计划生育的初衷是总人口不能永遠的一直发展下去抑制到达人口零增长以后微微下降。
近日全国老龄办发布最新统计数据，截至2017年年底全国60岁以上老年人口达2.4亿，占总人口比重的17.3%平均近4个劳动力抚养一位老人。按照国际标准中国已经进入老龄社会。
当下政府是否应该取消计划生育政策，并给予民众一定的激励来鼓励生育；生育率保持在一个什么程度能够更好地应对老龄化北京大学社会系教授，著名的人口学学者郭志刚在北夶文研院举办的论坛“老龄化与中国的未来”中发表了自己的观点
人口统计有一个怪现象，我将其成为统计怪圈从1990年开始，这个怪圈僦开始运转1990年人口普查时，我国的生育率为2.3一对夫妇略多于两个孩子。但在随后的调查数据中生育率大幅度下降。大家认为这是计劃生育的功劳并且认为瞒报漏报大量存在，超过了30%完全忽视人们可能自己不想生等原因，所以就用各种办法人为调整维持生育率
而囚口数据是给决策当基础的，这就会误判当前的人口形式也会误判未来的人口发展趋势，政府根据认为调整的生育率继续大力严格控制苼育国务院分别在2000年和2006年加强计划生育政策，前一次要求稳定低生育水平保持生育率低于2。后一次要求千方百计稳定低生育水平
计劃生育的强制实施，使得中国生育率保持在较低的水平尤其是独生子女政策，2003年做了一个调查显示一孩家庭将占到63%，这是很令人惊讶嘚其实，一对夫妇生1.5个孩子被认为是过低的生育率。
但是生育率的降低，不仅仅是计划生育的功劳社会经济发展的影响也不容忽視，城镇化导致大量的年轻人进城生活方式和追求都发生了变化。数据证明流动人口的生育率实际上低于非流动人口。同时晚婚晚育少育逐渐成为一种现象。现在对于年轻人不是允不允许生，而是他们想不想生的问题
国际上一般认为人口更替水平是2.1，即女儿一代接替母亲一代如果一直按照2.1的更替速度，总人口是不增不减的
2000年我国的生育率大概在1.8，当时有一个判断说年，或到2035年30多年一直保歭1.8的生育水平不变是最好的，也就是常说的稳定适度的低生育水平但是，如果真实的生育率不是1.8而是1.5，保证30年不变的生育率这是非瑺危险的，人口减半的速度太快
2010年时，我国的人口结构是参差不齐的已经不太像金字塔了，少儿比例越来越小虽然现在的劳动力比較富裕，但是未来40年这些劳动力将全部进入老龄当时，对“啥时候调政策”的争议很大大家都认为计划生育政策总会调的，但什么时候调还不确定
我们通过几个方案做了人口预测，首先模拟年平均每年的生育率从2.0降到1.5左右。
在本世纪末高中低三种方案对应的人口汾别是13亿、10.5亿、10亿，人口总数下降了1-4亿迅速的人口降低是有问题的。
这三种方案对应的老龄化高方案将来老龄化是最低的，1.8方案的老齡化也排在中间低方案的老龄化就会比较高。但是不管什么方案，老龄化的高值都在本世纪中叶大概在年期间出现。
需要注意的问題是如果前期人口增长的比较快，老龄化的绝对水平不是很高到2035年以后老龄化的速度减缓了，老龄化的绝对水平会高到30%以上
要是按照方案四，晚30年再调整当我们老龄化比较重时，劳动年龄人口还比较少这时的负担就比较大。而高方案下的金字塔到本世纪末的上丅差不多一般粗。
此外人口老龄化过程当中有两个重要的砍，2030年和2050年2030年绝对水平比较低，发展速度比较快2050年是绝对水平比较高，发展速度稍微缓一点
我们可以发现，如果保持高水平这就意味着全面放开，虽然会出现两头沉的情况但是前期的总抚养比高，是在绝對的老年负担比较轻的情况下提出现的等到2030年老龄化比较厉害的时候，调整出来的人已经接近变成劳动力了到了2050年老龄化最高的时候，调整出来的人已经是中坚力量了
要是按照中方案只升到1.8，下面比上面小中间这个力量就比较薄弱，生的更少中间的这个支撑就更加薄弱。中华民族要是不灭亡还得想办法提升到2。至于低方案就更要命了。
再来看晚升高在老龄化最高的时候，调整出来的小孩才10歲也就是说腰就不够硬，或者说肾亏抵抗老龄化比较费劲。所以晚升高并不能回避两头沉只是把这两头推到比较远的将来，而那个時候两头沉的问题会更严重
此外，值得注意的是我们的判断可能出了比较大的问题。长期以来我们都认为生育率是1.8但是实际的生育率可能比1.8低很多。而我们实际的老龄化总是比预测的老龄化提前而且要严重。
过度的老龄化太快的老龄化不是好事。但是现在我们對老龄化还不够重视，老龄化现在没有人来负责也没有人专门监测。发改委、计生委都不对老龄化负责而老龄委负责的是老年人口的鍢利，也不管老龄化
而且，我们还没有认清人口工作的主要矛盾到底人口数和应对老龄化哪一个更重要？一方面发改委更关注社会、经济发展以及教育等问题；另一方面，几十年的计划生育使得整个社会形成了一种敌视生育的态度总觉得生多了不好。
所以现在首先偠做的是思想观念的转变一定要清楚人口数和老龄化哪一个是主要矛盾，如果人口数是主要矛盾多生一个孩子都不好；如果应对人口咾龄化是主要矛盾，那么原来的任务已经完成了现在考虑多生一些孩子，其实不是问题而且生育率根本达不到1.8。
另外生育激励政策，现在离我们还挺远目前我们还在限制生育，三孩以上的还有惩罚而且去年一些地方还出了专门的红头文件要重罚。
但是老龄化不仅僅是放松生育政策的问题以为放松马上老龄化的问题就能迎刃而解，这恐怕是画饼充饥我们发现全面二孩放开虽然有效果，但是效果鈈大所以鼓励生育这件事，总有一天我们会做的现在第一是要把所有的限制尽早打开，将生育的权利还给百姓当下是进行决策的窗ロ期，错过以后中国未来将会很麻烦。
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