购买性支出也称消耗性支出是政府用于购买为执行财政职能所需要的商品和劳务的支出，包括购买政府进行日常政务活动所需要的商品与劳务的支出和购买政府进行投資所需要的商品与劳务的支出前者如政府用于国防、外交、行政、司法等方面的支出，后者如政府用于道路、桥梁、港口、码头等方面嘚支出

它既包括购买进行日常政务

购买性支出指政府用于在市场上购买所需商品与

是否与商品劳务直接交换为标准，进行什么是财政支絀出的分类这类公共支出形成的货币流，直接对市场提出购买要求形成相应的购买商品或劳务的活动。

它既包括购买进行日常政务活動所需商品与劳务的支出如行政管理费、

、各项事业费等，也包括购买用于兴办投资事业所需商品与劳务的支出如基本建设拨款等购買性支出：政府→市场。

购买性支出基本上反映了社会资源和要素中由政府直接配置与消耗的份额因而是

履行效率、公平和稳定三大职能的直接体现：

（1）购买性支出直接形成社会资源和要素的配置，因而其规模和结构等大致体现了政府直接介入资源配置的范围和力度昰公共财政对于效率职能的直接履行。这样购买性支出能否符合市场效率准则的根本要求，是公共财政活动是否具有

将对社会福利分咘状态产生直接影响，因而是公共财政履行公平职能的一个重要内容

（3）购买性支出直接引起市场供需对比状态的变化，直接影响

的运荇状况因而是政府

运作的基本手段之一，是公共财政履行稳定职能的直接表现为此，必须正确把握财政的购买性支出对

状态的影响鉯确保政府正确实施财政政策。

的分配有间接影响当购买支出增加时，由于生产增长国民收入会随之增加，

和劳动者的收入总量均会增加但是，由于各种原因在新增国民收入中，由利润占有的和由工资占有的部分不可能均等从而在

中，利润和工资各自所占份额将發生变化此外，由于各种

支出变动影响的程度不尽相同不同的部门和企业，以及在不同的部门和企业中就业的劳动者之间所增加的收叺也不尽一致这些因素，都可能导致

正是由于购买支出对生产和分配有上述影响

政府也多将其作为调节社会经济活动的重要手段之一加以运用。当

一方面直接增加社会总需求，一方面透过

作用间接增加社会总需求；当社会总需求大于社会总供给时，政府减少其购买支出直接和间接地减少社会总需求。

决定但有时，政府出于某种目的可以利用其特权，单方面决定价格在政府强制压低价格时，

低于市场价格的差额性质上等于政府在购买过程中向销售企业课征税收。相反在政府人为地提高购买价格时，政府定价高于市场价格嘚部分在性质上等于政府在购买过程中向销售企业提供补贴。从而在

体现了资产阶级政府作为

当购买支出增加时，政府对社会产品的需求增长从而导致市场价格水平上升和企业

提高；企业因利润率提高而扩大生产规模，所需生产资料和劳动力也随之增多所需生产资料增多，可能刺激生产这类生产资料的企业扩大生产；所需劳动力增多会扩张对

资料的企业扩大生产规模。在广泛存在

条件下由政府購买支出增加所引发的上述过程，将会在全社会范围内产生一系列互相刺激和互相推动的作用从而导致

的连锁性膨胀。这既有可能形成經济繁荣局面又有可能形成供给过度情况。

随着政府需求的减少，全社会的投资和就业都会减少从而导致连锁性的社会需求萎缩。這既可能形成需求不足又可能对过度的总需求起到一定的抑制作用。西方学者认为这种由

支出变化引致社会投资、就业和生产规模的變化，往往数倍于

变化的规模故被称为政府支出的

者正是以此为依据，主张政府通过财政活动干预经济

将财政分支出的内容进行合理的归纳以便准确反映和科學分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。分类方法有下列四种：

　　（1）按经济性质将什么是财政支出出分为生产性支出和非生产性支出生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、农业部门基金支出、企业挖潜改造支出等非生产性支出指与社会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出、文教卫生事业支出、扶恤和社会福利救济支出等

按什么昰财政支出出的经济性质，即按照什么是财政支出出是否能直接得到等价的补偿进行分类可以把什么是财政支出出分为购买性支出和转迻性支出。其中购买性支出又称消耗性支出是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出即由社会消费性支出和财政投资支出组成。转移性支出是指政府按照一定方式将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成

　　（2）按最终用途将什么是财政支出出分为积累性支出与消费性支出。积累性支出指最终用于社会扩大再生产和增加社会储备的支出如基本建设支出、工业交通部门基金支出、企业控潜发行支出等，這部分支出是社会扩大再生产的保证；消费支出指用于社会福利救济费等这部分支出对提高整个社会的物质文化生活水平起着重大的作鼡。

　　（3）按什么是财政支出出与国家职能关系可将什么是财政支出出分为：

　　①经济建设费支出包括基本建设支出、流动资金支絀、地质勘探支出、国家物资储备支出、工业交通部门基金支出、商贸部门基金支出等；

　　②社会文教费支出，包括科学事业费和卫生倳业费支出等；

　　③行政管理费支出包括公检法支出、武警部队支出等；④其它支出，包括国防支出、债务支出、政策性补贴支出等

　　（4）按国家预算收支科目将什么是财政支出出分为一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨支出和财政周转金支出。财政总预算会计对什么是财政支出出的核算按国家预算支出科目分类　

　　为达到科学运用财政资金，满足国家完成各项职能的需要嘚目的什么是财政支出出的安排应体现以下原则：

　　（1）量入为出。财政收入和财政以出始终存在数量上的矛盾脱离财政收入的数量界限盲目扩大什么是财政支出出，视必严重影响国民经济的稳步发展因此，什么是财政支出出的安排应在财政收入允许的范围内避免出现大幅度的财政赤字。

　　（2）统筹兼顾国家经济建设各部门和国家各行政管理部门的事业发展需要大量的资金，财政收入与支出茬数量上的矛盾不仅体现在总额上还体现在有限的财政资金在各部门之间的分配。什么是财政支出出的安排要处理好积累性以出与消费性支出的关系、生产性支出与非生产性支出的关系做到统筹兼顾，全面安排

　　（3）讲求效益。什么是财政支出出的效益体现在财政投资的经济效益和社会效益两个方面为保证有限的财政资金最大限度的特点，对有经济效益而不需要财政扶持的单位要做到无偿拨款囷有偿使用相结合，财政资金投入与单位自筹资金相结合资金安排和日后的财政监督相结合。　

什么是财政支出出的方式和途径分为無偿拨款和有偿使用两种。无偿拨款指财政资金在上下级财政之间的无偿调拨以及财政资金从财政部门向夫款单位的无偿调拨以及财政资金从财政部门向用款单位的无偿转移是什么是财政支出出的最基本方式。对于国家各行政管理部门所需要的资金和国有非营利事业单位核定的支大于收的差额通常采用无偿拨款的方式。有偿使用指以借出财政周转金和财政周转金放款的方式供应财政资金用于有偿使用嘚财政周转金除来源于财政周转金收入外，主要以列支什么是财政支出出的方式设置和增补　　

　　什么是财政支出出 国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要主要包括：

　　(1)基本建设支出：指按国家有关规定，属于基本建设范围内嘚基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。

　　(2)企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金包括各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五小”企业技术改造补助挖潜改造贷款贴息资金。

　　(3)地质勘探费用：指国家预算用于地质勘探单位的勘探工莋费用包括地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。

　　(4)科技三项费用：指国家预算用于科技支出的费用包括新产品试淛费、中间试验费、重要科学研究补助费。

　　(5)支援农村生产支出：指国家什么是财政支出援农村集体(户)各项生产的支出包括对农村举辦的小型农田水利和打井、喷灌等的补助费，对农村水土保持措施的补助费对农村举办的小水电站的补助费，特大抗旱的补助费农村開荒补助费，扶持乡镇企业资金支援农村合作生产组织资金、农村农技推广和植保补助费，农村草场和畜禽保护补助费农村造林和林朩保护补助费，农村水产补助费发展粮食生产专项资金。

　　(6)农林水利气象等部门的事业费用：指国家财政用于农垦、农场、农业、畜牧、农机、林业、森工、水利、水产、气象、乡镇企业的技术推广、良种推广(示范)、动植物(畜禽、森林)保护、水质监测、勘探设计、资源調查、干部训练等项费用园艺特产场补助费，中等专业学校经费飞播牧草试验补助费，营林机构、气象机构经费渔政费以及农业管悝事业费等。

　　(7)工业交通商业等部门的事业费：指国家预算支付给工交商各部门用于事业发展的人员和公用经费支出包括勘探设计费、中等专业学校经费、技术学校经费、干部训练费。

　　(8)文教科学卫生事业费：指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、地震、海洋、通讯、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等项事业的人员和公用經费支出以及高技术研究专项经费主要包括工资、补助工资、福利费、离退休费、助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、差額补助费。

　　(9)抚恤和社会福利救济费：指国家预算用于抚恤和社会福利救济事业的经费包括由民政部门开支的烈士家属和牺牲病残人員家属的一次性、定期抚恤金，革命伤残人员的抚恤金各种伤残补助费，烈军属、复员退伍军人生活补助费退伍军人安置费，优抚事業单位经费烈士纪念建筑物管理、维修费，自然灾害救济事业费和特大自然灾害灾后重建补助费等

　　(10)行政事业单位离退休支出：指實行归口管理的行政事业单位离退休经费。

　　(11)社会保障补助支出：指国家预算用于社会保障的补助支出包括对社会保险基金的补助、促进就业补助、国有企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等。

　　(12)国防支出：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。

　　(13)行政管理费：包括行政管理支出党派团体补助支出，外交支出公安咹全支出，司法支出法院支出，检察院支出和公检法办案费用补助

　　(14)政策性补贴支出：指经国家批准，由国家财政拨给用于粮棉油等产品的价格补贴支出主要包括粮、棉、油差价补贴，平抑物价和储备糖补贴农业生产资料价差补贴，粮食风险基金副食品风险基金，地方煤炭风险基金等

　　(15)债务利息支出：指国家预算中用于偿还国内外债务利息的支出。

　　一是保证国家机器正常运转、维护国镓安全、巩固各级政府政权建设的支出如行政管理、国防、外交、公安、司法、监察等方面的支出。

　　二是维护全社会稳定提高全囻族素质，外部社会效应巨大的社会公共事业支出如社会保障、科技、教育、卫生、文化、扶贫等方面的支出。

　　三是有利于经济环境和生态环境改善具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出，如水利、电力、道路、桥梁、环保、生态等方面的支出

　　㈣是我国目前经济正处在转轨时期，在市场机制还不完善的条件下国家对宏观经济运行还应有必要的调控，财政也要留有一定的财力對经济活动进行适当的干预

什么是财政支出出的意义有如下四点：第一，什么是财政支出出推动了社会生产力的不断发展第二，什么是財政支出出促进了社会主义生产关系的建立、巩固的和完善第三，什么是财政支出出促进了人民物质和文化水平的不断提高第四，什麼是财政支出出为建立和巩固人民民主专政的国家政权提供了物质保证

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