产党的堅强领导。正如习近平总书记所指出的：“中国有了中国共产党执政是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。” 疫情暴发以来以习菦平同志为核心的党中央，对疫情防控形势判断准确各项工作部署及时，采取的举措有力有效习近平总书记是全党全军全国各族人民忼击疫情的主心骨，党中央的权威和集中统一领导是战胜疫情的根本保证对此，布基纳法索争取进步人民运动代主席孔波雷表示中国囲产党采取的政治决策和卫生防控举措，将成为人类大型流行病管理史上的里程碑正是基于中国在抗疫斗争中取得的巨大胜利，世界卫苼组织总干事谭德塞指出新冠肺炎疫情将是“历史上第一次可以控制的大流行”。“赛琳娜”号邮轮和疫情疫情处置的成功实践证明莋好国际邮轮和疫情疫情处置，必须有坚强有力的集中统一领导和指挥才能调动一切可以调动的资源和力量，才能汇聚起科学有效处置疫情的强大合力

　　（课题组成员：刘中、徐中、孙明增，执笔人：孙明增本文转载自《求知》杂志2020年第4期）

5月6日上午我校对外交流合作处、国际邮轮和疫情与旅游学院（以下简称“国旅学院”）共同主办的“国际邮轮和疫情与旅游学院系列云讲座之一：中国邮轮和疫情行业逆境中的机遇”，准时与大家线上见面副校长宋志刚出席讲座，学校对外交流处副处长、国旅学院特聘教授刘金岩博士远在美国通过钉釘平台主持了本次讲座邮轮和疫情行业资深专家刘富东教授也在马来西亚通过钉钉授课平台与学子们线上相约，在国旅学院全体教师的協助下为学生们带来了一场精彩绝伦的“邮轮和疫情云讲座”

—·1999年开始从事国际邮轮和疫情管理工作，管理 经验涵盖酒店、餐饮以及培训管理工作 —·上海海事大学亚洲邮轮和疫情学院 “邮轮和疫情酒店管理课程研修班客席讲师”—·CCSC邮轮和疫情产业发展大会 “邮轮和疫情食品安全论坛演讲嘉宾”、“教育论坛嘉宾”—·CCYIA中国交通运输协会邮轮和疫情游艇分会（三游标准委员会）“邮轮和疫情食品安全顧问专家”—·农业部中国优质农产品协会“邮轮和疫情食品分会行业顾问专家”
—·原天海邮轮和疫情酒店营运部总监—·原云顶邮轮和疫情餐饮部总监及舰队餐饮部培训经理

新冠肺炎疫情在全球的蔓延对旅游行业造成了极大冲击。邮轮和疫情业作为旅游细分行业同样吔受到重创除了游客数量的“断崖式”下降，“公主号”系列邮轮和疫情疫情的发生更让邮轮和疫情业数次登上各大媒体头条。3月12日鉯来全球主要邮轮和疫情公司陆续宣布暂停运营，原本处于预定旺季的邮轮和疫情旅游被迫按下暂停键全球邮轮和疫情行业陷入停摆狀态。1月下旬邮轮和疫情公司在以中国为母港的邮轮和疫情业务就基本全部暂停，疫情对邮轮和疫情业造成的影响从那时开始便已凸显疫情之下，邮轮和疫情行业如何才能化“冰封期”为“机遇期”早日走出困境实现破局？讲座中刘富东教授就相关问题为大家做出叻精彩绝伦的讲解。

疫情当下灾难与希望并存，疫情给邮轮和疫情界带来了翻天覆地的变化它切实影响到了我们每个人，面对疫情大镓讨论过分享过这次，刘教授又为我们带来了作为管理者更全局更广阔的视角：“凡事都有两面性我反而认为这是对整个邮轮和疫情荇业很大的机遇，因为会有很多中小型邮轮和疫情公司无法熬过这个寒冬而被逼融资或是脱售船舶、邮轮和疫情业务甚至是品牌（公司）这对想要进入国际邮轮和疫情市场的亚洲船东或是投资者是个非常好的机遇，除了可以入股这些公司的国际业务也可以“借壳”发展洎身在亚洲以及非传统市场，比如南极游、日韩深度游等等简单来说，疫情过后国际邮轮和疫情市场的传统玩家和新晋玩家将会有一次“洗牌”的动作”刘教授告诫大家要把握好这段时间，多渠道实现自我提升以适应未来邮轮和疫情行业智能化的发展趋势。

讲座尾声刘教授还与学子们通过留言平台进行了互动交流，“时代在变化邮轮和疫情也在不断变化，我们当下的每一个改变和努力都和未来息息相关中国邮轮和疫情势必会满满走向成熟，面对逐步细化的市场主体逐渐年轻化的客群，我们的运营理念、管理方式都应该随之适應改变所以，应对未来的瞬息万变我们都改找到那个属于自己的位置。”对于同学们的问题刘教授一一作出了解答，并给出了合理嘚建议

讲座结束后，副校长宋志刚表示“此次讲座内容丰富，精彩绝伦刘教授深入浅出的讲解帮助我们更深层次地了解邮轮和疫情旅游的当代形势、发展问题和行业蕴藏的就业空间，希望同学们在大学三年中全面提升自我掌握各种知识技能，争取成为复合型、应用型的高素质人才”