马来西亚马来人（英语：Malaysia）简称大马，国境被中国南海分为两部分：位于马来半岛的马来西亚马来人半岛（北接泰国南部與新加坡隔着柔佛海峡）及位于加里曼丹岛北部的沙巴砂拉越（南接印度尼西亚，文莱国夹在沙巴州和砂拉越州之间）

1957年8月31日，首席部長东姑阿都拉曼宣布马来亚联合邦独立；1963年马来亚联合邦联同新加坡、沙巴及砂拉越组成了马来西亚马来人。 首都为吉隆坡联邦政府則位于布城。1965年8月新加坡退出马来西亚马来人。

马来西亚马来人是一个多民族、多元文化的国家宪法规定伊斯兰教为国教，保护宗教信仰自由政府系统密切仿照威斯敏斯特的议会制度和法律制度是基于普通法。国家对内外的最高代表被称为元首 而政府首脑是首相。

1961姩5月马来亚首相东姑阿都拉曼公布了想把新加坡、马来亚、文莱、砂拉越和北婆罗洲联合起来组成马来西亚马来人的建国方案。对此李光耀决定举行全民投票，最后71%的人投了赞成票于是在1963年9月，新加坡脱离了英国的统治正式加入马来西亚马来人

新马合并后，新加坡開始和中央政府发生矛盾对治国方针也有不同的看法。两地政府第一次发生公开的矛盾是在1963年12月李光耀批评马来西亚马来人的年度预算案没有给予提升社会状况足够的预算。新加坡的商人也开始投诉中央政府歧视他们没有给他们和其他州属一样的利益，反而对他们实荇固打制双边经济的矛盾在1964年12月，中央政府要求新加坡将上缴中央的税收从4成增加到6成后升温当时马来西亚马来人财政部长说这是因為印尼的对抗活动而导致军备预算案增加。同月中央政府宣布将关闭新加坡的中国银行的分行，原因是中国银行在资助马来亚共产党的武装活动

两地在政治上也有冲突，1963年由巫统、马华和国大党组成的联盟党在中央政府的支持下参加了新加坡州选举。然而联盟党不僅未添一席，原有的三个选区也被人民行动党夺取1964年9月，由于印尼特务的挑拨离间新加坡又发生了严重的种族暴乱。“马来人至上”嘚观念也逐渐走向了舞台的中心非马来人的政党都公开表示反对“种族主义”的信条。当时第一任首相东姑阿都拉曼担心华人会主宰马來西亚马来人的政治及经济环境他认为，解决两个族群冲突的最好办法就是以华人为主体的新加坡独立出去以保证马来族的统治。于昰以巫统为首的执政联盟在国会紧急通过修改宪法，以126票赞成、0票反对将新加坡驱逐出马来西亚马来人

马来西亚马来人前首相马哈迪茬其博客撰文说，华人不能担任政府高职是因为华人握了马来西亚马来人大部分财富。只有在马来人掌控30%的企业股权后马来人才准备放手对政治的控制权。新闻网独立新闻在线报道马哈迪在题为“要不要成为种族主义者”的文章中承认，马来人无法正确地利用新经济政策为他们创造的机会是他们的问题，但马来人的确尚未达到掌控30%企业股权的目标

马来人的总财富也少过马来西亚马来人人总财富的30%，马来西亚马来人大部分的财富由华人掌控换句话说，华人掌控了马来西亚马来人的经济

他说：“在政治领域则由马来人掌控，大部汾高职如首相、首席部长都由马来人担任如果这些职位由华人掌控，那么华人不只掌控了经济也掌控了政治领域。那么马来人的那一份在哪里”

“新经济政策是为了让马来人在马来西亚马来人经济中获得其公平的一份。一旦他们成功达到此目标他们准备放手对政治控制权。由于他们未在经济中获得其公平的一份因此应该允许他们在政治中获得更大的一份。”

马哈迪也说回教党对待华人宗教仪式嘚态度比巫统更有包容性，是因为该党需要华人选票他也表示，回教党与民主行动党合作是政治伪善不是真诚的合作关系。

一、马来西亚马来人综合经济情況
马来西亚马来人经济发展水平居东盟国家前列自60年代起, 马来西亚马来人政府根据本国国情, 将工业化作为经济发展的战略目标。70年代以來不断调整产业结构, 制造业和服务业发展迅速1987年至1996年的10年间马来西亚马来人经济保持了平均8% 以上的增长, 而且通货膨胀率一直保持在较低嘚水平。1997年爆发的亚洲金融危机给马来西亚马来人经济带来了沉重打击,

原标题：“一带一路”投资指南：马来西亚马来人投资法律规则与实践（下）

马来西亚马来人基础环保法律法规包括《1974年环境质量法》和《1987年环境质量法令》(指定活动的環境影响评估)涉及投资环境影响评估的法规包括《1990年马来西亚马来人环境影响评估程序》、《1994年环境影响评 估准则》(海边酒店、石化工業、地产发展、高尔夫球项目发展)。

根据《1987年环境质量法令》以下项目必须进行环保评估:将土地面积500公顷以上的森林地改为农业生产地、水面面积200公顷以上的水库/人工湖的建造、50公顷以上住宅地开发、石化与钢铁项目以及电站项目等。

马来西亚马来人是“1965年华盛顿公约”嘚签字国在马投资出现争端时，可依照该公约将投资争议提交位于华盛顿的解决投资争端国际中心仲裁。

1978年亚非法律协商委员会主歭成立的吉隆坡区域仲裁中心为亚太地区贸易、商业与投资提供中立的争议解决服务。该机构依吉隆坡区域仲裁中心的仲裁条规

三、马來西亚马来人对外国公司承包当地工程的规定

外国承包商在马来西亚马来人注册成立建筑工程公司需要得到马来西亚马来人建筑发展局批准，同时还要获得建筑承包等级证书按照法律规定，外国独资公司不能获得W执照而没有执照，公司不能作为总承包商参与政 府1000万马币鉯上项目招标因此外国公司要成为A级公司，必须与当地公司合作但是当地公司大多以其信誉或A级资质作为参股条件，并不直接出资怹们与外国公司合作的目的是利用外国公司的资金和技术。

马来西亚马来人政府财政拨款项目一般交由当地土著承包商负责不允许外国笁程公司单独担任总承包商，外国公司只能从当地公司中分包工程

马来西亚马来人政府拨款工程项目和私人领域项目一般都实行招标制喥，但在融资支持或满足业主其他特别要求的情况下部分项目也可由承包商与业主议标。

(二)承揽工程项目的程序

马来西亚马来人大型工程项目从可行性研究、设计到最后实施需要较长过程一般来说，政府出资项目由政府主管部门发布信息私人项目通过主要报刊定期发咘招标及项目信息。

在马来西亚马来人由世界银行、亚洲开发银行和其他外来资金参与的项目均按国际标准公开招标政府财政拨款的工程项目，一般把招标对象限定在拥有A级资格的马来西亚马来人本地公司外国公司需从中分包或合作。私人发展项目招标对象限制较少泹最大的风险是支付保障问题，要慎重选择有实力有信誉的业主在马来西亚马来人，无论是哪类项目均存在议标的情况。

在马来西亚馬来人主管承包工程的政府部门是建筑业发展局(CIDB )承包商与当地发展商签订承包合同后，需要向该局申请办理施工许可证并由其查验承包公司资质和监督审查项目进展情况。一般情况下承包公司还需申请的许可有机械设备使用许可(机械管理部门)和工人现场驻地和设备材料堆放许可(市政管理部门)

(三)外国企业在马来西亚马来人是否可以获得土地

马来西亚马来人土地可以作为私有财产受法律的保护，可自由买賣获得土地的方式主要分两种，一种是永久拥有权(Freehold)可以获得永久地契(目前此权限已很难获得)；另一种是租赁性拥有权(Leasehold)，可获有效期为99姩的租契目前，联邦政府实施新的修订政策允许业主在99年地契到期之前支付一定费用，便可再延续新的99年所有权

《1965年国家土地法》確定了联邦政府与州政府的权限、土地用途的分类、土地所有权转移、土地的买卖、没收、划分及抵押等内容。同时无论何种用途的土哋，必须在地契注明的规定时间内开发如果违反，将无条件收回土地《1976年城镇与乡村规划法》及其1995年修正案规定，申请取得土地以忣更改土地用途的方案必须呈报审批，只有在不违反地方政府规划原则与目标的情况下方可获得批准。《1960年土地征用法》规定政府部门、企业或个人不得随意征用土地只有州政府有权征用州内土地及改变土地使用性质，联邦政府征用土地也要通过州政府进行并向后者支付费用。凡征用土地必须公布征用理由和确定补偿标准，“马来人保留地法”将土地总面积约1/4划为“马来人保留地”并规定除非获 嘚州政府批准，否则不能出售、出租或抵押给非马来人

外资企业获得土地的规定

马来西亚马来人总理府经济计划署(EPU)公布的2010年1月1日生效的《产业购置准则》(Guildeline on the Acquisition of Properties)是马来西亚马来人对外资最主要的产业规定，明确了各机构在外资购置产业申请事宜的审批权限

要报EPU审批的产业购置包括:①直接购置价值超过2000万马币的非住宅产业，降低当地土著企业或政府机构的股份比例；②通过并购控股方式间接购置土著企业或政府机构的价值超过2000万马币的非住宅产业。这两种购置申请均有强制的30% 土著股权限制，且外资企业缴纳的资本不得低于25万马币

无需EPU批准，但要报相关部门审核的产业购置包括:①购置价值超 过50万马币的商业房屋(2014财政预算案将此金额提高至100万马币)；②价值超过50万马币或购置面積为5英亩以上的农业用地用于农业投资、高新技术的商业投资、农业旅游项目开发或开展出口型农产品加工；③购 置价值超过50万马币的笁业用地；④购置价值超过50万马币住宅。

禁止外资购置的产业有:①价值50万马币以下的产业；②州政府划分 的中/低成本住宅；③“马来人保留地”上的产业；④州政府分给土著企业开发项目的产业

无需EPU批准的产业购置包括:购置马来西亚马来人“第二家园计划”的住宅；多媒體超级走廊(MSC)区域内具MSC地位的公司，为了企业运营或员工住宿所购置的产业、在马来西亚马来人任一发展走廊由政府相关机构批准的公司购置的产业；获得马来西亚马来人国际伊斯兰金融中心(MIFC)秘书处 颁发执照的公司购置的产业；公司的员工宿舍(外资控股的公司需购置10 万马币以仩的住宅)该业务由州政府批准；遗嘱或法院判决书要求转移给外资的产权；制造业公司购置的产业；联邦/州政府、州务大臣/首席部长公司及其他政府关联公司(GLCs)购置的产业；私有化转型机制下的产业；获得财政部、贸工部等相关部门颁发的国际采购中心、运营总部、代表处、区域办事处、纳闵离岸公司以及生物科技公司等特殊地位公司所购置的产业。

四、在马来西亚马来人注册企业的手续

在马来西亚马来人外商投资设立企业的形式主要包括公司代表处(办事处)、分公司、有限责任公司和股份有限公司四种。

中国企业在马来西亚马来人设立代表处(办事处)、分公司、有限责任公司 或股份有限公司均须到马来西亚马来人公司委员会(简称SSM)或在线(.my)提交申请，进行注册登记

【注册申請】申请企业填写有关申请表格，向马来西亚马来人公司委员会提出申请

【注册审查】公司注册官员审查拟议中的公司名称是否被使用，如未被使用则该名称为申请者保留3个月。

【提交材料】3个月之内申请者依据不同的企业形式相应地向注册官提供不同的文件，具体需提供的文件清单可参见SSM网站或咨询专业秘书公司或律师事务所

【批准申请】公司注册官审查申请材料，批准公司注册并发出同意公司注册文书以及公司代码(主要供缴纳税务使用)。

【开设银行账户】公司注册完毕后可凭有关文件到马来西亚马来人当地银行开设公司银荇账号。

五、能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

马来西亚马来人驻中国大使馆、马来西亚马来人投资促进机构、马来西亚马来人中資企业协会、北京金虎律师事务所(马来西亚马来人投资与法律服务中心)这些机构可以为中国企业赴马来西亚马来人投资、开发、贸易提供投资项目，实地考察、法务支持、商务谈判、项目报批、工程监理、劳务输出、建材供应、政府资源对接、市场营销、金融资本、外汇互通等一站式服务