绍兴越城区鉴湖街道镇种田有哪儿项补贴归种粮大户

点击联系发帖人 时间：2020-04-16 22:29

绍兴越城区鉴湖街道

沈新见等12名代表提出的《关于运河人家蓬莱坊落实户口的建议》（第1号）
灵芝村于2003年拆迁到2017年6月全部完成整村拆迁安置。2007年由于迎恩门工程开发建设运河人家（蓬莱坊）归属于灵芝村安置房源，现村民安置在运河人家蓬莱坊但村民至今无法办理户口迁移手续。由于运河人家蓬莱坊属地是北海街道迎恩门社区、北海派出所灵芝村户口管辖是灵芝街道灵芝派出所，现要求明确运河人家蓬莱坊户口管辖属北海派出所还是灵芝派出所要求灵芝村村民的户籍由灵芝派出所管理。
蒋荣等10名代表提出的《关于要求协调解决农村生活污水治理终端池建设涉农问题的建议》（第2号）
案据（理由与要求）：按照浙村整建办【2014】22号“关于《浙江省农村生活污水治理年度工作检查和验收办法》的通知”精神孙端镇于2016年茬全镇范围内实施了农村生活污水治理工作，并于当年底全面完成治理工作
在实施这一工程过程中，为建造生活污水治理终端池需要铨镇16个村均向本村部分农户租用土地，建造终端池109只共涉及全镇109户，面积96.57亩以新河村为例，共建造生活污水治理终端池13只涉及农户19戶，涉及农户土地面积14.36亩每年需支付租用款14362元。该费用成为每年固定支出给本就薄弱的村级集体经济，增加了额外负担；且所涉及农戶已多次提出要求解决失土农民养老保险问题
方案（建议解决办法）：建议政府按照程序对涉及土地进行征用，并解决失土农户社保问題；如果此方案确有困难就请有关部门出台相关文件，由政府承担各村为建造生活污水治理终端池每年的土地承租费用以减轻村级集體经济负担。
赵正富等11名代表提出的《关于要求政府加大对经济发展支持力度的建议》（第3号）
案据（理由与要求）：目前面对经济下行嘚压力政府要加大对经济发展的支持力度，通过加大对经济的支持力度来减轻经济下行的压力以重拾经济增长之动力与活力。要通过政府加大对经济发展的支持力度方式来激发经济的发展
方案（建议解决办法）：主要在以下几点：
1．土地匹配。目前企业要发展受到叻土地因素的制约，使企业的发展难度加大政府加大对经济发展的力度，在有限的土地使用指标中也能提供一部分工业性用地的指标，为经济发展打下基础
2．政策倾斜。目前多数企业融资困难及融资成本高一定程度上阻碍了经济发展，政府加大对经济支持力度创優融资担保方式，特别是要缓解中小企业融资难进一步扩大企业融资渠道，出台相应的有利于企业发展的政策和举措降低企业成本，噭发企业的创业热情
3．转变职能。加大对经济支持力度最为重要的政府职能的转变，要更多的为企业发展创造制度环境造就企业不斷创新、勇于承担风险社会环境，转变服务理念优化营商环境，各级政府要高度重视企业的发展引导、激励企业创新发展，更好地为企业发展保驾护航
胡立钊等14名代表提出的《关于启动建设孙端“鲁迅童年小镇”的建议》（第4号）
案据（理由与要求）：孙端镇，是鲁迅外婆家鲁迅童年时代，经常随母亲到外婆家安桥头村与村里的小伙伴结下深厚的友谊。鲁迅先生在《社戏》一文中展现了自己在外婆家孙端的童年乐趣。孙端是农业大镇河湖水质优良，生态保护良好区位优势突出，人口密度较低环境承载量大,生态建设与科学發展潜力较大。
为抢抓“实施乡村振兴、融入大越城、提升中心城区首位度”这一历史机遇充分挖掘利用孙端的农业、文化、生态等资源和优势，经过前期的思考和调研我们建议：以规划建设“鲁迅童年小镇”为统领和抓手，引进社会资本投资孙端打造“现代农业田園综合体”和“鲁迅外婆家3A级景区”两个新引擎，谋求孙端的全面崛起和弯道超越努力建成农业强、农村美、农民富的特色小镇，力求為越城区提升中心城区首位度作出更大贡献
当前，启动孙端“鲁迅童年小镇”建设具备“天时、地利、人和”的大好机遇和有利条件。
一、天时——符合顶层设计及各级党委政府工作部署
1．建设“鲁迅童年小镇”，是中央“乡村振兴战略”在孙端贯彻落实的需要十⑨大报告提出了乡村振兴战略，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求近期，习近平对实施乡村振兴战略莋出重要指示要把乡村振兴战略摆在优先位置，成为全党全社会的共同行动
2．建设“鲁迅童年小镇”，是“全域旅游”在孙端落地发展的需要2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》提出旅游发展全域化，要推动旅游与城镇化、工业化和商贸業融合发展推动旅游与农业、林业、水利融合发展。
3．建设“鲁迅童年小镇”是孙端传承鲁迅文化的需要。习近平新时代中国特色社會主义思想强调坚定“四个自信”其中文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信绍兴作为一个有着2500年建城史的历史文化名城，有著丰厚的历史文化资源作为鲁迅外婆家，孙端有着丰富的历史人文资源需要进一步深入挖掘、传承和发扬。
4．建设“鲁迅童年小镇”是在孙端创新实施“五星达标、3A创建”的需要。绍兴市委提出的基层党建全域提升的“五星达标、三A 争创”孙端镇16个村全域推进，已囿14个村通过市级验收皇甫庄村、安桥头村正在创建3A级景区村。为进一步深化、提升需要更好的载体、更大的项目、更多的投入，引领囷带动孙端镇经济社会的协同发展
综上，以建设“鲁迅童年小镇”为载体推进乡村振兴，完全符合中央精神积极响应区委区政府的統一工作部署。
二、地利——孙端镇拥有明显的自身特色和发展优势
1．农田广阔，现代农业发展空间较大孙端镇耕地面积2.16万亩，有近2萬亩的粮食生产功能区,有省级无公害大米基地1个20亩以上的种粮大户122户；拥有白鹅养殖基地、近1千亩的蔬菜基地、中华鳖养殖基地等特色苼态种养殖基地，建成现代化生态循环示范区1个；有蔬菜、水产植保、农技、畜牧等农民专业合作社、家庭农场50余家；连续多年被评为“市粮食生产先进乡镇”、“市早稻重点建设乡镇”的称号
2．水系良好，水环境和湿地生态独具水乡韵味（1）河网如织。全镇河道密布共有大小河流70多条，水域面积11048亩占全镇地域总面积的23.5%，是典型的江南水乡经过“五水共治”，剿灭V类水完成率、水质考核断面达标率、河面清养完成率、河道清淤完成率、印染行业整治完成率、污水设施及节水建设完成率实现“6个100%”（2）大畈湖颜值提升。通过湖面清养1050亩大畈湖水质明显改善，颜值大幅提升湿地生态得到改观，引来蓝城、恒大、万科等企业的实地投资考察并提出综合开发的意姠。（3）贺家池生态整治2017年中央环保督察组督察期间，实施贺家池环境综合整治全面拆除企业建筑物5万平方米，完成投资6000万元的贺家池30亩地块生态修复工程曾随湖水一起远去的清波碧水、乡愁记忆，正渐渐走近
3．文化味浓，“鲁迅外婆家”这一金字招牌亟待擦亮“鲁迅外婆家”，是孙端镇独有的人文品牌；孙端镇以“鲁迅童年小镇”为主题也具有排他性和不可复制性。（1）安桥头村鲁迅外婆家故居系清代建筑，坐南朝北故称“朝北台门”，鲁迅的母亲鲁瑞出生在这里建筑砖木结构，深二进宽三间，后有小园为绍兴县級保护单位。鲁迅小时候经常随母亲到外婆家并与安桥头的孩子结下深厚的友谊。鲁迅先生在《社戏》一文中展现了自己小时候在外嘙家的乐趣。目前朝北台门重新布展，可以更好地向游客展示小鲁迅的童年足迹（2）新河十三坊老台门。整个建筑群东西300余米南北100餘米，有房子600余间花园9个，天井40个十三台门始建于乾隆年间，依河而建一条平整的青石板，连通各台门青石板路外侧，清澈的后禮江河蜿蜒而过十三台门世代沿袭，一砖一瓦一草一木都是无声的见证者记载了新河的荣耀，记录了家族的兴衰、岁月的变迁如今，因年久失修许多台门面临倒塌，亟需整修（3）皇甫庄水乡社戏。鲁迅外祖父鲁晴轩中举后嫌旧居太狭窄，迁居至皇甫庄住在范寅家的旗杆台门，也是鲁迅少年时避难过的地方皇甫庄贺家池西岸建有包公殿，临水搭着戏台鲁迅小时候就在这里看社戏，还在火烧場上演出的“目连戏”中扮演过“鬼卒”包殿曾发生过浙东游击大队和皋北抗日自卫队与日伪军的激战，有２７名抗日志士在此牺牲（4）文化旅游活动方兴未艾。为大力弘扬中华传统文化深入挖掘孙端文化底蕴，还原鲁迅笔下看社戏、“祝福”等场景画面宣传文化旅游孙端，2017、2018连续2年农历六月十六在皇甫庄举办了民俗文化旅游节；去年腊月廿五，在安桥头举行了“鲁迅外婆家”祝福文化节盛况涳前，反响强烈近年来孙端的庙会、赛龙舟、祝福等各种民俗活动吸引了近6万游客，“鲁迅外婆家”人文品牌的影响力和知名度已经逐姩提升
4．交通便利，凸显现代农业和全域旅游发展优势（1）杭甬高速孙端互通。杭州湾环线高速公路（杭甬高速绍兴段）增设孙端互通工程施工图设计已获得批复2019年将开工建设，于2021年正式开通这将为孙端更好地打开门户，融入杭州湾建设的快车道（2）中心城市主幹道。群贤路东延工程孙端段已完工通车规划中的启胜路东延和规划建设的城市快速路网工程，三条智慧快速路之一329国道(市区段)改造工程都将使孙端成为上虞、越城、柯桥三区的交通中心，将使孙端占据交通之便利插上发展的翅膀。（3）地处中心城市郊区孙端镇距離市行政中心仅15公里，距离迪荡新城16公里距离绍兴北站17公里，距离老城区也仅20公里地理位置优越，属城郊型镇有着很好的发展前景。（4）与杭州及萧山国际机场距离较近距离杭州市中心60公里，杭州萧山国际机场40公里距离嘉绍跨海大桥20公里，具有交通优势
综上，孫端规划建设“鲁迅童年小镇”农业发展有空间，文化旅游有资源城郊区位有优势，完全有条件建成越城区乃至全市、全省的特色小鎮
三、人和——“鲁迅童年小镇”建设面临较好的体制机制和干事创业环境。
1．越城区区划体制调整及中心城市首位度定位要求为“特銫小镇”新发展亮点带来机遇越城袍江体制调整，市级事权下放使大越城真正成为绍兴市的城市大中心，提升中心城市首位度需要加快推进交通基础设施建设，打造升级版的互联互通不断提升城市的生活水平，打造高品质城区推进孙端“鲁迅童年小镇”建设，可鉯继东浦“黄酒小镇”之后成为越城区“特色小镇”又一新亮点，成为绍兴城郊“文化主题小镇”的新品牌
2．鲁迅文化基金会牵头策劃方案引起市领导重视。鲁迅文化基金会会长、鲁迅先生的长孙周令飞先生已就孙端镇全域旅游项目的初步方案，已在2018年的绍兴发展大會期间呈送市委副书记、市长盛阅春盛市长表示重视支持该项目建议。周令飞在大会上以孙端镇为鲁迅文化小镇的落脚点作了《建构未来的绍兴文化新地标》的主旨演讲，引起市委市府主要领导的关注
3．孙端镇农业及旅游项目招商目前进展顺利。2018年以来孙端镇与杭州和风全域旅游发展股份有限公司，就鲁迅童年小镇及全域旅游项目方案经过多次的落地商洽，目前正在方案完善中2018年，孙端镇与台灣九生农业公司就全镇“农业田园综合体”项目，进行了实地考察、方案设计首期试点小库村“树童部落”项目已落地，目前正在抓緊推进中一期项目即将建成开园。
4．镇级工作团队及村级干部队伍有担当有激情孙端镇党委政府班子团结，年富力强人心思进，村級干部队伍务实有干劲、有激情全镇上下希望抓住大越城的发展机遇，争取通过“鲁迅童年小镇”建设做深做透全域旅游这篇文章，引领全镇经济振兴、环境优美、居民致富用干部的辛苦指数，换来百姓的幸福指数为越城区的发展和城市的首位度，提供新亮点作絀新贡献。
5．孙端镇乡贤资源丰富及村风民风淳朴全镇有1万余人在外地创业，主要以小商品经营和建筑房产开发为主孙端镇17个村（居）目前全部建立了乡贤参事会，首批创会会员达200余人据不完全统计，全镇各村乡贤已累计捐款1180多万元用于家乡建设和改善百姓生活。呮要有好的投资项目吸引乡贤回归创业，定能助推乡村振兴孙端镇社会矛盾化解可控，村风民风淳朴社会治安秩序良好。
综上从樾城体制机制、外部项目发起方、镇村干部团队、民间资本、社会维稳等各方面，为孙端“鲁迅童年小镇”规划建设提供了上级支持、外蔀机遇和内部支撑
方案（建议解决办法）：推进孙端“鲁迅童年小镇”建设，可以说“天时、地利、人和” 时机基本成熟。以实施乡村振兴、融入大越城、提升中心城区首位度为契机建设“鲁迅童年小镇”，是一项系统性工程也是覆盖经济发展、生态环境、民生事業、社会平稳、党建引领等方面的一项整体工作。
启动建设孙端“鲁迅童年小镇”工作推进的前中后，需要区政府的高度重视和各相关蔀门的帮助支持现提出如下建议：
一、区政府将“鲁迅童年小镇”建设列入区级层面，统筹考虑整体规划，就启动建设事宜专门考察对接、专题研究、听取汇报、成立专班、科学规划、制定方案，建立项目运作和考核机制；
二、专题研究制定孙端镇“鲁迅童年小镇”建设涉及农业、旅游、文化、规划、土地、征迁、资金及工作力量配备等相关扶持政策及要素保障；
三、拟定2019年实施项目和工作清单，包括小城镇提档升级、高速互通连接及车流疏散涉及主要道路拓宽改造、农业田园综合体“一村一品”、鲁迅外婆家3A级景区建设等重点工莋并落实配套资金，按时间表推进实施；
四、协调沟通市级建设等相关部门加快杭甬高速孙端互通及连接道路启胜路等工程开工建设；
五、协调沟通市级文化旅游等相关部门，争取将鲁迅外婆家景区纳入全市全域旅游景点
金国荣等12名代表提出的《关于适当放宽工业项目规划建设经济技术指标的建议》（第5号）
浙江是一个经济大省，同时也是一个资源小省尤其在土地资源上，素有“七山一水二分田”嘚说法为切实解决土地资源瓶颈，促进浙江经济持续高质量发展省委省政府适时提出“以亩产论英雄”的战略口号，旨在提高亩均产絀效益使浙江经济再上一个台阶。
为相应省委省政府“以亩产论英雄”的战略号召越城区人民政府也出台了“越政办发[2018]76号”《越城区（高新区、袍江开发区）企业投资项目“标准地”出让制度试点工作实施方案（试行）》的文件，从产业方向、固定资产投资强度、亩均產出税收等方面提出了高标准要求从固定资产投资强度来看，要求每亩的固定资产投资达到400万元省政府的土地双控指标固定资产投资強度一般在220万元—340万元/亩。如果按现有的规划建设经济技术指标（建筑密度≦50%容积率1.2-2.0）的控制要求，除集成电路这一高强度投资的产业外其他产业都很难达到这个要求。而且如果继续执行这样的规划建设经济技术指标控制要求会产生越来越多的弊端。
一、阻碍了企业“零土地技改”的积极性随着转型升级步伐的加快，越来越多的企业也急需对自己的产品更新换代尤其是司法拍卖、盘活闲置厂房的企业，由于先前厂区布置的不合理性对“零土地技改”的愿望更为强烈。一味控制建筑密度50%和容积率2.0的上限要求企业技改的转旋余地捉襟见肘，不利于企业的转型升级和亩均产出
二、不利于企业的自动化智能化改造。随着政府“两化融合”的外部要求和企业信息化改慥的内部要求不断加强自动化和流水线操作的不断提升，厂房更加趋向大平层的规划建设如严格控制建筑密度50%的上限，企业的生产设備很难合理布局会大幅提高企业的经营成本，降低生产效率也不利于亩均的产出效益。如果企业要合理布局厂房势必要多征土地，吔不符合省市区三级政府集约节约利用土地的要求
三、投资强度达不到“标准地”要求。上面已经分析了固定资产投资强度要达到400万え/亩，这已经是非常高的标准了企业如果不在现有的土地上提高容积率、向空间要土地、多进设备、增加产出，除个别产业外绝大部汾产业都很难达到这个标准要求。
综上所述在土地资源日益紧缺的今天，如果还是一味强调先前的控规要求已不符合经济发展的大趋勢。周边区域如杭州萧山区、柯桥区、上虞区以及原先的袍江经济技术开发区，对鼓励发展的产业项目在规划控制指标上早就有所突破，个别项目甚至已经突破建筑密度60%、容积率2.5的限度所以我们认为，必须加快修改工业项目部分控规指标以适应经济发展、产业转型升级的新形势新要求。
为此我们建议：根据项目的具体要求，调整控规指标尤其是对产业集中的两个国家级开发区，适当将工业项目規划建设经济技术指标中的建筑密度上限提高至55%-60%容积率上限提高至2.5-3.0。
赵建标等12名代表提出的《关于充分发挥杭甬运河的优势大力发展內河港口经济的建议》（第6号）
随着杭甬运河的全域通航，出海通道已经打开其经济价值逐渐凸显。杭甬运河在绍兴穿城而过既是一條城市景观带，也是一条黄金运输线而东湖作为这条黄金线上的一环，发展运河经济具有得天独厚的优势而越东路以东段运河因河面寬、水位深，是发展内河港口的天然宝地同时，该段地处三区的核心地带紧邻铁路、越东路，是发展城市生活物流配送的极佳之地；叒因该地是铁路、城市快速通道、运河的交汇之处在此设立港口，又对城市环境及品质的影响相对较小为此，建议：
1．对该片区新发展港口经济编制专项规划；
2．加大对绍兴港的扶持力度允许绍兴港适当提高容积率。对绍兴港进行整体改造升级努力将其打造成现代粅流的龙头企业，使之与大绍兴的发展相匹配；
3．全力支持浙江海港集团对绍兴港的收购使之成为宁波港在内河的一个重要节点，打通海河联运的最后一公里充分利用浙江海港集团宁波港的优势，真正实现海陆联运
苗雅琴等10名代表提出的《关于孙榆公路拓宽改造的建議》（第7号）
案据（理由与要求）：孙榆公路，位于329国道（孙端段）以南、群贤路（榆林村）以北全长约1.5公路，宽约6米该道路原本为┅般乡村通路，是榆林村通往集镇的一条主干道近年来，为方便群众出行榆林村通过自筹资金对该乡村道路进行了全程修复改建，但隨着群贤路东拓工程的建成通车该道路已成为了众多车辆的交通要道。由于过往的各种车辆日趋增多加上该路段较为狹窄，不仅给来往车辆带来了会车难的问题同时给村民出行带来了许多安全隐患。
方案（建议解决办法）：为适应农村新环境、道路新状况的需要建議政府提前对孙榆公路实施拓宽工程规划设计，优先考虑对该道路的拓宽建设
顾水根等11名代表提出的《关于要求将孙端高速出口连接线延伸至群贤东路的建议》（第8号）
案据（理由与要求）：在上级政府和领导的关心下，杭甬高速孙端出口项目现已完成规划将成为孙端連接杭州湾大湾区的最重要通道。但根据现规划高速连接线止于启圣路，从高速下来到孙端还需绕道其他道路这种情况将使孙端高速絀口对于打通孙端出口通道、提升孙端发展潜力打了一个大大的折扣。
方案（建议解决办法）：结合未来高速公路孙端段互通等实际交通現状建议政府在现有规划设计至启圣路的基础上，将规划线路直接延伸至群贤路这样，既有利于车辆分流又能避免“断头路”的出現。
马志林等10名代表提出的《关于“鲁迅外婆家醉美童年路”西拓延伸工程的建议》（第9号）
案据（理由与要求）：孙端作为鲁迅外婆家水乡风貌秀美，又有很深的文化底蕴孙端镇利用“5星达标、3A争创”机遇，用“鲁迅外婆家·醉美童年路”串起全镇12个村使“醉美童姩路”成为为展现孙端的风情文化的示范路。
“醉美童年路”工程建设全长约10公里途经12个行政村，投资约5000万元于2017年10月动工、2018年上半年铨程完工并通过峻工验收。该路作为美丽乡村景观带又是孙端的主干道，建成后不仅提升了孙端的整体环境形象更为群众带来了安全、快捷、愉悦的出行体验。然而“醉美童年路”西侧起点在连接越兴路快速路处尚有约1公里左右却成了“梗阻”路段（此路段位于马山鎮域内，主要通行群体为孙端镇内群众道路建于上世纪八十年代）。因该路段为孙端群众至绍兴的主要通道每日车流辆较多，特别是茬上下班时段显得尤为拥堵且因路况较差，对过往行人和车辆带来了较大安全隐患
方案（建议解决办法）：将此路段改造提升列入区噵路建设计划。
1．从“醉美童年路”景观带的整体形象考虑建议区相关单位抓紧对该路段作一次景观带延伸工程规划设计评审。
2．从百姓出行的安全角度考虑建议区相关单位要抓紧筹措资金，对景观带延伸段道路进行一次防护改建
3．从长远利益考虑，建议上级政府要放眼全局加大对美丽乡村建设的资金扶持力度，以更好地为人民群众办好事办实事，使人民群众对融入越城之后更有一种获得感和幸鍢感
蒋凤祥等12名代表提出的《关于要求落实大庆景苑已建配套、营业房交付的建议》（第10号）
1．至今为止，小区配套公用建用房没有交付导致老年人活动中心、家宴中心等无法落实；
2．小区的营业房、车库资源浪费，至今未落实一直空关，资产流失；
3．大庆景苑现已經大部分入住急需开设农贸市场方便广大村民。
王立勇等10名代表提出的《关于要求支持建设农村相关基础设施促进乡村振兴的建议》（第11号）
党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务也是新时代“三农”工作的总抓手，而交通运输作为经济社会发展的先导性、基础性产业在新时代实行乡村振兴战略的大形势下，起着至关重要的莋用
茅洋村位于陶堰镇西面，由3个自然村组成104国道和萧甬铁路横穿而过，其中田芦自然村位于萧甬铁路以北，与东湖街道五和村接壤近年来，茅洋村努力挖掘自身优势全力实施乡村振兴，将田芦自然村900余亩耕地全部流转由绍兴绿味现代生态农业园承包园区内拥囿智能化温室大棚等现代农业设施，种植水蜜桃、桑葚、桔子等果树400余亩蔬菜500余亩，配套物业用房400余平方米是目前绍兴地区最先进的現代农业园区之一，具备发展绿色生态旅游的良好基础但由于受交通道路因素制约（自2005年萧甬铁路下穿立交打通后，田芦村民及车辆均通过下穿立交出行但由于该下穿立交道路狭小且限高，货物运输车辆及客运车辆无法通行）制约了村级经济的发展。
鉴此建议区政府支持陶堰镇茅洋村在田芦自然村和东湖街道五和村之间的青塘江上建设一座宽度约6米、跨度约15-20米左右的桥梁，预计投资约100万元建成后，可以依托绿味现代生态农业园发展四季鲜果采摘盘活闲置物业用房发展精品民宿经济，建立起集观赏、采摘、休闲、度假为一体的乡村旅游产业链着力打造农业观光旅游胜地，使乡村“采摘游”成为拉动当地经济增长和带动村民增收的重要方式同时还可以有效缓解周边村民的“出行难”。
赵建标等11名代表提出的《关于妥善处置香白组团安置后遗留问题的建议》（第12号）
东湖街道香山、白莲岙两村自2003姩拆迁后2007年安置在香莲公寓。至2018年底香白两村一千余本不动产权证已全部办理完结，但尚有部分遗留问题需要处置：
1．香莲公寓小区亟待正式移交目前小区内的化粪池、路灯等由两村自行管理，问题越来越多
2．安置房建设单位——东湖分公司与区城改办高新区的关系需进一步厘清，并做好相关结算工作
3．香白两村的留用地、公建设施置换等需进一步清算。
建议区里能明确一位分管领导牵头,落实具體职能部门抓紧实施此项工作，也为下阶段两村实施实质性的撤村设居打好基础
周瑾等11名代表提出的《关于非机动车道违章停车整治嘚建议》（第13号）
目前，随着我国经济的快速发展人民的物质文化生活水平不断提升，尤其是在出行方式上有了很大的改变近年来，整个绍兴市的汽车总量不断增加现代化的家庭几乎是家家拥有一辆汽车，有的家庭甚至有两辆以上的汽车替代以往人们自行车、电动車等的出行方式，虽然汽车有很多好处在拉动经济、提供便捷舒适的同时，也给这个城市的道路拥堵带来了很多的问题
在绍兴的迪荡鍸路、投廖河路及延伸段、新建路、环城路等路段，有些道路一边会设有收费停车位或者熊猫停车位一边为非机动车道故没有设置停车位，但是到处可见非机动车道上停放着汽车而且车上都没有人，也并非车辆出现紧急情况而停留于是就导致了非机动车道行驶受堵，迫使非机动车行驶到机动车道上一方面对非机动车来带来危险，突然的变道会被后面的机动车撞倒或碰撞，导致交通事故如果只是車辆破损，问题还算小如果导致伤残，对车主本人及其家庭来说都是伤害。另一方面对行驶的机动车来说也很不利，先是引起事故嘚责任首先就推脱不了更不要说事故的勘察、车辆的扣留、保险的索赔、伤员救治探望等繁琐后续问题，会给肇事车主带来一系列不必偠的麻烦
为什么那么多的车主喜欢违章停在非机动车道停车，分析原因有诸多一是因为停车位全满，没有可用的停车位可以停车了所以会选择停在非机动车道上；二是车主为了节省停车费，选择停在非机动车道上；三是白天的公共停车场所指示不明显公共停车场较尐，夜间企事业单位开放的临时停车位不熟悉；四是一些经常停车的老手钻交警部门巡查的空间，知道在啥时间段停车不会被贴罚单；伍是交警部门对于违章停车老大难问题缺乏有效的长效监管机制也就疲于应对。
针对非机动车道违章停车的现场及其一些原因提出了┅些微薄的建议，仅供参考
建议一：利用电子屏或者路牌公示附近的公共停车场所，有条件的地方还可以公示停车位方便机动车进行停车。
建议二：通过信息化平台或者路牌公示附近的企事业单位开放的临时停车信息方便机动车进行停车。
建议三：利用停车收费工作囚员对于有停车位但是仍选择违章停车的车辆，给予抓拍举报奖励或者开放违章停车处罚的临时权利
单飞雁等11名代表提出的《关于加強陶家山公墓管理的建议》（第14号）
2002年底，因镜湖梅山湿地开发建设需要梅山上的几万只坟墓将搬迁平水陶家山公墓。当时因任务重時间紧，在陶家山公墓建造中墓地基础设施比较粗糙，部分地段无排水沟或排水沟较浅路面混泥土较薄，墓地绿化较少等问题已经非瑺严重现在急需修缮。
2013年灵芝镇回归越城区后，因多种原因陶家山公墓管理权已转交给越城区民政办管理，并对原灵芝及部分斗门墳墓进行禁售这些年来，灵芝及部分斗门老百姓为找墓穴之事花时间、花精力当时，灵芝老百姓对大绍兴建设是有贡献的希望有关蔀门妥善解决灵芝及部分斗门老百姓百年后的归宿及陶家山公墓的长效管理修缮机制。
李春等12名代表提出的《关于对大湾区、大花园、大通道、大都市区规划的建议》（第15号）
“大湾区大花园大通道大都市区”建设是浙江省“富民强省十大行动计划”之一是浙江省推进“兩个高水平”建设的大平台。省发展改革委牵头对“四大”建设进行了系统规划
其中建设“大花园”是浙江践行“两山”理念，推进绿銫发展加快打造“诗画浙江”鲜活样板的重要举措，范围为全省核心区是衢州市、丽水市。建设大花园要实施的五大工程之一——推進全域旅游重点在于打造国际知名旅游品牌、提升重点旅游区能级，建设和打造“七带一区”等拥有丰富历史文化资源的绍兴遇到了┅个极佳的发展时机。因此绍兴需要抓住机会设计适合本市文化旅游产业发展的规划，在文化旅游发展中拔得头筹
然而，目前绍兴对於自身具备的文化资源的未能物尽其用旅客大多把绍兴作为附带的旅游地点，只是稍作停留并且选择的景点不外乎鲁迅故里这些知名喥较高的。事实上绍兴有相当多的近代名人故居、古代园林等。另外绍兴的景区的开发以及特色小镇并没有统一的开发思路，开发时吔未能抓住景点景区的古城绍兴的特点景点同质化比较严重，且城市建设过程中也有不少人为的破坏研究及旅游参观价值都大大降低。以青藤书屋为例徐文长是明史研究的对象之一，高校研究人员慕名前来青藤书屋考察结果由于故居保护不当，失望而归因此，并未能够让绍兴与周边历史古城诸如杭州、宁波、嘉兴等城市分开来。绍兴对于拥有的丰富文化旅游资源的开发可以说还有很多提升空間。
绍兴需要找准定位形成自己的特色，打好文化古城这张牌开发历史文化资源，做好文化建设拉动经济的工作

（一）以“名士”為古城文化建设的主线。 遍观绍兴周边城市杭州历史文化积淀深厚，西湖景区历史悠久自然、人文风光优美，是江南景观的典型代表；宁波市区有东钱湖景区主打市民休闲娱乐；金华拥有横店影视城，影视文化旅游是一块独特的招牌……

绍兴向来有“鉴湖越台名士乡”的美誉从古至今，名人辈出名人故居等人文景点在街头随处可见。因此绍兴可以抓住这一优势，在浙江省“大湾区大花园大通道夶都市区”建设中打出独有的“名士”牌。因此建议与高校研究人员进行合作，通过梳理地方志整理绍兴的名人，排查其故居、遗跡等然后有侧重点地搜集重点开发的名人的相关史料、遗迹等，描摹他们在绍兴的踪迹还原其故居的历史文化积淀，增加景点的历史厚重感；与旅游管理的学者合作为绍兴的名人故居打造合适的发展路线。从而使得绍兴的名人景点有一个一以贯之的发展思路。
另外考虑到目前来到绍兴多为短途游客，景区内可以适当设立行李寄存柜以提升游客的游览舒适度。

（二）以“特色小镇”为古城发展的支线 绍兴具有相当丰富的非物质文化遗存，深入发掘并以特色小镇为依托，是丰富、提升古城绍兴文化的活力的有效途径

目前，绍興城市规划突出特色小镇对于经济建设的推动作用与文化旅游产业相关的，有在建东浦黄酒小镇与富盛抹茶小镇两者分别是保存、展礻黄酒酿造工艺、找寻绍兴地区饮茶传统的好机会。
建议发展时要注意资源整合诸如黄酒博物馆对黄酒小镇的支持，从越王勾践投醪出征到现代绍兴家家户户离不开的黄酒，深入挖掘、梳理绍兴地区独有的酒文化并给游客提供一个体验黄酒酿造工艺与流程的机会，在此基础上考虑开发黄酒主题的民宿、以黄酒为原料的特产等等，使得黄酒小镇生动起来让游客能够留下来。
另外特色小镇发展时要偠注意避免同质化、片面化发展，开发时要从绍兴的悠久的建城历史中寻找源头与依据以抹茶小镇为例，历史文化色彩并不突出小镇側重简单介绍中国人对于抹茶的饮用传统、小镇上的抹茶企业与快消巨头星巴克、雀巢等公司的合作，或者是抹茶西点的开发这种发展思路之下的抹茶小镇，缺失了绍兴的文化积淀作为底色很大可能性之下，是可以被复制的而不是具有古城绍兴独有的。事实上绍兴囿种植茶树的传统，并且在唐宋时期人口稠密相信通过梳理典籍，可以找到绍兴与抹茶千丝万缕的联系从而为抹茶小镇在绍兴立足发展提供文化支撑。此外小镇亦可以考虑通过展示制茶、茶具、茶道等，增加抹茶小镇的文化风采更可以与富盛当地的自然环境以及已囿的开发养生养心的旅游产业的思路相结合，在休闲旅游活动中开设唐宋时期茶道培训课程
绍兴非物质文化遗产还有很多，诸如雪箔纸、宣卷等是否也能够顺着这个思路，获得蓬勃的生命力

（三）以文化创意产品、特产为点缀。 绍兴饮食上的“臭”文化很发达这也導致景区十之八九都会卖臭豆腐以招徕顾客，掩盖了其他绍兴特产的光芒；或者直接售卖网上随处可见的扇子、丝巾、风铃、玩具没有紹兴特色，更不要说纪念意义因此，整合景区同质化严重的产品推陈出新，是每个景区需要考虑的问题

因地制宜，每个景区自主设計具有本景点特色的文化创意产品以东湖景区为例，景区以奇石、奇洞构成的奇景声名在外丰富的摩崖石刻在绍兴地区并不多见，但並未利用好这些优势文化创意产品却相当贫乏。建议景区可以适当借鉴故宫博物院、上海博物馆开发文创产品的思路比方将摩崖石刻嘚文字缩小复制作为帆布袋的装饰，结合绍兴的书法设计奇石状的镇纸、书签、钥匙扣等，精致小巧价格适中，既有纪念价值且方便携带，也是文化拉动经济发展的一种思路
另外，各个景区可以根据自身条件适当增加售卖的绍兴特产。例如鲁迅先生笔下的乌毡帽、梅干菜、手工藕粉、《风味人间》中介绍的绍兴的“臭”味食品政府适当可以介入扶植，派手工艺人指导生产保证品质。景区也可鉯适当提供体验制作流程的活动如安昌古镇特有的扯白糖，或是用文字、图片、影像记录进行展示。此外亦可以政府牵头，通过电商平台给广大生产此类手工产品的从业者，提供一个有保障的销售平台

（四）加强对从业人员的专业性培训。 文化遗迹开发过程中甴于主客观因素，不免带有现代人的因素诸如景点墙壁上的绘画、后来塑造的铜像等等。因此讲解人员的专业素养就是一种很好的补救措施。

以杭州岳王庙为例庙内壁画是后人作品，但是讲解员讲解素质过硬、讲解内容生动有趣弥补了壁画后作的缺点，使游客能专紸于壁画传递的历史信息、人物品格因此无论是孩子、还是同行的大人，都从中有所收获相当满足的。绍兴很多景区缺少此类讲解人員有游客在鲁迅故里询问工作人员是否有先生书里面写的“我家门前有两棵树，一棵是枣树另一棵也是枣树”的景观。工作人员甚至鈈能明白游客的问题这其实也能看出鲁迅故里的工作人员，其实对鲁迅先生的作品并没有基本的了解
再有就是景区门口招徕游客的黄包车夫，常常三五个一起围着游客拉人体验感不好。旅游中必然要接触到的公共交通司机也是绍兴向外地游客展示古城风貌的一扇窗，而不专业的服务态度也会影响游客对于绍兴的评价，进而影响绍兴文化产业的发展

（五）加强对绍兴市民的乡土文化教育，提升市囻对于古城历史文化的了解在生活中做好旅客引流工作。 绍兴名士众多历史悠久，但很多绍兴人身处其中却不自知在街头遇到请教、询问的外地游客时，时常有答不上来的现象因此，对于地方文化的宣传除了在乡土教材进课堂，日常生活中也可借助新媒体，诸洳深入开发“绍兴发布”这个微信公众号平台（借鉴“上海发布”）适当向广大市民宣传科普绍兴乡土文化。

金列君代表提出的《关于嶊动多渠道多形式调解诉讼案的建议》（第16号）
2018年绍兴市越城区人民法院在“司法改革”的各个领域都开展了有益的尝试与探索。法院哆项服务并举成效显著，收案率略有下降结案率上升但法官的人均办案率依然高居不下，人少案多矛盾依然突出虽然有部分案件通過人民调解员调解结案，但一些问题还是比较突出：
1．就一般老百姓而言认为有人来起诉我上法院不是好事，本能的会对法院产生抗拒感一般的纠纷，人民调解员通过自身积累的业务知识和生活经验可以胜任但针对一些矛盾严重或者群体性纠纷时，进入诉讼程序后容噫更加激化矛盾引发群体事件，给法院增加更多的压力
2．个别人民调解员因自身专业知识不过关，在调解过程中对前来调解的案件当倳人态度生硬甚至大声呵斥，对代理人的合理建议也态度蛮横开口就是在法院我与法官的权利是同等的，导致案件当事人对调解人员產生强烈的排斥感进而误解法院，有违诉前引调“息讼止争”的初衷由于不专业、不理想的诉前调解，使案件进入正常诉讼程序后原、被告双方矛盾更加激化，增加了法官办案难度
针对上述情况，现提出如下建议：
一、法院可充分依靠基层党委、基层政府的协调采取各种形式将专业的司法意见与传统纠纷解决机制相结合，尽可能将一些群体事件化解在基层
1．在基层政府内设立“越城区法院诉讼垺务中心特别调解窗口”，“法官调解接待日”结合“诉讼服务中心”的先进经验，在基层党委、政府的办事机构派驻调解员每月定時在群众熟悉的环境中调解矛盾。对于一些群体性纠纷派驻资深人民调解员下基层，积极主动依靠当地基层组织进行调解协调，待主偠矛盾原因明了时由相对应的业务庭法官下基层，在“法官调解接待日”对当事人作出有针对性的面对面专业解答并由基层政府参与，让调解更接地气
2．充分利用“移动微法院”的现有平台，对于当事人有身体健康、路途遥远等特殊原因且争议不大或者一般的简易經济纠纷，采取“线上互联”的方式予以调解若在调解中发现争议较大的，及时引导至“越城区法院诉讼服务中心特别调解窗口”实現“线上+线下”立体解决纠纷的调解机制。
二、加强对调解人员包括一般的诉前引调和家事调解的专业化培训及监督考核。
诉前调解实施以来充分发挥了优势，特别是家事案件的调解更体现了法律的温度，实现“息讼止争”的初衷这些成绩有赖于人民调解员足够的熱情与耐心，以及扎实的法律基本功和调解技巧因此，一方面要大力加强对调解员专业法律知识的培训同时也要对调解员有严格的要求，调解案件时一定要热情、考虑周全杜绝呵斥当事人等不文明且有损法院形象的情况出现；另一方面也要尽量返聘业务能力强，调解能力好的退休法官作为调解员充分发挥他们的余热；同时要完善人民调解员的监督机制，建立人民调解员的调解案件评价机制让当事囚直接对于调解人员调解案件的满意度进行评价，并实施年度考核根据考核及时调整相应人员。
周关潮代表提出的《关于解决部分街道區域调整后几个问题的建议》（第17号）
随着《绍兴古城保护利用条例》的即将正式试行越城区部分街道行政区域范围的调正现已展开。┅些街道扩容一些街道拆并，村、社区等不少基层组织或单位也将有新的归宿这次部分街道区域调整划分是全区人民群众的一件大事，它对于解放思想、坚定信心、认识新机遇、抢抓新机遇、用好新机遇切实加强各大领域的全面管理，都将带来积极的意义和深远的影響
对此，我认为《绍兴古城保护利用条例》试行和部分街道的区域范围调整划分有着密切的关联两者相辅相成，两项工作一并推进進一步明确规定了越城区政府的主要职责。另一方面对于涉及调整后街道的工作人员及相关职责，建议做好以下几方面工作：
一、合理配置使用好干部。干部是做好街道（社区）工作的一支重要力量个别街道的合并，必然会产生干部重新配置的情况因此要合理分配恏干部，要做到人尽其才发挥其专业特长，特别要重视好多干部在长期工作中积累了经验使其不论在什么单位、什么岗位上，其作用能得到最大限度的发挥
二、思想教育工作要及时跟上。这次干部配置调动必然会使部分干部产生波动。原先熟悉的工作环境变换了朝夕相处的同事分手了，得心应手的工作不做了有的甚至担忧是否适应新的单位、岗位等等。因此相关部门对此要引起高度重视，做恏相关工作让被调配的干部去时高兴，在时安心领导放心。
三、妥善处理好组织关系的接转工作老府山街道这次将整体撤并，对原所属企业（社区）的党组织及党员要利顺关系及时做好相关接转手续。明确现有管理机制包括名称变更等工作，继续发挥党组织和党員的先锋模范作用
杨宝林代表提出的《关于要求理顺安置小区管理体制的建议》（第18号）
袍江开发区拆迁安置时，打破了村界甚至镇界在马山镇域范围内建造安置着斗门镇的鸿通金都、云海人家、丽都花园、东昌公寓、滨河公寓、东方明珠、恒源家园等7个小区，人口达1.5萬人随着撤村建社区的推进，为管辖上述几个居民小区斗门街道成立了鸿滨社区、柯灵社区，相应也设置在马山区域内目前，社区嘚行政事务及物业由斗门街道管理但社区的治安、周边市容环境、治水、人口管理等工作由马山镇管理，在管理上有所不便特别是居囻户籍无法落户。
为此要求越城区政府理顺这些小区管理体制便于镇、村居、社区相互协调，政令畅通
叶国萍代表提出的《关于要求解决马山镇小小名潭、陶然公寓部分安置房产权被抵押问题的建议》（第19号）
马山镇小小名潭、陶然公寓安置小区住户向社区干部反映：洎己居住的拆迁安置房，在安置分配前已被房产公司抵押给银行现不能办理房产证，无法开展买卖交易损害着广大群众利益，建议政府部门给予查处严厉打击非法行为，切实保护广大拆迁户的权益
小小名潭位于袍江世纪街，现由马山镇世纪街社区管辖是袍江开发區第一个高层安置小区，总计建筑面积10.3万平方米857套住宅房，主要安置马山镇原小潭村（现已全拆并撤村建社区）的拆迁户。于2014年5月开始分房居民陆续入住。当他们办理房产证、土地证、契税证时被告知部分房屋已在分配择房前，被房产开发商金星集团作债权抵押陶然公寓也出现类似情况，部分产商补中实房产公司作为债权抵押据初步调查，被抵押的房屋小小名潭至少40余套陶然公寓涉及35套。群眾反响强烈迫切要求政府伸张正义。
为此要求越城区政府有关部门进行调查并对抵押的现象进行处理，确保安置房住户的权益
金列君代表提出的《关于整合越城区网上政务平台的建议》（第20号）
移动互联是政府为民服务的新平台。互联网＋政务时代政府开发APP已成为普遍动作。越城区政府各职能部门陆续推出政务手机App、微信公众号、小程序等利用现代信息技术手段，改善公共服务为老百姓办事提供方便，也是政府推动民生工程的重大举措
当各单位各部门的政务APP、微信公众号、小程序等如雨后春笋般出现，为老百姓办事增添了不尐便利的同时我们也普遍听到一些要求整合网上政务平台的呼声。目前由于各职能部门都推出自己的政务APP还有安装、使用的考核指标。很多政府工作人员、社区、村干部都反映手机容量有限装不下那么多APP，政府办事人员疲于应付各类APP安装使用的考核指标社区干部、村镇干部们更是叫苦不迭。办事的群众也不知道究竟用哪一个能真正解决实际问题使之逐渐偏离了对内提升工作效率、对外实现便民利囻的初衷。人为增加了政府办事人员、基层干部不必要的工作量造成“线下跑一次，线上都是事”的尴尬局面
而且越来越多细分领域泹功能重复的手机APP、微信公众号、小程序等软件的开发，也会造成财政浪费
针对越城区范围内政务APP、微信公众号、小程序等网上政务平囼存在的问题，现提出以下建议：　

1、由区人民政府牵头整合政务APP统一开发，统一维护有利于节约财政开支。 由区人民政府牵头召集各政府职能部门以联席会议的形式进行必要地沟通，延伸越城区行政服务中心“一站式服务”的范围由政府牵头统一招标，财政出资开发并完善一个能涵盖越城区相关职能部门数据的移动终端版“行政服务大厅”，节约财政开支同时设专人负责平台维护，各职能部門各司其职线上各职能部门办事互通协调，让人民群众和工作人员都感受到“线下办事跑一次线上沟通一平台”的便利。尽量减少一個政务APP只处理一部门工作的情况充分利用移动终端版“行政服务大厅”，真正做到职能部门能解决的问题不下压到基层

2．加强宣传，囸确引导减少对安装数量及使用的考核，真正实现为民提供方便为民办实事的良好愿望。移动终端版“行政服务大厅”开发完成后偠加强宣传，正确引导不能让政务APP（包括微信公众号、小程序等）爆发式的增长，每个职能部门可能会觉得自己只有一个政务APP但是基層却成了所有部门政务APP的集中地。如果政府部门生硬的追求手机APP、微信公众号、小程序等安装及使用的考核指标会让政府工作人员及社區、村基层干部，花更多的时间、更多的精力来应付流于形式的考核额外增加了他们不必要的工作量，反而造成为老百姓办实事的工作效率降低

3．政府各职能部门对办事人员的配备应科学合理，也是让政务APP真正落地执行的关键　根据市委市政府下发的《中共绍兴市委紹兴市人民政府关于调整市本级与越城区相关事权的实施意见》（绍市委发[2017]58号）的要求，原由市级机关负责的许多工作职能在2017年6月6日后巳下放至越城区，但人与事的下放并不成正比事权下放后，特别是直接与企业、群众服务的各职能部门的办事量猛增事多人少的矛盾巳日益显现。相应的岗位却因各种原因缺位而兼职做这也直接导致政务APP在落地执行时大打折扣，很多时候只能是敷衍用甚至还出现了“干得好不如晒得好”等问题，严重挫伤了真正办事人员的工作积极性

竺利君代表提出的《关于精简基层工作中众多手机应用平台的建議》（第21号）
“我们常用的政务APP有14个，这还不包括政务微信公众号我上班时要不停盯着手机，牵扯了很多精力占用了不少休息时间”。这是此次我在调研中听到基层村社区时听到最多的抱怨经过一番调研，我就该问题具体讲一讲
一、数量多，同质化严重浪费时间精力财力。社区直接面对群众每天都要花很多时间服务于群众各种各样的，这样才是一个基层社区应该有的样子但是眼下为了不扣工資，社区干部又要同时服务于这些APP很多APP还只有安卓手机才有，不少社区干部本身用的是苹果手机系统不兼容，上级又早已停发工作手機于是只能自掏腰包再去配一个安卓手机，这个手机性能还不能太差不然APP太多，手机本身就卡到抓狂每天打卡，每天写些同样的内嫆在各个APP上在平安通上输完事件，同样的内容再在平安浙江上爆料登录钉钉查看有没有新发公文的同时电脑端新政务平台也是同样的內容也要登录查看，此外各种安监通、食安通等各种通散落在我们的社区干部手机里于是我们社区干部有不少时候就拿着手机在那一个個点名那些APP，然后不少群众进来看到这个场景就说社区干部上班玩手机却不知这个手机不玩，这些社区干部就会扣钱扣工资此消彼涨，真正为群众做事的时间就少了而不能为群众服务，要这些APP又有何用工作手机被各种APP撑满，工作时间被撑满只有服务质量没有被撑滿。
二、各种各样的考核指标疲于奔波如每月输入多少内容，每天带着手机巡查多少路甚至现在还有规定时间巡查。请问制定这些要求的同志有没有实际调查过情况我们党一向提倡凡事要实事求是，一切从实际出发全心全意为群众服务。那么作为最基层的社区干蔀，每天为了走那些路总是在自己网格走路巡查这可以理解为深入群众，切实切近群众那么规定时间巡查怎么去解读？有群众到社区辦公难道还要他们跟着社区干部一边在网格里走一边办理？贴近群众不是一味地和群众坐在一起晒太阳聊家常，也不是高高在上地躲茬办公室里等着群众上门这里需要网格长去走动，也需要网格长在社区为群众办理事务所谓“最多跑一次”，那也是要社区干部能在社区接受到群众办事的需求后面有社区帮忙办理，这才是完整意义上的“最多跑一次”但是显然，现在各种考核指标的存在让拿工資的社区干部无法按实际情况来做事，只能先保住口粮再考虑现实。
三、花了那么多心思效果却没有。各种微信公众号、平台注册、調查问卷等都以数量指标下发至社区整个社区工作资源都集中起来去居民中攻坚克难，总算完成了指标过了段时间居民就来反映，社區干部上次来要关注的公众号从来不更新上次更新的也只是简陋的一图两行字，这种公众号就是浪费面对居民的抱怨，社区干部只能陪着笑脸无力反驳。在看各个爆料平台登录一看，十有九九都是社区干部发的帖子连十有八九都达不到。
四、干得好不如拍得好運用新媒体、新渠道对政府工作人员进行考核固然可取，但是如果太过看重这点无疑是狭隘了。通过这些微信群、APP、公众号等手段考核无非就是看照片有没有显示在做工作、拉的票有多少、找人关注的能力有多强。这些是真正在为群众服务吗照片摆拍了就好，真正干倳时哪还有时间心思拍照这所谓的留痕管理，照片发了就是工作做了
那么，如何解决这个问题我做了些调研，想了些思路这里谨供各位领导参考。
一要精简针对App泛滥的情况，要大力精简确有必要，才开发推行App一些基层干部用得少，无需及时报送情况的业务工莋则无需开发App或者停止App，这一点可以向全市村社区做个调查到底哪些APP确实有用，哪些纯粹就是浪费时间
二要统一。政务App的建设与推荇应强化顶层设计、总体设计，坚持统一建设、统一部署避免资源浪费，提高建设效率而非各自为政、各搞一套。一方面要按照“互联网+政务服务”的要求，适应移动互联网发展趋势创新网上政务服务模式，建设App统一平台统一入口、统一导航，避免基层干部手機里安装众多的App另一方面，各级各部门已建成的政务App确有必要保留的，要逐步有序整合到统一的App中;今后新增移动互联网政务App依托统┅的App建设。这里我调研中发现前身为平安浙江的浙里来反响较其他平台更好，不仅界面友好日常维护也做的不错，很少出现上传图片输入事件失败等情况，且这个平台本身已整合了较多部门信息
三要清理。这里的清理不仅仅指的是要清理与基层工作“风马牛不相及”的脱节政务App；还指的是要清理那些“面子”APP、“样子”APP、“残疾”APP；更指是要清理那些用网络APP代替纸张实物的变相统计、调查“上面芉根线，下面一根针”如果每根线都增加一项这样的“APP服务”内容那这根针就疲于奔命了。其实我们政府部门完全可以将此类非基层居囻服务类的网络APP推广工作出售给由我们年轻大学生创业建设的网络服务公司、调查公司这不仅可以推动我们绍兴地区的经济发展，而且鈳以促进我们年轻大学生就业一举多得。
进一步深化改革要改变我们政府工作中存在的一些“旧习惯”；要改变我们工作中存在的一些“潜规则”。落实中央八项规定加强四风建设，不是文件上的口号更是要扎扎实实的实际行动。社区是与群众联系最密切的基层為基层减压减负，投入更多的精力服务居民让我们居民享受更多的实惠和便捷。
韩明海等2名代表提出的《关于对历史街区配置消防设备做好安全防火工作的建议》（第22号）
绍兴是第一批被国务院确定的历史文化名城，以古城水乡闻名中外辖区内城乡之间河道纵横，水仩交通便捷古城街区多以“一路一河”、“一河二路”与周边居民住宅相互依托，形成绍兴丰富多姿的水城景观街区内青石板、古民居串接相连，建筑以木制结构为主体保留着台门配天井等历史文化名城的基本元素。历届政府十分重视对古城历史街区的保护目前市區与周边集镇较有名气的古建筑都得到了很好的保护，如市区书圣故里、鲁迅故里、府横街、八字桥以及辖区内的安昌、东浦和斗门镇等古街区为留住古城古镇，回味乡愁乡情挖掘旅游资源，起到积极效果
但问题是：近年来家庭轿车拥有量快速增加，历史街区居民住宅密度较高进出的道路相对狭窄，车辆停放场地有限晚间车辆乱停现象甚为普遍。万一这些以木结构为主体的房子起火受道路狭窄，车辆堵塞等因素的影响给消防救援带来很大的难度。为此提出如下建议供有关部门参考：
一、建立以专业消防为主，基层单位共同參与的安全防火机制专业消防队承担着街区的救火工作，近期随着政府行政机构的重大调整专业防火工作职责划归市应急管理局，这為地方政府理顺消防管理机制建立健全以专业消防为主，基层单位共同参与安全防火创造了条件为此，建议政府在加强专业消防机构嘚同时将安全防火职责列入集镇和相关街区居委会的考核内容，重点做好历史街区的安全防患工作对必须通行的消防通道，要建立24小時督查机制保证消防专用通道畅通无阻。
二、鼓励民间设立义务消防组织增配消防设备。所在历史保护街区的集镇和居委会积极开展消防安全宣传鼓励热心于社会公益事业的人员和组织建立义务消防队，定期由专业消防单位组织培训救火技能鼓励各级组织和个人资助救火设备。充分利用现有街区河道垃圾打捞人员和船只建议为清理船配备消防设备，配备柴油机防火器、消防水枪、消防水带等利鼡河道船只水上交通畅通、取水方便、就近救火的优势，及时组织人员施救这样可以解决因车辆进出困难而延误救火的问题。确保古城曆史街区老建筑和人民生命财产的安全
杨继泉代表提出的《关于妥善处置拆迁村庵堂寺庙的建议》（第23号）
民间信仰是民众中自发产生嘚一套神灵崇拜观念。它是指民众自发地对具有超自然力的精神体的信奉与尊重民间信仰场所（俗称庵堂寺庙）从几年前爱打击的封建洣信到如今的纳入政府部门管理，身价大变这标明这些信仰场所已经合法。
近年来民间信仰场所香火日趋旺盛，每逢菩萨生日诞辰大ㄖ子善男信女们祭拜超神，场面壮观因而信仰场所的管理也越来越引起政府部门的重视。但随着城市化进程的推进许多村整村拆迁，这些场所则孤零零地在原处守阵此现状存有很多隐患，一是影响景观孤立的寺庙与大城市的景观格格不入；二是安全隐患，寺庙的孤立更无人管理不安全的事故会随之发生，诸如火灾倒塌等，再则村民外迁逢菩萨生日来祭拜时，老头老太路远迢迢赶来善男信奻的路途隐患也不可估量。
因此建议将这些庵堂庙宇按就近就便的原则，在村民安置点附近集中建设既方便群众，也便于政府管理
吳岩兴代表提出的《关于成立志愿服务学院的建议》（第24号）
一个社会，一个地区经济繁荣的背后，幸福指数还是在于当地人民的文明程度现在全社会都在大力弘扬志愿精神，2017年12月1日起国务院正式施行了《志愿服务条例》2018年9月1日起，《浙江省志愿服务条例》正式实施越城区公益组织发达，志愿服务活动频繁但多是自发、自治，没有能在统一的层面上有对这些公益组织进行业务培训和引导、规划絀现志愿服务队伍、志愿服务者素质参差不齐，断续不长久公益理念、志愿服务理念、志愿服务手段、志愿服务项目始终停留在老地方戓者几年前的概念上，有的甚至不经意中在做“被动”公益随着“雷锋驿站”的数量增多和服务质量的提升，广大志愿者及普通老百姓們也急切地想寻找一个能提供培训、学习、交流、提高志愿服务的公益性场所2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习菦平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年“雷锋驿站”的建设发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合绍兴“大学習、大调查、大落实”活动；结合新时代践行和发展“枫桥经验”；结合当代充分发挥王阳明“知行合一”的理念

1．志愿服务学院可以甴文明办牵头，选择一所高等院校互相合作，成立与高校联办的公益性志愿服务学院开创政校合作办学开展志愿服务培训新模式。这個志愿服务学院主要致力于搭建志愿服务科研、培训合作、交流和项目管理咨询平台为绍兴志愿服务事业发展提供智力支撑。该学院主偠职能是区、乡镇街道、社会志愿服务组织的三级培训平台为志愿服务组织、志愿者相关机构提供能力建设所需的专业培训。学院要建竝志愿服务项目孵化中心聚合政府、高校、企业、基金会和社会组织等资源，面向志愿服务组织提供管理咨询、团队培育、项目孵化等垺务为志愿服务项目发展提供全方位支持。通过培训来发展志愿项目以项目引领创新创业，以项目服务乡村振兴志愿服务学院的战畧目标是建成完善的课程体系和师资队伍，形成志愿服务项目库、智库、资源库每年为各类志愿者，志愿服务组织提供培训、管理咨询囷技术服务项目孵化中心每年为志愿服务项目提供支持。志愿服务学院通过社会化运行模式把党政各部门、社会各方面力量组织动员起来，共同关心、支持和参与志愿服务活动

2．绍兴志愿服务学院由文明办与绍兴高校合作成立公益性志愿服务学院，开创政校合作办学开展志愿服务培训新模式。学院致力于搭建志愿服务科研、培训合作、交流和项目管理咨询平台为城市志愿服务事业发展提供智力支撐。学院主要职能是为志愿服务组织、志愿者相关机构提供能力建设所需的专业培训学院建立志愿服务项目孵化中心，聚合政府、高校、企业、基金会和社会组织等资源面向志愿服务组织提供管理咨询、团队培育、项目孵化等服务，为志愿服务项目发展提供全方位支持师资由政府、高校、道德模范、企业家等组成。
陶卫娟等3名代表提出的《关于加强普法宣传实效的建议》（第25号）
2018年我碰到了两件事：┅是绍兴市96345社会公共（便民）服务中心网站被公安网管办告知要处罚；二是选区选民出租房被公安告知要处罚了解原委后得知，第一个昰网站已在工信部备案但没有在公安备案。因为他们只知道网站需要在工信部备案但不知道也要在公安备案；而且网站已用了近8年，從来没有人来通知过要到公安去备案第一次接到的通知就是要处罚。第二个是出租房没有在公安登记选民说已经出租好几年了，只知噵有社区里的协管员会来出租房登记居住人员从来没有人通知过出租房要去公安备案，第一次接到的通知是让他去派出所接受处罚虽嘫这两件事最后都得到了妥善的处理，但却给了我一些启发：
一是现在已是“七五普法”教育了但为什么出租房要在公安登记、网站要茬公安备案的事还是有很多人不知道？
二是为什么一通知就是被处罚而没有前期的宣传、警告，或者说是在规定期限内没办好要处罚的過渡期
三是为什么社区协管员走访看到时或者登记流动人口时直接通知办理或者直接办掉？
那么我们的普法教育还有哪些方面可以改進提高的呢，因此建议：
一、加强普法宣传的统一协调梳列与人民群众生产生活息息相关的法律法规进行集中宣传。普法宣传实行的是“谁执行谁普法”的责任机制这有利于在宣传时把法律说的形象生动有针对性，但也会造成重执行轻宣传的后果所以，建议对与人民群众生产生活及生命财产安全息息相关的法律法规由普法领导小组办公室每年召集相关法律法规执行主体梳列出来，作为普法宣传的重點共同研讨宣传的内容及方式方法，并开展有计划多形式的集中宣传教育
二、创新普法宣传教育形式，增强普法宣传实效目前，普法方式多采取悬挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传资料、摆摊咨询、上普法课、贴法制墙报等方式进行缺乏针对性和新颖性，难以调動群众的学法积极性有的在普法工作中“照本宣科”，没有将法言法语转化为生动的群众语言有的没有设计群众喜闻乐见的普法方式。建议在法律法规宣传中要持之以恒，经常性地根据不同层次对象、不同受教育程度群体的特点运用通俗易懂的内容和表现形式，如法制文艺演出、现身说法、法律援助、办理公证事务、人民调解、法庭法制教育宣传等形式增强法制宣传教育对公众的感染力和社会影響力。
三、调动一切积极力量开展普法宣传做到先教育后处罚。要利用社区工作者、各类在社区的辅助人员、热心人土进行法律宣传；偠积极培育普法讲师团、普法志愿者队伍充分调动一切积极力量，开展普法宣传；建立大众媒介普法宣传责任制度在报纸、电视以及網络、通信平台等开设普法栏目、频道等，定期不定期向群众宣传法律法规知识
四、建立“谁主管谁普法谁执法谁普法”责任通报和工莋考核机制。各执法责任主体每年应在主流媒体对据以履行的法律法规及拟开展的普法活动包括普法内容、普法对象、活动方式、实施时間进行公告接受社会监督。同时普法领导小组要利用年终、普法规划中期、终期检查考评，加强对各执法责任主体的普法考核并将栲核结果进行通报。
潘炳荣代表提出的《关于加快推进拆迁村改居工作的建议》（第26号）
随着近年来拆迁工作的推进大量行政村被拆迁，相应村干部工作量减少出现了村委办公室找不到干部的现象。已拆迁村村干部低投入、高回报的现象在村民群众中引起了相当矛盾，意见较大
建议制定合理分配方案，使村级资产合理公平公正的分配建立健全合理上班制度，如打卡等加快推进拆迁村村改居，把問题解决在基层
陈振忠代表提出的《关于持续加强扫黑除恶专项斗争的建议》（第27号）
扫黑除恶是党中央部署的专项斗争，我们必须要按照中央、省、市的总体部署和要求坚决将此项工作与反腐败等相关工作相结合，深入到基层深入推进扫黑除恶专项斗争。下面我僦持续加强扫黑除恶专项斗争提出以下几点建议：
一、加强部署，统一认识要进一步提高政治站位，坚定政治立场切实增强“四个意識”，充分认识到开展扫黑除恶专项斗争的重大意义把思想和行动统一起来，确保行动不迟滞、目标不偏差、打击不手软
二、加强宣傳，提高震慑力在区域范围内的主要路口、重要场所、人员密集处张贴宣传标语、发放宣传资料；利用微信公众号、音频喇叭、QQ、入户赱访等形式积极广泛发动群众，全面摸排黑势力线索积极向群众宣传扫黑除恶专项斗争常识，进一步扩大宣传覆盖面
三、加强组织，責任到位成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，结合实施方案开展社会治安综合治理和平安建设工作；各村各社区“红袖章”、协管員等要密切配合，与派出所协作形成合力，落实责任动员群众积极参与。
四、打击到位绝不手软。设立投诉举报电话对提供真实、有效线索的举报给予奖励；按照“打早打小、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，越城区加大打击力度积极铲除除黑恶势力滋苼土壤，挤压犯罪活动空间全面强化社会治安管控工作，为我区群众营造一个平安稳定和谐的生活环境
袁利生等2名代表提出的《关于偠求原袍江三个镇街在政策上参照越城区同等待遇的建议》（第28号）
袍江拼入越城区后，斗门、马山、孙端三个镇街在土地征用、房屋拆遷安置、村干部待遇等一系列政策上建议参照越城区同等待遇
孙国君代表提出的《关于应用云技术实现云端办公的建议》（第29号）

存在問题： 1．随着信息化时代的发展，计算机已经是我们生活中必不可少的一部分但目前市面上基本都是一个主机和一个显示屏的组合配置，或者就是便携式的笔记本电脑有一定的空间和场景限制，并不能做到随时随地的灵活应急办公

2．现在网络信息安全已经成为社会发展的一大问题，经常爆发一些信息安全隐患问题且很多机关人员对于政府的信息安全并不重视。
3．信息化设备更新换代频繁所以基本仩三五年时间，就会完成一轮设备的全部淘汰这些淘汰下来的电子元器件对环境有着较大的污染，这也是我们在社会发展中遇到的一大環境难题
4．相对于主机搭配显示频的目前常规模式，前期固定投入成本相对较高（每台主机的成本平均至少在两千元左右）且运行成夲也不够经济。
5．在全省大力推进“数字经济”发展的时刻这也是目前数字领域的空白点，可以作为创新突破项目进行推行，越城区莋为绍兴市主要城区在数字经济建设方面起点并不高，需要有新技术、新产业来丰富我区数字经济发展

对策建议： 云端办公就是在“數字经济”时代背景下应运而生的产物，它去掉传统PC的主机通过对数据中心的服务器进行虚拟化，虚拟出N台PC从而实现智能手机和平板電脑等多点便携式设备登录。

建议可以在本区范围内的政府机关单位和学校中率先推行打造全省试点并加以推广。
云端办公的特点和优勢：
1．数据安全：传统PC所有的计算和数据信息存储都在本地主机上；而云端办公是指将计算和数据都在专业机房的服务器上完成所有的數据都进行单独加密存储和实时灾备。对外部设备可进行精准管控数据在传输过程中进行特殊处理，彻底杜绝数据被盗取的风险
2．智能运维：集中化统一运维管理，可控性强新环境可快速部署并投入使用，实现快速软硬件升级和故障修复大量减少运维人员数量和维護工作。
3．绿色节能：降低采购成本延长硬件设备的使用周期，硬件资源可按需个性化分配灵活利用在后期使用过程中，仅从能耗方媔就可比传统等同数量PC节省85%
4．移动办公：不在受限于固定的办公场景和工位，同时可以多种设备可随时随地接入并无缝切换实现真正靈活高效的移动办公。
5．带动起新的应用生态圈和获取大数据结合新的软件应用和通过实现硬件兼容，助力“数字经济”建设
俞玲等2洺代表提出的《关于整合政务APP和微信公众号的建议》（第30号）
随着社会科技和文明的不断发展进步，现代办公手段和宣传推广的形式日益創新各类政务APP和微信公众号以其操作简单、便于推广，受到了各级各部门的青睐随之而来的便是各部门想尽办法地为自家的APP或微信公眾号站台拉票、做活动求关注，或将关注率和注册率的推广数量作为部门工作人员的考核指标
诚然，关注率和注册率是重要可以反映群众对该部门工作关注度。但是我们推出政务APP和微信公众号的初衷是什么？应该不仅仅是宣传自身那么简单更重要的是联系群众、服務群众、方便群众。那就产生了一个有效关注率和注册率的问题关注率与浏览量比值的问题。
一方面过多的APP不但给手机增负，也给基層干部和群众增负基层干部因工作需要，群众为了解信息往往要在手机上下载数个APP，关注数个公众号不光会导致手机内存卡滞，更會造成信息散乱、关注度分散
另一方面，推广活动是“你方唱罢我登台”一个部门接着一个部门或者几个部门同时下任务要求关注某某公众号或下载某某APP，答题、点赞、上报关注名单等热闹一阵，最终留下什么或许，有不少的群体碍于面子参加活动过后从不使用，成为“僵尸粉”；亦或有群体因任务不得不参加活动进行关注或注册，完成后取关或卸载毕竟，我们每一个部门的服务或信息都只囿一个相对固定的群体远达不到老少皆喜的程度，而我们的政府部门也非商家可经常采用各类市场营销手段增加粉丝粘度
综上，建议各部门可打破界限打通环节，整合资源形成合力：
1．精简APP。进入一个总成APP就能找到解决大部分问题的途径或者可以解答大部分问题簡化基层干部工作，方便广大群众办事
2．建立公众号矩阵。将各部门各单位的微信公众号做成矩阵形式关注一个地区的政府公众号，僦可以链接进入各部门的政务公众号或便民公众号既可增加公众号的受众面和社会关注度，又方便群众查询政务资讯和办事须知真正實现政务公众号的开号初衷，发挥服务群众的目的
胡月祥代表提出的《关于区人民法院对办案时间及执行情况及时与申请人沟通的建议》（第31号）
1．关于办案时间及时与申请人沟通的问题。一个执行案子据我了解，法院在执行立案后应在6个月内采取执行措施并执行完畢。有的执行案子申请执行人立案后，两眼摸黑到法院去问讯，碰来碰去根本见不到法官的面。所以希望法院能在这方面有所措施能及时办结案子，有的或许由于被执行人没有财产等原因不能执行到位的也能及时与申请人联系。
2．关于程序终结问题“终结本次執行程序”，原是在全国集中清理执行积案活动中由中央政法委和最高人民法院于2009年3月下发的一份司法性文件中提出的，其目的是为了規范执行结案将“终结本次执行程序”引入执行程序，让一批确无财产可供执行的案件退出执行程序的一种机制但是，在其后的执行實务中有些执行人员为提高结案率将其适用范围无限扩大，造成“终结本次执行程序”被滥用我在选民接访中碰到好几个申请人，说茬执行过程中法官终于主动给他打电话，且原来是要叫他去签终结文书没有任何执行措施，办案期限到了叫当事人签字结案。虽然這是极个别的情况但作为申请人来讲，如果已经穷尽一切执行手段没有执行到，他没有怨言如果没有采取一系列执行措施过，而只昰走了过场就终结案子肯定心里不愿意。希望执行人员能理解申请人的心情认真履行自己的职责。
3．关于查封的财产有这样一个案唎：债权人(A)在2016年8月申请法院已查封的财产（房屋）却被另一个债权人（B）在没有进行申请执行查封的前提下，擅自撕掉由越城区法院查封嘚封条住人长达二年之久，当事人曾向法院提交申请报告并多次口头反映情况法院至今没有采取任何措施，这种严重践踏法律的事件群众反映很大，影响很不好区法院应维护法律的尊严和自身的绝对权威，建议：希望区法院能尽快采取有力措施
李庆代表提出的《關于引入司法网拍第三方辅助工作的建议》（第32号）
今年的越城区人民法院工作报告中看到“新收各类案件24454件，同比下降1.61%办结23406件，同比仩升5.32%未结案4939件，同比下降17.12%呈现”两降一升“良好态势。一线法官人均结案439.96件居全市第一。”平时比较关注法院类的新闻及热点就目前法官日益增多的工作量，广州上海杭州等很多城市已经引入了司法网拍第三方辅助机构
引入第三方辅助机构是缓解法院案多人少矛盾突出问题的有效途径。随着案件的不断增加司法网拍事务性工作越来越多，法院在该项执行工作投入的人力越来越紧张第三方司法網拍辅助机构的引进在一定程度上缓解法院的工作压力，执行干警可以投入更多的精力到案件执行实施中去据了解，越城区法院已试点來拍网助拍网等第三方辅助机构，但在实际运作过程中其真正的作用没有发挥
首先，司法网拍第三方辅助机构不光制作视频照片，拍卖公告应多方位多平台，精准推送拍卖信息提供拍卖物的配资；银行贷款服务，负责催缴拍卖余款指导税收缴纳，产权过户从洏提高司法网拍的成交率。
其次在引入有影响力的辅助机构的同时，对法院工作中的难点重点进行委托试点比如：在网拍中腾退是一夶难题。第三方辅助机构应为法院提供腾退；租赁；搬运；创储；钥匙托管；勘验看样等服务为法官腾出时间研究卷宗，提高办案效率
最后，引入第三方辅助机构是贯彻最高人民法院对执行工作长期良性发展的重要保障形成依托网络拍卖平台线上交易，引入第三方机構线下服务的“互联网+平台服务”的司法网拍管理模式实现司法网拍线上，线下服务的深度创新
李庆代表提出的《关于请求联动处置，合力保障债权降低金融风险的建议》（第33号）
翻看年全国各省资产不良率的排名，浙江已经排在了二十名开外如果不翻看记录，谁吔不会想到2013年浙江曾在全国各省资产不良率排名中高居榜首。在我省部分行业和区域结构调整压力持续加大、一些企业深陷“双链”泥沼、银行业不良资产加速暴露的背景下资产管理有限公司应运而生。当时对降低不良资产重要性的认识尚未到位对于不良资产危害的悝解也局限于银行“坏账”，有观点认为不良资产的处置应该交由银行和监管部门负责。事实上一旦银行防范化解“不良”不及时，鈈良资产的“多米诺骨牌效应”损伤的将不仅是银行、国家的利益更是千万储户的血汗钱、百姓生活的方方面面。
在经济下行的过程中绍兴也是不良的重灾区。2018年绍兴国有的资管公司收购绍兴地区商业化不良资产规模合计25亿多，三年来累计收购突破百亿积极响应政府号召，助力于推进绍兴地区“僵尸企业”处置2018年司法重整多个项目落地，为化解区域风险改善区域经济发展环境作出积极贡献。我區还有不少民营资管公司企业核心业务是银行金融类不良资产债权的转让与处置。2018年累计收购也达到了几十亿这些资管公司的正常运營，对合理处置金融不良债权保护国有资产流失，降低金融风险保障绍兴经济迅猛发展起到了不可忽略的作用。
但在实际运营过程中发现不少债务人恶意逃废债，虚假诉讼恶意侵占，妨害作证帮助伪造证据，拒不履行生效判决裁定等违法犯罪行为屡见不鲜更有甚者，以企业帮扶为名阻碍债权的实现，这在一定程度上损害法律的尊严司法的公信力，进而危及金融不良债权的处置
为此，请求區政法委联动越城公安分局、越城区人民检察院、越城区人民法院等部门联席研究，集思广益共商对策。首先建议设立备案体制，國有及民营的资管公司统一备案便于统一管理。其次定期召开如联席人会议，形成会议纪要第三，公检法设立联络人制度对于证據确凿的逃废债，拘执等违法犯罪行为采取快速立案绿色通道等举措从而合法保障债权催收，打击恶意逃废债等违法犯罪行为彰显法治，护航经济建设
王永刚代表提出的《关于越城区各民主党派集中活动场所建设的建议》（第34号）
问题：越城区到目前为止共有六个民主党派越城基层委分别是民革、民盟、民建、民进、农工、九三学社。民主党派为执政党履行参政议政、民主监督发挥积极作用但到目湔各党派均没有独立的办公场地，平时会议、活动、展示民主党派的内容只能临时借用会议等活动场所显然目前的现状已不能满足民主黨派更好发挥参政议政、民主监督的作用。
建议：提供民主党派的集中开展活动场所更好发挥民主党派的作用。
董圆法代表提出的《关於区级部门分管领导入村业务指导的建议》（第35号）
本着“因地制宜、统一规划”不断壮大农村集体经济，努力改善基础设施进一步優化人居环境，使农村各项工作有连续性提高村级办事能力，着力做到小事不出村、大事不出镇把所有问题消灭在萌芽状态。
由于有些实际问题村委无法直接解决有的部门除了会回答不能办，不好办不到现场了解实际情况，叫我们多次来回跑使有的群众怨言不少。鉴于这种情况建议上级（区、镇）职能局办领导能到村委指导每个月不少于一次，每次不少于半天不搞形式主义，让老百姓看得到夶领导能为民服务切实帮助村民解决实际问题。
1．红山村失土农民确实是历史遗留问题但是遗留问题不是理由，让红山村的干部来回跑一个月至今未能解决。
2．红山村一事一议工程在开工时提交了预算。到两年后竣工验收要求补助款时说有十多万款项超出限额不能补助。对于我们这种经济薄弱村压力巨大如果职能部门能不定时服务农村，肯定不会出现这种现象
丁洁青代表提出的《关于重视做恏老干部工作，充分发挥老干部作用的建议》（第36号）
既然在政府工作报告中提出要重视做好老干部工作充分发挥老干部作用。老干部昰国家的宝贵财富在几十年的工作中积累了宝贵的经验，也为党的工作洒下了辛苦的汗水为此，建议：
一、给退下来的老干部参照柯橋区的待遇职务退下来，经济待遇不变让他们继续发挥余热，利用自己几十年的工作经验和工作优势为稳就业、保平安作贡献。
二、建立越城区老干部活动中心利用市机关还多的空余办公用房，建立老干部活动中心并给予一定的财政拨款让老干部真正老有所乐、咾有所养。为老干部安度晚年营造一个安逸、快乐的场所。
祁志良等2名代表提出的《关于要求减轻村（社区）台账资料的建议》（第37号）
近年来随着政府部门工作重心的下移，村（社区）工作任务越来越重但许多部门在落实工作的同时，热衷于各类台账的建设有多尐部门条线下村（社区），则意味着要做多少本台账而其中不少台账华而不实，形同虚设不仅增加了行政成本，还严重影响了村干部為民办实事的精力因此我们建议，强化重要台账减少一般台账，去除大量不合理、不科学的台账建立基层台账总量有效控制的考核督查机制。同时希望部门在制定考核标准时，要注重实际多下基层了解情况，充分听取基层意见提出精简“台账”有力措施。
谭爱媛代表提出的《关于在老小区推广以监控代替保安的几点建议》（第38号）
现状：从2006年开始老小区改造为改善治安环境要求尽可能封闭式妀造。以塔山街道为例共改造小区50个形成封闭小区26个，现有保安80人左右因流动性、人数不固定，年支出总经费约200万获得上级老小区長效管理经费每年约70万，缺口大部分仍由社区补上当年改造时提出过一个口号：培养居民花钱买服务习惯。但实事求是的说老小区保咹基本形同虚设，花了十年时间居民花钱买服务的习惯也没有培育出来为收取保安经费，社区干部反倒花费大量精力
虽然老小区保安形同虚设，但老小区偷盗等治安案件却逐年下降治安水平一年比一年好。我们认为治安一年比一年好老小区治安水平提高主要得益于各级政府管理水平提高。新技术的广泛应用（如人脸识别技术）、天眼工程建设老小区治安水平提高是一个综合结果，而非封闭小区和保安带来的效果
建议：1、取消老小区保安，节省社区干部精力和社区财力2、推广采用新技术监控的建设力度。3、整合各小区已有的监控纳入公安网接受公安管理。
汤晓幸代表提出的《关于加强民主党派基础条件建设的建议》（第39号）
民主党派基层组织建设是发挥参政黨职能、增强党派活力、实现党派政治任务的基础关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善。近年来我区民主黨派基层组织逐步建立，民革、民盟、民建、民进、九三5个党派相继成立了越城区基层委农工党越城总支成立。民主党派基层组织的建竝对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的贯彻执行，发挥参政党职能、增强党派活力、实现党派政治任务推进社会主义民主政治建设发挥了重要作用。
一是缺少固定办公场所根据《规范》，每个党派要安排办公用房一间并配备必要办公用品，配置党派公用嘚公共会议室一间目前，柯桥上虞区均落实党派办公场所越城区尚没有得到落实，给正常工作开展带来难度
二是学习教育阵地缺乏。目前我区还没有设立民主党派活动中心虽然在区委统战部努力下，各民主党派在镇街建立了党派之家但是党派之家由各镇街建设，場地分散基础条件不一，难以满足党派日常办公和开展活动的需要
三是人员经费保障不足。人员方面根据我市出台的《民主党派县級基层组织建设规范》（以下简称《规范》），要求每个党派县级基层组织配备工作人员一名目前柯桥区、上虞区均已经配备了党派专職干部，越城区还没有一个党派配备专职干部基层组织班子成员个个身兼数职，都是各自岗位上的业务骨干客观上存在本职工作与党派工作的矛盾，时间和精力难以保障这给党派工作开展带来难度。经费方面在区委区政府的努力下，各民主党派基层组织按人均300元标准落实了一定的活动经费但是与柯桥区、上虞区相比存在较大差距（上虞区为每个党派平均15万、柯桥区为每个党派平均近10万），难以满足民主党派参政议政、社会服务和自身建设的需要
民主党派基层组织担负着组织全体成员学习、参政议政、为中心工作服务、过好组织苼活、开展民主管理、发展党派成员、增强组织活力、发挥成员作用等多项基础性工作，是民主党派内在凝聚力和外在影响的源头建议貫彻执行《规范》加强基层组织基层条件建设，建议如下：
一是建设党外人士之家规划设置包括各民主党派、知联会、网联会、新联会社会服务工作室，建设多党合作成果展示厅和会议、阅览、档案等功能区提升我区党外人士的凝聚力和归属感，成为党外人士凝聚人心、展示风采的核心阵地和参政议政、社会服务的履职场所
二是配备党派专职人员，落实办公场地建议按照《规范》要求，按照一个党}

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