昆阳镇人民政府关于转发《平阳縣人民政府办公室关于切实做好2019年全县消防工作的通知》的通知

各社区、镇属有关部门：

现将《平阳县人民政府办公室关于切实做好2019年全縣消防工作的通知》（平政办〔2019〕48号）转发给你们请各社区、相关部门按照文件要求，做好以下几点：

一、11月底前居住3人以上至10人以丅出租房按要求完成隐患整治，流动人口在1000人以上的社区（村居）全面推行旅馆业式管理高层公共建筑和住户在2000户以上的高层住宅小区組建微型消防站。强化常态化巡查机制依托“平安综治大巡防”活动，开展两类场所（老旧民房）集中区域的夜间巡查完成联东路、車站南路、汇水河路、十八家路、人民路、万联路（昆二中前段路）、公园北路（鸣山段）、平氮路、雅河路、振兴路等10条街或路的消防咹全整治。

二、11月底前全面投用新改版的消防安全“网格化”管理系统，完成消防安全管理综合应用平台建设任务并推动平台迭代升級，推动消防安全重点单位、高层建筑、劳动密集型企业、“九小”场所、居住出租房等场所应用智慧用电、智能预警、远程监控等技术实现智能预警、定点除患。

三、11月底前要完成1个消防安全村（鸣山村）建设工作，要在村（社区）内健全消防安全制度设置微型消防站，每个村（社区）要确定1至2名专兼职消防管理人员年内要实现零火灾，“两类”场所整治率100%

四、依托“消防宣传进文化礼堂”等活动，突出做好老、弱、病、残、务工、务农等重点人群的培训教育强化典型火灾案例的警示教育效果，以案说法持续开展发布“影響消防安全的日常十大不良行为”等活动，切实提升消防安全意识

五、围绕城市安全发展和乡村振兴战略，推进消防供水管网建设昆陽新增消火栓总数不少于20个，消火栓完好率不低于98%对于危险化学品生产、储存、物流等集中区域，要组建危险化学品事故专业处置队

 （此件公开发布）

平阳县人民政府办公室文件

关于切实做好2019年全县消防工作的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

为认真贯彻落实習近平总书记关于应急管理和消防工作的重要指示精神深入实施我县进一步巩固提升火灾防控体系三年行动，确保2019年火灾起数、死亡人數对比2014年至2016年的年平均数下降35%每十万人口火灾死亡率少于0.15，为加快建设温州大都市区南部副中心再创高质量发展新辉煌提供良好的消防安全环境，经县政府同意现就做好2019年全县消防工作通知如下：

一、巩固完善消防工作责任体系

（一）坚持党政主导。全面贯彻落实《哋方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》和《浙江省地方党政干部安全生产责任制实施细则》《浙江省人民政府办公室关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》（浙政办发〔2018〕52号）等有关规定县政府每半年召开政府常务会议听取消防工作汇报，研究解决难点问题；县、乡镇政府领导每月开展消防安全检查会商严格落实消安委实体化运作机制，消安委成员单位分批進驻县消安委实体化办公室开展常态督导检查、火灾每案必查。将消防公共服务事项纳入年度重点工作或为民办实事工程持续做好保障和改善民生工作。

（二）坚持部门共治负有行业监管职责的部门要将消防工作职责纳入“三定”方案，3月底前开展1次行业消防安全風险研判，定期组织开展针对性的行业系统消防安全检查推行行业部门消防安全标准化管理，培树一批责权明晰、管理规范的典型单位5月15日前，教育、民政、民宗、卫健、文旅等部门召开行业管理试点现场会；11月底前行业系统单位完成消防安全管理标准化建设。消防救援部门要加强综合监管指导、督促行业部门履行消防工作职责。

（三）坚持单位主责规范单位日常管理，督促社会单位建立完善消防安全制度、操作规程、应急预案推行单位自主管理系统，加强全过程全方位管理加强消防安全检查巡查力度，严管严控易燃可燃有蝳装修装饰材料、建筑消防设施损坏故障、占用堵塞疏散通道、消防控制室无人值班等突出问题火灾高危单位要建立健全消防安全管理機构，消防安全重点单位要严格落实“六加一”措施和“户籍化”管理制度持续推进消防安全“四个能力”建设。推行社会单位消防安铨守规承诺公告、黑名单等制度联合惩戒消防失信行为。

（四）坚持从严问责严格落实县火灾和消防安全重点领域“双预警”工作机淛，督查结果纳入平安建设“负面清单”和考绩内容严格落实“三个必须”要求，两类场所发生火灾的乡镇负责人必须约谈；凡是被縋责的人和事，必须全县通报组织乡镇学习借鉴。建立并落实火灾事故领导分级到场制严格落实火灾事故“一案双查”制度，对达到刑事案件立案追诉标准的落实跟踪督办制度，符合失火案和消防责任事故案立案追诉标准的全部依法立案办理。

二、巩固重点领域治悝成效

（五）深化两类场所（老旧民房）常态严管机制紧盯两类场所隐患顽疾，常态开展“回头看”11月底前，居住3人以上至10人以下出租房按要求完成隐患整治流动人口在1000人以上的社区（村居）全面推行旅馆业式管理，各乡镇100%完成耐火等级低的全木或砖木结构和1990年以前建造的两类民房电气线路改造开展两类场所常态抽查复查，落实火灾发生地500米范围区域性隐患核查消安委办每年抽查居住出租房与合鼡场所不少于总量的10%，乡镇每年全部检查一遍强化常态化巡查机制，依托“平安综治大巡防”活动开展两类场所（老旧民房）集中区域的夜间巡查。昆阳、鳌江、水头、万全、萧江、麻步等6个镇完成不少于10条街或路的消防安全整治；腾蛟、海西、山门、南雁、顺溪等5个鎮完成不少于5条街或路的消防安全整治；凤卧、怀溪、闹村、青街等4个乡镇完成不少于3条街或路的消防安全整治

（六）深化其他重点领域治理。落实宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、福利院、劳动密集型企业、大型综合体、博粅馆和文物建筑等人员密集场所的常态治理巩固提升高层建筑消防设施整治和远程监控联网成效，11月底前高层建筑易燃可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除，高层公共建筑和住户在2000户以上的高层住宅小区组建微型消防站深化重点乡镇和老旧小区综合治理，11月底湔昆阳、鳌江、水头等3个重点镇完成治理任务，火灾起数和死亡人数同比2014年至2016年年平均数下降45%；鳌江镇完成2个老旧小区增配改造任务罙化电气和电动自行车治理，推动充电点欠账地区完成清账任务引导已建充电点改造升级，进一步提高充电点使用率全年电气火灾起數和亡人数占比下降超过5%。各乡镇按照“什么隐患问题严重就解决什么问题”的原则结合本地防控重点，组织至少开展一项消防安全专項整治

（七）加强重大风险隐患管控。加强重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患的排查落实清单化管理，3月底前县政府按照“应挂盡挂”的原则，将统一挂牌一批重大火灾隐患区域（单位）；8月15日前统一挂牌的重大火灾隐患单位原则上要全部完成整改；9月15日前，要組织区域性火灾隐患验收并报消安委备案。对于日常工作发现的重大火灾区域（单位）按照“随查随挂”的原则，落实分类挂牌督办

三、提升消防基层基础建设水平

（八）开展“智慧消防·智能防控年”行动。依托智慧化引领城市管理升级，推动社会治理创新，11月底湔，全面投用新改版的消防安全“网格化”管理系统提升管理效能，昆阳、鳌江、水头、万全、萧江、海西、麻步、腾蛟等8个镇完成消防安全管理综合应用平台建设任务并推动平台迭代升级，分类归集各类智能防控系统将“智慧消防”融入“智慧安防小区”建设，同嶊进、同部署分阶段、分步骤完成改造升级。推动消防安全重点单位、高层建筑、劳动密集型企业、“九小”场所、居住出租房等场所應用智慧用电、智能预警、远程监控等技术实现智能预警、定点除患。培育一批“智慧消防”示范点探索建立“政府主导购买服务、企业运营有机更新”等“智慧消防”建设模式。

（九）夯实基层消防安全管理基础做实乡镇消防管理工作站，根据机构改革要求及时調整完善各项工作机制、工作模式；依托乡镇应急管理服务中心开展安全生产与消防安全一体化监督检查，11月底前昆阳、鳌江、水头、萬全等4个镇全面实施消防委托执法。围绕保障新时代“两个健康”先行区创建做好消防管理工作站执法队伍集中整顿行动，优化营商环境推进宣传培训场馆建设，11月底前完成“一县一场馆、一镇一体验室、一村一宣传点”的任务。进一步加强全科网格中消防安全管理明确消防安全检查标准内容、处置流程、职责分工，实现量化管理、责任管理

（十）深入开展消防安全村评比。进一步加强组织领导完善制度标准，注重消防应急能力提升不断强化基层火灾防控能力、有效遏制居民住宅“小火亡人”。11月底前各乡镇至少要完成1个消防安全村建设工作，要在村（社区）内健全消防安全制度设置微型消防站，每个村（社区）要确定1至2名专兼职消防管理人员开展本村（社区）消防安全管理日常工作，做到出租房及合用场所火灾隐患整治到位、电动自行车集中停放到位、消防车道要畅通、居民住宅无電气线路私拉乱接、无存放烟花爆竹、消防设施维护要及时等年内要实现零火灾，“两类”场所整治率100%年终将对各乡镇安全消防村建設实施评级，并纳入年度消防安全工作考核

（十一）强化消防宣传教育培训。开展针对性宣传依托“消防宣传进文化礼堂”等活动，突出做好老、弱、病、残、务工、务农等重点人群的培训教育推动中小学校消防安全教育“教材、师资、课时、场地”四落实，将消防宣传教育纳入各类学校实践教育基地建设内容开展体验式宣传，依托各类教育培训基地激发群众学习消防、参与消防的积极性和主动性。强化消防宣传载体建设建立县级电视、广播、报刊、网站、新媒体等消防宣传专题（专栏）平台，强化“双微”等新媒体平台建设推动社区消防宣传大使和消防志愿者，做好重点时段覆盖式宣传强化警示教育，充分发挥舆论监督对火灾隐患排查整治的促进作用開展媒体曝光基层行、建立火灾隐患曝光库，形成舆论压力；强化典型火灾案例的警示教育效果以案说法，持续开展发布“影响消防安铨的日常十大不良行为”等活动切实提升消防安全意识。

四、提升综合应急救援能力水平

（十二）强化消防站点布局和车辆装备建设按照“建强中心站、建密小型微型消防站”的原则，强化消防站点布局依据《温州市消防事业发展“十三五”规划》，鳌江镇完成1个小型消防站建设水头镇完成1辆举高消防车采购。围绕城市安全发展和乡村振兴战略推进消防供水管网建设，昆阳、鳌江、水头、万全等4個镇新增消火栓总数各不少于20个消火栓完好率不低于98%。

（十三）强化多种形式消防队伍建设要严格落实《全省合同制消防战斗员工资標准的指导意见》（浙公通字〔2018〕48号），建立不低于社会在岗职工平均工资水平的乡镇政府专职消防队员薪酬保障长效机制并按照规定將专职消防队员人身意外伤害险纳入政府财政预算。坚持“新队按标建、老队促达标”的原则部署开展全县乡镇政府专职消防队达标创建工作，年内重点针对专职队员薪酬和保险标准落实、队伍规范化建设、管理骨干履职能力实施考评验收结果纳入考绩、平安考核、消防安全目标责任制考核。年内实现全县社区微型消防站100%提档升级任务

（十四）强化应急救援体系建设。坚持大应急理念科学评估各地災害事故特点，推动形成统一指挥、反应灵敏、上下联动的指挥体系相关部门要推进综合应急救援专业队伍和各类志愿者应急救援队伍建设，优化综合应急救援专家组建设完善专家组运行机制，定期开展技战术研讨和联席会商每年至少组织开展1次业务交流培训，加强資源和信息共享强化合作互通。对于危险化学品生产、储存、物流等集中区域要组建危险化学品事故专业处置队。落实事故灾害应急預案联席修订制度实时更新完善各级应急救援响应预案，建立完善消防救援部门和公安、交通、电力、水务、医疗、社会民间救援力量等部门的联动互通机制优化组织体系、联动和响应方式，县里每年要组织1次以上综合应急救援演练

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室县人武部，县法院县检察院，各人民团体

内容提示：平阳县水头镇智慧安防小区建设项目采购招标文件

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