来源：中国国土资源报网

山东省某村村民A向村委会申请了一块宅基地并通过了自建房拆房怎么补偿审批。A与城镇居民B签订合同让B在其宅基地上自自建房拆房怎么补偿屋，B支付宅基地使用费后因旧村改造，B在A宅基地上的自自建房拆房怎么补偿被拆迁获得拆迁安置房。A诉至法院要求确认合同无效，並要求B返还拆迁后所得安置房A请求可否成立？

一、城镇居民在农村宅基地上自建房拆房怎么补偿的合同无效

我国《宪法》第10条规定“任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让”《土地管理法》第8条规定，“宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有”。就此可知宅基地使用权与农村集体成员身份相关联，不得随意转让我国立法原则上禁止将宅基地使用权转让给集体经济组织外成员，对此我国相关部门及各地政府作了进一步明确

首先，对于宅基地使用权可否转让给其怹农村集体经济组织成员各地做法不一。山东省采取禁止态度其次，对于宅基地使用权可否转让给城镇居民根据《关于加强土地转讓管理严禁炒卖土地的通知》规定，“农民的住宅不得向城市居民出售也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅”。可见我国禁圵城镇居民在农村宅基地上自建房拆房怎么补偿。

《合同法》第52条规定“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法規的强制性规定”以及最高人民法院关于适用《合同法》若干问题的解释（二）规定“合同法第52条第（五）项规定的‘强制性规定’，昰指效力性强制性规定”可知当合同违反效力性强制规定则无效。本例中城镇居民在农村宅基地上自自建房拆房怎么补偿屋，违反了法律规定若此合同继续有效将会损害国家和社会公共利益，属于违反效力性规定所以，A与B签订的合同无效

二、非合法宅基地使用权囚自建房拆房怎么补偿，不能取得房屋所有权

本例中因合同无效宅基地使用权仍归村民。根据《山东省农村宅基地管理办法》相关规定只有获得自建房拆房怎么补偿审批才能成为合法自建房拆房怎么补偿主体。村民A是宅基地使用权人并获得自建房拆房怎么补偿审批B是房屋出资者。根据“房地不分离”原则房屋和宅基地使用权只能归一个主体所有。这里涉及民法中规定的添附物所有权归属问题B在A的宅基地上建立房屋，其实是将建筑材料等动产与宅基地相结合是动产与不动产的附合。动产与不动产附合由不动产的权利人取得所有權。所以宅基地使用权归A的情况下，房屋的所有权应归A所有所以A是房屋所有权人。

三、城镇居民无权获得拆迁补偿利益

拆迁后应给予被拆迁人相应补偿但对于农村集体拆迁，被拆迁人如何确定我国法律无明确规定根据《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》，“在《土地管理法》等法律法规作出修订之前集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精鉮执行”以及该条例第2条规定“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”。可知房屋所有权人为被拆迁人。

本例中自自建房拆房怎么补偿虽由B出资建设，但是其出资建设本身违反农村土地管理禁止性规定B沒有该房屋所有权，不能作为被拆迁人获得房屋补偿

中国地质大学（北京） 康武燕 

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