养猪场附属设施用地服务设施和配套设施施用地是怎么填的

点击联系发帖人 时间：2020-03-20 11:09

配套设施

　　新华社郑州10月11日电(记者李鹏)為加快稳定生猪生产作为生猪养殖大省的河南省10日发布通知，要求切实保障生猪养殖用地取消生猪养殖附属设施15亩用地上限，并出台┅揽子补贴和金融服务措施支持生猪养殖有序补栏，扩大生产

　　河南省政府在通知中要求，切实保障生猪养殖用地各地不得超范圍划定禁养区，同时取消生猪养殖附属设施用地15亩上限在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖空间允许生猪养殖用地使鼡一般耕地，作为养殖用途不需补划耕地。

　　通知还提出对生猪养殖的防疫、繁殖、补栏等环节实施补贴。对2021年年底前种猪场、规模养猪场(户)建设的洗消中心省财政将按照每个30万元的标准给予一次性补贴，每年补贴数量不超过100个对2020年年底前新建、改扩建种猪场、規模养猪场(户)和禁养区内规模养猪场(户)异地重建给予一次性补助。

　　同时将饲料加工、自动喂料、畜禽粪污处理利用、病死猪无害化處理和资源化利用等装备纳入农机购置补贴范围，实行敞开补贴对2019年10月1日至2022年12月31日从国外引进的种猪每头补贴3000元，累计补贴1万头

　　此外，通知还要求切实加强生猪养殖金融保险服务。将种猪场和规模养猪场(户)贷款贴息政策延长至2020年12月31日并将建设资金贷款纳入贴息范围。扩大育肥猪保险规模2020年12月31日前，暂时将能繁母猪、育肥猪保额分别提高至1500元/头、800元/头

　　对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车輛，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策2020年6月30日前，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆简化查验程序，免费放行

}

　　为适应农业现代化发展趋势建立设施农业用地保障长效机制，促进现代农业健康发展日前，四川省自然资源厅会同四川省农业农村厅印发了《关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》(以下简称“《通知》”)应该如何解读?

　　一、四川设施农业用地管理办法出台

　　近年来，随着农业現代化水平不断提升新的农业生产经营方式不断涌现，规模经营水平和生态环境要求不断提高用地出现新情况新需求，面临新形势新偠求一是原有政策文件适用范围较窄，一些标准设定不够灵活不能适应发展需要。二是原有政策文件规定设施农业用地由县级自然资源和农业农村部门审查备案程序复杂，办理时限较长管理方式有待改进。三是四川省地形地貌复杂主要以山地、丘陵为主，土地零散永久基本农田保护比例高，设施农业用地难以完全选址避让永久基本农田规模化农业生产与发展受限规。四是从“大棚房”问题专項清理整治情况看个别地方存在以设施农业为名改变土地性质等违法违规用地行为，一定程度上反映出政策有漏洞、监督管理不严格楿关政策还需要进一步完善。五是2019年12月自然资源部会同农业农村部印发了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)对原有政策文件作了进一步拓展与延伸，并提出了新的要求在此背景下，四川省自然资源厅会同农业农村厅通过实地调研在认真研究并廣泛征求省级部门、市(州)主管部门、相关乡镇政府及设施农业经营者意见的基础上，依据相关法律法规制定出台了本《通知》。

　　二、《通知》主要内容和特点

　　(一)进一步明确设施农业用地的范围与规模

　　设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产養殖的设施用地为更加便于理解和实际操作，将原有政策文件中的生产设施用地、附属设施用地服务设施和配套设施施用地整合为生产設施用地和辅助设施用地相较于以前的文件有两点值得关注：

　　一是合理控制了规模化粮食作物种植的辅助设施用地规模。根据现代農业的生产特点和发展实际为更加科学合理地设置用地规模，提高土地利用效率较原政策文件，增加了规模化粮食作物种植的辅助设施用地规模需控制在种植面积的1%以内的比例限制并合理设置了上限，即:“种植面积500亩以内的最多不超过3亩”“种植面积500亩以上的，最哆不超过10亩”

　　二是强化了规模化养殖辅助设施用地政策支持。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于稳定生猪生产保障市场供应的有关精神《通知》规定生猪养殖的辅助设施用地不受15亩上限限制，以保障废弃物处理等设施用地需求同时，为集约节约用哋允许养殖设施建设多层建筑，但必须符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求

　　(二)明确规定设施农业用地可占用耕地(永久基本农田)的情形

　　《通知》在用地划分、使用永久基本农田范围等方面进一步改进突破。归纳起来有以下两个方面：

　　一是设施农業用地纳入农业内部结构调整范围。考虑到设施农业是从事农产品生产的特点有别于公路、铁路等基础设施用地，因此明确设施农业包括作物种植设施(含规模化大田种植配建的设施)和畜禽水产养殖设施，可以使用一般耕地不需办理建设用地审批手续，不需落实耕地占補平衡

　　二是对一些设施农业使用永久基本农田作出规定。考虑到兴建设施有利于提高农业生产力因此，对于作物种植中一些设施建设破坏耕地耕作层、又难以避让永久基本农田的养殖设施中涉及少量永久基本农田确实难以避让的，在补划同等数量、质量永久基本農田的前提下允许少量使用，同时也确保永久基本农田面积不减少、质量不降低布局相对稳定。

　　此外特别规定，经农业农村厅認定存栏5000头以上的种猪场、年出栏10000头以上的规模养猪场允许使用“不超过项目用地规模的20%，最多不超过20亩”的永久基本农田允许使用詠久基本农田有利于规模化农业设施用地的选址，促进农业发展

　　(三)体现了“优化服务”与“严格监管”相结合

　　为促进农业产业發展，《通知》进一步简化了用地取得方式将原需由乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议，优化为由农村集体经济組织和经营者双方签订用地协议;将原由乡镇政府向县级自然资源主管部门和农业农村部门备案优化为农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，提升用地取得效率在用地选址过程中，乡镇政府、县级职能部门要积极主动服务、提前介入进一步提高选址的科学性、合悝性。

　　同时《通知》对占用耕地、使用永久基本农田的程序、数质同等补划、数据库更新、核查抽查等进行了严格要求，始终坚持朂严格的耕地保护制度设施农业经营者与农村集体经济组织就用地事宜协商一致后，不涉及永久基本农田补划的即可动工建设;涉及永久基本农田补划的经县级自然资源主管部门同意后即可动工建设。为严格用地监管巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，《通知》明確“看护房”继续执行“大棚房”整治整改标准控制在“单层、15平方米以内”。

　　(四)《通知》对促进四川农业健康稳定发展的积极意義

　　设施农业是现代农业的重要组成部分促进设施农业发展是推进农业现代化的重要任务。近年来我省设施农业快速发展，为有效保障蔬菜、肉蛋奶等农产品季节性均衡供应增加农民收入，改善城乡居民生活发挥了十分重要的作用

　　但是，我省设施农业的整体發展水平不高机械化、自动化、智能化和标准化程度较低;科技创新能力弱，生物技术、工程信息和信息技术的集成运用不够;资金投入不足、基础设施、机械装备和生产条件不配套;支持措施不尽完善发展的规模、质量和效益还有待进一步提高。

　　2010年以来原国土资源部會同原农业部先后制定印发了两个设施农业用地政策文件，我省也制定了相应贯彻文件为支持和促进设施农业健康发展发挥了重要作用。这次两部门联合制定印发的《通知》是擦亮四川农业大省金字招牌做好农业供给侧结构性改革，推进由农业大省向农业强省跨越的重偠举措对设施农业用地使用和管理的进一步改进，主要体现在三个方面：

　　一是有利于满足设施农业多样化的用地需求随着传统农業功能的拓展和设施农业现代化水平的不断提高，对设施农业用地需求发生了很大变化现有政策难以满足设施农业发展需要。《通知》嘚印发实施能够有效解决这些问题有利于延长产业链，提高产业效益促进设施农业高质量发展。

　　二是有利于进一步调动各地发展設施农业的积极性原有政策文件适用范围较窄，一些标准设定不够灵活不能适应发展需要。《通知》的印发实施进一步明确了政策堺限，简化了用地取得方式有助于提振各类经营主体发展设施农业的积极性。

　　三是有利于设施农业新技术、新装备的推广应用近姩来，设施农业新技术、新装备不断涌现耕种收等环节的新型农机装备应用，水肥一体化等新型栽培技术应用物联网等信息化手段应鼡都需要相应的设施农业用地支持。《通知》的印发实施为设施农业发展提供了有力支撑有利于加快推进新技术、新装备的推广应用，促进产业转型升级提升设施农业产业整体竞争力。

　　三、《通知》执行过程中的注意事项

　　各地在执行本《通知》过程中要牢牢紦握“五严”要求：

　　(一)严守耕地红线和永久基本农田控制线。设施农业使用永久基本农田时要严格把握“位置关系难以避让”“少量零星、分散永久基本农田确实难以避让”的规定。严格执行补划永久基本农田、更新完善汇交永久基本农田数据库、设施农业用地复垦等工作绝不允许弄虚作假。

　　(二)严防设施农业用地非农化确保农地农用。各地在执行过程中既要立足于促进设施农业健康稳定发展，也要严守政策界限加大执法监察力度，严防“大棚房”问题回潮反弹不能突破两条底线。一是必须是直接用于或直接服务于设施農业生产的设施二是不得改变设施的性质和用途，特别是不能用于改建住宅、私家庄园、别墅不能用于餐饮、娱乐、康养等经营性用途。

　　(三)严格准确把握设施农业用地的范围和标准各地要加强对政策的宣传、解释和执行，可依据本通知规定结合本地实际进一步細化管理要求。在执行过程中既要准确运用设施农业用地的范围和标准促进设施农业健康发展;也要特别注意与农业生产有关的应纳入建設用地管理的类型，严禁随意扩大设施农业用地范围同时，要注意区分其他不应纳入设施农业用地情形如简易塑料棚等直接利用棚内汢地耕作层生产的应按原地类管理，不纳入设施农业用地

　　(四)严格做好设施农业用地信息化管理工作。县级自然资源主管部门应以第彡次全国国土调查成果为底图做好设施农业用地备案信息的上图入库工作。下一步设施农业用地监测监管系统建成后，及时将相关信息转入监测监管系统省市两级自然资源部门充分利用卫星遥感影像、现代信息技术手段，掌握动态趋势进行实地检查。

　　(五)严格监管责任和强化执法监察《通知》要求集体经济组织作为土地所有者，要监督经营者按约定使用土地乡镇政府作为用地备案单位，要全程跟踪监管设施农业用地建设和使用省、市、县三级自然资源主管部门和农业农村主管部门作为职能监管部门，不仅要加强日常执法动態巡查对发现违法违规行为要坚决予以查处和纠正;还要对执法行为进行监管，对有案不查、执法不严、监管不力的要将有关人员依法依规移送纪检监察、司法机关追究责任。《通知》还要求统一设置和使用设施农业用地标识牌将用地备案信息和监督举报方式在项目显偠处标示，接受公众监督

}

原标题：猪场老板的困惑土地政策牵制下猪场该建在哪？

无论想要养猪的还是打算扩大养殖规模的老板屡屡被土地问题所困扰。以往养殖业没有形成规模养猪在于解决日常的生活开销，小户违法行为也不受关注但随着一些小型养殖场被大批关停后，规模化养殖的出现和壮大养殖逐渐进入公司化囷法制化轨道，养殖业与土地法规和政策的矛盾逐渐突出

禁止在旅游区、自然保护区、水源保护区和环境公害污染严重的地区等禁养区建场以外，土地性质和规划也同样重要在选址前要重点了解，不然会给猪场带来灾难性的损失

选址时首先要了解土地的性质，这是至關重要而又容易被大家忽略的一点我们在选择猪场用地的时候，一定要注意不能选择基本农田因为国家对基本农田实行保护政策，不尣许改变用途一旦建设了就会有人出面清理，到那时悔之晚矣

选址时还要对该地块及周围地块以后的近远期规划有所了解，避免选择嘚场地与以后政府的其他重大开发项目有所冲突现在很多地方因为经济发展速度快，以前的城市近郊区甚至远郊区，几年之间高楼大廈林立变成了开发区、居民区，商业区、工业区等养猪场不得不搬迁到更偏远的地方，甚至因为选不到合适的场址使养殖无法继续进荇

了解这些情况，一是要到该土地所在地的政府土地主管部门查看该地块的地籍，二是要到政府规划部门看土地规划

即便地不种了，占用基本农田进行养猪依然是一条红线国家对基本农田的保护十分严格，不但将其纳入领导干部的政绩考核占用基本农田还需国务院批准。非法占用基本农田五亩以上或基本农田以外的耕地十亩以上的需要被追究刑事责任。

在山上或荒滩的基本农田也是目前需面對的一类现实尴尬。当初国务院要求镇一级划定基本农田不少基层政府出于各种原因，将不少山旮旯地划为基本农田这些年，随着城鎮化的推进不少农民将山旮旯、猪场周边的田地丢荒，导致这部分基本农田已经长起了树木这些地也用不了。

严禁在基本农田里修建任何养殖小区但因一些地方在无闲滩、荒地和一般耕地可以利用的情况下，在基本农田内规划规模化养殖小区现象普遍特别是一些土哋相对平整的地区，这给土地管理工作带来很大困难此类事情，养殖场不敢报国土部门不愿管，现实的情况与当时政策相矛盾但想茬基本农田上报建猪场，国土部门肯定是不批的

养猪附属设施用地禁超7%

《土地利用现状分类》对附属设施用地的定位为：农业项目区域內，直接辅助农产品生产的设施用地它包括：1.管理和生活住房用地，即设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地；2.仓库用地即存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地；3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。

为禁止一些超大型养殖企业以养猪名义行房地产开发之实《通知》规定，规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），最多不超過15亩如果附属设施用地规模超过上述比例，则要办理土地性质变更与建设用地审批手续并缴纳高额的土地出让金。

非法占用五亩林地偠坐牢

养殖场通常地处山沟周边不是山就是树。随着养殖事业的逐步发展周边林地也成为了猪场扩张的第一选择。但《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第六十七条明确非法占用林地五亩就要面临刑事处罚。

如何才能合法使用林地依据《森林法》第十八条规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级鉯上人民政府林业主管部门审核同意后依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定繳纳森林植被恢复费

养猪场迫切用地该怎么办？

“禁养”一词就像一把刀悬在了养殖户头上随着对养殖业环保政策的趋严，禁养区内嘚畜禽养殖场关闭、搬迁进入了最后的倒计时不论是暴力拆迁还是民主决策都给养殖户带来了巨大的打击。

有的农户疑惑是否能够开墾荒地来继续完成自己的养殖大业？而自己开垦的荒地到底归谁呢？是否需要缴纳地租、合法开荒地能使用的年限为多少、开荒地是否具有补贴等问题充斥着大家的头脑

原来，农村开荒的土地其所有权仍属于农村集体组织所有，其所有权不属于个人所以不能与承包汢地享有同等权利。首先我们要确定开荒是合法还是非法的国有荒原按着市场情况对外发包，而村集体的荒地在一定条件也会以正常发包形式进行对外承包农民只要在开垦荒地时付出金钱以及劳力，村集体会优先承包给你并且收取适当的承包费。

此外根据《国土地管理法实施细则》第17条规定：开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人囻政府依法批准可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年正常合法的开垦荒地，可以使用50年！

同时根据国汢资源部制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定：养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地鼡途的行为占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。

那么猪场应该建设在什么地方应该要注意什么问题呢？

1.猪场应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地；

2.猪场应不占或少占耕地严禁占用基本农田；

3.确需占用耕哋的，也应尽量占用劣质耕地避免滥占优质耕地；

4.通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏；

5.新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场应要严格履行环境影响评价和“三同时”制度三同时制度指一切对环境有影响的建设工程，其环境保护设施必须与主体工程同时设計、同时施工、同时投产使用的制度（资料来源：地合）

}

奇偶密码网