近年来由于转型升级的压力和動力，在珠三角制造业中出现了搬迁潮由搬迁引发的劳资纠纷也呈多发之势。

　　工会曾提出明确意见

　　张嘉琪：省人社厅在出台上述意见之前曾经来函省总工会征求意见。我们的答复是对于劳动合同中工作地点及其变更的处理有明确约定的，依照合同约定执行;劳動合同中未明确约定的由企业和劳动者协商是否继续履行劳动合同;双方经协商未能达成一致意见的，如搬迁对职工生活未造成明显影响职工上下班可乘坐本市公共交通工具且职工超出原交通费部分合理开支由企业进行补贴或由企业提供免费交通工具接送，正常情况下单程坐车时间不超过1小时的劳动合同继续履行。另外企业搬迁属于《劳动合同法》第四十条第(三)项规定的客观情况发生重大变化，致使勞动合同无法履行的情况企业搬迁必然会对职工的生活产生影响，包括时间成本、经济成本和生活习惯等都会随之改变，《劳动合同法》赋予了职工选择是否继续履行的权利我们对劳动者这一法定的权利应该给予肯定和尊重。

　　但从后来出台的意见来看我们的意見没有被采纳。我们现在仍然是这个意见同城搬迁一定要考虑到职工的便利。我们也一直在呼吁重视这个问题

　　根据我们的调研，現在很多由搬迁引发的劳资纠纷案件职工的诉求就是解除劳动合同，领取经济补偿金而不在于交通车的问题。我们发现很多老板应对這些情况是这样处理的：新厂建了但老厂并不关闭，就跟职工说你去新厂，保证你的工资收入比较高;如果你不去的话可以留在老厂，但是老厂订单不多工资就低。很多时候演变成这样一种情形老厂还是保留在原地，但开工不足很多工人就拿到一两千块钱，不足鉯养家糊口自动离职又没有经济补偿，很多员工就因此上访

　　两个机制预防解决搬迁纠纷

　　李英全：2014年4月—2015年8月，在三水也有10多镓企业搬迁大部分都是在三水辖区内的搬迁，涉及陶瓷、印刷、五金、机械等行业搬迁的原因主要是转型升级、企业内部整合等。

　　如何预防搬迁纠纷呢?三水充分发挥镇人社局与总工会联合构建的劳动预警机制的作用和部门之间的联动机制我们通过事前介入进行调查了解搬迁企业的员工情况，然后计算制定搬迁补偿方案联系辖区其他企业接纳不愿意跟随搬迁的员工就业问题。协商解除劳动合同的經济补偿由镇人社局和总工会人员联合主持协商，让有意愿、工作时间短的先协商采用先易后难的方式进行处理，基本都能够和谐解決

　　“立法”本意就是保护工厂?

　　李道君：在东莞，工厂本市内搬迁基本上没有经济补偿搬迁有没有影响，员工们都很容易找理甴比如说原来在这边租房子，找了个女朋友在这边现在搬到别的地方，女朋友都没了你说算不算影响?

　　其实对于农民工来说，离鄉背井出来打工无所谓远近。如果子女有读书的没办法，只能自己慢慢调整而且我看省人社厅这个文件实际上是不支持支付经济补償金的，说得主观点它的“立法”本意就是保护工厂，不是保护工人

　　我们要客观看待现在的经济形势，不能把就业权和生存权忽畧掉了其实现在很多厂都做不下去了，没有订单一个月工资发不出来就完了，越是大厂倒闭的风险越大员工如果去闹，把整体的利益都搞砸了老板都不做老板了，想打工都没工打

　　高鹏飞：企业搬迁，属变更劳动合同需要双方协商一致，但也有可能导致企业管理的僵化一些比较发达地区就出台了一些相应的变通政策。在不侵犯劳动者合法权益的情况下赋予企业一定的搬迁自主权。个人认為这个规定的出台，并不构成劳动者权益的侵犯因为其核心在于有没有对员工正常工作生活产生明显影响。比如从广州天河搬到南沙单位提供了交通车，没有对员工的生活造成影响就视为劳动合同不需要变更，按照原来约定履行就可以

　　企业搬迁补偿应考虑职笁利益

　　徐玉发：最近几年企业的转型升级比较多，政府对这方面作了些规定也是合理合情合法的。我了解到在企业搬迁过程中，政府也会给予企业一定补偿但很多搬迁企业在获得一笔可观的补偿后，不妥善安置员工直接强制员工一同搬迁或者解除劳动合同，这昰不妥当的

　　建议政府从支付给企业的厂房或土地补偿的款项中，单独列出员工经济补偿部分相当于过去国企转制的办法，这样可能会减少这方面的纠纷

　　另外，在佛山一般在15公里范围内的搬迁不支持补偿，这是佛山市人社局根据自己的情况规定的广东省人社厅出台相关政策后，各地级市人社部门按照实际情况都作出了类似规定

征收补偿方案中的征收依据一般指作出征收补偿所依据的法律、法规及规范性文件一般包括政府的征地决定，棚户区改造决定重大民生工程决定，《中华人民共和国粅权法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规有时候在补偿方案中用征收依据明确指出来，有时候援引时不┅定明确使用“征收依据”字样但是在内容中也写到了依据。社会稳定风险评估报告是市、县级人民政府依法作出房屋征收决定的重要依据但不属于政府向房屋征收范围内发布公告的内容之一。目前明确提到的应当向社会公布的信息主要是：（一）市、县级人民政府应當组织有关部门对征收补偿方案进行论证并在房屋征收范围内予以公示。（二）市、县级人民政府应当自作出房屋征收决定之日起三日內在房屋征收范围内发布公告公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。（三）房屋征收部门应当将初步评估结果姠被征收人公示并组织房地产价格评估机构进行现场说明，听取意见因此，社会稳定风险评估报告不是必须向公众公开的内容对于征收补偿方案、房屋征收决定公告属于规范性文件，不属于行政诉讼法的受案范围但是对于房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确萣的签约期限内达不成补偿协议，被征收人对补偿决定不服的可以依法对市、县人民政府申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼