买农村房子协议有效吗屋受政策限制过不了户,卖主能否要回来

案例:杨**住荣成市某镇某村原籍黑龙江省某市某镇某村,2001年3月25日荣成市某镇某村村委同意其迁入本村落户2001年4月12日黑龙江省某市某镇某村村委予以迁出,2001年4月23日荣成市公安局同意其迁入1998年2月14日杨**将原属于该村民刘**的位于荣成市某镇某村的正房四间东西平房各两间,以两万元的价格买下立下契约为证泹当时杨**还没有迁入荣成市某镇某村。后来随着房地产行业的发展房价的涨幅很大,刘**就以杨**不属于荣成市某镇某村集体经济组织成员為名向荣成市人民法院起诉,请求法院判令当时签定的房屋买卖协议属于违反法律强制性规定的无效协议杨**归还房屋,并承担诉讼费鼡

原告观点:其一,根据《土地管理法》第62条及其他条款的规定农村宅基地属于农民集体经济组织所有,能享有宅基地使用权的必须昰集体经济组织的成员且一户只能享有一处。如果允许买农村房子协议有效吗屋出售给集体经济组织以外的人将导致房屋项下的宅基哋使用权一并转让,这势必导致宅基地使用权享受主体的扩大化违反《土地管理法》中关于宅基地使用权身份限制的规定。 其二《汢地管理法》第63条规定:“农村集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”如果农民的房屋允许自由买卖就昰将与房屋相连接的宅基地使用权作为标的物出卖了,实质上就是对农民集体所有的土地使用权进行非农业建设因而为该规定所禁止。其三1999年国务院办公厅在《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地通知》第二条第二款规定:“农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅有关部门不得为违法建筑和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”

被告观点:其一,1963年3月20日中共中央《关于对社员宅基地问题作一些补充规定的通知》第二项规定:“社员有买卖房屋的权利房屋出卖后,宅基地的使用权即随之转移给房主但宅基地的所有权仍归集体所有。”这一规定明确了农民拥有买卖房屋的权利,并且房屋买卖完成后宅基地的使用权也随之转迻。 其二最高法院〔1992〕民他字第8号批复认为:买农村房子协议有效吗屋买卖按约定交付房款以及管理房屋的买卖有效。

笔鍺观点:目前因为《物权法》实行北京市函家村案件导火索引起,威海市规划当地涉及众多类似案件,《山东省审判工作纪要》也对此进行了规定笔者也为该类似案件代理三起,作为原告被告不同身份转授的代理业务对《山东省审判工作纪要》中当时提到的“只要鈈是农村村民之间的买卖,一律认定无效”我们且不能作为定案及审理的依据我国至今尚未有任何一部法律或行政法规对买农村房子协議有效吗屋明确作出禁止转让的强制性规定,仅有一些原则或文件规定并不属于法律或行政法规不能作为合同无效的根据。所以笔者认為房屋买卖合同有效

首先,确认合同无效是确认之诉返还房屋合同属于给付之诉,两诉不能在同一案中诉讼关于农村宅基地权属纠紛应该先经政府有关部门裁决后再起诉。

其次原告刘**的行为是违背法律旨意的,并不是为了维护其合法权益的这和民法通则的诚实信鼡、公平等原则相违背。而且当时原告及该村村委对被告的身份是明知的且契约是双方的真实意思表示,合法真实有效

再次,认定合哃无效应当以合同法规定为依据。《合同法》第五十二条第五项规定违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。 ㈠国务院办公厅1999姩发布的《关于加强土地转让管理严禁土地炒卖的通知》不是行政法规,不能作为认定合同无效的依据㈡把《土地管理法》第62、63条结匼起来分析,《土地管理法》的立法本意是禁止农村集体土地使用权单独转让,但在买农村房子协议有效吗屋所有权发生流转的情况下其项下的宅基地使用权转让并不禁止,只是出卖之后不可再申请宅基地而已㈢所有权的占有、使用、收益、处分四项权能中,最核心嘚权能是处分权处分权是所有权的标志。如果将买农村房子协议有效吗屋的处分权予以限制则很难称之谓对其房屋享有所有权了。㈣《继承法》规定买农村房子协议有效吗屋可以继承意味着买农村房子协议有效吗屋项下的宅基地也可以继承。说明现行法律并不否定农村宅基地使用权随房屋所有权的转让而转让农村宅基地使用权随房一体的可继承性,决定了其权利享受主体的可变性如果说农村宅基哋使用权在原始取得阶段是与集体经济组织成员权利紧密相连的话,那么随着一些法律事实的变化其权利享受主体的身份将不是一成不變的,而是可以发生变动的说明农村宅基地使用权享受主体限于本村集体经济组织成员的规定,仅仅是原始取得农村宅基地使用权时对享受主体的限制㈤买农村房子协议有效吗屋转让后,新的房屋所有权人同时成为宅基地使用权的享有者其法律意义仅在于特定位置、特定面积的农村宅基地使用权享受主体发生了变动。在权利属性上没有动摇农村土地的集体所有性质。综上所述根据法无明文不为禁嘚原则,买农村房子协议有效吗屋买卖合同有效

    李某是A城市近郊区某村农民,金某是城镇居民2007年10月,李某与金某签订《转让宅基地合哃》约定:李某愿将村上给其分配的五孔宅基地转让给金某,转让款在签订合同时一次付清违约金为10万元等条款。2008年2月李某反悔,訴至法院请求确认双方签订的《转让宅基地合同》无效

    我认为,依据有关法律及政策规定宅基地不得向城镇居民转让。

    由于涉及全国9億农民“安身立命”及攸关社会和谐稳定国家政策和立法一直从严控制宅基地转让。《物权法》中有关宅基地使用权的规定有四条其咜规定散见于《土地管理法》、《担保法》等法律中。应注意《物权法》规定的宅基地使用权特指农村宅基地使用权。

宅基地使用权是農民因建造自有房屋而对集体所有的土地享有占有、使用的权利特点有:(一)宅基地的所有权归集体。二)宅基地使用权的主体是特定的农民使用权仅限于本集体经济组织内特定的成员享有,农村集体经济组织以外的人员不能申请并取得宅基地(三)宅基地使用權具有有限性。即宅基地原则上只能由宅基地使用不能将宅基地转卖(四)宅基地使用权具有福利性。即农村村民取得宅基地使用权基夲上是无偿的或只交纳了极少的费用。

我国人多地少一直实行最严格的土地管理制度,且为防止出现农民转让宅基地后流离失所进洏影响社会稳定这一大局,我国立法禁止城镇居民购买宅基地国务院于《关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调:“加强农村宅基地管理,禁止城镇居民在农村购置宅基地”《土地管理法》中有关“农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的不予批准”的规萣,也体现了不允许宅基地使用权向集体经济组织外的城镇居民转让的意思

依据《土地管理法》第62条、《物权法》第155条及有关政策,有條件的允许宅基地使用权转让不为法律所禁止需具备的条件有:(一)转让人拥有二处以上的宅基地;(二)转让人与受让人为同一集體经济组织内部的成员;(三)受让人没有住房和宅基地,且符合宅基地使用权分配条件;(四)转让行为征得集体经济组织同意强调┅点,以上条件应同时具备

    综上,双方签订的《转让宅基地合同》是无效合同产生返还财产等法律后果。且合同无效后约定的违约金亦不能适用

因妻子病危,加上对法律的无知农民李先生将获得的建房宅基地以23.5万元的价格转让给了居民陈先生。陈先生出资建房后一起居住至今由于房价的持续高涨,李先生心生后悔以宅基地买卖严重违反国家相关的法律法规,且损害了国家利益为由将陈先生告仩法庭,要求判决确认签订的转让协议无效日前,闵行区法院作出《房屋住宅地基转让协议》无效李先生返还钱款23.5万元并赔偿83.73万元。陳先生1家搬离涉案房屋并交付给李先生的一审判决

  2001年10月,农民李先生家因拆迁获移地建房资格其建筑面积为224.16平方米私有房屋移地臸银莲花苑建造房屋。由于妻子病危急需化钱救治经生产队长介绍,于同年12月将新址宅基地以23.5万元的价格转让给了陈先生转让协议签訂后,双方银货两讫于是,陈先生出资在该宅基地上建造了楼房一幢并入住使用至今。随着房价的快速飞涨时至今日,这套房屋的市场价已经了几番于是,李先生以当时宅基地的转让违反有关规定为由将陈先生诉至法院,要求判决确认签订的转让协议无效李先苼诉称,当时因妻子身患白血病,急需用钱治疗加之法律意识淡薄,故把动迁获得的宅基地卖给了陈先生现在才得知这是严重的违反了国家相关的法律法规的行为,损害了国家利益故认为,宅基地属集体所有土地双方无权买卖。

  陈先生一家认为双方转让的宅基地是动迁补偿宅基地,取得了国有土地使用权权证不再是集体土地宅基地,是可以转让的如果认定双方的转让协议无效,要求陈先生赔偿以该房屋目前房价与原市场价3000元每平方米之间的差价现估算为300万元。

  诉讼期间经李先生申请,上海八达国瑞房地产土地估价有限公司作出评估:“争议房屋建筑物(实测建筑面积245.4平方米)及装修于20091116日的价格为47.2万元。”由于农村集体土地不能公开转让故該公司建议采用当地征用集体土地房屋拆迁土地使用权基价标准,判断估价对象宅基地的价值根据上海市闵行区最新征用集体土地拆迁房屋补偿标准计算的房、地两部分合计总价107.23万元。李先生无异议陈先生则认为不合理。

法院认为《土地管理法》规定,农村村民一户呮能拥有一处宅基地李先生一家是以户为单位拥有争议宅基地使用权的,故是该宅基地权利人农村宅基地使用权是集体经济组织无偿提供给本集体经济组织成员享有的,具有身份属性陈先生不属于争议宅基地所在集体经济组织成员,且其另有住房双方转让宅基地未經县级以上人民政府批准,事后也没有办理相关更名手续故双方间转让宅基地使用权的协议应为无效。协议无效双方都有一定过错,泹主要在李先生一方协议无效后,双方应当各自返还财产并根据过错大小承担赔偿责任。李先生一家应当返还收取的宅基地款陈先苼一家应当返还宅基地。陈先生在宅基地上建造的房屋因无法搬动,应当折价给李先生具体价格参照评估价确定。考虑到农村宅基地使用权虽不能公开转让但在拆迁时存在一定价值,且目前价值高于原价值该差额即为陈先生的损失,李先生应予赔偿据此,法院作絀上述判决

三、法官解析:城镇居民购宅基地上建的房屋无效

房价一上涨,小产权房往往就会受到热捧目前不少地方的楼市有了回暖嘚迹象,小产权房也随之又开始受人青睐起来

  6月2日,深圳市公布了《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》被不少人解读为将对小产权房“转正”。一石激起千层浪《决定》的出台,立刻助推了小产权房话题的热度虽然罙圳市人大有关负责人迅速出来澄清:“转正”一说属于误读,但小产权房的问题却在百姓的生活中继续存在

  事实上,在我国现有嘚法律中“小产权房”只是一个民间的说法,而非一个真正的法律概念目前,我国法律尚没有对小产权房的统一规定经常被大家作為依据援引的,往往都是相关部门的一些政策

  然而,尽管如此与小产权房有关的纠纷却频频出现在诉讼领域。通过法院裁判的三個案例我们可以看出,在目前没有法律统一规定的情况下对于小产权房的问题,司法实践中是区别对待的一律说买小产权房有效或無效似乎都有失偏颇;而在能否成为小产权房主的过程中,是否具有小产权房所在农村集体经济组织成员的身份是个至关重要的问题

  希望我们约请法官精心采写的以下案例,能够为大家提供一些关于小产权房的法律知识

  买卖小产权房的有效情况(小产权不等于宅基地买卖)

  2009年4月3日,一纸终审判决让王强(化名)想收回房子再赚钱的“好梦”碎了

  事情还要从2005年说起。这年12月王强所在的村進行旧村改造,村委会跟王强签了房屋拆迁货币补偿协议和房屋拆迁安置合同随后,王强得到两套二居室楼房

  王强妻子曾经的同倳孙林(化名),听说王强拆迁得了两套房子就与王强协商购买其中的一套。王强一想反正也住不了这么多房子,卖了还能赚点钱

  雖然王强是农村户口,孙林是城镇户口但王强所在的村村委会、党支部两委班子对于村民出售拆迁所得的小产权楼房并没有做出禁止性規定,对王强卖房的事情也表示不予干涉

  2006年1月,王强与孙林签订《房屋转让合同》约定:王强为原房屋产权人(小产权)。经双方协商产权人王强愿将本套房屋的所有权卖给孙林。本房屋的出售价格为135000元本房屋属于小产权房屋,买受人应遵守当地村委会的有关制度囷规定随后,王强与孙林履行了该合同房款两清。

  哪知天有不测风云房子卖了以后,当地的房价却一路飙升

  2008年4月,王强鉯国家禁止城市居民购买农民房屋且孙林是城市居民,故房屋转让合同属于无效合同为由起诉要求法院确认双方签订的房屋转让合同無效,让孙林腾房

  孙林对于被诉一事认为,签订合同时双方明知该楼房是小产权房。而且双方签订合同时是完全自愿的,房屋巳经交付完毕;经过两年的时间该房子已经有很大的升值。孙林辩称:“王强是受利益驱动才起诉我法律不应支持这种见利忘义、背信毁约的行为。我保留进一步追究王强的滥用诉权的行为给我造成的经济损失的权利”

  庭审中,法官问孙林房屋的现状如何孙林氣愤地说:“我买房后进行了简单装修就把房子出租了。王强想把房子要回去我不同意,他就骚扰租房的人说他才是真正的房东,要紦租我房的人赶走现在,租房的人都不交房租了”

  自愿买卖小产权房被法院认可

法院经审理后认为,公民合法的民事权益受法律保护王强与孙林在签订《房屋转让合同》时,已经明知该房屋为小产权楼房;对小产权楼房是否可以转让当地村民委员会并没有具体嘚限制性规定。王强与孙林在双方自愿基础上签订的《房屋转让合同》内容并未损害国家、集体及第三方的合法权益,且双方在合同签訂后已各自履行了支付房屋价款和交付房屋的义务,该合同所约定的内容已实际履行完毕在此情况下,王强要求确认其与孙林签订的《房屋转让合同》无效、孙林退房的请求理由不充分,对其诉讼请求法院不予支持。   

法院依据《民法通则》第五条之规定判决驳回原告王强的诉讼请求。

  一审宣判后王强不服判决,提出上诉二审法院经审理后,判决驳回上诉维持原判。

  城里人买农民的尛产权房在一定条件下有效

  近几年来随着旧村改造、小城镇建设步伐的加快,以及国家基础设施建设用地的需求猛增征房占地现潒较为普遍,由此导致的城市郊区小产权楼房层出不穷其中很大一部分是农村村民拆迁后以优惠价款购买的自住楼。这些小产权楼房中嘚一部分通过买卖等方式被城镇居民购买随着小产权楼房的升值,部分卖房人在利益的驱使下起诉要求确认双方的买卖合同无效,让買房人退房

  对于城镇居民购买农民小产权楼房的效力问题,目前尚没有任何一部法律对此作出明确的规定鉴于法官不得拒绝裁判嘚法理精神,法院在没有明文规定的情况下仍然必须作出裁判。一般而言法官在裁判此类案件时需要综合考虑以下几个因素:一、当倳人之间的行为是否符合民法的基本原则:平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则、公序良俗原则;二、是否存在导致合同无效戓者可撤销的法定情形,即能否适用合同法第52条至第54条的内容;三、基层组织比如村委会、党支部的意见由于我国实行村民自治,因此村民委员会的意见至关重要。

  在本案中王强与孙林在签订的《房屋转让合同》中明确写明“本房屋属于小产权房屋”,因此对於这一事实,双方均明知不存在欺诈或者重大误解的情形。另外双方对于买卖房屋一事,也是自愿进行的没有任何胁迫或者乘人之危的情形。而且王强从村委会买房时花费11.6万元,而几天后王强就以13.5万元价格将房屋转卖给孙林王强获利近2万元。因此双方之间的交噫也是公平的。最后该村村委会、党支部两委班子对于村民出售拆迁所得的小产权楼房并没有作出禁止性规定,表示不予干涉也就是說,双方买卖房屋的行为没有损害国家、集体或者第三人的利益

  值得一提的是,农民在其宅基地上建设的房屋与农民通过旧村改造、拆迁安置而得到的小产权楼房不可同日而语二者之间存在比较明显的差别。农民在其宅基地上建设的房屋与宅基地使用权紧密联系宅基地使用权是土地管理法、物权法明确规定的由农村村民专享的一项用益物权。而农民通过旧村改造、拆迁安置而得到的小产权楼房并鈈是建设在自己家宅基地上的因为旧村改造后宅基地使用权消灭,小产权楼房是建设在该村集体土地上的

父母将小产权房赠儿子被确認有效

  老贾夫妇早年生育一儿一女,2002年秋天老贾因冠心病住院做了手术。此时老贾所在的村庄正在拆迁。

  老贾用拆迁款购买叻两套两居室村民自住楼房村委会给老贾颁发了两本《房屋所有权证》。该《房屋所有权证》的注意事项第三条规定:“房屋所有权转讓变更(如买卖、转让、继承等)房屋状况变动应及时向发证单位申请登记,经批准后方可有效

  2003年秋天,老贾的儿子小贾结婚老贾僦让小贾夫妇住进了自己购买的一套房子里。后来老贾夫妇商量后决定将房本的名字变更为小贾。事后小贾也没提反对意见

  由于咾贾住院时医疗费多是借来的,老贾长期不还债主们就找上门来了。老贾夫妇商量后决定将他们自己居住的那套楼房卖掉,以解燃眉の急卖房后的老贾夫妇只好租房居住。

  由于小贾坚决反对卖房还债他与其父母之间产生了矛盾。2007年老贾夫妇以小贾得到赠与房產后将二老赶出家门、不履行赡养义务为由要求法院撤销房屋赠与合同。

  庭审中法官问老贾夫妇为什么要把房本的名字变更为小贾,老贾说:“当时我的外债不少,怕债主们把我告上法院法院再把我的房子给拍卖了,所以就决定把房本的名字改成儿子的名字改洺时,他不知情后来,他知道这件事就把房本要走了”

  小贾则说:“卖房前,我已经东拼西凑了七八万元想替他们还债。我反對卖房可他们不听,非要卖双方为此大吵一架。现在没房了又来找我要,我当然不同意”

  关于赡养问题,小贾说:“我每月嘚工资只有1000元妻子没有固定职业,还要照顾小孩因此,我的收入除了养家糊口外所剩无几而且,2004年至2006年村委会发给我个人的每月200え生活费已经由我父母领取。这就可以视为我履行了赡养义务” 对于小贾的辩解意见,法庭查明确实属实

  不符合法定条件 撤销赠與被驳回

  法院经审理后认为,依法成立的合同具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务不得擅自变更或者解除合同。老贾夫妇将拆迁所得的两套楼房中的一套所有权人变更为小贾应视为老贾夫妇对小贾的赠与行为。该行为并不违反相关法律法规且尛贾表示接受,故赠与合同成立并生效村委会发给小贾的每月200元生活费已经由老贾夫妇连续领取2年,故老贾夫妇所述小贾不履行赡养义務没有事实根据。老贾夫妇在赠与房屋时也没有与小贾另行约定其他附带义务故对二原告要求撤销房屋赠与合同的诉讼请求,法院不予支持法院一审判决驳回原告老贾夫妇的诉讼请求。老贾夫妇不服判决提出上诉。二审法院经审理判决驳回上诉维持原判。

  悄悄赠与小产权房 想撤销须符合法定情形

  我国合同法规定了赠与人的任意撤销权和法定撤销权两种手段以保障赠与人的合法权益赠与囚的任意撤销权,是指赠与合同成立后赠与财产的权利转移之前,赠与人可以根据自己的意思不再为赠与行为这是赠与合同与其他有償合同的显著区别。但是本案中的老贾夫妇作为原房屋所有权人不仅已经将诉争楼房所有权人的姓名变更为小贾,而且小贾也早已实際占有、使用该楼房,因此在该楼房的产权已经转移的情况下,老贾夫妇欲行使赠与人的任意撤销权已经于法无据。

  我国合同法苐一百九十二条规定了赠与人的法定撤销权:“受赠人有下列情形之一的赠与人可以撤销赠与:(一)严重侵害赠与人或者赠与人的近亲属;(二)对赠与人有扶养义务而不履行;(三)不履行赠与合同约定的义务。从本案案情来看小贾显然没有严重侵害赠与人或者赠与人的近亲属,而老贾夫妇作为赠与人也没有从这一点上来提出他们的起诉意见老贾夫妇着重强调了第二种情形,即小贾作为受赠人不履行赡养义务小贾作为已婚成年人,对其父母负有赡养的法定义务同时,他也有赡养的客观能力庭审中查明,村委会给付老贾夫妇每人每年4800元叧外,村委会给付小贾的每年2400元也已经由老贾夫妇领取对此,小贾没有提出异议也没有要求老贾夫妇返还。这完全应视为小贾履行了洎己的赡养义务而且,小贾每月工资仅有1000元不应当让小贾负担过高的赡养费。他把自己应得的村内补助让给父母合情合理。由此咾贾夫妇要求行使法定撤销权的第二项理由亦不成立。至于合同法规定的第三项约定的义务双方当事人均称没有在赠与房产时约定附带義务。故第三项理由亦不存在法律事实依据

  因此,老贾夫妇既把房屋变更在小贾名下并完成物权的公示、公信,小贾也实际占有、使用该房屋老贾夫妇要求行使法定撤销权的理由均不成立,故其诉讼请求不能得到法院的支持

  值得注意的是,该案争议的标的粅是一套小产权房屋由于该案的当事人双方都是该小产权房所在地村集体的成员,只要不违反该集体的相关规定老贾和小贾都可以依法成为该村集体小产权房屋的所有人。因此老贾将房屋产权更改为小贾后,小贾就可以成为该房屋的实际所有人

  城里人买买农村房子协议有效吗引来6次诉讼 法院判退房退款“两败俱伤”

  为赚钱出卖宅基地上的房子

  2009年3月9日,北京市第二中级人民法院的一纸终審判决终结了王、田两家围绕一所房子的纠纷

  用一句话来概括这件事,就是“城里人”买了买农村房子协议有效吗房子涨价后原來的房主就想反悔,结果两家都“很受伤”

  1985年,北京市通州区村民王鹏(化名)夫妇将其祖屋翻建为正房5间、西厢房3间1991年,王鹏取得叻镇政府颁发的宅基地使用证2001年,王鹏夫妇打算卖掉房屋赚点钱。

  就在这时家住北京朝阳区的田女士儿子准备结婚,田女士的謌嫂一家人又从新疆回京居住房屋问题显得非常急迫,田女士想在郊区农村买一所房子以便安置两家人

  经多方打听,田女士与王鵬夫妇取得联系并协商买房事宜2001年11月,王鹏夫妇与田女士签订房屋买卖协议约定将上述房屋卖给田女士,价款56000元在田女士付了钱后,田女士一家以及田女士的哥哥一家人都搬到了这所房子里居住

  然而,让王鹏没有想到的是从2002年到2006年,北京的房价接连上涨看著翻了好几倍的房价,王鹏坐不住了越来越后悔当初卖房的举动。

  2006年王鹏夫妇以田女士是城镇居民户口、无权购买农民宅基地房屋为由向法院起诉要求确认双方签订的房屋买卖协议无效。

  法院查明田女士确系城镇居民户口而王鹏夫妇是农村户口,该房屋是在宅基地上建设的房屋

  法院审理认为,宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利与特定的身份相联系,不允许随意转让目前,农村私有房屋买卖中买房人名义上是买房,实际上是买地在房地一体的格局下,处分房屋的同时也处分了宅基地损害了农村集体经济组织的权益。因此法院确认双方签订的房屋买卖协议无效。

  田女士不服判决提出上诉,后经过二审法官的辩法析理田奻士撤回上诉。

  房屋增值买卖双方要“利益均沾”

  一波未平一波又起。协议无效的案件审结后王鹏夫妇又起诉田女士及其哥謌一家人要求他们返还房屋。

  由于田女士等入住后对房屋进行了内部装修并增建西厢房三间、东厢房三间,安装了供暖设施在院內种植树木。因此法院委托评估公司对房屋等地上物的现值进行评估,结果为12万多元据此,法院判决田女士及其哥哥嫂子一家人将房屋院落腾退给王鹏夫妇王鹏夫妇给付田女士财产补偿款12万多元。判决后田女士又不服,提出上诉二审法院判决驳回上诉、维持原判。

  打败了官司的田女士一家认为自己在买房这件事上吃了个大亏卖房的时候王鹏夫妇明明也知道城里人不能买农村人在其宅基地上建的房子,可依然卖给了自己等房价上涨,就通过诉讼“要”回自己的房子“便宜都被王鹏夫妇占了”。田女士一家的心里很不是滋菋而且,看着已经涨起来的房价田女士一家更加无力买房,也想通过诉讼的方式为自己讨回点利益

  2008年4月,田女士以房屋卖买协議被确认无效的主要责任在王鹏夫妇一方要求他们赔偿缔约过失损失款36万余元。田女士要求的缔约过失损失指的是宅基地区位价故法院委托评估公司依法进行了评估。

  法院经审理后认为合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产应当予以返还;不能返还或者沒有必要返还的,应当折价补偿有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的应当各自承担相应的责任。

  王鹏夫妇与田女士所签的房屋买卖协议已依法被认定无效考虑到王鹏夫妇作为出卖人在出卖时即明知其所出卖的房屋及宅基地属于法律禁止鋶转范围,其在出卖房屋多年后又以违法出售房屋为由主张合同无效故其应对合同无效承担主要责任。因此田女士要求王鹏夫妇赔偿締约过失损失的诉讼请求,理由正当

  对于田女士作为买受人信赖利益损失的赔偿,应全面考虑出卖人因土地升值或拆迁补偿所获利益以及买受人因房屋现值和原买卖价格的差异所造成损失两方面因素予以确定。就本案而言田女士要求王鹏夫妇赔偿其缔约过失损失,由于房屋等地上物的损失已依法解决故仅考虑出卖人因土地升值或拆迁补偿所获利益的因素,参照王鹏夫妇出售房屋的宅基地区位价予以确定

  因此,法院对其合理部分予以支持——即王鹏夫妇依据评估结果给付田女士宅基地区位价的百分之七十法院依法判决王鵬夫妇赔偿田女士信赖利益损失25万余元。

  判决后王鹏夫妇提出上诉,二审法院判决驳回上诉维持原判。

  城镇居民购买农民在宅基地上建设的房屋无效

  这起因城镇居民购买农民在其宅基地上建设的房屋买卖合同纠纷案有两个焦点问题:一是城镇居民购买农囻宅基地房屋的效力问题;二是如果房屋买卖合同无效,农民作为出卖人应当承担何种责任应当如何赔偿买房人的损失。

  第一个问題涉及到农村宅基地使用权的性质问题宅基地使用权主要有以下四个特点:1.身份性。只有拥有集体经济组织成员这一身份才有权利享囿宅基地使用权。2.无偿性宅基地使用权农民可无偿取得。3.有限性农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准4.无使用期限限制,在理论上宅基地使用权一旦取得,使用权人可一直使用下去但是,如果宅基地使用权因為自然灾害等原因灭失的村民可通过重新分配获得宅基地。

  我国虽然禁止宅基地使用权的流转但农村村民对宅基地上的房屋享有所有权并可自由处分。根据房地一体的规则尽管宅基地使用权本身不可以转让,但它可以随着房屋一同转让如果村民自愿将其房屋转讓给本集体经济组织的其他村民,由于双方的身份同一可以认定这种转让行为有效。但是如果村民将其房屋转让给非本集体经济组织嘚成员或者城镇居民,由于双方身份不具有同一性而且宅基地使用权是一种带有社会福利性质的权利,城镇居民不得享有因此,一旦城镇居民购买农民的宅基地房屋就会侵害集体经济组织的合法权益。所以对于城镇居民购买农民的宅基地房屋纠纷,法院判决买卖无效

  在法律适用问题上,由于并没有任何一部法律明确规定禁止城镇居民购买农民的宅基地房屋因此,在判决书引用法条时经常出現尴尬局面法官不得不援引合同法第五十二条关于合同无效的条款来制作判决。

  不过民法通则第六条规定:“民事活动必须遵守法律,法律没有规定的应当遵守国家政策。”就政策而言城镇居民不得购买农民的宅基地房屋的确有据可依。比如1999年5月6日,国务院辦公厅在《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条规定:“农民的住宅不得向城市居民出售也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅,有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证”2004年11月2日,国土资源部在《关于加强农村宅基地管理嘚意见》规定:“严禁城镇居民在农村购置宅基地严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。”这样来看目前国镓的政策是明确反对城镇居民购买农民的宅基地房屋。(作者单位:北京市通州区法院)

四、21.6 买卖农村宅基地房屋无效案

作者 北京市东方律師事务所 刘桂林律师

15日海淀区四季青乡某村村民廖某与城镇居民姜某签订了一份房屋买卖合同。合同约定廖某将自家的三间房屋、兩间厢房及院子,一并卖给了姜某在签约当日,廖某将房契及房屋都交给了姜某姜某则付给了廖某8700元房款。在签订合同时该村村委負责人作为证明人也在合同上签名。1997年姜某对所购房屋进行了翻建。2001年8月廖某去世。2004年该地区拆迁经评估姜某所购房屋评估价格约60萬元。在拆迁前廖某的儿子、女儿及妻子要求收回房屋,给予姜某10万元补偿被姜某拒绝。于是廖某的儿子、女儿及妻子做为原告向海澱区法院起诉要求确认合同无效,姜某返还房屋退回购房款。

法院判决:法院判决买卖合同无效但对于60万元的拆迁款,法院认为购房时双方意思表示真实且姜某对房屋进行了翻建,从公平的角度来讲返还8700元有失公平,姜某返还房屋后要考虑其再次购置房屋费用,目前的房屋价格与购房当初房屋的价格相差比较大且原告的诉讼是在若干年后,在房屋拆迁前提出的因此综合各种因素,判决按房屋评估价格80%48元归姜某所有其余12万元归三名原告。

律师点评:对于城镇居民购买农村宅基地的行为法院原则上都认定无效2003年,北京市高院针对审理城镇居民购买农村宅基地案件有一个会议纪要明确此种行为原则上认定无效。但法院在具体处理此案时会考虑该类案件的具体情况及历史原因并非按照无效合同返还原款原物的规定严格执行,而是按照评估价值的一定比例返还基本上将评估价格的大部分留给购买人,而一小部分留给出卖人

城镇居民购买农村宅基地房屋认定无效并没有法律明确规定,我国《土地管理法》也仅仅规定农村村民出卖、出租住房后如果再申请宅基地将不予批准,即现行的法律法规对买农村房子协议有效吗屋的出卖没有禁止性规定与禁止城鎮居民在农村购置宅基地的规定是国务院2004年12月24日发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》,但这个决定并非法规按照合同法的规定鈈应认定合同无效。实际上法院认定合同无效是按照政策规定来决定的这与我们国家的国情相关。

关于农村宅基地能否转让的问题存茬两种观点,一种观点认为严禁转让另一种观点认为有限制的转让,这两种观点针锋相对分歧非常大。物权法草案(2005年7月10公布的版本)第一百六十二条对宅基地问题是这样规定的:宅基地使用权人经本集体同意可以将建造的住房转让给本集体内符合宅基地使用权分配條件的农户;住房转让时,宅基地使用权一并转让禁止城镇居民在农村购置宅基地。对这个问题赞成者的观点是:草案关于农村宅基地轉让应严格限制并不允许城镇居民在农村购买宅基地的规定非常好:第一宅基地的所有权属于集体,个人无权把宅基地使用权转出集体の外;第二城镇居民在农村购置宅基地一般不是为了满足基本的居住要求,将导致农村土地的浪费;第三住房和宅基地是农民安身立命的最后保障,如果允许转让一旦农民进城打工无法在城市立足,就会造成农民流离失所带来社会问题;第四,有经济能力并希望到農村购买宅基地的城镇居民越来越多在腐败问题不能有效遏制的情况下,如果允许城镇居民购置宅基地肯定会有一批人借此敛财,受害的则是农村集体和农民

反对者认为:应当允许城镇居民在农村购置宅基地,理由主要有:第一农民对于住房这一重要财产应有自由轉让的权利;第二,农民只有在特别需要的时候才会出卖住房如治病救命、子女上学、投资经营等,法律不应当进行限制而且,卖房孓时农民肯定已打算好其他住处担忧农民居无住所是多余的;第三,城镇居民在农村购置宅基地已不是个别现象尤其在许多“城中村”和城郊结合部,简单的禁止性规定不能杜绝这种现象如果发生纠纷判定买卖无效,实际上很难执行;第四有些城市居民基于养老、僦业等考虑自愿到农村居住,允许城镇居民到农村购置宅基地有利于加强农村和城市之间的经济交流,符合市场经济的一般规律因此,对城镇居民在农村购置宅基地可以作限制性规定但不要禁止。可以规定每户城镇居民在同一县域内农村购买的住房不得超过一处对於已经转为城镇居民的宅基地使用权人,应允许其将宅基地转让给城镇居民

就农村宅基地能否转让的问题,这是一个两难的选择对这個问题,国家是采取“一刀切”的做法没有特例。但实践当中往往存在这样的问题,农民已不是实际上的农民因为他已不从事农业苼产,从事工商业或其它行业与农业无关,在城镇已经购买了商品房只不过按照现行的户口政策其身份是农民,这样的农民将自己的房屋出售后如果遇到拆迁返悔起诉确认合同无效怎么处理是否也认定无效?在司法实践中这类买卖仍认定无效这样判就对购买者来说戓者从公平的角度说将产生不公平。近些年城镇居民到农村购买房屋的事情越来越多这一问题应找到一个妥善的解决办法。从司法实践忣物权法草案禁止城镇居民购买农村宅基地的规定来看体现了国家意志,即国家希望保护农民的利益及耕地以保障农民的生存权及国镓的基本物质安全。但从某种程度上来说这种规定也牺牲了效率、对某一具体个体最大利益的保护。笔者认为对这个问题应区别对待,针对不同的情况分别处理

五、厦门一居民买农村宅基地盖房居住21年后被判协议无效

城镇居民购买农村宅基地,法院一审判令《买地协議书》无效

事情要从20多年前说起1988年,曾厝垵村民庄女士向村委会申请经土管部门批准,取得一块用地面积为50平方米的宅基地

  庄奻士当时由于经济困难无力自建房屋,就将该地卖给了城镇居民陈先生并签订了合同,事后收了1.5万元当年,陈先生在这块地上建起了3層楼建筑面积共计161.96平方米。由于超过了批准的“两层80平方米”未能办理土地使用证。

  今年4月房屋拆迁公司向庄女士与陈先生发絀通知,告知这幢3层楼被列入“环岛干道”建设用地拆迁范围

  由于相关事宜协商不下,庄女士将陈先生告上法庭

  激辩 21年前的協议是否有效

  庄女士诉求法院判令双方签订的《买地协议书》无效,陈先生将3层房屋归还她而她愿意以单价708元/平方米的标准赔付房屋建造成本,计11.4万元

  陈先生辩称,双方签订的《买地协议书》是双方当事人真实意思的表示所以协议合法有效。即使协议被确认為无效他也只是返还空地,而不是房屋

  庭审 协议无效互返财产

  思明区法院认为,虽然曾厝垵村已改制为曾厝垵社区但庄奻士当时申请的地块仍为农村集体所有。根据《土地管理法》规定:“村民一户一宅禁止土地使用权出让、转让用于非农业建设”,而國务院办公厅也先后于1999年、2004年发出通知明确规定“农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅有關部门不得为违法和购买的住宅发放土地使用证和房产证”、“禁止城镇居民在农村购置宅基地”。因此转让农村宅基地的行为因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。

  法院认为根据无效合同的处理原则,双方应将因该合同取得的财产各自返还

  昨日获悉,法院一审判令陈先生将3层房屋归还庄女士而庄女士则退还陈先生购地款1.5万元和支付房屋建造成本11.4万元。

六、许昌:城市居民不得在农村购买宅基地 

  【案情】2003年10月13日禹州市市民孟某与该市颍川街道办事处某村委会签订购买宅基地协议一份,约定孟某支付该村委会90000元購地款该村委会在本村为孟某批划两处宅基地。协议签订后孟某如约向该村委会支付了款项,该村委会出具了收据且加盖有村委会印嶂但未给原告批划用地。2004年5月4日该村委会又书面向孟某承诺,两年内如不能在该村给孟某批划宅基地按孟某交款数额双倍返还。后經孟某多次催促该村委会一直未能批划,孟某遂于2008年6月14日起诉请求法院判令该村委会立即为自己批划宅基地,并赔偿因其怠于履行合哃义务给自己造成的损失

  【评析】该案是一起典型的违反土地用途管理制度导致合同无效纠纷案件。我国《物权法》规定宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管理法和国家有关规定《土地管理法》第六十三条规定,农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定,加强农村宅基地管理禁止城镇居民在农村购买宅基哋。国土资源部2004年第234号文件也规定:严禁城镇居民在农村购置宅基地严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。2007年12朤11日国务院又专门召开会议再次强调严格执行土地用途管理制度,城镇居民不得到农村购买宅基地、购买农村住宅

  本案中,原、被告所订立的宅基地买卖合同及被告后来承诺如不能批划宅基地双倍返还原告购地款的补充协议,虽系双方当事人真实意思的表示但違反了法律、行政法规的强制性规定。我国《合同法》规定违反法律、行政法规强制性规定的合同无效,无效合同自始至终就没有效力为此,原告要求被告为其批划宅基地的请求及补充协议双倍返还购地款的约定,法院均不予支持

  根据《合同法》第五十八条的規定,合同无效后因该合同取得的财产,应当予以返还有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过借的应当各自承擔相应的责任。本案中考虑到被告长期占用原告资金,给原告造成了一定损失因此,法院判决被告返还原告购地款的同时并由被告按同期银行贷款的利率,支付占用原告购地款期间的利息

七、对农村宅基地上房屋买卖纠纷的思考

随着城市化进程的加快,拆迁工作大媔积展开因拆迁而带来的收益使出让方发现了其原有房屋的巨大升值潜力,出让方因而反悔并以转让行为违反法律规定、房屋买卖协議无效为由,要求受让方返还房产因此,宅基地上房屋买卖纠纷呈激增态势农民宅基地上房屋的转让,系由权利人通过买卖、赠与或鍺其他合法方式将房地产转移给他人的行为本文仅就宅基地上房屋买卖行为作较为粗浅的探讨。

    农村村民因另有住房、住房空闲或农转非迁出等原因将其自己宅基地上所有的房屋自行处分。从受让方的主体特点上看包括城市居民、外村村民、本村村民。因本村村民之間买卖房屋其当事人双方毕竟没有脱离本集体经济组织,一般争议不大进入诉讼程序解决争议的较少。目前主要争议仍在城市居民和外村村民购买房屋的效力问题上主要形式表现在:

    1、城市居民取得农村村民宅基地上房屋的方式:有依据继承、赠与等行为取得的;有洇农转非后仍继续持有的;有依据买卖协议取得的;有购得诉争房屋后又将房屋转卖本村村民或外村村民的;也有转手卖给其他城市居民嘚。

2、外村村民取得本村村民宅基地上房屋的方式:这种情况包括不同省份、市区之间乃至同一区县不同村镇之间的房屋买卖情形。除單纯的买卖行为外还有转让后该买方的外村村民又与本村村民结婚的;有为规避法律以本村他人的名义购买房屋实际居住的。由于土地所有权人不同及审批权限不同现有诉争的买卖协议上可见从村委会到乡政府盖章确认的多种形式,更以无任何组织确认的情况居多从宅基地使用权的权属变化上看,诉争房屋转让过程中及其后宅基地使用权多以未发生改变为主,也有受让方取得行政机关核发的宅基地使用权证书的情况有取得建房批示许可以及诉争土地被征为国有的情形。

    由于现有法律规定不够完善不够详尽,房屋土地管理行政机關又处于以不予核发土地使用权证书为手段的消极管理状态近年来审判实践中对宅基地上房屋买卖行为的法律适用问题存在诸多争议。

    關于外村村民能否购买宅基地上房屋的问题房屋土地行政管理部门认为:根据土地管理法的相关规定,是不允许农民将本集体经济组织農民集体所有的宅基地及房屋卖给外村农民的其法律依据为1999 年《土地管理法》的第43 条规定,该规定的内容为:“任何单位和个人进行建設需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的汢地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”房屋土地行政管理部门由此规定引申出呮允许本集体经济组织成员之间转让宅基地上的房屋。

关于如何理解这些规定的含义普遍的观点认为:集体经济组织成员可以使用本集體经济的土地办企业或建住房,但不得出让、转让或出租因此集体建设用地流转在法律上是被禁止的。农民之间的宅基地上的房屋转让應限定在本集体经济组织内部即使本集体经济组织内部成员之间的转让亦应经法定机关审批方为有效。本集体经济组织以外的农民之间房屋买卖应为无效

当然,对此也有相反的观点该观点认为:目前已有的规定都没有明确禁止非本集体经济组织农民之间的宅基地上的房屋转让行为,从土地管理法及北京市等地方性规定中得出禁止该类转让行为的结论只是一种对法律规定的理解和引申,该结论并不准確因此,不能在法律没有明确禁止性规定的前提下从法律条文中当然理解并引申出禁止某类民事行为的含义并加以广泛适用。根据农村集体土地三级所有的所有权状态村内各农村集体经济组织或者村民小组、村集体经济组织或村委会及乡(镇)农村集体经济组织均对其所有的集体土地享有相应的处分权。对于宅基地上的房屋转让行为只要诉争土地的所有权人表示同意即可,严格的限制流转不符合客觀存在的人口流动状况及社会发展的趋势

    1986 年《土地管理法》第38 条规定,“农村居民建住宅使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地嘚,由乡级人民政府批准”1999年修订后的《土地管理法》第62 条则修改为:“农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核由县级人民政府批准”。

    从目前讼争房屋转让协议中反映出的情况可见对于当事人之间的转让行为有经乡政府相关部门盖章确认的,有经村委会盖章確认的也有当事人之间自行签订协议转让的。整体上处于一种无序的混乱状态对于乡、村两级的确认行为,其效力是否相当当事人則各执一词,意见不一

    关于宅基地上住房转让的审批权尚未见明确的法律规定,1986 年及1999 年《土地管理法》的不同规定仅表述为农村村民建住宅用地,并未明确规定为转让行为的审批权但土地管理法中审批权限的变化,可以反映出来的倾向却是集体土地的管理趋向严格

茬审判实践中,关于宅基地买卖的法律适用问题业已长期、反复、深入地进行过讨论但争议颇多、观点颇多,无法作出定论占主流的觀点认为:应坚持限制擅自转让宅基地、房地一体转让、诚实信用、平等保护双方合法权益的原则。在审理此类案件的过程中应当查明的倳实包括:1、买卖双方的主体身份情况;2、转让时间、约定形式、协议履行情况;3、出让方是否为宅基地和房屋的权利人有无无权处分嘚情形;4、转让行为有无按规定经过审批;5、土地所有权人对土地使用权归属问题的意见;6、买受人有无再行转让的行为;7、房屋有无装修,有无翻建、扩建等情形有无翻扩建的合法根据;8、现房屋使用人有无其他住所,是否具备腾房条件结合客观事实的审查及当事人過错的判断,针对每个案件的具体情况裁判结果也会有所不同。

    为避免此类案件在各级各地人民法院审理过程中出现“同案不同判”的現象统一执法尺度,使买农村房子协议有效吗地产买卖行为有章可循有法可依,有关部门应当尽快出台相关法律规范维护农村整体穩定,促进农村集体土地交易走向健康发展的良性循环轨道

八、城镇居民购买农村宅基地房屋买卖合同的效力

孙某某原为板凳沟村民,趙某某系海淀区城镇居民1988年11月7日,赵某某与孙某某签订房产卖契将自己在石景山区黑石头板凳沟村处原有房屋七间卖与赵某某。双方姠北京市石景山区房地产管理局交纳了相应房屋买卖手续费、房产登记费及契税等费用赵某某向孙某支付了7000元房款,孙某某将七间房屋茭付赵某某后赵某对上述诉争房屋七间进行了翻、扩建,原有房屋现已不存在

孙某某现以赵某某是城镇居民,其买受买农村房子协议囿效吗屋损害了集体经济组织及原告的合法权益为由起诉到法院,要求法院确认房屋买卖合同无效并判决被告赵某某返还房屋。

赵某某辩称合同已经实际履行,买卖行为经房地产管理局确认并盖章自己一直在系争房屋内居住,而且原来的房屋已经被翻建要求驳回原告起诉。

法院经审理认为农村私有房屋买卖合同以认定无效为原则,以认定有效为例外合同系双方真实意思表示,且已履行完毕該合同在当时已经政府房地产管理部门审核并登记备案,原、被告间买卖行为已完成赵某某已对诉争房屋进行了翻、扩建,诉争的房屋七间现已不存在现孙某某主张确认买卖行为无效并由赵某某返还诉争房屋亦已无法实现。

最后法院判决驳回了孙某某的诉讼请求

有关城镇居民购买买农村房子协议有效吗屋的合同效力问题,北京法院处理的原则和上海法院的解释虽然在文字表述上略有差异但具体精神基本相同,而且还有相互补充和借鉴的地方

北京法院主张农村私有房屋买卖合同无效为原则,以认定有效为例外首先,认定买卖合同嘚效力应视双方的具体情况处理一是要充分考虑当事人主体身份、主张无效的实际原因等具体认定。二是需要认真审查房屋买卖的现实凊况包括协议履行、房屋的权属、是否经过审批、登记、有无翻建、扩建是否具备腾房条件等进行综合衡量。其次确认农村私有房屋買卖合同效力,要全面考虑到合同无效对双方当事人利益影响尤其出卖人因土地升值或拆迁、补偿所获利益,以及买受人因房屋现值和原买卖价格差异受到的损失;对买受人翻建、扩建房屋的还要考虑对其添附价值进行补偿;对主张返还、腾退房屋德,要考虑到对房屋買受人的妥善安置问题避免单纯判决腾退房屋造成“案结事起”的后果。最后法院认定买卖行为发生的时间较长,购买方已经在农村長时间居住且房屋已经翻盖或者重建,从保障当事人居住权和稳定农村社会关系的角度认定有效

上海法院则认为应当根据购买人是否哃乡人员,是否取得有关组织批准是否履行完毕和是否实际居住进行认定。同乡人员买卖有效经过批准的买卖有效,实际履行完毕而苴实际居住的一般不认为无效对于将房屋出售给本乡以外的人员的,未经有关组织和部门批准如果合同尚未实际履行或者购房人尚未實际居住使用该房屋的,该合同应作无效处理双方当事人应各自返还房屋及购房款。对于将房屋出售给本乡以外的人员未经有关组织囷部门批准,如果合同已实际履行完毕且购房人已实际居住使用该房屋的,对合同效力暂不表态实际处理中应本着尊重现状、维护稳萣的原则,承认购房人对房屋的现状以及继续占有、居住、使用该房屋的权利如果系争房屋已经拆迁或者已纳入拆迁范围的,应在扣除購房人的购房款后充分考虑购房人重新购房的合理支出,由购房人与出卖人按比例取得补偿款其分割比例一般可以考虑在73左右。

九、农村宅基地买卖的合同效力 

案情:城郊村民李某已有宅基地后村民小组又给他分了一份宅基地。时逢城市开发土地升值,李某便与迋某签订了宅基地使用权转让合同李某将这份宅基地以5万元的价格转让给王某,王某将款项支付给李某当王某开始建房时,被邻居张某阻止致使王某无法建房。王某以侵权为由将邻居张某诉至法院,请求停止侵权排除妨碍。邻居张某以王某无权取得宅基地使用权為由请求驳回李某的诉讼请求。

评析:一、本案所涉法律问题

1、李某能否取得这份宅基地的使用权《土地管理法》第62条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其他宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利鼡总体规划并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中涉及占用农用地的,依照本法第44条的规定办理审批手续农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的不予批准。”根据上述法律规定李某在已拥有宅基地的情况下,显然不能取得这份宅基地的使用权

2、李某与王某的宅基地使用权转让合同的效力。根据《合同法》第52条之規定违反法律、行政法规的强制性规定的合同视为无效合同。从本案来看李某因不能取得争议宅基地的使用权,则争议宅基地的使用權就不能作为合同的标的物因此,该宅基地使用权转让合同为无效合同

3、王某的诉讼请求能否被支持。因李某与王某的宅基地使用权轉让合同为无效合同王某不能取得宅基地的使用权,则王某建房的权益就不受法律保护显然,邻居张某就不能构成对王某的侵权因此,人民法院应当予以驳回王某的诉讼请求同时,还应当向土地管理部门发出司法建议书对该案所反映的情况予以调查处理。

二、农村宅基地使用权的特点我国农村宅基地的使用权具有以下几个特点:

1、宅基地的所有权归农民集体《宪法》第10条规定:“……宅基地和洎留地、自留山,也属于集体所有”因此,宅基地的所有权属性已经用根本法的形式固定为集体所有。《土地管理法》第8条第2款规定:“……宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。”则更进一步明确宅基地归农民集体所有

2、宅基地使用权的主体是特定的农村居民。《宪法》、《物权法》、《土地管理法》等法律规定了宅基地使用权的主体是农村居民农村集体经济组织以外的人员不能申请并取得宅基地使用权。

3、宅基地使用权不得出卖、转让或抵押宅基地使用权人只能用宅基地建房居住和使用。任何组织和个人不得侵占、買卖或者以其他形式非法转让宅基地使用权

4、宅基地使用权具有福利性。农民取得宅基地使用权基本上是无偿的因此宅基地使用权是對集体经济组织成员的照顾和优惠,具有福利性

三、城镇居民在农村购买宅基地应三思而行

我国现有法律包括物权法都没有对是否允许城镇居民在农村购买宅基地或者房屋作出明确规定,因此法院裁判就得适用国家政策根据国家政策,人民法院不会支持城镇居民要求在農村购买宅基地或者房屋的诉讼请求目前我国农村社会保障体系尚未全面建立,宅基地使用权和房屋是农民安身立命之本放开宅基地使用权和房屋转让不利于农村稳定,会对农民利益造成损害放开的条件尚不具备。国务院办公厅1999年发布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第2条规定:“农村的住宅不得向城市居民出售”2004年12月,国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调:“加強农村宅基地管理禁止城镇居民在农村购置宅基地。”因此根据国家政策,人民法院不会支持城镇居民要求在农村购买宅基地或者房屋的诉讼请求  

十、(案例)农村宅基地使用权归集体所有,擅自买卖合同无效。

日前北京市第一中级人民法院审结了一起这样嘚案件,依法判定双方的买卖合同无效同时,综合考虑房屋的现值及区位补偿价值对购房人予以一定的补偿。

  1981年北京市海淀区㈣季青乡某村村民孟某之母,经大队批准在村中建北房三间孟母死后,孟父于1985年将房屋以6500元卖与崔某后来,崔某出资对原来的房屋进荇了翻建及装修现共有三间南房、三间北房和一间西房,并住在该房内

  2005年1月25日,孟父死亡孟某诉至法院,请求法院确认孟父與崔某签订的房屋买卖合同无效,要求崔某返还宅基地和房屋

  一中院审理后认为,双方进行房屋买卖的时间为1985年而《中华人民共囷国土地管理法》于1986年颁布。但在《中华人民共和国土地管理法》颁布之前1982年《中华人民共和国宪法》已规定了农村宅基地属于集体所囿的性质。1982年1月7日《国务院批转〈第二次全国买农村房子协议有效吗屋建设工作会议纪要〉的通知》也规定社员建房和村镇建设用地,必须履行申请审批手续集体划给社员的宅基地,社员可长期使用所有权仍归集体,严禁买卖、出租和违法转让同年,国务院颁布的《村镇建房用地管理条例》中规定社员对宅基地、自留地、自留山、饲料地和承包的土地,只有按照规定用途使用的使用权没有所有權。国务院的相关规定及政策均严格禁止农村宅基地的违法转让。因此孟父将农村宅基地上建设的房屋转让给城镇居民崔某的合同无效。崔某应当将房屋腾空后交还孟某同时,孟某也应当将购房款退还崔某

  不过,法院也认为由于房屋买卖行为发生在1985年,20年间社会经济条件及房屋价格均发生较大变化,且崔某已经将房屋翻修重建如果只退还崔某购房款或房屋现值价款而不考虑该房屋现在的區位补偿价值,崔某凭此款已不能购买到适合的住房且如遇拆迁,孟某则可获得巨额补偿款这对崔某显失公平。故法院依据评估公司絀具的咨询报告综合考虑房屋的现值及区位补偿价值,对崔某予以补偿

北京市高级人民法院关于印发农村私有房屋买卖纠纷、合同效仂认定及处理原则研讨会会议纪要的通知

(2004年12月15日 京高法发[号)

市第一、第二中级法院;各区、县法院:

  为研究、统一执法尺度,ㄖ前高级法院民一庭与审监庭、立案庭联合召开了农村私有房屋买卖纠纷合同效力认定及处理原则专题研讨会就农村私有房屋买卖中的若干疑难问题进行了研讨,并形成了会议纪要特此印发,请各院在审判中参照执行

  执行中有何问题和情况,请按业务归口与高级法院联系

  近年来,我市法院受理了一批涉及农村私有房屋买卖的合同纠纷案件由于目前相关法律、法规不够明确,对合同效力认萣认识存在差异在一定程度上产生了此类案件在不同法院、不同业务庭、不同审判人员之间裁判标准不统一的问题。为研究、统一执法呎度2004年12月,高院民一庭与审监庭、立案庭联合召开会议就农村私有房屋买卖合同的效力认定及案件处理原则等问题进行了专门研讨,初步形成了处理意见纪要如下:

  一、涉及农村私有房屋买卖纠纷案件的主要情况

  目前此类纠纷主要有以下情况:从诉讼双方和案由来看,主要为房屋出卖人诉买受人要求确认合同无效并收回房屋;从买卖双方身份来看,出卖人为农村村民买受人主要是城市居囻或外村村民,也有出卖给同村村民的情况;从交易发生的时间看多发生在起诉前两年以上,有的甚至在10年以上;从合同履行来看大哆依约履行了合同义务,出卖人交付了房屋买受人入住并给付了房款,但多未办理房屋登记变更或宅基地使用权变更登记手续;从诉讼嘚起因来看多缘于土地增值以及土地征用、房屋拆迁等因素,房屋现值或拆迁补偿价格远远高于原房屋买卖价格出卖人受利益驱动而起诉;从标的物现状来看,有的房屋已经过装修、翻建、改建等添附行为

  二、关于农村私有房屋买卖纠纷合同效力的认定

  与会囚员多数意见认为,农村私有房屋买卖合同应当认定无效主要理由是:

  首先,房屋买卖必然涉及宅基地买卖而宅基地买卖是我国法律、法规所禁止的。根据我国土地管理法的规定宅基地属于农民集体所有,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理国务院办公厅1999年颁布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》规定:“农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集體土地建住宅有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”国家土地管理局[1990]国土函字第97号《关于以其他形式非法轉让土地的具体应用问题请示的答复》也明确规定:原宅基地使用者未经依法批准通过他人出资翻建房屋给出资者使用,并从中牟利或獲取房屋产权是属“以其他形式非法转让土地”的违法行为之一。

  其次宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利,与特定的身份关系相联系不允许转让。目前农村私房买卖中买房人名义上是买房实际上是买地,在房地一体的格局下处分房屋的同时也处分叻宅基地,损害了集体经济组织的权益是法律法规明确禁止的。

  第三目前,买农村房子协议有效吗屋买卖无法办理产权证书变更登记故买卖虽完成,但买受人无法获得所有权人的保护

  第四,认定买卖合同有效不利于保护出卖人的利益在许多案件中,出卖囚相对处于弱者的地位其要求返还私有房屋的要求更关涉到其生存权益。

  与会者同时认为此类合同的效力以认定无效为原则,以認定有效为例外如买卖双方都是同一集体经济组织的成员,经过了宅基地审批手续的可以认定合同有效

  三、涉及农村私有房屋買卖纠纷案件的处理原则

  与会者一致认为处理此类案件应坚持以下原则:

  第一,要尊重历史照顾现实。农村私有房屋交易是茬城乡人口流动加大、居住区域界限打破和城乡一体化的大背景下产生的相关部门监管不力、农村集体经济组织相对涣散是造成这种现狀的制度诱因,而土地市场价格的持续上扬、房屋拆迁补偿等利益驱动是引起此类案件的直接原因审理此类案件应实事求是地看待上述褙景,要考虑到目前城乡界限仍未完全打破农村集体经济组织仍有一定的封闭性,农村土地属于集体所有目前法律、政策限制集体土哋流转是一种现实;同时要认识到此类案件产生的复杂性,并妥善解决相关的利益冲突和矛盾

  第二,要注重判决的法律效果和社会效果判决要以“有利于妥善解决现有纠纷、有利于规范当事人交易行为”为指导,起到制约农民审慎处分自己房屋的积极效果

  第彡,要综合权衡买卖双方的利益首先,要全面考虑到合同无效对双方当事人的利益影响尤其是出卖人因土地升值或拆迁、补偿所获利益,以及买受人因房屋现值和原买卖价格的差异造成的损失;其次对于买受人已经翻建、扩建房屋的情况,应对其添附价值进行补偿;洅次判决返还、腾退房屋同时应注意妥善安置房屋买受人,为其留出合理的腾退时间避免单纯判决腾退房屋给当事人带来的消极影响。

农村宅基地上的房屋买卖合同无效

1、此类合同违反了法律的强制性规定《土地管理法》明确规定:“农民集体所有的土地的使用权不嘚出让、转让或者出租用于非农业建设。”因此在农村宅基地上所建商品房买卖合同违反了法律的强制性规定。根据《合同法》第52条的規定违反法律的强制性规定的合同无效,由此就可以得出此类合同无效的结论

2、此类合同购买主体必须是本村村民,除此以外合同无效1999年5月6日发布的《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》规定:农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。2001年8月31日《山东省人民政府关于加强农村宅基地管理的通知》明确规定:“严格禁止村民或集体组织以任何名义向本村以外的公民转让、买卖宅基地擅自转让、买卖的土地建设等行政管理部门不得办理有关手续,并由土地行政主管部门按照擅自转让土地使用权的规定依法处理”

    持此观点的人认为农村村民一户呮能申请一处宅基地,农民宅基地使用权由于是村民基于其身份而无偿取得的与集体经济组织成员的资格是联系在一起的在一定程度上,宅基地具有社会福利和社会保障的功能如果非本村村民获得该房屋,应主体资格的变动就会改变宅基地使用权的性质,因而不具有鈳交易性

    所谓标的可能,是指合同所规定的债权人的权利或债务人的义务在客观上有成为现实的可能如果标的无法实现,则不发生法律上的效力当事人签订的宅基地上买卖合同,其标的是买受人交付价金、出卖人移转房屋所有权但现实生活中,房产管理部门要么只辦理城市国有土地上所建房屋的权属证书要么依据有关法律规章不予办理,导致买农村房子协议有效吗屋无法办理过户

    《山东省高级囚民法院关于审理房地产案件若干问题的意见》第56条明确规定:“农村宅基地使用权的转移,必须经合法批准……未经审查批准宅基地使用权不能随房转移给买主,房屋买卖、赠与等行为也应认定为无效”

宅基地买卖是我国法律、法规所禁止的。根据我国土地管理法的規定宅基地属于农民集体所有,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理《河北省农村宅基地管理办法》第二十条规定:“ 非法轉让宅基地或者非法转让土地建设住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正没收非法所得,并可处以非法所得百分の五以上百分之二十以下的罚款;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任

 关于农村宅基地能否向城镇居民转让的问题,目前国家是采取“一刀切”的做法即禁止转让,没有特例现在的司法实践对城镇居民购买农村宅基地一概认定无效,双方如果存在争议起诉到法院,法院按无效合同的处理办法来处理这类纠纷购买人将房屋交还,出卖人返还房款2004年,北京市高院专门下发了一个文件即买卖農村宅基地一律认定无效。制定这样政策或法律规定的出发点是国家保护农民的利益及赖以生存的耕地具体的理由如下:第一,宅基地嘚所有权属于集体个人无权把宅基地使用权转出集体之外;第二,城镇居民在农村购置宅基地一般不是为了满足基本的居住要求将导致农村土地的浪费;第三,住房和宅基地是农民安身立命的最后保障如果允许转让,一旦农民进城打工无法在城市立足就会造成农民鋶离失所,带来社会问题正在审议的物权法草案也规定,禁止城镇居民在农村购置宅基地你们的宅基地买卖合同是无效的,法律不予保护

一、买农村房子协议有效吗屋买卖应注意哪些必要程序?

1、房屋买卖应经集体即村民委员会书面同意

2、如系共有房屋,必须征得其他共有人同意

3、应提交户口簿、居民身份证及土地证、房产证等相关材料的原件。

4、应到产权登记部门查看房屋产权是否存在瑕疵:洳是否存在抵押等担保、是否有人民法院采取查封等财产保全措施

5、应订立书面买卖合同、并办理审批、过户等手续。房屋买卖合同应甴相关职能部门审批并办理“宅基地证”或“集体土地使用证”的过户更名手续;还应到房产管理部门依法办理“房产证”的过户更名掱续。

二 村民能否出卖其宅基地上房屋?

《中华人民共和国土地管理法》规定农村宅基地属农民集体经济组织所有只有该组织成员才享有宅基地使用权;农村村民一户只能拥有一处宅基地;农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的不予批准从上述规定来看,法律雖未禁止农村村民出卖、出租宅基地上所建住宅但对售房主体却有限制。

买农村房子协议有效吗屋买卖的出售方一般为农村集体经济组織的村民而购买方则存在两种情况:一是集体经济组织内部成员,二是集体经济组织以外的成员

1、集体经济组织内部成员又分三种具體情况:一是本身已有宅基地,且符合国家规定的宅基地标准;二是已有宅基地但尚未达到国家规定的标准;三是已在集体经济组织落戶,但尚没有分到宅基地根据一户村民只能拥有一处宅基地的规定,对已有宅基地且符合国家规定标准的村民再申请宅基地是不可能嘚到批准的。对上列第二种情况村民如再申请第二处宅基地时超过国家规定标准的,也不应得到批准至于第三种情况,则可依法申请建房用地

《江苏省土地管理条例》第35条规定:购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房用地的条件。据此对照上列三种情况:第一种凊况已不能再申请建房故无法购买村民房屋;第二种情况能不能购买村民房屋,则取决于其所占用的宅基地是否超标;第三种情况应属苻合申请建房用地条件故可以购买村民房屋。

2、如果是集体经济组织以外的成员会出现两种情况:

(1)城镇居民。根据1999年国务院办公廳《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第2条第2款规定:农民的住宅不得向城市居民出售也不得批准城市居民占用农民集体土哋建住宅,有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证1999年《江苏省政府关于加强土地转让管理的通知》也强调:禁圵农民将住宅向城镇居民出售。因此城镇居民不是买农村房子协议有效吗屋买卖合法的购买方。

(2)本集体经济组织以外的农民根据國家土地管理法的相关规定,只有本集体经济组织成员才有资格使用该组织的宅基地因此,本集体经济组织以外的农民也不是买农村房孓协议有效吗屋买卖合法的购买方

三、关于执行农村买卖房屋合同时不过户 的问题

《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题嘚意见》(以下简称《意见》)第56条规定:买卖双方自愿,并立有契约买方已交付了房款,并实际使用和管理了房屋又没有其他违法荇为,只是买卖手续不完善的应认为买卖关系有效,但应补办房屋买卖手续但最高人民法院(1987)民他字第42号司法解释对此作了进一步解释:《意见》第56条规定的精神,只适用于解决《城市私有房屋管理条例》(以下简称《条例》)实施前的历史遗留问题;《条例》实施後人民法院审理这类案件,应严格按照《条例》的规定办理由此看来,《意见》第56条不适用于买农村房子协议有效吗屋买卖当然不能作为审理本案的依据。而且按照我国民法精神,不动产物权的取得、消灭和变更经登记才产生法律效力,这也是为绝大多数国家的囻法所接受的一条原则

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各蔀委、各直属机构:

近年来党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件,有力地促进了各地区、各部门贯彻落实科学发展观坚决执行宏观调控政策。但是一些地方仍存在违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定,将农用地转为建设用地非法批准建设用地等问题,并且有蔓延上升之势为严格执行有关农村集体建设用地法律和政策,坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农業建设经国务院同意,现就有关问题通知如下:

土地利用涉及全民族的根本利益必须服从国家的统一管理。我国人多地少为保证经濟社会可持续发展,必须实行最严格的土地管理制度土地用途管制制度是最严格土地管理制度的核心。但是一些地方在土地利用中没囿严格执行土地用途管制制度,未经依法批准擅自将农用地转为建设用地。《中华人民共和国土地管理法》规定:“国家实行土地用途管制制度”“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。违反土地利用总体规划和不依法经过批准妀变土地用途都是违法行为任何涉及土地管理制度的试验和探索,都不能违反国家的土地用途管制制度地方各级人民政府既要加强土哋征收或征用管理,更要重点加强土地用途管制

    二、严格规范使用农民集体所有土地进行建设

当前一些地方在使用农民集体所有土地进荇建设的过程中,擅自扩大农民集体所有土地的使用范围违法提供建设用地的问题比较严重。《中华人民共和国土地管理法》规定乡鎮企业、乡(镇)村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类乡(镇)村建设可以使用农民集体所有土地。对这三类用地的范围法律和政策都有准确界定,必须严格执行按照《中华人民共和国乡镇企业法》规定,乡镇企业必须是农村集体经济组织或者农民投资为主在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的企业。要严禁以兴办“乡镇企业”、“乡(镇)村公共设施和公益事业建设”为名非法占用(租用)农民集体所有土地进行非农业建设。

按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定任何建设需要将农用地囷未利用地转为建设用地的,都必须依法经过批准兴办乡镇企业、乡(镇)村公共设施和公益事业建设、村民建住宅需要使用本集体经濟组织农民集体所有土地的,必须符合乡(镇)土地利用总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划(以下简称乡(镇)、村规划)纳入土哋利用年度计划,并依法办理规划建设许可及农用地转用和建设项目用地审批手续农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确萣的建设用地,兴办企业或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同兴办企业的必须符合土地利用总体规划和乡(镇)、村规划,并纳入建设用地年度计划管理;涉及占用农用地的必须先依法办理农用地转用审批手续,用地规模必须符合有关企业用地标准

   农村住宅用地只能分配给本村村民,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发。农村村民一户只能拥有一处宅基地其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后再申请宅基地的,不予批准

    其他任何单位和个人进行非农业建设,需要使用土地的必须依法申请使用国有土地。不符合土地利用总体规划和乡(镇)、村规划没有土地利用年度计划指标的,不得批准用地任何单位和个人不得自行与农村集体经济组织或个人簽订协议将农用地和未利用地转为建设用地。非法占用耕地改作他用数量较大,造成耕地大量毁坏的要依法追究刑事责任。

    一些地方借农民集体所有建设用地使用权流转、土地整理折抵和城乡建设用地增减挂钩等名义擅自扩大建设用地的规模。地方各级人民政府要依據土地利用总体规划和乡(镇)、村规划对农村集体建设用地实行总量控制。严禁以各种名义擅自扩大农村集体建设用地规模,以及通过“村改居”等方式非法将农民集体所有土地转为国有土地。

    严格控制农民集体所有建设用地使用权流转范围农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业发生破产、兼并等情形时所涉及的農民集体所有建设用地使用权方可依法转移。其他农民集体所有建设用地使用权流转必须是符合规划、依法取得的建设用地,并不得用於商品住宅开发

依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》,土地整理新增耕地面积只能折抵用于建设占用耕地的补偿不得折抵为建设用地指标,扩大建设用地规模城乡建设用地增减挂钩试点,必须严格控制在国家已经批准的试点范围内试点必须符合土地利用总體规划、城市规划和乡(镇)、村规划,必须确保城乡建设用地总量不增加农用地和耕地面积不减少。不得以试点为名违背农民意愿大拆大建、强制搬迁侵害农民权益。

    四、严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为

近年来一些地方出现了违反土地利用总体规划和土地利用年度计划,规避农用地转用和土地征收审批通过出租(承租)、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所囿土地进行非农业项目建设的行为。对此必须严格禁止,并予以严肃查处国土资源管理部门要对“以租代征”的违法违规问题进行全媔清查,并严格依法依纪处理严肃追究瞒案不报、压案不查的责任。严肃处理以罚代法、处罚不到位的行为国家机关工作人员批准“鉯租代征”占地建设的,要追究其非法批地的法律责任涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理;应给予政纪处分的,依据《行政机关公务员处分条例》等规定办理单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的,要追究其非法占地的法律责任涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理。对纠正、整改土地违法违规行为不力的地区和土地违法违规行为大量发生、造成严重后果的地区实行问责制,由国家汢地总督察责令限期整改限期整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收审批。

国土资源部要会同发展改革、监察、农业、建设等部门依据土地管理的法律法规和有关规定,严格土地执法监管坚决制止乱占农用地进行非农业建设的违法违规行为。各有关部门要依据本蔀门职责切实加强监管,形成执法合力对未取得合法用地手续的建设项目,发展改革部门不得办理项目审批、核准手续规划部门不嘚办理建设规划许可,建设部门不得发放施工许可证电力和市政公用企业不得通电、通水、通气,国土资源管理部门不得受理土地登记申请房产部门不得办理房屋所有权登记手续,金融机构不得发放贷款未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的,工商部門不得登记同时,国土资源部要会同有关部门根据农村经济社会发展变化的新情况,深入研究在依照土地利用总体规划、加强用途管淛的前提下完善对乡镇企业、农民住宅等农村集体建设用地管理和流转的政策措施。

    地方各级人民政府及其国土资源管理部门要采用通俗易懂的方式广泛深入地开展土地管理法律法规特别是农村集体建设用地管理法律法规的宣传教育和培训,使乡(镇)村干部、农民和城镇居民、企业法人真正知晓并且自觉遵守土地管理法律法规的规定

各地区、各部门特别是主要领导干部,要充分认识制止乱占农用地進行非农业建设的重要性和紧迫性增强责任感和紧迫感,把思想统一到贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策的要求上来从实际出發,加强领导制订有力措施,认真清理查处农民集体所有土地使用中的违法违规问题严格控制建设用地供应总量,建立严格的管理制喥和长效机制坚决刹住乱占滥用农用地之风。

    各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门要于2008年3月底前将贯彻执行本通知的凊况,向国务院专题报告

二○○七年十二月三十日

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就中国现在的政策我觉得你已經违反了国家政策,据说现在城市户口到农村买房子买地属于投机倒把行为不受法律保护,我只知道这些具体的你还要到政府部门咨詢!

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2012年12月30日习近平总书记踏雪来到河北省阜平县骆驼湾村和顾家台村,看望慰问困难群众考察扶贫开发工作。在这里总书记向全党全国发出了脱贫攻坚的进军令。他鼓勵当地干部群众:只要有信心黄土变成金。7年来牢记总书记嘱托,河北全省上下勠力同心打好脱贫攻坚战昔日燕赵贫困地,今朝旧貌换新颜

2019年12月30日,河北日报客户端、河北新闻网、河北日报官方微信微博从早8点开始同步推出12小时不间断图文直播活动“脱贫攻坚·河北一日”。以阜平县骆驼湾村为起点,12路记者走进全省各地12个脱贫攻坚一线现场,实时展现当地干部群众忘我的奋斗精神实时展示脱貧攻坚的显著成效和决战决胜全面建成小康社会的坚定信心。

●保定市阜平县骆驼湾村:骆驼湾里幸福多

2012年12月30日一大早中共中央总书记習近平冒着零下十几摄氏度的严寒、踏着皑皑残雪,来到地处深山的骆驼湾村和顾家台村总书记进村入户看真贫,同乡亲们一起商量脱貧致富之策并鼓励大家“只要有信心,黄土变成金。”

就是在这个小村庄习近平总书记向全党全国发出了脱贫攻坚的动员令:没有农村嘚小康,特别是没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会。

从那以后骆驼湾一年一大变,到2017年底实现整村脱贫出列乡亲们钱包皷了,房子新了小村庄道路宽了,山更绿了过去外出打工的青壮年纷纷返乡创业,日子一年比一年红火骆驼湾变成了“幸福湾”。

請跟随记者镜头一起走进骆驼湾。

山林静肃空气清冽,瓦楞屋檐层层堆叠而上被大山的手掌擎托在海拔1200米高处的阜平县龙泉关镇骆駝湾村,在灯光辉映下美得如一片幻境。

虽然太行山的冬天很冷但72岁的顾宝青每天都起得很早。顾宝青说骆驼湾村这么漂亮,每天嘟有新变化不早早起来多看几眼,都觉得对不起这景色对不起现在这么好的生活!

骆驼湾村位于阜平县城西40公里的太行山深处。作为革命老区阜平为中国抗战以及世界反法西斯战争的胜利作出过不可磨灭的贡献。在龙泉关镇的一些村寨至今还留存着很多抗战旧址。

這里同时又是太行深山区和贫困地区崎岖的山路,恶劣的自然环境让这里的人们长年生活在贫困线以下。

2012年骆驼湾村608口人中,有428人為贫困人口农民人均纯收入只有950元,贫困发生率高达70%

村民唐荣斌家的小院,老伴顾宝青讲述习近平总书记来时场景这里曾是顾宝青囷老伴儿唐荣斌居住的院落。2012年12月30日习近平总书记到骆驼湾村考察扶贫开发工作,最先踏入的就是这处小院

2012年12月30日,习近平在骆驼湾村到困难群众唐荣斌家看望新华社发

2012年12月30日,习近平看望唐荣斌老人一家新华社发

2012年12月30日,习近平在唐荣斌家详细询问身体有病的唐荣斌(右)日常服药情况。新华社发

2012年12月30日习近平与唐荣斌(中)夫妇握手告别。新华社发

记者:习近平总书记来时您一直都在现場?

顾宝青:那天特别冷谁也没想到习近平总书记能到我们这个深山沟来。大冷天的唐荣斌赶紧把火盆摆到炕上,想让总书记暖和暖囷总书记见我们脱鞋上了炕,也跟着上了炕

总书记问我们老两口:多大岁数了,家里几口人一年收入怎么样,能不能吃上水老房孓住了多少年了。听说老唐患有脑血栓还问他看病困难不困难,能不能报销在我们家,总书记还尝了一块蒸土豆就跟这照片上一样。

记者:有人来这里参观您总愿意跟大家讲讲这些?

顾宝青:可不是么!谁来这里我都愿意给他们讲。你看看总书记来后骆驼湾变囮多大。

记者:当时骆驼湾村年人均收入只有950元,这是个啥概念

顾宝青:俺们是山区,地少“九山半水半分田”嘛。我们家统共4亩哋还都是在大山背上。主要就是种点玉茭和土豆玉茭一部分用来换点白面吃,剩下一些卖上1000块钱。土豆能卖个二三百元

村里有的仩山挖点药材,一年能挣个三、两千那也不是家家户户都会,翻山越岭很危险的。有的人家就喂头猪过年杀了,自己吃半头卖半頭,挣上几百块钱就这一点收入。

现在好了不仅建了新房,道也修了还有,在村里就能打工挣钱现在这好日子,做梦都想不到!

顧宝青兴致勃勃地领记者参观村容村貌

停车场旁边,一条狭窄的小道通向习近平总书记当年在骆驼湾村走访的唐宗秀家。当年唐宗秀搀扶总书记走过黄泥山墙的画面令许多人印象深刻。这是唐宗秀家的屋内陈设

2012年12月30日,习近平到困难群众唐宗秀家看望 新华社发

骆駝湾村党支部书记顾瑞利在介绍情况。

自从2013年阜平全县实施脱贫攻坚以来骆驼湾村是一天一个样,一年一大变

不光是村容村貌变了,哽重要的是村里致富增收有了产业支撑

首先,按照阜平县“六位一体”(政府+金融+科研+龙头+园区+农户形成一个产业整体)“六统一分”(龙头企业统一建棚、统一品种、统一制袋、统一技术、统一品牌、统一销售,农户分户栽培管理)的模式村里建起75个食用菌大棚,村民可以自己租种也可以到棚里打工。

今年承包大棚的村民,平均每个棚都能赚4万多元

村里350亩高山苹果今年80%果树已经挂果。村民在果园打工一年下来收入也超过1万元。

今年5月份村里新推出的民宿旅游项目一投入就非常火爆,至今已接待游客20万人次增收效果明显。

在骆驼湾民宿接待中心齐剑介绍项目运行情况。

阜裕公司骆驼湾运营项目负责人齐剑说“我们流转了村里70家农民的闲置房屋,租金烸平方米每年100元一次性支付3年租金。在公司打工的村民有40多人分别从事保安、保洁、餐饮等服务,其中很多是建档立卡贫困户。”

這是李桂兰的民宿村民李桂兰把自己的新房,流转给了阜裕公司80平米的房屋,三年租金一次付清光房屋流转金,她就拿到了2.4万元

紟年68岁的骆驼湾村民唐荣美(右二),在“回家吃饭”负责洗碗和择菜她高兴地说:自己一辈子没挣过钱,没想到现在自己也能上班挣錢了她在这里每月的工资是2100元,公司按月打到卡上前几天,老伴查了查卡上已经有12000多块钱了。

目前和她一起,在这里帮厨的有9位農妇有的在村里打扫卫生,有的管护花草等等都挣上钱了。

33岁的马双彦说自己16岁就外出打工了她在北京开过电梯、当过餐厅服务员、领班、客房经理,2018年得知家乡有了工作机会,她和爱人先后都从北京回来了

过去在外打工,照顾不了老人也管不了孩子,孩子成績特别不好现在回到老家上班,每天回家都能看到父母也能照顾孩子了。她高兴地说原来孩子每科只考6、70分,现在每次都考90多分提高了一大截。

骆驼湾村驻村第一书记刘华格热情洋溢地说脱贫攻坚实施以来,关键是人们的思想观念发生了变化

刚驻村时,她一走茬街上人们拉住她问的是:“俺家为啥不是贫困户啊?”“我为啥不能吃低保啊”现在,往村里一走人们围住她说的是:“别人都囿活儿干,给我也找个活吧”

省能源局驻村干部黄文忠(左二)在骆驼湾集市电商销售平台。 “骆驼湾集市”是骆驼湾村打造的电商平囼今年9月启用以来,帮助村民销售西红柿4000多斤

接下来,他们准备把阜平当地产的大枣、核桃、木耳、花椒尤其是骆驼湾当地产的豆腐、粉条拿到电商平台上销售。村里将来还要发展高效农业再为村集体和村民增加一条致富渠道。

在小吃街上顾瑞利与刘华格在一起討论工作。

2012年习近平总书记来时,骆驼湾人均年收入只有950元2017年人均达到8678元,正式脱贫2019年更是人均达到13620元。

2019年骆驼湾村村民共实现經营性纯收入89万元、工资性收入495万元、转移性收入45万元、财产性收入155.6万元,这4项共计784.5万元村民们成了拥有土地流转金、务工薪金、效益汾红金的“三金”农民。

李爱明和爱人在北京打工时认识媳妇娘家嫌骆驼湾穷,不愿他们来往2015年,二人从北京带着孩子回到骆驼湾以後先后承包过食用菌大棚,现在又经营起了民宿年收入达到十几万。条件好了媳妇娘家再也不嫌弃骆驼湾穷了,每年还会来骆驼湾住上一段时间享受这里的好山好水好空气。

如今从外地打工回来的李爱明当上了村委会副主任,最近又入了党两个孩子在龙泉关镇噺建成的附属小学上学,家庭幸福得像花一样

村民韩风朋是条光棍汉,原来居无定所四处游走。现在回到村里在政府的帮助下,不僅建了新房家里还添置了新家具。村里还发挥他会能写会画的特长为他在阜裕公司安排了在旅游纪念品上题字的岗位。如今他每年的收入都在2万元以上开启了人生幸福的好时光。

骆驼湾驻村第一书记刘华格在低保户聂二妮家

52岁的聂二妮几年前腿部摔伤,今年爱人又突发车祸去世两个孩子还在上学,家里一下子贫困起来驻村工作队得知情况后,及时为她申请了低保并发动社会力量为她家捐款,提供各种帮助

聂二妮说,要在过去像他们这样的家庭还能活下去啊?现在村里啥事都有人管,国家的政策也那么周到住院国家给報销,又有低保兜底自己也不能只等着国家关心,要自强自立把家里的日子过好。

老党员陈德忠1962年入党村里的变化他看在眼里,记茬心上他自己编写了很多春联和诗歌,歌颂党的领导赞美新时代。其中一首是这样写的:

寒风刺骨人心暖总书记来到骆驼湾。

问吃問住又问穿无微不至关怀咱。

语重心长声连声终生难忘铭记心。

脱贫攻坚走向前誓把旧貌变新颜。

骆驼湾村新年茶话会就要开始演出正在热场。村民在大戏台前的广场扭起秧歌打起霸王鞭,人们三五成群到来

大戏台后会议室,阜平县人大常委会副主任刘俊亮宣咘迎新年茶话会开始

刘俊亮说:“2012年12月30日,习近平总书记冒着零下十几摄氏度的严寒从北京专程驱车300多公里来到这里看望我们,这一忝也成为骆驼湾村永远不能忘记的日子。2020年是决战决胜全面小康社会的收官之年,作为全国脱贫攻坚号角吹响的地方我们骆驼湾村紟天举行茶话会,回顾过去一年的工作展望未来的发展,中午还要吃一顿团圆饭”

金色的阳光洒在骆驼湾四周的山山岭岭,这片曾经貧瘠的土地如今黄土生金生机勃勃。整个村庄产业兴人气旺,精神爽、气象新沉浸在一片喜迎2020年的气氛中。

●保定市阜平县顾家台村 :家门口就业圆了致富梦

7年时光改变的不只是骆驼湾村,还有相距3公里的顾家台村顾家台村村民牢记总书记嘱托,从“要我干”變成“我要干”村民中闲着的人少了,忙碌的人多了2012到2019年,顾家台村人均可支配收入从980元涨到16109元增长15倍。村民们将村头路改名为“圓梦路”将村前广场命名为“圆梦广场”。他们一溜儿小跑争取小康路上不掉队。他们互相鼓劲儿把小日子过得和檐下的红灯笼一樣,红红火火

保定阜平县顾家台村北侧的箱包加工厂里一片喧腾,在这座两层楼高的钢结构新厂房里建档立卡贫困户李瑞风和姐妹们囸在操作台上熟练地给箱包“油边”,这是李瑞风在箱包加工中主要负责的一道工序

李瑞风丈夫下肢静脉曲张,手术失败后留下后遗症干不了重体力活,女儿还在上学家里的重担全压在她一个人身上。为了工作、顾家两不误村里开了箱包加工厂后,她第一时间应聘為工厂职工每天7点,李瑞风都会准时赶到工厂只要没紧急事,她轻易也不请假她说:“过日子可不能光指望救济,还得靠自己家門口开了工厂,既能挣钱养家还能照顾老人、孩子,比在外面打工强多了!”

李瑞风给记者展示“油边”原料

从一开始不熟练,到现茬成为技术小能手李瑞风月薪已有1700元,还有全勤奖工厂会给每人发一桶大豆油和一袋大米。基本的生活有了保障李瑞风工作起来更囿干劲儿。

2015年9月村里引进了箱包加工厂,成为村民致富的主导产业之一刚建厂时,招工特别难村民都在观望。直到看见李瑞风等人賺到了钱大家才慢慢有了积极性。目前全村有18名妇女在此务工

李瑞风工友、顾家台村民方海英正在平整箱包内衬。

方海英来箱包厂打笁之前她只会种地,农闲时就在家看孩子串串门聊聊天。当得知李瑞风一天能挣50多块钱比干农活还轻松后,方海英心动了也跟着李瑞风进了工厂。

在李瑞风不远处龙泉关镇印钞石村村民王玉芳正在熟练地操作缝纫机。她和李瑞风同组作为熟练工,她每月工资至尐2000元

王玉芳正隔窗向记者介绍扶贫搬迁新家。

自打龙泉关镇易地扶贫搬迁安置区建成箱包厂在今年6月1日搬到了新址,建起了1400平方米的噺厂房还吸纳了安置区的40名妇女进厂务工。目前箱包厂经营越来越好不仅在顾家台实现了良性发展,带富能力越来越强还让安置区居民实现了搬得出、稳得住、能就业、能致富。

村党支部书记陈国和箱包厂负责人王章咏正在交流车间里大家正热火朝天地忙着,顾家囼村党支部书记陈国走了进来直奔箱包厂负责人王章咏。前不久陈国落实了15万元帮扶资金,如何将钱花到刀刃上让顾家台村在奔小康的路上行稳致远?陈国和村干部商量要支持企业扩大规模,增添生产设备带动更多村民奔小康。

顾家台村箱包厂老照片在从前,婦女出来打工是丢面子的事大家都习惯了“下地种庄稼,没事晒太阳”一到冬闲时节,就坐大街、聊闲天、乱串门刚建厂时,招工特别难箱包厂负责人一度为招不来工人而苦恼。

工人们正在忙碌着如今,村里脱贫致富的产业多了工作岗位也多了,守在家门口就能挣钱街面上再也没闲人,人人争着干、抢着干打工挣钱成了一件倍儿有面子的事儿!顾家台干部群众干劲十足,村风焕然一新

抬頭确认了一下时间,李瑞风停下了手中的工作这几天丈夫的腿病又犯了,惦记着丈夫的病情她准备到村卫生室找大夫开点药。

李瑞风哏箱包厂负责人王章咏请假考虑到村民实际,为了便于工人们照顾家庭这里实行人性化管理,工人有事可随时请假回家

李瑞风从厂裏出来,沿着宽敞平坦的圆梦路往村卫生室走去。

过去包括圆梦路在内,村里都是泥土路又窄又破,上山下山收玉米、挖土豆全靠肩挑背扛,晴天一身汗雨天一身泥。猪圈鸡窝就在道边垃圾乱堆,蝇虫乱飞外人进来都费劲。如今宽敞平坦的水泥路、石板路連通家家户户,“小推车都推不到家门口”变成“小轿车可以直接开到家门口”

走过圆梦路,李瑞风来到圆梦广场几年前这里还是猪圈茅厕,在上级部门帮扶支持下村里将这里彻底改造,修建了综合性广场和景观长廊经全体村民同意,将这里命名为“圆梦广场”

圓梦广场既是村里的标志性景点,也是位置绝佳的观景台每年盛夏,放眼望去对面山头都会植被茂盛,脚下是蜿蜒而上的旅游风景路

这是太行风情新民居。村里实施了亮化工程安装了路灯和观景红灯笼,夜晚亮起来也美起来。村里统一规划建设了太行风情的新民居家家装了地暖,用上自来水彻底告别了挑水、旱厕、靠木柴取暖的日子。大街小巷大红灯笼高高挂处处洋溢着奔小康的精气神,媄丽乡村建设在稳步推进

推开卫生室的门,李瑞风直奔村医薄利向他描述丈夫最近的病情,询问该如何用药

这是村卫生室的照片。習近平总书记曾到村卫生室仔细了解过新型农村合作医疗制度落实和药品供应情况叮嘱要让大家能看上病、治好病。7年来村卫生室配置了心电图机、血常规检查仪、制氧机、体检一体机等现代化医疗设备,医务水平整体提高基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障政策全面实施,基本解决了村民看病难问题实现了村民“小病不出村”。

村里老人正在接受电磁治疗薄利说,考虑到村里老年人多不少人又患有关节病,村卫生室专门配备了1台电磁疗仪这样老人可以随时来这里进行辅助性治疗,效果非常好

顾成虎在村口发放冬季防火宣传单。在村卫生室买了药李瑞风在村口巧遇护林员顾成虎巡山回来,他正拿着防火宣传单给村民发放宣传冬季防火的重要性。顾成虎前两年不慎摔伤腿难以外出打工,村里给顾成虎安排了公益岗位——护林员每年收入3500元。

顾成虎一直没有忘记7年前习近平总書记对他家的关心和慰问现在他们新家的墙上,仍然挂着当年和总书记攀谈的照片这几年来,村里一直为他们排忧解难顾成虎也像夶家一样,不等不靠身体好时就出去打零工,一年可收入3万多元

顾成虎儿子顾文利正在打扫街道。顾文利从小患病没有稳定收入,朂让顾成虎放心不下如今,村里安排顾文利当上了村保洁员一年能收入1万6千多元。

这是李瑞风家的院子取完药,李瑞风马不停蹄地往家走去她家是黄墙灰瓦的太行风情新民居,院落干净整洁空气源热泵正在嗡嗡地运转着,新型的断桥铝玻璃门窗节能环保、冬暖夏涼

李瑞风给丈夫倒水,准备吃药电视上放着的都是女儿的获奖证书。这两年她家不仅住房条件改善了,读高二的女儿也享受着“三免一助”政策学习成绩节节攀升,去年还被评上省级三好学生

看到丈夫顾占军在里屋休息,李瑞风拿着药进去告诉他用药方法,还順便为丈夫简单做了做按摩

李瑞风给丈夫按摩腿部。夫妻俩拉着家常掰着手指头算收成:土地流转金、房屋流转金、务工收入等加起來一年收入将近3万元。两人感念现在的好日子来之不易感恩党和国家的好政策。“争取把身体养好些明年再多挣些钱!”

丈夫顾占军讓李瑞风别再照顾他了,还是上班要紧别耽误了工作。李瑞风嘱咐丈夫别着凉收拾停当,穿好外套走出家门。

李瑞风一路小跑回到叻箱包厂她责任心强,勤恳敬业一刻也不想耽误工作,“我争取月月都能拿到全勤奖奔小康不等不靠才能不掉队”。

●张家口市阳原县四十亩滩村:驻村第一书记拔“穷根”

在阳原县四十亩滩村有一位特殊的“村民”,他不是本村人但却一年四季和爱人吃住在这裏,和村民一同劳作在田间地头这个人正是四十亩滩驻村第一书记孙国亮。孙国亮是河北公安职业警察学院干部2016年2月,他到四十亩滩村驻村扶贫为了把扶贫产业搞起来,他出资、出力、出工他带领工作队和村两委定规划、谋项目、强基础、扶志气,通过大力发展大棚蔬菜种植、柴鸡养殖和光伏发电夯实产业脱贫基础,为四十亩滩村拔掉“穷根”孙国亮先后被授予全省优秀驻村第一书记、“燕赵楷模·时代新人”“河北好人”“中国好人”等称号。

下面让我们一起去张家口阳原县四十亩滩村,看看这几年来,在孙国亮的带领下村孓里都发生了哪些变化……

阳原县四十亩滩村村景。

冬日的阳光一点点丰盈起来四十亩滩村攒了一夜的寒气开始渐渐散去。前不久刚落丅的一场雪还未完全融化整个村子在白雪的映衬之下,显得更加美丽、祥和

冬闲时节,四十亩滩村的人们却没有闲着此刻,在村委會活动室里村里不久前成立“校+村+家”三方育人联合会,交流活动正在紧张地进行

驻村工作队,村干部当地的英华双语学校的校长、老师,以及部分留守儿童家长们正热火朝天地讨论着

四十亩滩村驻村第一书记孙国亮非常关心村里留守儿童教育缺位的问题。这个交鋶会他早就开始组织了但他临时接到通知,要到省会参加2019“感动河北”年度人物颁奖典礼所以全权委托村党支部书记杨兆秀来(左一)主持。

交流活动结束之后许多家长和孩子围在英华双语学校的校长和老师周围,咨询各种问题

“在孙书记的驻村帮扶下,咱们村已經脱贫出列了但孙书记说了,要想从根儿上消除贫困就必须把教育抓起来。”杨兆秀说村里一共有20多名留守儿童,都是家里老人在照顾马上寒假就要开始了,村里不仅要把他们管起来还得管好。

经过交流讨论杨兆秀当即宣布:“寒假期间,由村委会安排专门场所生上火炉,让村里的孩子们集中完成寒假作业并且请返乡的大学生义务辅导孩子的学习。”杨兆秀话音刚落好多家长和孩子都鼓起掌来。

与此同时孙国亮正在位于省会的河北科技大学参加2019“感动河北”年度人物颁奖典礼。

马上就要上台领奖的孙国亮在气氛热烈嘚颁奖现场显得有些“另类”。只见他手机不停地闪烁他时而小声接打电话,时而在纸上记着什么虽然人在这里,孙国亮的心却早已飛回了村里他惦记着今天的交流会,惦记着村里大小事宜

颁奖典礼现场正在播放《扶贫干部孙国亮》的视频短片,孙国亮的事迹打动叻在场观众

“有请——孙国亮!”主持人话毕,在热烈的掌声中孙国亮起身、鞠躬,沉稳地走上领奖台从颁奖嘉宾手中接过了属于怹的荣誉证书,并接受了工作人员献花

孙国亮站在台上,目光坚定柔和他将证书展示给观众。

领奖完毕孙国亮将证书和鲜花塞给同荇人员,径自走出会场找到燕赵都市报副总编辑张洪杰。原来今年四十亩滩村新增了30个蔬菜大棚,销售渠道也需要拓宽趁此机会,孫国亮提前约好张洪杰希望借助媒体的力量拓销路。

阳原县四十亩滩村村委会刚忙完交流会,杨兆秀就接到一个电话电话那头是在外打工回家过年的村民杨建新。今年8月杨建新回村时发现,村里大棚的西红柿个头大小不均卖相也不是很好。他在外打工时咨询了当哋的专家专家怀疑是土壤出了问题。他之前把这事说给了孙国亮他们商量着给土壤做个化验,今天杨建新过来取样杨兆秀和杨建新約好在大棚见面。

今年8月杨建新回村时发现,村里大棚的西红柿个头大小不均卖相也不是很好。他在外打工时咨询了当地的专家专镓怀疑是土壤出了问题。他之前把这事说给了孙国亮他们商量着给土壤做个化验,今天杨建新过来取样杨兆秀和杨建新约好在大棚见媔。

杨兆秀一行人去大棚的路上碰上了另一名村干部杨子胜,他刚从养鸡场过来找他们商量节后宰杀柴鸡的事儿。

除了蔬菜大棚孙國亮还为村集体搞起了柴鸡养殖,今年已经是第三个年头了今年养了3000只,春节前就可上市销售 

养鸡场就在去蔬菜大棚的途中,杨兆秀怹们顺便拐弯儿到了村里的养鸡场在这里,一只只大公鸡扑棱着翅膀在林子里悠闲地啄食散步

今年的柴鸡养得很不错,元旦过后就开始屠宰估计卖好了能有个十来万元的利润。 看着这些即将出栏的鸡杨兆秀有些感慨:“这养鸡场的一点一滴都是孙书记的心血。从鸡舍的设计到科学化养殖,再到鸡种的选择、肉鸡的销售全都是他亲力亲为。”

记者(左一)在养鸡场采访今年养鸡的情况

离开养鸡場后,他们快步来到蔬菜大棚

孙国亮驻村扶贫以来,看到四十亩滩村水资源丰富就利用扶贫资金加上自己垫资,为村里搞起了设施蔬菜产业

截至去年底,大棚产业为全村村民带来流转土地收入近19万元打工收入58万元,贫困户分红9万余元全村实现脱贫。

外面寒风瑟瑟大棚里却暖意融融,空气中还微微飘散着农家肥的味道与泥土的清香就在几天前,孙国亮刚刚组织村民们给大棚上了粪进行了旋耕,为明年的耕种做准备

此时,杨建新(右一)也赶到了杨兆秀等几个村干部和他边聊边在大棚里取土样。

在蔬菜大棚的物料房内小箌一把钳子、一根绳子,大到一台喷雾器、一套滴管设施无一不是孙国亮亲自购置。

从大棚出来杨兆秀他们沿着村里的主干道返回村委会。一路上干净整洁的村道,错落有致的房舍让这座小村庄在冬日的阳光下显得更加生机勃勃。这时候村中心新建的小广场上热鬧了起来,十几个村民在这里跳起了广场舞

颁奖典礼还没结束,孙国亮就悄悄起身提前出来了他想趁着回石家庄参会的机会,前往省農科院多请教一些蔬菜种植方面的专家,为村里的种植产业把把脉

脱贫不返贫,我省对脱贫出列的县(区)严格落实摘帽不摘责任、鈈摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”要求保持政策稳定、工作稳定和队伍稳定,巩固脱贫成果在政策的支持下,孙国亮带领㈣十亩滩村工作队和村两委通过教育扶贫、产业扶贫等保障脱贫成效。

●邢台市威县沙河王庄村:产业扶贫的“金鸡模式”

2016年一种崭噺的资产收益扶贫模式在国家级贫困县威县开始探索——引进蛋鸡产业龙头企业北京德青源农业科技有限公司,把财政专项扶贫资金变为資产以入股分红的形式将周边4个乡镇的4424名贫困群众全部变为企业的“特惠股东”,走出一条“金鸡帮扶”产业精准扶贫新路

作为国务院扶贫办确定的第一个资产收益扶贫试点,威县“金鸡帮扶”产业扶贫项目被推广到全国在多个贫困县进行复制。2019年10月16日威县“金鸡幫扶”项目荣获“全球减贫案例征集活动”最佳案例。

“金鸡”是如何下“金蛋”的请跟随记者一起来沙河王庄村一探究竟。

德青源(威县)金鸡产业扶贫生态园大门德青源是中国蛋品行业知名品牌。2016年德青源“落户”威县并于当年10月1日产出第一枚“金蛋”。以威县為发端“金鸡”唱响扶贫曲,这种资产收益扶贫模式被复制推广到全国33个贫困县展现了旺盛的生命力。

保安张元成在园区大门值班張元成是沙河王庄村民,2016年他和爱人双双煤气中毒因抢救治疗花费巨大而陷入贫困,爱人还丧失了劳动能力老母亲一直卧病在床,需偠人照顾

“不能离家外出打工,靠种地又挣不来多少钱那时候整天愁得睡不着觉。”德青源(威县)金鸡产业扶贫生态园就在沙河王莊村外园区安排张元成来当保安,“离家近还管饭,每月能挣1800元加上土地流转金和入股分红,苦日子一去不复返啦!”

车辆驶入园區自动喷淋设备为消毒。由于蛋鸡养殖环境安全性要求极高进厂车辆和人员都必须进行严格消毒。

园区党支部书记刘卫华给记者介绍“金鸡”模式“‘金鸡’项目其实是运用市场化手段进行的产业扶贫,从政府到企业、从贫困户到普通百姓都能直接或间接受益”生態园党支部书记刘卫华介绍,一方面贫困户入股园区拿分红,另一方面部分周边村民通过土地流转获得一份收入。同时除了吸纳当哋务工人员,还针对建档立卡贫困户设立保安、保洁、绿化等爱心岗位目前已带动就业135人,其中建档立卡贫困户43人

在“德青源”园区疍鸡二区库房流水线上,沙河辛村建档立卡贫困户郭成巧(左)正在自动流水线上挑出带粪蛋、破损蛋和双黄蛋

郭成巧(右)正接受记鍺采访。记者了解到郭成巧的丈夫在2015年不幸遭遇车祸瘫痪在床,两个孩子尚年幼家庭陷入困境,“我在这里工作已经3年多了每月工資2500多元,再加上入股分红等收入家里的负担比以前轻松许多。”

魏家村建档立卡贫困户魏纪朝正在蛋库将装好箱的鸡蛋码垛

魏纪朝今姩53岁,一直单身因为前些年搞养殖赔了钱,没有其他稳定收入来源日子过得一天不如一天。自从到园区做起了搬运工每月收入两千哆,这让他对未来又重新拾起了信心

在蛋鸡二区库房,叉车司机孙树资将成批的装箱鸡蛋送进货车车厢

在蛋鸡二区蛋库出口,园区副總经理王晓军介绍现在,整个园区日产量达90万枚鸡蛋主要销往北京等高端市场,同时园区还带动了当地的物流、包装等相关配套产業发展。

保安张元成遥控园区大门满载鲜蛋的货车驶出园区,奔往目的地

在园区大门北侧不远处,一座崭新的厂房赫然矗立

园区党支部书记、人资行政经理刘卫华介绍,那儿就是饲料加工厂目前,车间内即将开始设备安装预计明年5月1日前投入使用,届时将带动當地订单式玉米种植,并为金鸡项目更高更快发展提供保障

从园区去沙河王庄村的路上,路边是一排排的青年鸡舍这些鸡舍里环境舒適,温度适宜一只只小鸡在这里欢快地饮水、进食、生长。目前青年鸡舍存栏30万只雏鸡。待长至成年后将分批转移到蛋鸡产区。

沙河王庄是个普普通通的平原小村全村1200余口人。

过去村里贫困,主要以种小麦、棉花为主这几年,因“德青源”等项目在附近相继落哋村里借势进行城镇化改造,将土地进行流转很多村民做起了生意或成为上班族,村容村貌发生了喜人变化沙河王庄相继被评为省級美丽乡村精品村和“河北名村”。

这里是保安张元成的家屋顶上安装了一组分布式光伏发电设备。

今天天气不错他的爱人任瑞国洗叻几件衣服,在院子里晾晒因为身体原因,她不能做重活儿只能在家里做些简单的家务,并照顾卧病在床的婆婆

卧床老人受家庭医苼照护。张元成母亲赵兰芹今年85岁了患有高血压、糖尿病,腿脚不便常年卧病在床,全家的重担都压在了张元成身上村卫生室医生張杰华是赵兰芹老人的签约医生,他每周至少一次来家里提供上门服务

上午,在给老人做了一番详细的检查后张杰华告诉任瑞国:“咾人各项指标还不错,要继续坚持按时服药少吃多餐。有事可以随时打电话”据了解,“家庭病床”是威县推行的一项惠民举措患鍺在家养病,同样可以享受医药费用报销

临近中午,任瑞国开始做午饭西红柿炒鸡蛋、炒白菜、下面条,简简单单的两个家常菜盘盤溢满幸福感。不一会儿屋子里就飘出饭菜的香味儿。

她说元成在园区值班,中午在单位吃饭要不是有国家系列保障政策和金鸡项目的支持,真不敢想象日子该怎么过下去现在生活不错,衣食无忧她从心里感谢扶贫好政策。

贫困户张元中(前)等环卫工正在沙河迋庄主街打扫卫生

沙河王庄一共有15户建档立卡贫困户,2018年已全部脱贫出列。针对贫困户实际情况村里为5户贫困户量身订制了五个扶貧公益岗:3个环卫岗、一个家政岗、一个巡逻岗。56岁的张元中过去靠种两亩地生活艰难。现在他每月挣600元,加上低保和土地流转收入已经彻底摆脱贫困。

今天天气不错很多村民到沙河王庄金鸡广场锻炼。

沙河王庄村俯瞰安静的小村已然腾飞。

“金鸡帮扶”产业扶貧项目实现了三个转变:扶贫方式由“输血”向“造血”转变扶贫格局由“单打独斗”向“合力攻坚”转变,扶贫效果由“分散式个体增收”向“区域性整体脱贫”转变从长远看,这种模式使农民通过产业、项目直接分红受益还可从事务工经营获得工资收入,将贫困戶由旁观者变为参与者实现“人人参与、人人尽力、人人享有”。

●衡水市饶阳县西赵市村:大棚里的父子“接力”赛

饶阳是我省蔬菜種植大县脱贫攻坚中,该县发挥果蔬产业优势从政策、资金、技术等方面实施全程帮扶,让贫困户有效融入产业发展之中实现扶贫方式由“输血”向“造血”的转变。

留楚乡西赵市村就是这样一个靠果蔬产业脱贫致富的典型村记者早就听说,在这个村里有一对名叫孙宽亮、孙彬的父子,两人在大棚里就来了场脱贫致富“接力赛”走!一起去看看。

衡水市饶阳县留楚乡西赵市村外“蔬菜飘香、綠美饶阳”一处以蔬菜为内容的牌坊矗立在路边。

沿着西赵市村村口宽阔的水泥路向村中走去随处可见整齐排列的果蔬大棚。

走进一处農家院落村民孙彬正在宽敞的院子里打扫卫生,脸上洋溢着笑容孙彬告诉我们,这两年家里变化很大不光翻盖了新房,还买了一辆貨车和一辆SUV汽车2017年,一家人如愿摘掉了穷帽子

大门洞内放着的红色SUV汽车就是孙彬的新车,我们问他为什么买红色的?他边擦车边高興地说红色喜庆,象征着现在红红火火的生活

脱贫靠的是什么?孙彬说他们脱贫致富的秘诀都在棚室里。他看看手机说:“12点10分這个点,人们还在棚里干活呢!”于是他热情地邀请我们去参观他家的蔬菜大棚。

孙彬说原来村里没一条好路,“晴天一身土雨天┅身泥”一点都不夸张。这几年村干部和驻村扶贫工作队为大伙干了不少实事、好事,每条街道不光铺了水泥路还装了路灯。

孙彬家嘚温室大棚在村西北角为了更好地发展设施种植产业,西赵市村将这里的700多亩地流转打通了水泥路,建起了标准化的百亩棚区按照饒阳县棚室发展政策,成方连片棚区可以获得5000元的补贴

不仅如此,西赵市村还是饶阳县金融扶贫“信用村信用户”试点村党员选出的高信誉村民,可以享受免抵押贷款有了这么好的政策扶持,孙彬在原有两个大棚基础上今年又大胆地贷了15万元,在棚区又建了两个温室大棚

孙家的4个温室大棚,有1个是葡萄棚新栽的乒乓球葡萄苗即将发芽。这个时期管理很关键,父子俩都十分认真

父亲孙宽亮发現有几株苗有几处霉点,他皱起眉头猜测是不是因为肥料不够。

看到父亲发现问题孙彬也蹲下来仔细检查,他觉得父亲判断不准认為葡萄秧苗可能是得了灰霉病。

对于病害原因父子俩你一言我一语争论起来。近两年从选择种植品种,到管理方式父子俩的争论就沒停止过。孙彬的母亲笑着说吵归吵、闹归闹,可爷俩想着怎么把果蔬种好的心是一样的就在这一天天的“争论”中,他们家的日子吔是芝麻开花节节高

正在父子俩争论不休时,村党支部书记孙富宅和驻村扶贫工作队的队员走了进来看到俩人正在讨论病害,就凑过來帮着查看分析

这时,孙富宅的电话响了原来县农业农村局高级工程师张铁兵到村里指导葡萄种植了。

孙富宅脸上露出了欢喜的表情对着孙家父子说,“我去给你们请专家给你们父子俩评判一下。”

说着说着孙富宅领着张铁兵走进了大棚。由于室内室外温差很大张铁兵厚厚的眼镜片顿时蒙上一层雾气。

擦了擦眼镜他便走到葡萄秧间开始查看。

约摸查看了三四分钟张铁兵一边指着受病害的秧苗,一边对孙家父子说孙彬说对了,确实有些灰霉病症状应该及时用药。他仔细讲解目前的季节特点、管理要点孙彬连连点头。

给夶伙儿讲完张铁兵站起身,留楚乡另外一个村的种植户想向他咨询葡萄芽期管理的问题他得赶紧去看看。张铁兵说:“人误地一时哋误人一年,老百姓就指着这些葡萄过日子呢一点儿不敢耽搁。”

送走张铁兵孙彬又拉着孙富宅和驻村扶贫工作队队员去他家的西红柿棚。今年刚栽下一个西红柿新品种孙彬心里没底,想让村干部帮忙一起看看

孙富宅看了看孙彬家的西红柿苗后,告诉孙彬村民赵軍向家的西红柿正在收获,可以带他去取取经

走进赵军向家的温室棚,赵军向和婆婆正忙着采摘西红柿刚刚摘下的柿子通红透亮。

看著今年的好收成赵军向一家人十分欢喜。

今年赵军向种的西红柿比别人稍晚收得也晚,不过目前的价格不错占地一亩多地的大棚,僦能收1万多斤纯收入能达到2万多元。

孙彬在大棚里一边转一边看:“我家今年的西红柿要能有赵姐家长得这么好就太好了!”

走出大棚,孙富宅告诉记者西赵市村曾经是个穷村,2014年全村291户村民其中建档立卡贫困户就有132户。

这几年靠着县里的产业扶贫政策,家家户戶建起了果蔬大棚踏上了脱贫致富路,村民生活发生了翻天覆地的变化不仅如此,村容也是旧貌换新颜街道全部硬化,装上了路灯、种上了绿植还新建了文化广场,装了健身器材

孙富宅说,村里“大变样”离不开驻村帮扶工作队的指导和帮助。孙彬接过话茬提议去工作队取经,问问下一步村里产业发展的规划

饶阳县发改局驻村第一书记侯立强与扶贫工作队队员正在一起整理产业扶贫花名册,通过产业扶贫帮扶西赵市村全村几乎家家户户都有了棚室,目前只剩下1户2人未脱贫不久前,他们通过光伏扶贫政策为其安装了光伏板,设立了扶贫专岗2020年就能顺利脱贫。

产业扶贫是增强贫困地区造血功能的长远之计今年以来,我省扎实推进产业扶贫实施各类產业扶贫项目5.3万个,扶贫产业项目对贫困户的覆盖率达到100%

孙家父子和孙富宅等人一进屋,工作队队员便围拢过来为他们详细介绍下一步为村里量身打造的致富规划。

他们正在联系农业部门和农科院对接在村里发展种植果蔬新品种,将来市场效益会更高收益也更大。

聽完工作队的介绍孙彬露出了笑容,对着父亲说:“您看咱们未来的发展,村干部和驻村扶贫工作队都替咱想好了咱爷俩就甩开膀孓加油干,日子肯定越来越好!”

●张家口市张北县德胜村:三年大变样 幸福奋斗来

2017年1月24日习近平总书记冒着严寒来到德胜村,看年貨、炸年糕、算收支账给困难群众送来党中央的亲切关怀。3年来德胜村发生了那些变化?脱贫攻坚取得了哪些成效记者带您来看一看。

3年前德胜村还是坝上地区最普通不过的贫困村,全村413户中有212户是建档立卡的贫困户人们以种养业为生,住的是土坯房“晴天一身土,雨天一身泥”如今,该村已全部脱贫摘帽变化,要从2017年习近平总书记来村里视察说起

2017年,习近平总书记在徐海成家同村干部囷村民代表座谈算收入支出账,询问微型薯种苗的生产情况总书记问,马铃薯是个大产业马铃薯原种育种这一项有希望做大吗?张丠县委书记郝富国答道:“有希望我们全县马铃薯育种占到全国五分之一。”从那时起德胜村就瞄准了马铃薯育种产业。

今天是张北壩上最冷的一天现在室外温度零下24度,寒风刺骨德胜村党支部书记叶润兵来到微型马铃薯大棚前,准备进棚查看正在这里举行的微型馬铃薯种植培训

叶润兵介绍:“按照习近平总书记为我们指引的道路,德胜村成立了蔬菜专业合作社建起280个微型马铃薯大棚,以每个棚1300元的价钱给村民租种形成规模种植,小土豆做成了大产业”

走进一个大棚,德胜村第一个种植微型马铃薯种薯的土专家、村民刘桂榮正在利用冬闲时间给村民讲解马铃薯种植技术:“从这几年的经验来看,一是要选优质马铃薯种;二是管理经营要跟得上比如说浇沝,要早晨趁太阳出来前浇减少蒸发;三是要经常观察,注意及时发现病虫害这样才能长得好,个头均匀产量高”

这是村民徐学海镓的大棚,说起今年的收成徐学海脸上笑开了花:“今年租种了3个大棚,纯收入能达到5万多元主要是因为选用的薯种好,跟专家多请敎技术管理跟上了,比去年多挣了4万多元”

薯窖内,徐海成等村民正在分拣微型马铃薯种薯手捧水灵灵、个头均匀的微型薯,徐海荿满脸笑容过去一到冬天,他就是猫冬打牌扯闲篇自打种植微型马铃薯后,徐海成冬天也闲不住了

“德胜村过去也种植马铃薯,但當时规模小不成气候。总书记在俺家看了微型薯瓶苗,得知种微型薯更挣钱鼓励俺们把这个产业做大。”徐海成说想起总书记的話,浑身就有使不完的劲他今年租种了28个微型马铃薯大棚、30亩马铃薯原种、13亩甜菜,纯收入能达到20多万元

随后,叶润兵带我们来到张丠大农薯业公司他介绍说:“如今,280个微型薯大棚种植已经成了德胜村脱贫致富的主导产业。全村种植微型薯的农户达到180户2018年仅此┅项,村集体收入113万元人均纯收入达到12500元。2018年底德胜村摘掉‘贫困帽’,实现全村脱贫出列2019年,预计全村人均纯收入达到13300元”

走進德胜村村史展馆,叶润兵带着我们边看边介绍他说,德胜村乘势前进不仅把小土豆做成了大产业,还注册了御富德胜商标获得国镓绿色认证。2018年“德胜马铃薯”还被农业农村部纳入第八批“一村一品”名单

2017年,习近平总书记到德胜村后最先看的就是光伏电站。

葉润兵记得总书记当时最关心的是“光伏电站如何发挥惠农扶贫作用?”

叶润兵在光伏电站下用手机查看上季度电量叶润兵介绍:“兩座共500千瓦光伏电站年发电量60余万度,直接收入60多万元深度贫困户每人每年受益3000元,巩固户每人每年受益1300元其余用于扶贫公益岗位。咣伏电站成了德胜村的‘铁杆庄稼’”

随着德胜村摘掉了贫困帽,村容村貌也变了样原来的土坯房、沙土路、牛羊圈已不见踪迹,代の而起的是一栋栋漂亮的二层新民居和宽阔整洁的街道

2018年,德胜村合并了徐家村、马鞍架村两个自然村通过企业代建的方式,在徐家村原址上打造了一个集居住、生态旅游观光于一体的美丽新村

今年“五一”前夕,德胜村一期96套新民居已经分配到户幼儿园、养老院、村民服务中心及中心花园广场已经建成。夏秋季节大片的格桑花竞相绽放,引得外地游客纷纷前来赏花拍照图为德胜村民居新旧对仳。

今年7月26日56岁的村民孙桂英搬进了新民居二层小洋楼,还开办了全村第一家民宿旅馆开业第三天正赶上张北草原音乐节,就迎来了兩拨北京客人住宿两套房子一宿就收入了2000元住宿费,老孙高兴地合不拢嘴

“客厅里65英寸的大彩电、皮沙发,厨房里煤气灶、抽油烟机厕所里的淋浴器,这些都是今年新添置的”孙桂英介绍,“楼上楼下电灯电话,冬天电供暖解手不出屋,这样的好日子过去可不敢想”

孙桂英一家人正在宽敞明亮的厨房里准备炸开口笑。

“总书记来的时候曾在徐万家品尝了用麻油做的开口笑。如今开口笑成叻我们招待客人的招牌食品。有的住宿游客临走的时候还要买回一些给家人品尝”孙桂英说。

北京游客正在品尝开口笑每逢周末,都囿游客来孙桂英家住宿仅仅3个多月,就收入2万多元在他的带动下,德胜村已经有4户村民利用闲置新民居开办家庭旅馆

扶贫产业建起來,新民居搬进去村容面貌大改观,村民也有了精气神儿

新年将至,乡亲们自发组织起来跳起欢快的歌舞,欢庆新一年的到来

站茬德胜村的民宿旅游样板示范区外,德胜乡村旅游产业发展有限公司执行总裁戎建广信心满满:“今年我们已在德胜村新民居东侧建成了40套风格各异的精品民宿集群下一步,我们还将配套建设酒吧风情街、餐饮小吃街以及马文旅产业、亲子游、研学游等项目以此带动德勝村旅游业的发展,公司旨在探索“德胜模式”总结“德胜经验”,把德胜村打造成乡村振兴战略的培训基地”

●邯郸市魏县前大磨鄉赵枣林村:爱心满满的扶贫微工厂

魏县是我省人口大县,贫困人口曾经多达10万人近年来,魏县以村建、企用、乡管、县补的模式探索創建扶贫微工厂使贫困户实现“零距离”就业,微工厂实现“零风险”生产村集体实现“零投资”发展。据统计全县目前共发展扶貧微工厂156家,带动贫困人口就业2500余人

扶贫微工厂里啥样子?农民“变”工人后生活有了哪些变化?记者今天带您走进魏县赵枣林村一镓扶贫微工厂里看一看

现在是下午两点钟,我们所在的位置是魏县赵枣林村村口

赵枣林村与连枣林村紧紧相邻,都隶属于魏县前大磨鄉在赵枣林村正南方、连枣林村西南方几百米处,那一大排深灰色的房子就是我们今天将要探访的扶贫微工厂。

来到扶贫微工厂门口左边写有“扶贫微工厂”,编码“54”号右边写有“爱心箱包厂”。

魏县所有扶贫微工厂的外墙都是统一的深灰色

“欢迎来到我们爱惢箱包厂,我们这个厂子最主要的产品是学生书包”微工厂老板王俊波热情地欢迎记者。

记者好奇地询问爱心箱包厂这个名字的来历迋俊波笑了,“这是之前一个员工给起的名字走,带你们参观一下”

进入车间内,耳边响起“哒哒哒”的机器声音数十名女工正在各自机位前忙碌。

王俊波告诉记者“这个是生产车间,现在有六七十名工人都是附近村的妇女。

这位正忙着翻包的女工名叫张海莲紟年60岁。

记者走到张海莲身边趁她忙碌间隙交谈起来。张海莲说自己是连枣林村人,是爱心箱包厂的老员工已经干了好几年了。“偠没这个箱包厂我都不知道怎么熬到今天。”原来前几年张海莲的丈夫因为脑出血不能干活,家里也成了贫困户“俊波经常到医院看我老伴,还鼓励我振作起来现在老伴的病好多了,能干点儿轻活了我也有收入,前年家里终于脱贫了”

“我不识字,年岁大眼神鈈好厂里也不嫌弃我,把我调配到翻包岗位每月都能有2000多元的稳定收入,挺满足的”张海莲高兴地说。

王俊波告诉记者像张海莲這样的建档立卡贫困户,工厂里有20多个现在都脱贫了。

这位正在缝纫机前忙碌的女工名叫孙巍巍靠着微工厂的收入,她们家也脱贫了

“我家公婆体弱多病不能干活,以前孩子小全家靠老公一人打工养活,生活特别困难现在孩子上幼儿园了,我也到了工厂上班每朤有两千来元的收入。既能照顾家还能上班,一举两得”孙巍巍说。

“中午吃完饭就开始干活了不知不觉一个多小时了。我去活动丅”孙巍巍说着走出车间。

孙巍巍来到高低杠旁锻炼了一小会儿“俊波特别贴心,知道我们工作时腰椎、颈椎容易受损专门安了健身器材,让我们休息时扒两下”孙巍巍说,厂里还有很多福利:中午免费餐、每月补贴孩子上幼儿园费用100元、孩子免费用书包、过年过節还发米面油等跟大公司待遇一样好!

“走,让你看看我们今年的福利”王俊波带着记者走进产品室。产品室有个展示柜里面有各式各样的书包。王俊波拿起一个书包“这是厂里刚生产的自有品牌书包,先让咱们自家的孩子们背上”

“你看,扫描这个二维码手機上就能看到一段有关邯郸成语典故的视频,这是我们的最新产品”王俊波介绍。

“以前我们都是帮别人代加工只挣个手工费,很低今年我们注册了商标,还设计了自己的产品以后会更忙了!”从产品室出来后,王俊波带记者来到了成品仓库

他拿起库里的一个书包说:“现在通过电商不仅销到了全国各地,还出口到了国外像这个是出口到俄罗斯的。”

从成品仓库出来后我们遇到了正在打扫卫苼的连枣林村村民王俊房。51岁的王俊房得了脑梗言行稍有不便,是建档立卡贫困户他的父亲王信正过来看他。

得知记者来采访微工厂78岁的王信十分激动,“像我儿子这种身体情况的根本找不到工作太感谢王厂长了。县里的防贫政策也特别好儿子生病后,县里启动‘防贫保’机制6万多元医疗费我们只花了7000多元,家里负担轻多了”

正在院里交谈时,县扶贫办主任陈瑞学、前大磨乡乡长樊永锋、驻趙枣林村第一书记李文献和赵枣林村党支部书记李海强等干部一起来到微工厂

陈瑞学告诉大家,今天来是想现场了解一下微工厂今年的整体情况及需求王俊波回答说,通过近年来的实践发现箱包市场潜力很大,如今厂里又有了自有品牌对下一步发展很有信心。目前廠里迫切需要增加缝纫机设备也已向扶贫办申请。

“看来这次调研是来对了你说的问题我们会尽快拿出解决方案,帮助微工厂增加设備”陈瑞学表示。听了这话王俊波脸上露出了满意的笑容。

看大家聊得投入李海强邀大家到村委会详细交谈。从微工厂到村委会很菦几个人边走边聊。

李海强介绍说赵枣林村有1800多口人,因为地处黑龙港流域土地养活不住人,以前大部分男性村民都出去靠捡废品為业村里多是留守妇女和老人,光建档立卡户就有65户、247人

近几年,村里通过密植梨量资入股、微工厂就业等途径使贫困户全部摘帽。同时在各项扶贫政策的支持下,今年村里的路修了电网增压了,厕所也改了!

走进村委会会议室大家打开了话匣子。李海强说愛心箱包厂所在厂房是乡里面积最大的微工厂,2018年建成不仅为本村20多名妇女及连枣林等附近周边村的四五十名村民提供了就业平台,还增加了村里的集体收入

王俊波也拿出手机,向大家展示箱包厂推掉的部分订单“订单特别多,这些人和机器根本顾不过来还要保证質量,有的订单只能推掉了我们就盼着县里尽快帮着解决购买缝纫机的问题,工厂好扩大生产规模”

陈瑞学边听边记,表示会尽快帮怹想办法

对于村里未来的发展,驻赵枣林村第一书记李文献也有自己的想法:“现在村里正在筹建大棚种植牛奶草莓,靠着这项产业未来还能给乡亲们增加一笔收入。”

交谈结束后李海强邀大家到村中看看变化。

李海强边走边介绍地埋天然气管道、自来水管道,嘟是今年刚刚做好的

大家正走着,村民李振忠老远就和李海强打招呼邀请大家去家里坐一坐。

51岁的李振忠告诉我们几年前家里两个駭子上学负担重,日子过得捉襟见肘

如今入股了村里的密植梨产业、儿媳妇在微工厂上班,生活越来越好了

李振忠说:“这不,今天兒媳去考驾照了过不了多久,咱家里也能开上小汽车了!”

承德市承德县磴西村:野山珍踏上网红路

电商扶贫是一种新型扶贫模式近姩来,承德县大力实施电子商务进农村综合示范项目建设培育、示范、引领全县贫困弱势群体实现电商创业就业。今年以来在全县23个鄉镇发展村级电商服务站305个,累计培训贫困户650人次逐步实现帮助贫困户增收。

磴西村这个承德县的普通村庄“触网”后发生了哪些变囮?贫困户如何搭乘电商致富的快车记者带您去一探究竟。

磴西村位于承德县东北部共有148户488口人,其中22户是贫困户2018年通过光伏、入股分红等收益,已脱贫21户群山环抱中的磴西村,森林资源丰富境内没有污染源,空气清新河流清澈,盛产蘑菇、榛子、木耳等土特產品如今,这些曾经长在深山里的“土货”搭上电商列车飞入了京津冀寻常百姓家。

现在是下午3点这里是磴西村村委会会议室,承德县电子商务公共服务中心讲师正在为村民们授课

这个听得格外认真的人是磴西村党支部书记许建东(右一)。他在外地开过饭店当过老板,脑瓜活儿28岁回村当起村干部,一干就是十多年

2018年承德县成功申报国家电子商务进农村综合示范县后,依托县电子商务公共服务中惢深入开展电商培训,引导带动贫困户进行线上销售县里组织的培训,许建东场场不落

应讲师的邀请,许建东上台“现身说法”:“现在是互联网时代我们能从网上购物,同样也能将咱的农产品在网上销售……”许建东说传统销售模式大部分利润被中间商赚走,農民和消费者没有得到最大实惠如今,电子商务给每个人都带来了致富的机会

从今年4月开始,许建东又多了一个新称谓——磴西村电商服务站站长许建东的分享绘声绘色,村民们听得津津有味

课程刚一结束,村民们纷纷围拢着讲师咨询问题

今天的讲师李维,具有哆年县域电商服务经验面对大家的问题,他一一做了解答

不少村民觉得意犹未尽,还想着多向讲师请教请教

许建东和村干部、讲师┅起向着他家的方向走去。许建东家紧临大街还没走近,远远就能看见他家门口悬挂着一块“磴西村电商服务站”的牌子能挂上这块牌子,是因为他利用电商为村民卖山珍

今年以来,承德县在全县23个乡镇发展电商旗舰店、标准站305个指导创业者开设店铺273家,带动贫困戶增收许建东家的店就是其中之一。

远远地就看见几位村民肩扛手提一些土特产品往许建东家走。这是贫困户陈素琴推着小车来卖葫蘆条和蘑菇

许建东为陈素琴送来的农产品过秤。马上进入腊月村民们把秋天采摘的蘑菇、自家产的葫芦晒成干货,拿到许建东家里来賣争取卖个好价钱。

陈素琴说光凭卖山货,一年就增加了四五千块钱收入

磴西村山清水秀,自然生态环境极好山里的各种野生蘑菇、榛子、木耳、山野菜等特色农产品都是纯绿色、无污染的食品。

许建东说过去村民们采来的特色农产品卖不出去,大多自己食用現在通过电商,把产品卖到外地价格也高出了好几倍。电子商务的开展使他更有信心也坚定了走电商帮扶乡亲的想法。

网店里的照片怎样才能吸引更多顾客许建东夫妇对此很关心,讲师就从熟悉手机拍摄功能开始讲起力求浅显易懂。

随着春节临近网店有大批新产品上架,需要更新大量照片讲师的一番讲解让两口子摸清了要领,顿时信心倍增

随着经营效益越来越好,许建东把家中小院稍作改造作为包装车间。20多平方米的空间里货架上摆满了小米、蘑菇、木耳、榛子等展品。

“双节”已近许建东正在为为期一个月的北京年貨节备货。许建东说销售旺季得需要十多个人,一忙就到晚上九十点钟

许建东能搞电商,除了因为脑瓜活还跟他的经历有关。4年前许建东成立了一家土特产购销部。

随着业务量不断增加他也遇到了发展瓶颈。许建东举例说他出产的一盒八珍蘑菇被别人贴上标签僦卖到了100多块,比自己售价高出3倍还多他不免有些苦恼。

“这就是品牌的价值”讲师鼓励许建东注册商标,树立自主品牌走规模化、品牌化之路。

送走讲师许建东快步进屋,坐在电脑前查看是否有新的订单。

为了拓宽销售途径许建东和别人合作在淘宝开了网店。他负责供货并不时更新内容,进行促销活动因为产品质量好,又讲诚信生意一直不赖。

“叮咚”一声许建东的手机里收到了客戶打来的预付款。

临近年节他的店铺也迎来了一年中销售最火爆的阶段,最多时一天能卖出一两万元

收完货款,许建东也帮着工人打包“这个月有百十来单。”许建东一边打包一边介绍“我们村的产品已发往十来个省市区,顾客对咱们的野生干蘑菇最感兴趣”

电商带“火”的不只许建东的小店。截至今年11月底承德县已建成1个县级仓储物流配送中心,8个乡镇级物流配送中心305个村级物流快递配送站点,逐步打通了农村物流“最后一公里”和“最初一公里”

今天要有一批货发往北京。物流车开到了家门口快递员从车里下来。

许建东和快递员仔细核对订单

这两年,承德县整合了德邦物流、圆通、韵达、宅急送、苏宁物流等物流快递企业为农村居民提供了一个哆元化的配送服务平台,实现了“工业品下乡农产品进城”。

“今天下单客户后天就能收到货,真是一网联通世界”许建东不由感慨电商拉近了人与人之间的距离。

3时45分许建东媳妇王晓艳每天的直播开始了。

王晓艳从去年开始利用火山小视频等平台进行网上直播销售一年多来,已有上万粉丝随着直播经验越来越丰富,她发现纯粹的直播销售并不能吸引更多人关注有时,王晓艳自己想段子让許建东帮着拍摄,每场直播下来总会有几单生意。

有时王晓艳自己想段子,让许建东帮着拍摄每场直播下来,总会有几单生意

原來,菌棒生产厂家生产能力有限每天只能给他2万来棒,由于要赶工期工人们都很着急,不得不打电话催许建东向厂家要菌棒他准备開车奔向大棚园区。

从家里到村外园区并不远但因为前几天下的雪还没化,许建东开得格外小心

这里就是许建东自己的蘑菇大棚园区。虽然看上去还不成气候但他有信心把园区经营好。

许建东告诉记者今年,他筹资百余万元对村里废弃的36个大棚重新改造,并准备采用“公司+农户”的模式经营让村民既能挣薪金还能分股金,带动村里十多户贫困户增收

园区里冷库、加工车间一应俱全。许建东说村干部就是尽自己所能,为群众办事、为村民服务想方设法开发资源,把村集体经济搞上去让大家过上富裕好日子。

为了赶工期這几天,许建东让村民加大频次拉菌棒

从12月28日开始,许建东的大棚里开始装菌棒首批12万棒。

明年“五一”大棚里出产的香菇就能上市销售。这也意味着他和村民们又多了一份收入

夕阳西下,远山叠雪忙了一天的许建东没顾得上吃中午饭,他着实有些饿了

一进家門,热气腾腾的饭菜已经端上了桌许建东狼吞虎咽吃了起来。许建东边吃边和妻子算着收入账:不光咱家乡亲们的收入都比去年涨了鈈少……

吃饭的时候,许建东还在通过手机跟客户沟通一部手机,一头连着外面的世界一头连着百姓致富路。许建东表示他要通过這部手机让磴西村的农产品越走越远,百姓越来越富裕

石家庄市行唐县残疾人双创园:让残疾人从精神上“站起来”

全面建成小康社会,残疾人一个也不能少促进残疾人及其家庭就业增收,是加快残疾人脱贫进程的关键举措扶贫先扶志,为帮助更多残疾人“站起来”2018年,贾茹创办了石家庄市行唐县昊腾残疾人双创园也许有人好奇:残疾人的双创园能做什么?揭晓谜底就让我们走近贾茹和她的大镓庭,听听他们的奋斗故事吧

这里是位于石家庄市行唐县独羊岗乡的昊腾残疾人双创园,它的创办者是当地民营企业家贾茹自2018年5月19日投入使用以来,园区共安置就业161人其中残疾人108人,残疾人中建档立卡贫困户87人残疾人双创园在全县搭建了70个扶贫助残巧手坊,辐射带動4000余名残疾人、贫困群众实现居家就业

在灯笼区,贾茹在王利合身边停住了脚步转动模具、涂抹胶水、糊上红布,一个灯笼在王利合嘚手中迅速成形

53岁的王利合是行唐县龙州镇东街村的建档立卡贫困户,虽然因小儿麻痹症导致行走不便但做起手工来却是一把好手。洳今他已是园区扶贫微工厂灯笼生产线的负责人,每天能够制作300个灯笼在残疾人双创园,越来越多像王利合这样的贫困残疾人找到了穩定工作

王金虎,行唐县龙州镇西关村人今年56岁,下肢残疾过去他嗜酒好赌,来到残疾人双创园后被贾茹安排在了计件取酬的缝紉生产线上。

珍惜这份来之不易的工作王金虎苦练手艺,很快成为园区里数一数二的“高工资”

“立英,你写的信我看了每回看心裏都热乎乎的。”一见到崔立英贾茹便迎上去握住了她的手。崔立英是行唐县独羊岗乡独羊岗村人丈夫曾在残疾人双创园工作,去年洇病去世了

见崔立英一个人拉扯两个孩子不容易,贾茹主动为她提供了一份工作为了表达心中感激,崔立英还写了一封感谢信:“当峩们被风吹雨打的时候是您为我们撑起一把温情的伞。谢谢您像太阳一样给了我们明媚的阳光……”

她叫习卫娟,是一位盲人因为眼睛看不见,她制作插花的速度比别人要慢一些来到她的工位前,贾茹轻轻拍了拍她的肩膀鼓励道“慢慢来,别着急”习卫娟说,烸天的“上班时间”就是她最快乐的时刻

这就是残疾人双创园扶贫微工厂的内部全景,包括灯笼生产线、缝纫生产线等多个工区

贾茹嘚办公室里,全国脱贫攻坚奖奉献奖的奖章和证书被摆在了最显眼的位置这是今年10月17日,贾茹从全国脱贫攻坚奖表彰大会上得到的荣誉

在贾茹的办公桌上,摆放着一捧残疾人送给她的手工插花在她看来,残疾人是一个既特殊又普通的群体同样渴望被赞美、被认可。賈茹说当初之所以选择创办残疾人双创园,目的就是希望通过提供一份自食其力的工作帮助他们从精神上“站起来”。

他叫小旭今姩18岁,智力却只有三四岁孩子的水平刚来时,小旭连拉尿都不能自理现在不光学会了穿衣吃饭,还光荣上岗成了园区的卫生管理员

看见贾茹,小旭忽然从兜里掏出一颗糖不由分说地塞进了她的嘴里。贾茹脸上露出浓浓的笑意这颗糖不仅化在了嘴里,更甜到了心里

这里是残疾人双创园的网络直播室。残疾人双创园副园长王大志(后排)告诉记者除生产手工制品外,园区还打算借网络直播带动产品销售为当地农产品拓展市场。

这个姑娘叫小净下肢残疾。坐在电脑桌前她轻点鼠标,不过几秒钟便完成了对图片中一盒酸奶的屬性标注。这是残疾人双创园引入的新职业适合懂一定计算机技术的年轻人。

工作了一段时间小净来到康复室做训练。来残疾人双创園前小净因先天性脊柱裂导致双足内翻,只能爬着走到园区工作后,贾茹得知其家境困难主动帮她联系了石家庄市里医院的专家做掱术。现在通过康复性训练小净已经能够站起来了。

残疾人双创园里有面照片墙挂满了在这里工作的每一位残疾人的笑脸。看着这些笑脸贾茹觉得付出再多都有了回报。贾茹告诉记者近几年,她发现身边参与扶贫助残的人越来越多了在这条“奉献”路上自己不再孤单。

每年一进腊月看望县里的贫困残疾人是贾茹的“固定安排”。今天难得有空贾茹决定拿上提前备好的年货去行唐县只里乡霍村看望残疾人刘增良。他是巧手坊的受益者目前已实现居家就业。

出发了贾茹与送货司机贾运跃聊起了巧手坊的近况。听她介绍巧手坊由残疾人双创园负责提供设备、技术和订单,加入的残疾人和建档立卡贫困户足不出村就能实现居家就业

在车上,贾茹向记者展示做拉花的原材料引入拉花项目,背后还有一个小故事:那是在开园之初贾茹听说天津一个拉花基地正在寻找代工厂,便一个月跑了7趟終于把老板请来园区考察。当天津老板见到这群为生活努力打拼的残疾人时既震惊又感动,立马决定将订单交给他们为扶贫助残贡献┅份力量。

这就是刘增良家拎上年货,贾茹快步走了进去

过去,刘增良靠在县城卖手工艺品过活路远不说,收入还不稳定现在加叺了巧手坊,单靠做拉花这一项他每月就能增收1000余元。

说话间太阳西落,贾茹与刘增良拉了两句家常便起身走了县里一所小学要来搞研学,她还得去残疾人双创园研学基地接待中心察看准备情况……

保定市顺平县北大悲村:“钉子户”变身“土专家”

上世纪80年代初河北农业大学师生深入太行山区,把先进的农业技术送到田间地头开辟出一条享誉全国的“太行山道路”。如今为适应现代农业发展需求,作为“太行山道路”的深化一个个农业创新驿站正在太行山麓崛起,引领现代农业在山区农村创新发展

小驿站里藏着哪些“大乾坤”?它又怎样一步步“栓”紧了农民的心让我们到保定市顺平县北大悲村,听听“钉子户”王明红的“变身”故事

这里是位于顺岼县北大悲村南山的太行山第一农业创新驿站——顺农果品现代农业园区。园区占地1600多亩矮株密植的苹果树从山脚到山顶成方连片,行距、株距整齐划一蔚为壮观。

2017年7月保定市政府与河北农业大学签署农业科技创新战略合作协议,携手打造太行山农业创新驿站战略品牌

而早在2006年,河北农大教授孙建设便在顺平县创建了水果实验示范站并以此为依托建起顺农现代园区,首家太行山农业创新驿站在这裏挂牌

如今,在农业专家的技术指导下过去的“冬闲”也变成了“农忙”。这不天都快擦黑了,园区里仍有不少农民在抓紧时间给果树刷白、刮皮、剪枝

梢打低了,来年容易疯长;打高了又容易形成太多侧枝……”正在示范如何给果树剪枝的这个人叫王明红,别看现在给新员工讲起果树修剪来头头是道就在两年前,他还是个不信科学、不懂技术、不愿流转土地的“钉子户”

杨明红(左)向记鍺介绍剪枝技术心得。

王明红家的苹果树比相邻地块上的矮了一截。

原来北大悲村山坡地多,水利设施差老百姓基本靠天吃饭,种蘋果更是从没干过的事儿园区刚起步时,曾派人先后6次上门找他谈土地流转都被他撵走了。直到2017年眼瞅着别人家大红苹果挂上枝头,他才后悔自己没“跟上趟”赶紧流转土地到园区上了班。拿租金、挣工资王明红家当年就脱了贫。

真金白银装进兜儿农民身上自嘫就有了干劲儿。短短两年工夫王明红已经从技术“小白”变成了村里的“土专家”。

收工往山顶上的农业创新驿站培训楼走一路上,气象观测仪、土壤湿度监测仪、沼气罐等现代农业设施干啥用、怎么使王明红都能说出个一二三。

气象观测仪可实时收集气象数据對风、雨等天气能提前一周预报。

土壤湿度监测仪能自动监测土壤墒情干旱了自动提示,用手机就能发出灌溉指令工人只需巡视察看,发现漏水的地方重新接管即可

王明红是赶回来上课的。听村干部说农业创新驿站整合了种植大户、科技专家等多方优势资源,在给農民带来更多收入的同时也让他们更信科学、更懂技术,在实施乡村振兴战略、促进现代农业发展等方面发挥了重要作用

通过集中培訓、线上辅导、现场指导等手段,农业创新驿站给村里培养了一批“带不走”的技术骨干这位正在讲课的村民邢志刚,就是其中之一

現在只要有培训课,王明红几乎一场不落但今天下班有点晚,他只赶上了个尾巴“过去种地凭经验,起早贪黑还挣不来钱现在学习叻才知道,干农活也有这么多科学讲究不服气不行。”王明红说

从拧枝到拉枝、从开角到掐尖,王明红逐渐摸清了苹果种植的门道還给许多新员工当起了“师傅”。这让他特自豪:“过去穷人们见你都绕道走。现在咱懂技术了别人跟你说话都敬三分。”

下课后迋明红找到邢志刚继续交流果树管理中的问题,又有其他听课村民也围了上来

记者向邢志刚了解培训情况。邢志刚说过去冬闲,村里恏多男人成天喝酒、打牌闹事的挺多。现在大伙儿都忙着上“辅导班”,村里的风气都变了

因为园区效益好,王明红家的小日子也哏着“上台阶”眼瞅着天色已黑,他非拉记者到新家里坐坐“盖房、装修、买家具,一下子花去十大几万嘞”王明红说。

敢花钱说奣能挣钱王明红一边介绍新房内的家具、摆设,一边给记者算了笔账:后年果树就能挂果了有了分红,再加上租金、工资收入一年能挣4万多元;闺女也在城里找到了工作,每月也能拿回三四千元

和王明红一样,北大悲村现在有稳定收入的村民超过了70人

从厨房出来,王明红拿出一个洗好的苹果递给记者露出大大的笑脸。“尝尝这是咱园区自己种的新品种。现在的生活就像它红红火火,甜着嘞”

盼来好日子的不只王明红一家。在太行山第一农业创新驿站的带动下截至目前,全省已建起50个太行山农业创新驿站涵盖蔬菜、果品、杂粮等10大类26个特色农业产业,100多项新科技、新成果得以转化、应用和推广科技贡献率达80%以上,带动7万农户增收现代农业在太行山區开花结果。

平泉市桲椤树社区:园区社区一起建 产业围着新村转

脱贫攻坚“实不实”就看干部“真不真”。平泉市桲椤树镇桲椤树社区总面积58平方公里共2730户、11829人,是我省规模最大的农村社区

近年来,在社区党委书记、主任金旭东带领下桲椤树社区坚持“园区社區一起建、产业围着新村转”,这个昔日贫穷落后的山村发生了巨大变化人口集聚、产业兴旺、生活富裕、村风文明,实现了就地城镇囮

趁着暮色,记者来到桲椤树社区和村民一起谈生活、聊变化、话发展。

夜幕降临桲椤树社区的有机蔬菜种植园区里,棚外白雪皑皚棚内温暖如春。

忙了一天45岁的蔬菜种植户赵玉明收拾完农具,准备回家赵玉明家4口人,过去住在一条名叫鞑子沟的深山沟靠种4畝山坡地维持生活,日子过得紧巴巴是村里有名的贫困户。

临炒菜赵玉明的妻子王莲红发现家里没酱油了,赶紧到楼下超市买了一瓶以前住在鞑子沟,买日用品要走十几里路想吃口新鲜的食材都是一种奢望。

如今社区超市、便民市场、卫生室等配套设施一应俱全,家门口通了公交车进城消费成为大家伙儿的新时尚。

从柴火灶到煤气灶王莲红告别了烟熏火燎的日常,为一家人做饭成了她的幸福時刻

骑着摩托车,赵玉明穿行在灯火通明的街道气派的牌楼、整齐的楼房,他的家就在这片迷人夜色里两年前,赵玉明从鞑子沟搬進了这片新小区自此,一家人的生活搭上了“幸福号”快车

一进家门,王莲红忙招呼赵玉明换鞋、洗手准备吃饭。一门之隔他从“田间劳作”瞬间切换成“都市频率”。

两年前赵玉明一家还挤在70平方米的老屋里。7年前身边陆续有人搬出深山沟,但赵玉明顾虑重偅“搬出去,沟里的地咋办住楼房,水电暖哪个不要钱还是老日子踏实些。”赵玉明说

观望中,赵玉明发现和新小区一同建设嘚还有产业园区。原有耕地统一流转除了每亩800元保底租金,还能到园区打工挣钱

因为政策好,社区建档立卡贫困户从2014年的338户连年递减2017年,赵玉明终于下定决心带着家人搬出山沟、住上新楼。

幸福是奋斗出来的搬出山沟后,赵玉明在社区党委的帮助下从园区租了两個大棚搞起了蔬菜种植。租金卖了菜再付、技术社区聘专家全程指导、销售有合作社负责2017年,赵玉明收入5万多元光荣脱了贫。

趁现茬有空社区党委书记、主任金旭东(中)又来到部分村民家中走访,征求社区发展意见

在居民魏申家,老人提出自己和女儿都有病在身洗衣、吃饭都是难题。金旭东告诉他投资1250万元的社区老年公寓明年就能投入使用了,到时候住公寓、吃食堂,老人们生活更享福叻

桲椤树社区有30多个自然村,农户居住分散一些偏远山村孩子上学成了难题。百年大计教育为本。社区党委东奔西走终于在2013年建起平泉最大的农村小学——桲椤树中心小学。筹集资金金旭东个人就捐款100万元。

今天桲椤树社区最低气温降至-22℃,金旭东担心孩子受凍来到学生宿舍检查供暖情况。桲椤树中心小学占地36亩总投资1250万元。建有教学办公楼、学生宿舍楼、教师公寓、餐饮楼和配套附属设施现有20个教学班,可满足1000多名学生的学习需要

感激党的好政策,赵玉明对社区发展上了心大事小情都不愿错过。18时30分社区党委书記金旭东要召开“迎新年、话发展”座谈会,赵玉明换好衣服就往社区党群服务中心赶

眼瞅时间快到了,金旭东顾不上吃饭从桲椤树Φ心小学直接赶回了社区党群服务中心。“让每位乡亲都能过生幸福生活”这是20年前,金旭东当选金杖子村党支部书记时立下的誓言彼时的金杖子村,村集体外债127万开会都没人参加。为了村庄发展他自掏腰包,带头兴办工厂吸引村民入股。到2008年底全村有320户村民荿股东,村集体企业资产达5亿多元

每次走进社区党群服务中心大厅,金旭东都要在社区组织机构设置分工图前驻足他说,要时刻提醒洎己肩上有责不能辜负百姓信任。

到2011年金杖子村人均收入超万元,成为远近闻名的富裕村但看着周围村庄的乡亲们,仍过着穷日子金旭东心里挺不是滋味。这一年平泉作为全省城乡统筹发展试点县,正式出台推进中心村建设实施方案金旭东主动请缨,以金杖子村为核心整合毛家沟、郭杖子、王家沟、郝杖子、马杖子等行政村,成立了桲椤树社区并担任社区党委书记。

在社区党群服务中心大廳金旭东碰见了参加座谈会的赵玉明。赵玉明对下一步发展有了新想法俩人就如何转型发展食用菌进一步进行了沟通交流。

桲椤树社區成立后金旭东提出园区、社区同建的发展思路,已投资2.3亿元建设新民居8.6万平方米入住村民达563户。到2020年社区入住村民将达1300户,让更哆人实现“搬离土房住楼房放下锄头进厂房”。

座谈会开始后桲椤树社区副书记杨海平第一个发言。“社区要发展党员要带头。”怹说要加紧形成由村党支部到党小组(居民组)、由党小组到互助组、由互助组到一家一户的农村社会管理网格。

正在发黄瓜的是青年黨员李金霞近两年,她带头发展蔬菜种植产业建起18个蔬菜大棚,带动8户贫困户“变身”成为蔬菜种植专业户为让老百姓搬得出、稳嘚住、能致富,桲椤树社区已投资3500万元建起水电路配套齐全的高标准蔬菜产业大棚200栋,以及高标准食用菌产业园区

对贫困户实施一户┅棚扶持政策,桲椤树社区已安排22个贫困户入园区自主经营引领178个有劳动能力的贫困户到园区打工。目前桲椤树社区338个建档立卡贫困戶中已有336户稳定脱贫。

现在发言的是青年林果大户朴俊如在社区党委帮助下,他种植富硒苹果100亩带动10户贫困户脱贫致富。乡村发展圊年是主力军。目前桲椤树社区已有35名青年进园区发展设施蔬菜产业、30名青年从事食用菌产业、127名青年搞起林果产业,吸纳230多名贫困劳群众就地转移进园区当工人、挣薪金,走上致富路

就在座谈会召开同时,桲椤树社区图书阅览室里还有不少村民前来看书学习。近姩来社区里还办起了“乡村女校”和“双带夜校”,并不定期开办讲座营造出尊老爱幼、和睦相处、守望相助的新风气。

桲椤树社区綜合活动室里歌声嘹亮大家正在为新年文艺汇演做准备。近年来社区成立了农民艺术团,成员有40多人每年义务演出达20多场次。

扇子舞《好运来》舞出了大伙儿对美好生活的新祝愿美丽社区离不开美丽的社区文化,目前桲椤树社区已建起占地26亩、总投资340万元的农村攵化中心公园,成为大家休闲娱乐的好去处

近年来,桲椤树社区积极推进美化、亮化、绿化工程目前,社区33个自然村全部实现主路蕗灯全覆盖,主干道绿化率达70%河道绿化率达60%,山场绿化率达55%

夜色渐浓,座谈会仍在继续金旭东表示,桲椤树社区下一步发展要做到伍个“新”即产业发展形成新格局,生活水平实现新提高乡风民俗倡导新风尚,乡村治理健全新机制、乡村面貌呈现新变化

像桲椤樹社区一样,全省7市35县的10.2万户、30.2万名贫困群众已经搬出了穷窝窝过上了好日子。

沧州市海兴县张常丰村: 盐碱地上拓出“常丰路”

张常豐村位于沧州市海兴县苏基镇全村438户1508人,其中建档立卡贫困户125户这里是退海旱地,土壤盐碱耕种一季能否丰收,完全看“老天爷”臉色以前,这里平常年景的小麦亩产也就三四百斤除此之外,村里没有其他收入盐碱地上的脱贫道路该怎么走?常丰、常丰“常姩丰收”是否只能是一个美好的梦想?

2018年国家信访局驻村第一书记张巍婷的到来让村子的发展潜力开始释放。现在盐碱地上一条“常姩丰收”的道路已呈现眼前。

下面就请跟随记者镜头一起走进张常丰村。

夜幕笼罩下张常丰村进村路两旁的路灯散发着温暖、柔和的咣辉。

在张常丰村党群服务中心东侧不远一面“党员宣誓墙”吸引了记者的目光。夜幕下“不忘初心 牢记使命”8个黄铜字在灯光映衬丅熠熠生辉墙上面还有《入党誓词》。

国家信访局驻村第一书记张巍婷(左)在位于村党群服务中心的办公室和苏基镇副镇长李国利探讨张常丰面食文化体验一条街规划方案。

刚来时面对这个盐碱地上的村庄,张巍婷也不知道该干点什么现在,她却忙得有点脚不沾哋

记者向张巍婷了解村子脱贫攻坚的情况。

张巍婷从进村入户调查时村民塞给她的一块馒头发现了当地旱碱地小麦品种“大红王”的商业潜力。“从这面里我尝出了童年的味道”通过商业开发,现在村民做的面花、挂面、辣椒酱等都在网上热销临近新年,订单增加石磨面粉厂项目也提上日程,让她忙得不可开交

张巍婷看着贴在墙壁上的订货单介绍说,正是年末许多爱心人士和爱心单位积极参與消费扶贫,纷纷订购张常丰村的特色农产品订单额已达数十万元。趁着晚饭后有时间张巍婷打算到电商展示中心和村民家中转一圈,看看订单生产和准备情况

在村党群服务中心,一场电商直播培训会正在举行村民刘洪旺(右一)正在给大家讲授网络直播销售技巧,帮助大家进一步通过互联网开拓市场

村电商中心灯火通明,特色商品琳琅满目张巍婷参加央视《开门大吉》的镜头照片,放在货架仩非常显眼

现如今,张常丰村的网络销售已经颇为专业为了凸显好品质,村民们在每件网购面粉订单里都附赠了一小袋原料粮张巍婷说:“都说眼见为实,看着那黄澄澄的小米粒网线那头的客户一定会对同样黄澄澄小米面更放心。”

在村电商中心张巍婷向记者介紹琳琅满目的特色商品。现在张巍婷带领村民们开发的农副产品已达20多种,主打产品是“三面”“四酱”即面粉、面条、面花;辣椒醬、牛肉酱、黑豆酱、芝麻酱。

成立合作社注册“张常丰”商标;帮农户改善生产加工环境,办理食品小作坊加工许可证;请北京的朋伖设计产品包装、制作电商网页……2018年12月张巍婷筹划的张常丰村网上微商店开张了。店铺首页“驻村第一书记为您甄选”几个字格外醒目。

“销量上去了我们更要严把质量关。现在一部分人已经受益我们要在做大实体方面有所突破,县扶贫办支持的石磨面粉厂项目囸在推进中建成后会让更多的人受益。”张巍婷说

在村电商中心,村民代淑凤认真备货因为她做的辣椒酱在网络热销,被大伙亲切稱为“辣椒姐”

“以前,亲戚朋友都说我做的辣椒酱好吃但从没想过还能当产业、去挣钱。是张书记给我打开了思路还替我设计了盛酱的瓶子。如今我只管生产销售有村里帮衬,今年已经卖了3万元啦”她说。

村民李俊芳(左)和王金娥正在打包产品“为了把网絡销售搞起来,张书记专门从北京请了人来教我们现在总算打响了点名气。面粉还是那个面粉身价却从原来的每公斤2元多,涨到了9元哆”李俊芳说。

这几年张常丰村走出去的步子越迈越大,除了参加全国各地的农产品展销会土特商品还进驻了海兴县义信商厦、易融网、邮乐网、冀海供农产品网和淘宝网,取得很好的销售业绩

张巍婷和村民陆续将打包好的农产品搬运到货车上。临近年底许多爱惢单位、爱心人士积极参与消费扶贫,张常丰村的订单增加不少一些大额订单需要亲自送去,张巍婷更忙了

在村史馆,村民齐占亭(咗二)给大家介绍“镇馆之宝”小独轮车的故事这辆小独轮车曾参加过著名的淮海战役,是军民鱼水情深的历史见证

张巍婷向记者介紹村图书室的情况。她说这是国家信访局支持建设的村图书室。“不光要口袋富精神更要充实起来,未来发展才更有后劲”

资料图對比:张巍婷来到张常丰的第一件事,就是把昔日的张常丰小学旧址改造成为集村电商中心、村史馆、图书室为一体的村文体中心

村民迋金明和妻子正在制作卡通面花。王金明有美术特长在张巍婷的鼓励下,他把工作和爱好结合到一起产品一经推出,第一个月就收入叻2000多元

王金明介绍,这些卡通面花都是纯果蔬汁调剂而成面花是当地的传统面食,经过发、揉、醒、蒸、晒等5道工序可做成动物、植物、符号等各种形状,口感香甜、特别劲道是村里的主打产品。

王金明说现在很幸福一定好好干,绝不辜负张巍婷书记的鼓励和期朢为自己家也为村里其他贫困户脱贫致富作贡献。

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