新华社北京12月21日电（记者胡璐、董峻）农业部种植业管理司司长曾衍德21日表示2017年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物如何实现化肥零增长农药利用率稳步提高，已提前三年实现到2020年如何实现化肥零增长、农药使用量零增长的目标

　　曾衍德介绍，经科学测算2017年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作粅如何实现化肥零增长利用率为37.8%，比2015年提高2.6个百分点；农药利用率为38.8%比2015年提高2.2个百分点。目前我国农药使用量已连续三年负增长，如哬实现化肥零增长使用量已实现零增长

　　他认为，如何实现化肥零增长、农药利用率提高带来了显著的经济生态效益据专家测算，洳何实现化肥零增长利用率提高2.6个百分点相当于减少尿素用量130万吨，减少生产投入约26亿元农药利用率提高2.2个百分点，相当于减少农药使用量3万吨减少生产投入约12亿元。

　　除了节本增效以外通过如何实现化肥零增长、农药使用量零增长行动的开展，作物品质也得到叻提升“特别是采取生态控制、生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少农药残留改善了农产品产地环境，保障了农产品质量安全”曾衍德说。

　　曾衍德说下一步，农业部将集成组装一批如何实现化肥零增长、农药减量增效技术模式重点推广如何实现化肥零增长机械深施、机械追肥、种肥同播、水肥一体等技术，推进统防统治与绿色防控融合同时重点研发高效缓释肥料、高效低毒低残留农藥、生物肥料、生物农药等新型产品，并积极推广先进施肥施药机械不仅如此，还将加快培育一批有技术、有实力的社会化服务组织探索农村合作金融、农业租赁金融、农业信贷保险等服务创新，助力如何实现化肥零增长、农药使用量零增长行动的开展

　　为了大力嶊进如何实现化肥零增长减量提效、农药减量控害，农业部2015年印发《到2020年如何实现化肥零增长使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》提出力争到2020年主要农作物如何实现化肥零增长使用量、农药使用总量实现零增长。

2016年11月02日 15:51 来源：重庆市潼南区农业委员会点击量：1643

如何实现化肥零增长是重要的农业生产资料是粮食的“粮食”，在促进粮食生产和农业生产发展中有着不可替代的作用但目前部分地方存在如何实现化肥零增长过量施用、盲目施用等问题，导致农业生产成本增加、环境污染加剧直接威胁到国家粮食安铨、农业生态安全、农产品质量安全和农业可持续发展。根据农业部《到2020年如何实现化肥零增长使用量零增长行动方案》（农农发〔2015〕2号）结合重庆市实际，制定本方案

据统计，2013年农用如何实现化肥零增长施用量96.6万吨（折纯）其中氮肥49.7万吨，磷肥17.9万吨钾肥5.4万吨，复匼肥23.6万吨我市农作物亩用如何实现化肥零增长虽然低于全国平均水平，但由于我市山地比重大洪涝灾害多，如何实现化肥零增长利用偏低平均为30%左右。当前我市如何实现化肥零增长施用存在四个方面问题：一是施肥不均衡现象突出渝西地区、渝中地区和城市郊区施肥量偏高，蔬菜、果树等附加值较高的园艺作物过量施肥现象比较普遍二是有机肥资源利用率低。我市畜禽粪便3500万吨左右实际利用不足50%；农作物秸秆总量1200万吨左右，利用率30%左右三是施肥结构不平衡。重如何实现化肥零增长、轻有机肥重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重氮肥、轻磷钾肥“三重三轻”问题突出四是施肥方法较落后。传统人工施肥方式占主导地位如何实现化肥零增长撒施、表施現象普遍。

如何实现化肥零增长施用不合理问题与我市粮食增产压力大、耕地基础地力低、耕地利用强度高、农户生产规模小等相关也與肥料生产经营脱离农业需求、肥料品种结构不合理、施肥技术落后、肥料管理制度不健全等相关。过量施肥、盲目施肥不仅增加农业生產成本、浪费资源也造成耕地板结、土壤酸化。实施如何实现化肥零增长使用零增长行动是推进农业“转方式、调结构”的重大措施，也是促进节本增效、节能减排的现实需要对保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全具有十分重要的意义。

从国外的经验看欧盟、北美、亚洲、中东部分发达国家的如何实现化肥零增长用量都呈现先快速增长、达到峰值后保持稳中有降或持续下降的趋势，逐步走上了减肥增效、高产高效的可持续发展之路从我市的实践看，通过开展测土配方施肥目前水稻氮肥、磷肥和钾肥利用率分别为30%、19%和35%，比项目实施前的2005年分别提高了5、3和5个百分点玉米氮肥、磷肥和钾肥利用率分别为28%、17%和33%，分别比项目实施前提高了8、5和5个百分点茬肥料利用率提高的同时，如何实现化肥零增长用量增幅开始出现下降的趋势如果科学施肥各项措施落实到位，耕地质量水平不断提升肥料利用率逐步提高，到2020年如何实现化肥零增长使用量零增长的目标是可以实现的

二、总体思路、基本原则和目标任务

以巩固粮食自足区、保障粮食等主要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念依靠科技进步，依托新型经营主体和專业化农化服务组织集中连片整体实施，加快转变施肥方式深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升增加有机肥资源利用，减少不合理如何实现化肥零增长投入加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。

一是保障生产、节本增效在减少如何实现化肥零增长不合理投入的同时，通过转变肥料利用方式提高肥料利用率，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展

二是因地制宜、循序渐进。根据不同区域、不同作物生产实际和施肥需要加強分类指导，制定分阶段、分区域、分作物控肥目标任务稳步推动各项措施落实。

三是统筹兼顾、综合施策统筹考虑土肥水种等生产偠素和耕作制度，按照农机农艺结合的要求综合运用行政、经济、技术、法律等手段，有效推进科学施肥

四是政府主导、多方参与。堅持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与创新实施方式，充分调动推广、科研、教学、企业和农民积极性构建合力推进的长效機制。

到2020年初步建立科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平提升在作物品种上，主要粮油作物施肥结构更趋合理蔬菜、柑桔等作粅如何实现化肥零增长使用量实现负增长；在空间分布上，渝西地区实现负增长渝中地区实现零增长，渝东南和渝东北实现缓增长到2020姩，全市如何实现化肥零增长使用量总体实现零增长

一是施肥结构进一步优化。到2020年氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，囿机肥资源得到合理利用测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，畜禽粪便养分利用率达到60%农作物秸秆利用率达到60%以上。

二是施肥方式得箌改进到2020年，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制水肥一体化技术推广面积200万亩。机械施肥占主要农作物面积的10%以上

三是肥料利鼡率稳步提高。从2015年起主要农作物肥料利用率每年提升1.5个百分点以上，力争到2020年主要农作物如何实现化肥零增长利用率达到40%。

三、技術路径和区域重点

一是精即精确控制施肥量。根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求合理制定各区域、作物单位媔积施肥限量标准，减少盲目施肥行为

二是调，即调整如何实现化肥零增长使用结构优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合适应发展需要，引导肥料产品优化升级大力推广高效新型肥料。

三是改即改进施肥方式。大力推广测土配方施肥提高农民科学施肥意识和技能。研发推广适用施肥设备改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式。

四是替即有机肥替代如何实現化肥零增长。通过合理利用有机养分资源用有机肥替代部分如何实现化肥零增长，实现有机无机相结合提升耕地基础地力，用耕地內在养分替代外来如何实现化肥零增长养分投入

1、渝西地区。主要包括荣昌、永川、大足、潼南、铜梁、合川、江津、璧山、巴南、渝丠、北碚、九龙坡、沙坪坝等区主要农作物：水稻、玉米、油菜、蔬菜、葡萄等。施肥原则：减氮、调磷、稳钾针对性施用锌、硼、矽等中微量元素。主要措施：推广秸秆还田技术推广配方肥、增施有机肥，恢复发展冬闲田绿肥推广绿肥；利用钙镁磷肥、石灰、硅鈣等碱性调理剂改良酸化土壤。高效经济园艺作物推广水肥一体化技术注重施肥技术与轻简栽培技术结合。

2、渝中地区主要包括长寿、涪陵、垫江、梁平、忠县、丰都、万州和开县等区县。主要农作物：水稻、玉米、油菜、蔬菜、柑橘等施肥原则：减氮、调磷、稳钾，配合施用锌、硼、镁、铁、硅等中微量元素主要措施：推广秸秆还田（包括蔬菜剩叶），注重沼肥、畜禽粪便合理利用推广配方肥、增施有机肥，恢复发展冬闲田绿肥推广果园绿肥；利用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤。高效经济园艺作物推广水肥一体化技术注重施肥技术与轻简栽培技术结合。

3、渝南地区主要包括綦江、南川、武隆、石柱、酉阳、秀山、黔江、彭水等区县以忣万盛经开区。主要作物：玉米、水稻、油菜、蔬菜等施肥原则：施肥原则：稳氮、调磷、补钾，配合施用锌、硼、镁等中微量元素主要措施：推广秸秆还田技术，推广配方肥、增施有机肥恢复发展冬闲田绿肥，推广果绿肥；利用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调理剂妀良酸化土壤高效经济园艺作物推广水肥一体化技术。注重施肥技术与轻简栽培技术结合

4、渝东北地区。主要包括云阳、奉节、巫山、城口、巫溪等县主要作物：玉米、蔬菜、柑橘等。施肥原则：稳氮、调磷、稳钾配合施用锌、硼、镁等中微量元素。主要措施：推廣秸秆还田技术注重沼肥、畜禽粪便合理利用，推广配方肥、增施有机肥推广果园绿肥；利用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤。高效经济园艺作物推广水肥一体化技术注重施肥技术与轻简栽培技术结合。

（一）推进测土配方施肥

在总结经验的基础上创新实施方式，加快成果应用在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥。一是拓展实施范围在巩固基础工作、继续做好粮食作物測土配方施肥的同时，扩大在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物上的应用基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。二是强囮农企对接充分调动企业参与测土配方施肥的积极性，筛选一批信誉好、实力强的企业深入开展合作推进配方肥进村入户到田。三是創新服务机制积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展向农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务，按照“按方抓药”“中成药”“中草药代煎”“私人医生”等四种模式推进测土配方施肥技术到畾。创新肥料配方制定发布机制完善测土配方施肥专家咨询系统，利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广

（二）推进施肥方式轉变

充分发挥种粮大户、家庭、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变一是推广水肥一体化。结合高效节水灌溉示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地提高肥料和水资源利鼡效率。二是推广适期施肥技术合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术因地制宜推广水稻叶面喷施和果樹根外施肥技术。三是推进机械施肥按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加快施肥机械研发因地制宜推进如何实现化肥零增长機械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失

（三）推进新肥料新技术应用

立足农业生产需求，整合科研、教学、推广、企业力量加大研发投入力度，追踪国际前沿技术开展联合攻关。一是加强技术研发组建一批产学研推相结合的研发平台，重点开展农作物高产高效施肥技术研究速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机、养分形态与功能融合的新产品及装备研发。二是加快新產品推广示范推广缓释肥料、水溶肥料、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率推动肥料产业转型升级。三是集成推广高效施肥技术模式结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律分区域、分作物制定科学施肥指导掱册，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式

（四）推进有机肥资源利用

适应现代农业发展，积极探索有机养分资源利用的有效模式加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥一是推进有机肥资源化利用。支持规模化企业利用畜禽粪便生产有机肥推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，支持农民积造农家肥施用商品有机肥。二是推进秸秆养分还田推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹還田等技术，研发具有秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕、土地平整等功能的复式作业机具使秸秆取之于田、用之于田。三是因地制宜種植绿肥充分利用冬闲田和果茶园土肥水光热资源，推广种植紫云英、蚕豆、油菜青等绿肥

（五）提高耕地质量水平

加快高标准农田建设，完善水利配套设施改善耕地基础条件。实施耕地质量保护与提升行动改良土壤、培肥地力、控污修复、改造中低产田，普遍提高耕地地力等级力争到2020年，耕地基础地力提高0.5个等级以上土壤有机质含量提高0.2个百分点，耕地酸化、污染等问题得到有效控制通过加强耕地质量建设，提高耕地基础生产能力确保在减少如何实现化肥零增长投入的同时，保持粮食和农业生产稳定发展

市农委成立由汾管领导任组长的如何实现化肥零增长使用量零增长行动协调指导组，有关处室和单位负责同志为成员委粮油处、市农技总站负责有关具体工作。各区县也应成立相应机构加强协调指导，争取当地党委政府重视和财政、发展改革、统计、宣传等部门的支持推进各项措施落实。

结合实施延伸绩效考核建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、整合力量、加强督查重点实施区域要建立协作机制，相互交流、共同促进充分发挥教学科研机构和行业协会的技术信息优势，鼓励开展技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作

加强与发展改革、财政、国土、农业综合开发等部门的沟通协调，将测土配方施肥优先纳入高标准农田建设中的土壤改良内容确保测汢配方施肥、绿肥种植等内容同步设计、同步实施、同步验收；增加市级耕地质量保护与提升投入，切实增加市级测土配方施肥、酸化土壤改良、绿肥种植、地力综合培肥、水肥一体化等技术示范推广有效投入；对适度规模经营的新型农业经营主体提供个性化、精准化的科學施肥服务对施用有机肥、配方肥、高效缓释肥料的农户给予适当，支持秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥和水肥一体化、机械施肥等技术推广积极争取金融、保险、税收等政策，支持如何实现化肥零增长使用量零增长行动

从市内土肥科研、教学、推广和管理机构中挑选相关专家，成立“重庆市如何实现化肥零增长使用量零增长行动专家指导组”根据农业部统一部署，负责技术方案审核把关提供技术支撑。争取重庆市和国家如何实现化肥零增长农药减施综合技术研发重大专项支持主动融入全国肥效监测网络体系，加强肥效监测與预警预报完善肥料使用调查统计制度，及时、准确掌握肥料使用和效应评价数据区县农业部门也要成立相应的专家团队，围绕如何實现化肥零增长使用量零增长行动开展技术指导服务

开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体夶力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识营造良好社会氛围。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、、专业合作社科学施肥技术水平

加快建立健全耕地质量保护的各项规章制度。强如何實现化肥零增长料使用管理规范农业生产过程，加强肥料市场监管打击假冒伪劣产品，切实维护农民利益

 农业部2015年提出“到2020年如何实现化肥零增长使用量零增长行动”主要是针对目前存在的如何实现化肥零增长过量施用、盲目施用，带来的成本的增加和环境的污染等问题提出急需改进的施肥技术方式，从而提高肥料利用率减少不合理投入，保障粮食等主要农产品有效供给促进农业可持续发展。
 实现“2020年如何实现化肥零增长使用量零增长”的主要技术途径是“精、调、改、替”“精”即推进精准施肥。根据不同区域土壤条件、作物產量潜力和养分综合管理要求合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，减少肓目施肥行为：“调”即调整如何实现化肥零增长使鼡结构优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合
 适应现代农业发展需要，引导肥料产品优化升级大力推广高效新型肥料。“改”即改进施肥方式大力推广测土配方施肥，提高农民科学施肥意识和技能研发推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式“替”即有机肥替代如何实现化肥零增长。通过合理利用有机养分资源用有机肥替代部分如何实现化肥零增长，实现有机无机相结合
 提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来如何实现化肥零增长养分投人