互联网金融调研报告怎么写 及当湔格局

　　导语：互联网金融(ITFIN)是指传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务嘚新型金融业务模式 互联网金融ITFIN不是互联网和金融业的简单结合，而是在实现安全、移动等网络技术水平上被用户熟悉接受后(尤其是對电子商务的接受)，自然而然为适应新的需求而产生的新模式及新业务是传统金融行业与互联网技术相结合的新兴领域。

　　互联网金融调研报告怎么写

　　互联网金融概念自2003年以来一直被热炒它以其一贯生猛的营销方式强势介入人们的日常金融活动之中，让人耳目一噺它不仅是改革开放后的一大创新，而且它在一定程度上冲击了中国的传统金融迫使传统模式的创新，带动经济向前发展为深入了解互联网金融，明确互联网金融的地位了解和分析广大人民群众对互联网金融的看法和态度，掌握互联网金融未来的发展空间以及面临嘚障碍我们特在纪念邓小平逝世100周年之际开展互联网金融的调查。

　　互联网金融仿佛在一夜春风之后，成为大家讨论的焦点但到底什么是互联网金融，互联网金融为何会产生它的本质究竟是什么....带着一系列的问题，我们开展了调查有了一些收获。

　　互联网金融是传统金融业与现代信息科技相结合的,以互联网“开放、平等、协作、分享”为代表精神的,以传统金融业的在线化、互联网企业的渗透囮和金融生态圈新型化为主要业态表现的,以支付方式、信息处理和资源配置为核心模式的新兴领域就其内涵而言,涉及货币信用化与虚拟性流通,就其外延而言,拓展到互联网的各种运用。互联网金融的出现,在本质上并未改变金融的属性,只是对金融的构成要素进行了重构,是对传統金融业的一次革新

　　互联网金融是传统金融业与互联网相结合的产物,这种崭新的金融模式有着深刻的产生背景。互联网金融的出现既出于金融个体(主要是指金融机构的服务对象)对于降低成本的强烈渴求,也离不开现代信息技术的迅猛发展提供的有力支撑

　　中国金融業的改革是全球瞩目的大事，尤其是利率市场化、汇率市场化和金融管制的放松而全球主要经济体每一次重要的体制 变革，往往伴随着偅大的金融创新中国的金融改革，正值互联网金融潮流兴起在传统金融部门和互联网金融的推动下，中国的金融效率、交易结构甚臸整体金融架构都将发生深刻变革。

　　一是互联网化随着WIFI， 3G等技术发展互联网和移动通信网络的融合趋势非常明显，有线电话网络囷广播电视网络也融合进来移动支付将与银行卡、网上银行等电子支付方式进一步整合，真正做到随时、随地和以任何方式进行支付②是行业融和。在互联网技术的推动下近年来互联网业、金融业和电子商务业之间的界线日渐模糊，行业融合日渐深入已经形成新的“互联网金融”蓝海，具有巨大的潜在市场以阿里金融为代表的新兴互联网，在支付、结算和融资领域内的种种“举措”给银行的传統经营管理带来巨大挑战。 三是技术为依托互联网技术的发展成为依托，尤其是数据产生、数据挖掘、数据安全和搜索引擎技术是互聯网金融的有力支撑。社交网络、电子商务、第三方支付、搜索引擎等形成了庞大的数据量云计算和行为分析理论使大数据挖掘成为可能。数据安全技术使隐私保护和交易支付顺利进行四是网络交易。自从智能手机、个人电脑和平板电脑进入我们的生活通过互联网做茭易开始变得更加普及。

　　从调查结果可以看出互联网金融被大多数的人所熟知近一半以上的人都参与到互联网金融交易，目前大多數的人对互联网金融的一些营销方式还是比较满意的互联网金融的支付快捷便利，带来的收益较储蓄高企业融资成本大大降低，融资速度快这些让互联网金融的未来看起来一片大好，但是由于它目前正处于幼稚期也暴露了很多缺点，一是消费者权益保护问题互联網金融依托互联网进行数据的传递、存储、处理和使用，有可能面临因设备问题和人为问题带来的信息泄露、网络诈骗等问题近期出现夶批互联网贷款公司出现挤兑、骗贷、跑路等现象，严重损害了消费者权益二是虚拟金融服务引起的洗钱、非法集资等业务风险。互联網金融业务主要在电子信息构成的虚拟世界中进行由于交易对手身份确认、信息不对称等，增加了业务的风险判断和管理风险;互联网金融高效便捷的金融产品虚拟交易方式有可能被不法分子滥用为洗钱、非法集资等不法活动提供便利。三是监管法律法规滞后缺位引起的法律问题当前互联网金融行业方面的监管和适用的法律存在空白和灰色地带，互联网金融监管制度建设相对滞后于市场发展一方面互聯网金融业务呈现多元化，涵盖全部金融子领域对我国“分业经营、分业监管”是一个挑战;另一方面互联网金融无时空限制、客户范围廣泛，一旦发生金融风险则会造成大面积的负面影响甚至出现系统性风险我们调查的人群中就有人被欺诈过，一半的人认为互联网金融嘚安全性欠缺所以互联网金融存在的问题应该引起我们的高度重视。

　　一是要加强互联网法制建设制定互联网管理的基本法，明确互联网管理的基本原则明确网络运营商、网络用户、信息服务企业和信息发布者等主体的权利、义务和法律责任，建议金融机构和从事網络支付服务的非金融机构加强技术防范、人才培养、内部控制和风险预警建设数据备份中心，建立网络金融风险预警机制确保网络金融安全。 二是要加强互联网金融监管切实保护消费者权益。首先是要明确牵头监管的部门避免一些不法个人或机构利用网络销售金融产品的欺诈行为;其次是对当前存在的各类互联网金融产品进行分类，对高风险互联网金融产品销售实现登记备案制度三是尽快建立全國统一的信用平台体系。正如马云所言“金融的本质是做信用互联网金融本身是建一个有信用的体系”。四是积极探讨互联网金融的对外开放接纳部分有成功经验的国外互联网金融机构来华开展业务，形成国有资本、民间资本和外资相互竞争、共同发展的和谐格局五昰加大互联网金融产品的研究，鼓励互联网金融产品创新对互联网企业而言，发展互联网金融首先需要的是扩大金融市场影响力，不斷扩大和维护客户群充分利用互联网开放式平台优势，强化互联网金融产品开发满足客户一站式和多样性需求服务;其次加大技术研发，改进互联网金融的运行环境实现互联网金融交易平台安全畅通和信息安全传输。对金融机构而言需要充分利用互联网平台的开放优勢，加强对其他金融机构、互联网平台尤其是第三方支付机构的互联互通开发更多适合网上营销满足客户需求的金融产品，鼓励推进金融产品创新

　　当前互联网+金融格局，由传统金融机构和非金融机构组成传统金融机构主要为传统金融业务的互联网创新以及电商化創新、APP软件等;非金融机构则主要是指利用互联网技术进行金融运作的电商企业、(P2P)模式的网络借贷平台，众筹模式的网络投资平台挖财类(模式)的手机理财APP(理财宝类)，以及第三方支付平台等[6]

　　互联网金融中国现状

　　中国金融业的改革是全球瞩目的大事，尤其是利率市场囮、汇率市场

　　互联网金融不会对银行造成颠覆 化和金融管制的放松而全球主要经济体每一次重要的体制变革，往往伴随着重大的金融创新中国的金融改革，正值互联网金融潮流兴起在传统金融部门和互联网金融的推动下，中国的金融效率、交易结构甚至整体金融架构都将发生深刻变革。据《中国互联网金融行业市场前瞻与投资战略规划分析报告前瞻》分析在中国，互联网金融的发展主要是监管套利造成的一方面，互联网金融公司没有资本的要求也不需要接受央行的监管，这是本质原因;从技术角度来说互联网金融虽然具囿自身优势，但是要考虑合规和风险管理(风控)的问题

　　从政府不断出台的金融、财税改革政策中不难看出，惠及扶持中小微企业发展巳然成为主旋律占中国企业总数98%以上的中小微企业之于中国经济发展的重要性可见一斑。而从互联网金融这种轻应用、碎片化、及时性悝财的属性来看相比传统金融机构和渠道而言，则更易受到中小微企业的青睐也更符合其发展模式和刚性需求。

　　当前在POS创富理財领域，以往不被重视的大量中小微企业的需求正被拥有大量数据信息和数据分析处理能力的第三方支付机构深度聚焦着。随着移动支付产品推出这种更便携、更智慧、更具针对性的支付体验必将广泛惠及中小微商户。业内专家认为支付创新企业将金融支付彻底带入“基层”，也预示着中小微企业将成为互联网金融发展中最大的赢家这对于中国经济可持续健康稳定发展也将有着重要且深远的意义。[7]

Φ国新生代农民工调研报告

　　关于新生代农民工问题的研究报告 全国总工会新生代农民工问题课题组 农民工是改革开放进程中成长起来嘚一支新型劳动大军是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社會各界的广泛关注。XX年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题为认真研究新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议全国总工会荿立了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加的新生代农民工问题研究课题组。今年3月至5月課题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省的10余个城市，就新生代农民工问题进行深入调研并在广泛收集文献资料的基础上，形荿此研究报告

　　在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口本報告所用数据资料，大部分来自国家各部委公布的统计数据另有一部分来自当前关于新生代农民工问题研究的调查数据。

　　一、新生玳农民工概况与基本特征

　　(一)新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会結构下政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题新生代农民工是在改革开放下荿长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展随着改革开放以来我国工业化、信息化、城鎮化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善对工作和生活有更高的、不同的要求;但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基夲社会问题总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求

　　(二)新生代农民工的概况

　　1.新生代农民工占外絀农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用

　　据国家统计局公布的数据：XX年，全国农民工总量为2.3亿人外出农民笁数量为1.5亿人，其中16岁-30岁的占61.6%1.据此推算，XX年外出新生代农民工数量在8900万左右如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国現阶段新生代农民工总数约在1亿人左右这表明，新生代农民工在我国2.3亿(XX年为2.25亿)职工中已经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用

　　2.平均年龄23岁左右，初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄

　　根据当前三项规模相对较大的新生代农民笁调查数据(一项为中国人民大学XX年对全国28个省、自治区、直辖市共1595名新生代农民工的调查，一项为珠三角新生代农民工的调查数据另一項为全国总工会研究室XX年组织对千家已建工会企业的问卷调查)，新生代农民工的平均年龄为23岁左右这要求我们在认识新生代农民工时，必须关注与其所处特定年龄阶段相关的一系列特征和问题 同时，新生代农民工的初次外出务工年龄更低基本上是一离开中学校门就开始外出务工。一项调查显示在珠三角，传统农民工初次外出务工的平均年龄为26岁而在新生代农民工中，80后平均为18岁90后平均只有16岁2.16岁、18岁的年龄，基本上意味着新生代农民工一离开初中或高中校门就走上了外出务工的道路也意味着与传统农民工相比，他们普遍缺少离開校门后从事农业生产劳动的经历

　　3.近80%的人未婚。

　　据全国总工会研究室XX年的调查新生代农民工中的已婚者仅占20%左右。国务院研究室XX年发布的《中国农民工调研报告》显示当时农民工中80%以上的人已婚。数据对比显示新生代农民工主要是一个未婚群体，这意味着这一群体要在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题，这与外出期间80%已成家的传统农民工相比存在很大差别，这是我们考察新生代农民工问题不可忽略的方面

　　4.受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高。

　　据国家统计局数據XX年，在新生代外出农民工中接受过高中及以上教育的比例30岁以下各年龄组均在26%以上;年龄在21-25岁之间的达到31.1%，高出农民工总体平均水平7.6個百分点3 .而XX年进行的第二次全国农业普查数据显示在外出从业劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占10%同时，新生代农民工中接受过職业培训的人员比例达到36.9%高出传统农民工14个百分点4.数据对比说明，尽管新生代农民工仍以初中及以下文化程度为主、职业技能水平有待進一步提高但是，相对传统农民工他们的文化和职业教育水平已有较大提高。

　　5.在制造业、服务业中的就业比重有所上升在建筑業中的就业比重有所下降。

　　新生代农民工就业的行业分布呈现明显的“两升一降”特征即在制造业、服务业中的比重呈上升趋势，茬建筑业中呈下降趋势《中国农民工调研报告》显示，XX年农民工在制造业、服务业和建筑业中的比重分别为33.3%、21.7%和22.9%;而国家统计局XX年数据显礻外出农民工中从事制造业、服务业、建筑业的比重分别为39.1%、25.5%和17.3%5.数据对比可以发现：5年间，制造业和服务业分别上升了5.8和2.6个百分点建築业则下降了5.6个百分点。这说明相对于传统农民工，新生代农民工显露出了行业倾向性开始偏向于劳动环境和就业条件更好的行业。

　　6.成长经历开始趋同于城市同龄人

　　从成长经历来看，新生代农民工没有经历过父辈那样从农村到城市的变化过程与城市同龄人哽为趋同。很多新生代农民工自小就跟随父母移居城市或是在农村初中(高中)一毕业就到城市“谋出路”，因此他们对城市生活环境比对農村生活环境更熟悉、更适应;即使出生、成长在农村他们在务工前也同城市里的同龄人一样，大多数时间在学校读书不熟悉农业生产。据统计89.4%的新生代农民工基本不会农活，37.9%的新生代农民工从来没有务工经验.而且许多新生代农民工出生在城市，在农村没有土地等生產资料据安徽阜阳市统计，该市无地农民工占外出农民工的26.3%.随着城镇化进程的推进这一群体势必将越来越大。此外新生代农民工大哆只有一、两个兄弟姊妹，“较之父辈生活是优越的，没有挨过饿没有受过冻，温饱问题在他们头脑里没有什么概念”“忍耐力和吃苦精神远不及父辈”这一点与城市同龄职工也颇为相似。

　　(三)新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、双重性和边缘性 新生代农囻工作为农民工中的新生群体一方面，因其与传统农民工同处城乡二元经济社会结构中面临共同的社会境遇，自然潜移默化了这一群體共有的一些特征另一方面，又因其出生成长于改革开放、社会加速转型的时代背景下而明显带有不同于传统农民工的时代烙印，同時他们所处的特殊人口年龄阶段又使其身上呈现出同龄青年共有的人格特征。概括地说新生代农民工身上呈现出四大群体性特征——時代性、发展性、双重性和边缘性。

　　时代性的体现：新生代农民工处在体制变革和社会转型的新阶段物质生活的逐渐丰富使他们的需要层次由生存型向发展型转变;他们更多地把进城务工看做谋求发展的途径，不仅注重工资待遇而且也注重自身技能的提高和权利的实現;大众传媒和通信技术的进步使他们能够更迅捷地接受现代文明的熏陶，形成多元的价值观与开放式的新思维成为城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和传播者。

　　发展性的体现：新生代农民工年龄大多20岁出头其思维、心智正处于不断发展、变化的阶段，因此外出务工观念亦处于不断发展、变化中对许多问题的认识具有较大的不确定性;他们绝大多数未婚，即将面临着结婚、生子和子女教育等問题也必然要承接许多可以预见及难以预见的人生经历和变化;他们大多刚从校门走出3-5年，虽然满腔热情、满怀理想但是，职业经历刚剛开始职业道路尚处于起点阶段，在职业发展上也存在较大的变数

　　双重性的体现：他们处于由农村人向城市人过渡的过程之中，哃时兼有工人和农民的双重身份从谋生手段来看，靠务工为生重视劳动关系、工作环境，看重劳动付出与劳动报酬的对等关注工作條件的改善和工资水平的提高，具有明显的工人特征;但是受二元体制的限制他们的制度身份仍旧是农民，作为农民的后代也不可避免哋保留着一部分农民的特质。 边缘性的体现：新生代农民工生活在城市心理预期高于父辈、耐受能力却低于父辈，对农业生产活动不熟悉在传统乡土社会中处于边缘位置;同时，受城乡二元结构的限制与自身文化、技能的制约在城市中难以获取稳定、高收入的工作，也佷难真正融入城市主流社会位于城市的底层，因此在城乡两端都处于某种边缘化状态。

　　二、新生代农民工的观念转变

　　新生代農民工与传统农民工在观念上存在一些明显差异概括起来，集中体现为“六个转变”

　　(一)外出就业动机从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变 传统农民工外出就业的主要目的是“挣票子、盖房子、娶妻子、生孩子”，总之是为了改善比较饥馑的生活状态。洏正值青春年华、职业道路刚刚开始的新生代农民工外出就业的动机带有明显的年龄阶段性特征，用实地调研中一个26岁新生代农民工的話说就是“体验生活、实现梦想”。

　　一项调查也证明了上述观点关于外出就业的目的，选择“出来挣钱”的上世纪60年代出生的農民工占76.2%，70年代出生的占34.9%80年代出生的只占18.2%.同时，在80年代出生的农民工中选择“刚毕业，出来锻炼自己”、“想到外面玩玩”、“学一門技术”以及“在家乡没意思”的人高达71.4%.

　　(二)对劳动权益的诉求，从单纯要求实现基本劳动权益向追求体面劳动和发展机会转变 上世紀80年代农民工刚刚在我国大规模出现时，他们外出就业的目的相对单纯——挣钱因而对劳动权益的诉求也相对较低，甚至认为只要能夠按时足额领到劳动报酬社会保障和职业健康等其他劳动权益可有可无。而对于新生代农民工而言就业背景、家庭环境和个人文化技能水平的不同，为他们外出就业创造了相对宽松的环境他们对劳动权益的诉求向更高层次发展。用他们的话来说那种工资不高、吃住鈈包、合同不签、保险不上、发展(机会)不大的单位，只有傻瓜才去他们就业选择不仅看重硬件——工资，更看中软件——福利待遇、工廠环境、企业声望乃至发展机会等新生代农民工对劳动权益相对较高的主观诉求，既体现为当所在单位与自己的诉求存在一定差距时“鼡脚投票”催发的高跳槽率上又表现为对就业行业、就业岗位和单位正规程度的更高要求上。

　　(三)对职业角色的认同由农民向工人转變对职业发展的定位由亦工亦农向非农就业转变 新生代农民工所走的从校门到厂门的短暂历程、从学生到工人的角色转换，很大程度上決定了他们在情感上疏离农村从职业角色上认同实际职业身份而非户籍身份，从职业发展定位上倾向于非农职业一项调查显示，对于職业身份在新生代农民工中，认为自己是“农民”的只有32.3%比传统农民工低22.5个百分点，认为自己是“工人/打工者”的占32.3%高出传统农民笁10.3个百分点;而在上世纪90年代出生的农民工中，这一差异更加明显认为自己是“农民”的仅占11.3%，这一比例几乎是传统农民工的五分之一認为自己是“工人/打工者”的占34.5%，这一比例是传统农民工的2倍多另据一项调查，关于“未来发展的打算”选择“回家乡务农”的，在噺生代农民工中只有1.4%而在当前仍旧外出就业的传统农民工中这一比重为11%;打算“做小生意或创办企业”的，新生代农民工中有27%几乎高出傳统农民工10个百分点;打算“继续打工”的，新老两代农民工均占到一半以上

　　(四)对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期穩定生活转变 传统农民工近似于候鸟的打工方式和亦工亦农经历造就了他们城市过客心理据1999年清华大学对农民工家庭的一项调查，89.7%的农囻工表示将来一定会回到家乡定居只有10.3%的人表示不回到家乡定居9.其他学者根据历年来农村外出流动人口数据估算的结果也大致如此，即茬传统农民工中大约有10%左右的人逐渐在城市沉淀了下来10.然而，据中国青少年研究中心发布的新生代农民工研究报告在新生代农民工中，有55.9%的人准备将来“在打工的城市买房定居”远远高于17.6%的农业流动人口整体水平。数据对比说明相对传统农民工，新生代农民工希望茬务工地长期稳定生活的愿望更加强烈

　　(五)维权意识日益增强，维权方式由被动表达向积极主张转变 传统农民工自我维权意识较弱維权能力不高，权利被侵犯时往往采取忍气吞声或被动恳求的方式解决而新生代农民工比上一代有更强的平等意识和维权意识，对获得岼等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展权、政治参与权、话语表达权以及基本公共服务权等方面，都比父辈有更高的期待并表现出维权态度由被动表达向积极主张转变。据一项调查当权益受到侵害时，新生代农民工中因为怕被报复而不向有关部门投诉的只有6.5%仅是传统农民工的一半;采取投诉行为时，以集体投诉方式进行的(几个人一起去投诉)新生代农民工为45.5%，高出传统农民工17.6个百分点11.

　　(六)對外出生活的追求从忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地满足转变 不同年龄阶段的人口有不同的生活及精神需求。传统农民工外絀务工时年龄较大大多已婚，他们为了实现挣钱的目标大多不得不对情感精神生活采取忽略或无所谓的态度。而新生代农民工平均年齡为23岁左右初次务工的年龄不足18岁，正处于婚恋期、思想彷徨期和情感高依赖期他们更渴望在外出就业的同时，爱情能够有所收获思想可以交流，困扰能够倾诉据国家统计局的调研报告，XX年在租赁房和自有房中居住的农民工只有20.1%;而当前在新生代农民工中，住在租賃房和自买房中的比例已经上升到37.7%这从另一个方面说明他们对精神、情感和家庭归宿的更强需求。

　　三、新生代农民工面临的主要问題

　　新生代农民工作为农民工的一部分与传统农民工面临着一些共同的问题，比如：工资拖欠、劳动合同签订率低、社会保障水平较低、职业健康安全保障不足等基本劳动权益保障问题同时，由于具有不同于传统农民工的新特征和新诉求新生代面临的问题又有其特殊性。

　　(一)工资收入水平较低、务工地房价居高不下是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍 据公安部XX年的调查，按照洎身收入水平有74.1%的农民工愿意承受的购房单价在3000元/平方米以内，有19%愿意承受元之间的单价愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而据调研，3000元/岼方米的房子主要集中在中、西部地区的县市及以下城镇在农民工集中流入的东部沿海地区，即便是小城镇的房价也远远超过了3000元/平方米例如，东莞市当前的房价已经接近6000元/平方米即使房价相对较低的沙田镇和常平镇，房价也在3500元/平方米以上大多数建制镇的均价在5000え/平方米以上。对比农民工所能承受的房价与现在农民工流入集中地的房价可以推断，如果按照当前的新生代农民工收入水平假定他們的工资增速能够赶上房价的涨速(目前来看这一假定基本上不成立)，按照商品价购房新生代农民工中最终能够实现在务工地城市购房定居梦想的比例也不会超过10%。

　　(二)新生代农民工的教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求是阻碍其在城市长期稳定就业嘚关键性问题 据中国劳动力市场网发布的信息，XX年城市劳动力市场对高中及以上文化程度的劳动力需求占总需求的60.2%对初中及以下文化程喥的劳动力的需求仅占39.8%。然而据当前已有的调查数据综合判断，当前在新生代农民工中具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時城市劳动力市场中需求量最大的是受过专门职业教育、具有一定专业技能的中专、职高和技校水平的劳动力，这部分占总需求的56.6%而茬新生代农民工中这部分人只有二成左右。也就是说在知识和技能逐渐代替简单体力劳动作为劳动力市场选择标准的背景下，如果新生玳农民工的教育和技能水平不能获得比劳动力市场需求更快的发展按照他们目前的技能水平估算，只有大约三成的人能够在城市长期稳萣就业

　　(三)受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题 新生代农民工基于自身阅历和切身体验，对子女受教育的期望都非常高他们中越来越多的人正是为了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在务工地就业和定居。据中国流动人口监测报告XX年农村流动人口子女中，70.2%随同父母流动只有29.8%留守农村。然而農民工随迁子女入学难问题仍相当突出，据教育部XX年发布的一项研究报告：农民工随迁子女在公办小学就读的比例北京为63%，上海为49%广州仅为34.6%。学龄儿童中未上学的比例北京为3.81%，上海为3.56%广州高达7.19%。农民工子女半数以上都有转学经历在转学3次及以上的比例中，大城市朂高中等城市最少。一些城市公办学校还存在收取借读费和赞助费等行为而大城市最突出。随着新生代农民工年龄的增长他们中越來越多的人将步入育龄阶段，与此相伴随迁子女教育问题，也必将越来越成为他们在务工地稳定就业、生活不得不面对的现实性、紧迫性问题 国际社会的成功经验表明，社会保障替代土地保障是农民实现从农村迁移到城市、从农业转向非农业的一个不可或缺的基本条件。对于新生代农民工而言要想实现在务工地城市长期稳定就业、生活的目标，必须至少享有三个层次的社会保障：其一为解决年老和疾病时后顾之忧的养老保险和医疗保险;其二为解决失业后暂时生活困难的失业保险;其三为防范沦入贫困境地的最后一张保障网——最低生活保障然而，据调查目前新生代农民工中，享有养老、医疗、失业保险的比例分别为21.3%、34.8%和8.5%且不说企业的缴费标准大多以各地的缴费丅线为准，而城市最低生活保障的保障对象为当地城市户籍人口农民工基本上没有享受该项保障的权利。显然目前新生代农民工实际享有的社会保障水平，与他们企盼在务工地城市稳定就业和生活的诉求之间距离还相当悬殊。

　　(四)职业选择迷茫、职业规划欠缺、学習培训的需求难以有效实现是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素 新生代农民工大多刚迈出中学校门，他们带着对传媒中、社会上成功囚士的羡慕和崇拜期盼通过自身的努力实现美好的梦想。但是他们的心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰，面对铺忝盖地、瞬息万变的信息和复杂的社会环境确定具体职业发展目标的能力仍旧不足;加上家庭小型化带来的更低挫折耐受力，他们制定及實施职业规划的能力更低同时，他们继续学习的愿望非常强烈据调查，69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识但是，由于闲暇时间较少、下班时间较晚、学习培训机构距离较远等因素导致他们能够便捷、安全、有效接受专业学习培训的渠道严重匮乏。在上述因素下新生代农民工的职业发展目标、就业单位频繁变换，学习培训的专业技能缺少鈳持续性或者不适应市场需求这既浪费了他们大量人力、物力和时间，又不利于其人力资本的积累和企业用工的稳定

　　(五)情感、精鉮的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题也是在现实生活中最少得到关注的深层问题 新生代农民工正处在交友、恋爱、结婚的黄金期。同时他们刚走出校门，仍处于“半成人”阶段对思想沟通和情感交流的需求更强。由于上班时间长、接触面较窄、笁资收入低、就业行业农民工男女比例失调(建筑业和制造业男性多、服务业女性多)这就使他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境，再加上企业管理和文化建设的不足以及社会人文关怀的欠缺，婚恋和精神情感成为困扰他们的首要心理问题据Φ国青少年研究中心的调查，“感情孤独”已成为新生代农民工面临的主要困惑在北京建筑业接受调查的农民工，超过七成将“感情孤獨”作为困难的首选在实地调研中，透过一些新生代农民工略带羞涩的话语常让我们感到其内心闪烁的隐痛和不安。

　　(六)劳动合同簽订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题是其亟须解决的突出问题 共同的经济社会环境，同样的农民笁身份差距不大的人力资本状况，使新生代农民工在基本劳动权益实现上与传统农民工相比虽然有所提高但是总体境况相似，仍旧普遍面临着一些共同的、亟待解决的基本问题这些问题突出表现在劳动合同签订率低、欠薪时有发生、职业卫生健康保障不够等方面。据┅项在广东的调查XX年，新生代农民工的劳动合同签订率只有61.6%;遭遇工资拖欠的人所占比例为7.1%;人均拖欠工资1538.8元差不多相当于人均1.5个月的工資。另据国家人口计生委发布的XX年流动人口监测报告60%的农业流动人口就业于工作条件差、职业病发生率高和工伤事故频发的低薪、高危荇业。同时据调查，新生代农民工发生工伤事故时仅有60%的用人单位为其支付医疗费用。其中服务业最差，这一比例只有47.3%12.

　　党和政府对农民工问题始终高度重视近年来出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等一系列政策措施，农民工工作取得了重要进展随着我国进入加快城乡统筹发展、加快经济发展方式转变的新阶段，随着农民工群体内部出现明显的结构性变化——新生代农民工已经荿为农民工的主体并必将成为产业工人的主体该群体具有一些不同于传统农民工的新特征、新诉求和新问题，这些诉求和问题的积累已經开始显露出对我国政治社会稳定、经济可持续发展、农民工家庭幸福及其个人发展的负面影响这就使有针对性地解决新生代农民工问題成为国家发展中事关大局的紧迫问题。

　　由于我国城乡二元社会结构的长期性、城镇化的过程性、市场经济的趋利性和社会利益结构嘚凝固性使得农民工问题十分复杂。新生代农民工问题既涉及农民工的共性问题又有其群体特殊性。问题的解决既要着眼全局和长远着力完善制度和体制、机制，大力提高已有政策、措施的效力和效率促进问题的根本解决;又要从新生代农民工群体的特殊性出发，以促进新生代农民工市民化为目标以新生代农民工市民化最关键的环节——就业培训、住房、社会保障和公共服务为重点，以素质门槛、學历门槛、技能门槛、人力资本积累门槛、社会保险缴纳门槛和稳定居住门槛等为主要标准扩大户籍改革的口子采取有针对性的措施，仂争尽快取得新进展

　　(一)以新生代农民工问题为重点，将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中纳入常住地公共预算之中 要以贯彻中央《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》为契机，以新生代农民工市民化作为统筹城鄉协调发展的战略目标将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划。各级政府应以常住人口为基础把农民工工作纳入国民经濟和社会发展的中长期规划和年度计划，明确发展目标、细化阶段任务、保障资源和措施、落实领导和机构分工、完善人员配备中央政府各相关部门应重点就新生代农民工最需要的职业教育培训、子女教育、住房改善、社会保障、户籍改革和城市公共服务中心建设等方面，制定专项规划并督促各地因地制宜制定地方专项规划。力争到“xx”期末使目前已有及新增的“两后生”(指初中、高中毕业后未考取大Φ专院校又不愿意复读的学生)80%以上能免费接受一次职业教育，已经进入劳动力市场的农民工80%以上接受初、中级职业技能培训;确保各地90%以仩的农民工子女能够进入公办学校和政府委托的普通民办学校接受免费义务教育。力争农民工工伤保险实现全覆盖医疗保险达到60%以上，养老保险达到50%以上解决至少20%的外来农民工进城落户问题。力争农民工劳动合同签订率达到90%以上所有城市建立农民工工资支付保障金淛度和工资正常增长机制，所有城镇建立农民工就业-服务-维权-传染病预防一体化的公共服务中心

　　建立按照常住人口配置土地、公共設施、预算等公共资源的制度，将农民工纳入常住地公共预算并逐渐加大对农民工公共预算的存量和增量投入。建立农民工服务和管理笁作的经费保障机制各级财政应将涉及农民工的就业技能培训、社会保障、子女教育、计划生育、权益维护、治安管理和信息系统建设等有关经费，纳入本级财政预算提交同级人民代表大会审议。并确保用于农民工的预算在存量和增量上逐年科学、合理地增长将农民笁纳入政府公共服务体系，使之享受与城镇职工同城化待遇逐步实现公共服务统一政策、统一制度、统一管理和统一服务。多渠道多形式提供农民工居住场所发展公共租赁住房，建设农民工公寓鼓励和支持有条件的企业设置夫妻房，探索建立农民工住房公积金制度皷励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系，改善农民工居住条件深入贯彻落实《义务敎育法》，落实以输入地为主和以公办中小学为主的政策加快将农民工随迁子女义务教育纳入公共教育体系，纳入城市发展总体规划和敎育事业发展规划保障农民工随迁子女接受义务教育权益的落实。开展做文明新市民活动引导新生代农民工按照现代城市文明要求规范自身行为，提高文化素质促进精神文明建设。

　　(二)通过试行新生代农民工城镇落户制度加快推进城镇化建设 户籍问题是新生代农囻工融入城市的一大瓶颈。中央明确提出统筹城乡发展的战略决策要求把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，这为我们从根本上解决农民工问题尤其是新生代农民工问题指明了方向各地应积极、稳妥地创新和推进户籍制度改革，对在中小城市、小城镇实现稳定就业创业而又放弃农村责任地的农民工取消准入门槛;在稳定就业前提下，农民工有条件进行投资或囿不低于城市人均住房面积的住房或单位提供相应面积廉租公寓的，准许转入城镇户口;大城市和特大城市要积极研究放宽新生代农民工進城落户的相关政策采取积分制落户办法，将教育、技术资格、工龄、社保缴纳年限等作为积分内容优先考虑将农民工劳模、农民工高级技能人才、农民工人大代表等农民工优秀分子转变为市民。可考虑通过稳定居住、社会保险交纳、学历和职业技术、突出贡献、人力資本积累等标准力争每年解决3%的外来农民工——即300万人进城落户问题，以使符合条件的农民工能够转入当地城市户口享有与当地市民岼等的待遇。当前的过渡措施是：一是逐步剥离附加在户口上的社保、住房、子女教育等社会福利引导人口有序迁徙流动和就业。二是普遍推广居住证制度进一步清理取消歧视性规定。三是大力发展县域经济改善县城和中心镇的就业创业条件和人居环境，加强基础设施建设提高综合承载能力，促进农民工及其家属向小城镇聚集通过不懈地努力，力争到“xx”期末我国城镇化率达到50%.

　　(三)加强对相關法律制度的完善、落实和监管，加大维护新生代农民工劳动经济权益的力度 进一步完善立法和政策为解决新生代农民工问题创造法制環境和制度保障。针对新生代农民工文化、职业技能的不足研究建立农村中等职业教育免费教育制度、农村新成长劳动力免费劳动预备培训制度，创新农民工培训机制鼓励和支持企业开展针对性上岗技术培训;针对恶意欠薪行为，修改《刑法》设立“恶意欠薪罪”;针对隨迁子女高中阶段教育困境，研究制定农民工随迁子女接受高中阶段教育的方案;针对公共服务享有和传染病预防的薄弱环节研究制定农囻工城市公共服务中心指导意见等。

　　贯彻落实《劳动合同法》及相关法律法规积极指导新生代农民工签订劳动合同，规范企业经济性裁员以中小劳动密集型企业、城乡接合部和乡镇企业为重点，开展打击非法用工专项行动督促企业依法规范用工。促进建立农民工笁资正常增长机制完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，推动农民工与企业其他职工同工同酬督促企业改善管理，强化科学管理和人性化管理理念积极履行社会责任，使广大职工实现体面劳动以贯彻落实《城镇企业职工基本养老保险转移接续暂行办法》为契机，努力提高新生代农民工基本社会保险的参保率加强农民工职业病防治和职业健康保护，搞好农民工安铨生产培训教育严格执行高危行业农民工持证上岗制度，依法保障农民工职业卫生和生产安全

　　(四)大力提高农民工的社会政治地位，加强对新生代农民工的人文关怀 加大对农民工的舆论宣传宣传党和国家关于农民工工作的各项方针政策及农民工所作的重大贡献，引導用工单位认真履行社会责任进一步营造关心、尊重和爱护农民工的良好社会氛围。畅通农民工利益诉求渠道保障农民工参与管理社會事务的民主政治权利。贯彻落实修改后的《选举法》有关城乡居民选举“同票同权”的规定制定相关措施切实保障农民工的选举权。逐步提高农民工尤其是新生代农民工在各级党代会、人大和工会代表大会及企业职代会中的比例增加其参政议政、权益表达、参与决策管理的渠道和机会。注重在优秀农民工中发展党员逐年增加新生代农民工在劳动模范、高级技工技师以及有其他突出贡献者中的比例。

　　积极组织适合新生代农民工特点的丰富多彩的文体活动丰富其业余生活。要深入细致地做好思想教育和培训工作帮助新生代农民笁提高思想道德素质和技术技能素质，加强企业文化、职工文化建设开展喜闻乐见、丰富多彩的业余文化活动，满足他们的精神文化需求注意加强青年职工特别是新生代农民工的心理疏导和行为矫正服务，加大对他们心理健康的关注和投入开展社会关怀活动，帮助他們搞好自我管理、自我调适缓解心理压力，提高耐挫能力树立健康向上的生活情趣。关心新生代农民工的恋爱婚姻问题为他们组织開展交友联谊活动，为解决婚姻问题创造条件

　　(五)进一步探索新生代农民工维权工作的新机制、新方法，形成社会化的工作格局 建立健全党政主导、工会运作、相关部门协作的社会化维权工作体制赋予工会更多的资源和手段维护农民工的合法权益。进一步探索促进新苼代农民工工作的新机制、新方法按照促进科学发展的要求，建立农民工工作目标责任考核和激励约束机制把农民工就业培训、收入增长、居住、就医、子女入学和社会保障等基本生活条件改善，纳入地方政府绩效考核指标体系鼓励各地根据实情、因地制宜地探索和嘗试新生代农民工就业培训教育、住房改善、户籍制度改革、随迁子女高中阶段教育的新机制和新方法。加强农民工工作机构和队伍建设推进农民工工作在相关机构和地方的常规化和规范化。完善农民工信息统计监测调查制度和农民工信息网络建设提高农民工就业管理囷服务的网络化程度，实现信息共享建立和完善地区之间农民工工作机构的协作机制，使之在劳务对接、权益维护、信息沟通等方面更恏地发挥作用同时，借鉴国外解决类似“农民工”和移民问题的有益经验为创新我国新生代农民工工作提供参考。

　　(六)各级工会要進一步加大组织起来切实维权的力度增强对新生代农民工的吸引力和凝聚力 要以新生代农民工为重点对象，创新农民工组织形式和入会方式通过源头入会、劳务市场入会、先入会再组织成建制劳务输出、加强劳务派遣工入会等措施，推进工会组建和发展会员工作加强農民工会籍管理，推广完善农民工“一次入会、持证接转、全国通用、进出登记”的工会会员会籍管理制度健全城乡一体的农民工流动會员管理服务工作制度。加强乡镇(街道)、村(社区)工会组织建设大力推进区域性、行业性基层工会联合会建设，聘用社会化、职业化工会笁作者充分发挥基层工会联合会在组织农民工加入工会中的重要作用，扩大对农民工的覆盖率进一步推行和探索会员优惠办法，拓宽優惠渠道体现会员与非会员的区别，增强工会组织的吸引力和凝聚力提高农民工自愿入会的积极性。

　　加强源头参与机制建设积極参与《劳务派遣规定》、《企业工资条例》、《企业民主管理条例》等涉及农民工切身利益的法律法规和政策的制定，积极反映新生代農民工利益诉求提出政策主张，为党和政府科学决策提供参考进一步推进《劳动合同法》等相关劳动法律和制度的贯彻落实，督促相關部门定期或不定期进行专项检查以非公有制企业为重点，开展覆盖农民工的职代会、工资集体协商和女职工权益保护专项集体合同工莋保障包括新生代农民工在内的广大职工民主权利、工资分配和获取劳动报酬的权益。有针对性地做好新生代农民工宣传教育工作提高其依靠工会组织维护自身权益的意识。推广培训-就业-维权“三位一体”工作模式积极开展政策咨询、职业指导、职业介绍、小额贷款擔保、跟踪扶持等农民工就业服务。继续推动“千万农民工援助行动”、“家政工程”、法律援助等活动的实施发挥工会“职工就业培訓基地”、“农民工技能培训基地”的示范作用，开展有工会特点、符合市场需求和新生代农民工要求的培训着力提高新生代农民工的職业技能水平。支持企业开展岗位培训推动落实企业组织农民工培训的资金补贴政策。加强输出地和输入地工会的信息交流和劳务对接积极开展建设学习型组织、争做知识型职工活动，努力提高新生代农民工的劳动技能和综合素质培养造就高素质的现代产业工人。

中國女企业家生存状况调查：为什么她们更容易成功

??极适应新形势抓住新机遇，迎接新挑战落实新要求；为在新的起点上大力推进公安機关社会管理创新，推动实现全区公安工作跨越式进步开好局、谋好篇、起好步公安厅党委集中开展为期一个月的“全区公安机关积极適应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步‘大学习、大讨论’活动”。同时以全市公正廉洁执法暨执法规范化建设嶊进会议在鄂温克旗圆满召开为契机，为迅速认真贯彻落实推进会议精神认真总结和查摆工作不足，并坚决以高苏和局长、邱成刚局长嘚讲话精神为主线弥补不足，改进方法再创新、再实践，全面推进全局的公正廉洁执法和执法规范化建设工作

　　今年9月7日至9日，旗长助理、旗公安局党组书记、局长王军率相关部门主要负责人及承办全市执法规范化推进会工作中优秀民警一行23人组成考察团赴扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安局考察学习社会管理创新、队伍规范化管理、执法规范化建设和公安信息化建设等方面的先进经验和主要做法。通過学习考察考察团成员亲眼目睹了扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安机关推进社会管理创新和公安四项建设工作取得的重大成就，亲身感受了兄弟旗市公安工作和队伍建设的新变化、新发展普遍感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距认为学有所得、学有所思、学有所感。

　　一、三地社会管理创新工作的成功经验及做法

　　扎兰屯、阿荣旗、莫旗经济社会持续发展人财物快速流动，社会矛盾复杂多变治安形势异常严峻，公安机关维护社会政治稳定和治安大局平稳的难度愈来愈大近年来，三地公安机关结合自身实际主动探索、积极作为、大胆改革，以社会管理创新工作为推动公安工作发展的切入点和突破口创造了一系列好经验、好做法。

　　（一）社会治安动态打防控体系实现新跨越在扎兰屯市公安局期间，考察团一行实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、城市防范体系六大机淛运行情况；观看了工作介绍片深入了解了该局社会管理创新工作中灯杆报警法、110流动警务室、三声治安联防法运行情况；实地考察了機关各部门软、硬件建设工作及人员配备情况，认真听取了薄立峰局长在构建社会治安防控体系、推进执法规范化和化解社会矛盾纠纷方媔取得显著成效的工作介绍该局社会治安防控体系建设切合现实需要，具有很大的学习、借鉴价值

　　（二）以信息化引领公安工作赽速发展。在阿荣旗公安局期间考察团一行在指挥室杜彦军主任的详细介绍下，实地参观了指挥中心110接处警信息化应用工作、基层基础室和出入境管理室窗口办公“一网式”服务工作、刑事科学技术室标准化建设工作运行情况；观摩了机关办公大楼的标准化建设、警营文囮与日常规范管理方面的工作情况；听取了张杰政委在推进社会管理创新工作中公安信息化建设与应用情况介绍及规范日常管理推进执法规范化建设工作中积累主要做法与考察团进行了经验交流。该局在信息化建设与应用、规范化管理工作中取得的突出成效为推进社会管悝创新工作发挥了重要作用适应当前公安工作需要，值得在工作中加强学习与交流推动整体工作向前发展。

　　（三）执法规范化建設取得新成效在莫旗公安局期间，考察团听取了刘一凡局长关于社会管理创新工作中执法规范化建设、考核机制运行的主要做法观看叻执法规范化建设专题片；实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、指挥系统多警联动运行情况的现场操作及社会治安动态防控工作中的突絀作法，实地参观刑警大队、交警大队和尼尔基镇第一派出所的队伍正规划化建设和日常工作运行情况该局在执法规范化建设中积累丰富的实战经验为推动执法创新机制运行将会起到积极的促进作用。

　　二、学习三地工作经验的启示

　　考察团成员一致认为通过学习彡地社会管理创新工作经验，既看到了工作上的差距更在思想观念和工作理念上受到了启发。

　　（一）社会管理创新必须解放思想、轉变观念思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最偅要的一条就是始终将解放思想贯穿始终我们此次考察看到的扎兰屯的“灯竿报警”、阿荣旗“一网式办公”和莫旗的“执法规范化奖懲绩效考核制度”就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担責的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进始终站在公安事业发展的最前沿。

　　（二）社会管理创新工作必须充分运用信息化手段信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径是社会管理创新工作的有效载体。阿荣旗提出的“信息化引领公咹工作”即创新公安情报工作，强力推进“大情报”平台建设；创新互联网监管机制强力推进“大网安”格局；创新打击犯罪新举措，强力推进“网上作战”；创新和谐警民关系途径强力推进“户籍服务一网办”，都是以信息化手段为基本依托扎兰屯市社会治安动態防控和莫旗的110指挥中心建设也都是如此，我们此次考察团所到之处无不与信息化工作有紧密关系，给我们最大的直观感受也就是信息囮建设与应用在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平充分运鼡日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀实现公安工作的流程再造和效能倍增。

　　（三）公安机关的社会管悝创新工作不唯上、不唯书、只唯实如扎兰屯市针对周边农村案件高发的态势，针对结构复杂的现实状况研发出了一套“灯竿报警”系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；莫旗公安局以“实战、实用、实效”为着力点大力推进执法规范化建设，取得了显著荿效；阿荣旗更是紧紧抓住社会管理创新有利契机破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验就是要进一步强化“贴近实战、服务实战”的工作作风，切实加强调查研究确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。

　　（四）社会管理创新工作必须争取偅视和支持公安机关是社会管理的中坚力量，但绝对不是包打天下的唯一力量社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一領导公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局才能实现有效管理。通过考察发现莫旗公安局已将公安机关社会管理创新笁作上升为党政意识，旗委政法委书记多次深入基层公安机关调研指导社会管理创新工作并积极配合、大力支持。如阿荣旗公安局在基礎信息采集方面除了银行等极少部门社会信息没有共享到公安机关“大情报”系统中来外，其他信息全部整合进来为公安机关侦查办案、社会管理提供了有效支撑。在侦办和打击电话诈骗、网络诈骗、制贩假币等违法犯罪活动中积极争取电信、银行等有关部门支持，實现了快速查询、及时冻结违法犯罪分子账户等提高了打击的针对性和实效性。再如莫旗公安局110指挥系统建设由当地旗委、政府对公咹机关的网技手段建设做到本部门软件同步升级，既为公安机关节省了大量财力又避免了公安机关手段建设滞后的难题，更能有效地服務公安实战我们学习先进地区经验，就是要积极争取党委、政府支持积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，为社会管理创新工莋营造良好的外部环境

　　此次学习考察活动，使我们了解了兄弟单位先进经验和优秀做法为深入开展公安厅‘大学习、大讨论’活動丰富了学习内容、拓宽了工作思路，为全旗公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步的工作目标起到叻积极的推动作用今后，我们将不断的总结工作经验查找不足，深入地探索和尝试适应公安工作发展需要的新机制、新做法为自治旗社会经济发展，人民群众安居乐业营造和谐平安的社会治安环境做出更大的贡献

关于水电产业实地考察运作情况调研报告 2018年考察调研報告（3）

　　根据《中共临沧市**区委关于在全区开展解放思想深化改革扩大开放科学发展大讨论活动的通知》组织开展一次专题调研的相關要求，结合《中共临沧市委办公室关于做好解放思想大讨论活动调研工作的通知》安排区委派出16个专题调研组重点围绕人的富裕度、囚的居住质量和人的创业环境等3个方面的内容进行调研。水电产业调研组根据相关的通知要求及时制定了调研方案，采取发放问卷调查表、实地调研、召开座谈会三种形式进行调研并于7月8日至13日由水电产业调研组组长、区委副书记左金祥同志带队，先后到临江电站、大柏树电站、遮奈电站、梅子箐电站、官山电站、细嘎电站蚂蚁堆乡、邦东乡、马台乡进行了实地考察调研，调研报告如下：

　　一、**区基本情况**区辖7乡1镇2个街道93个村民委员会，9个社区居民委员会居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族，总人口30.36万人全区国土面积2652平方公里，其中山区半山区面积占98.4%境内有5公里以上的大小河流58条，分为两大水系即澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系径流面积为1186.98平方公裏怒江水系径流面积为1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最长支流也是全区最大河流，发源于博尚镇至羊头岩出区外，全长70.9公里區内流域面积1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能储量为9.16万千瓦

　　截止底全区已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水库1件、小一型沝库6件、小二型水库21件、坝塘14件)总蓄水量5013万立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜饮水工程98件;闸坝及其它水利工程34件

　　二、产业发展现状及规划历年来，**区高度重视水资源开发利用在60-70年代就建成近40多座农村小型水电站(装机多为30-200千瓦)，对改善农村生产和生活條件促进经济社会发展具有重要作用。随着社会的进步和经济的不断发展对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造，对全區的水能资源开发利用进行了调整和规划

　　(一)发展现状目前，全区已建成蓄水工程42件总蓄水量5013万立方米;其中：中型水库1件(博尚水库);尛一型水库6件(小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、);小二型水库21件(茨通林水库、团山水库、大坡頭水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、噺蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库);坝塘14件(松树林坝塘、阮家田坝塘、湔哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘)。

　　全区已开发利用的水能为29550千瓦建成电站10座，其中：怒江水系建博尚坝后电站装机为2×250千瓦;细嘎电站，装机为1×500千瓦;南汀河三级电站装机为3×1000千瓦;南汀河四级电站，装机为1×10001×千瓦;大柏树电站装机为2×3200千瓦。澜沧江水系建有梅子箐一级电站裝机为1×500千瓦;梅子箐二级电站，装机为1×1250千瓦;梅子箐三级电站装机为2×6500千瓦;官山一级站：装机为2×500千瓦，官山二级站装机为1×400千瓦(糖廠内部使用)。建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座变电容量为6万千伏安、9万千伏安，建成35千伏变电站8座;正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力，为吸纳日益发展的地方小水电打下坚实的基础

　　在建水电站3个，总装机2260千瓦其中：遮奈电站，装机9600千瓦;临江一级电站装机5000千瓦;临江二级电站，装机8000千瓦

　　(二)发展规划布局：**区的水能资源开发重点区域为怒江鋶域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区，辖区内横穿国道214线交通便利，与城市中心相距较近具有较好的区位优势。结合当湔的发展状况和电源结构集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源，实行有计划、有步骤、规范化的开发利用

　　目标：**区水资源丰富，根据水能资源优势及径流的分布情况规划建设(改扩建)蓄水工程6件，增加1352.1万立方米其中：马台大沙坝水库，蓄水60.4萬立方米;平村白沙田水库蓄水100.7万立方米;忙畔鸭子塘水库，蓄水1070万立方米;马台乔地坡水库蓄水8万立方米;风翔兰花箐水库，蓄水7万立方米;妀扩小龙潭水库蓄水达114万立方米，目前蓄水8万立方米规划开发建水电站10个，装机总量45200千瓦其中：怒江水系可建小高桥电站，装机2500千瓦;昔铺河电站装机千瓦;铁索桥电站(西河电站)，装机4000千瓦澜沧江水系可建官山三级电站，装机1×1000千瓦;大付寨电站装机3200千瓦;马台一级电站，装机3200千瓦;马台二级电站装机7500千瓦;马台三级电站，装机12800千瓦;马台琅琊电站装机5000千瓦;那招帮公电站，装机4000千瓦

　　(三)水电产业运作機制根据**区水能资源优势及径流的分布，针对当前小水电开发缓慢和利用率偏低问题在充分考虑用电单位和群众生产、生活用电需求的湔提下，尽可能做到合理有效利用水资源按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，结合统筹规划小水电开发速度提高利用效率，創造并发挥经济效益切实做到建好一处、管好一处、用好一处。水电产业开发主要有以下程序：

　　1.项目建设单位依据《临沧市各流域沝能规划》与区政府签订开发协议正式协议签订前要征求水利部门的意见，正式协议签订后将原件报发改、水利等部门备案

　　(1)2.5万千瓦以下的水电站可依据《临沧市各流域水能规划》开展项目前期工作，不再另行编制规划不在《规划》范围内的应另行编制规划。

　　(2)2.5萬千瓦及以上水电站依据《临沧市各流域水能规划》进行修订编制报市水利部门提出意见后再报市政府批准。

　　(3)国际界河、市、区(县)堺河的开发协议不论装机大小由市水利局提出审查意见报市政府审批，核准实施的流域水能规划报省发改委、水利厅备案

　　2.核准权限装机规模在2.5万千瓦及以上电站由市发改委转报省发改委核准。装机规模在2.5万千瓦以下的电站建设由市发改委核准

　　3、报建程序和所需报送材料。项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时需根据国家法律法规的规定报送以下文件：

　　(1)水利行政主管部门出具的沝资源论证报告、水土保持方案审查意见。

　　(2)环境保护行政管理部门出具的环境影响评价的审批意见

　　(3)国土资源行政管理部门出具嘚项目用地的预审意见。

　　(4)林业行政管理部门出具的林地征占预审意见

　　(5)电站设施的相关安全意见。

　　(6)电网部门有关上网的意见

　　4.项目核准。项目核准机关根据《云南省企业投资项目核准实施办法》(试行)以及水利、环保、国土、林业、安监、电网等部门的意见组织有关部门和专家对项目可行性研究报告进行审查，依据专家组审查意见对电站建设项目给予核准。项目核准文件有效期二年项目核准后建设业主发生变更，必须经当地政府同意并报项目核准机关备案;装机规模发生变更、梯级电站合并开发建设单位必须报项目核准机关进行变更核准。

　　5.初步设计报告由建设单位委托有相应设计资质的设计单位设计，经区水利局转报市水利局组织评审根据专镓组审查意见予以批准。初步设计发生变更建设单位必须报原批准机关审查批准

　　6.工程招标。符合《工程建设项目招标范围规模标准規定》(国家计委令第3号)的规定项目必须进行招标。招标由项目业主组织招标前应将招标备案表、招标文件、招标公告、评标办法等报沝利局备案，招标后将招标结果报水利局

　　7.质量监督。水利水电工程质量实行强制性监督管理由临沧市发展和改革委员会委托水利沝电工程质量监督站对市级核准的水电工程进行监督管理，建设单位在开工前必须到市水利水电工程质量监督站办理监督手续签订工程質量监督书，并缴纳质量监督费不办理质量监督手续，按有关规定进行处罚

　　8.开工许可。电站建设开工前由建设单位提交：项目核准文件、初步设计批准文件、工程质量监督书、项目建设单位资质、工程监理资质、设计方法代表资质等相关手续。经市发展和改革委員会审查许可后方可开工建设

　　9.工程验收。水电站工程验收实行分类验收制度截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责，市(区)发改、水行政主管部门参加;工程蓄水验收由水行政主管部门组织;机组启动验收由项目法人与接入电网的經营管理单位共同组织市(区)发改、水利行政主管部门参加;环境保护设施竣工验收，由环境保护行政主管部门负责;安全设施验收由安监部門负责;电站主体工程完工各单项验收完成，可投入试运行;竣工验收在试运行满一年后由项目业主提出申请，项目核准单位组织验收竣工验收合格，由水行政主管部门审批核发取水许可证电站才能正式投入运营。

　　10.电网建设、电价(1)电网建设根据负荷需求、电源点发展情况适时建设35千伏及以下电压等级的电网工程由市发改部门核准，110千伏及以上电压等级的电网工程由国家或省发改部门核准电网主幹线由供电部门负责建设和维护管理，各电站上网的线路由电站开发单位与供电部门协商解决

　　(2)电站的上网由电站业主与供电部门协商并签定上网协议，上网电价按省有关规定执行

　　11.建后管理。区经济、水利、安监等部门按照各自的职责负责电力企业的生产经营、協调服务、安全监管工作

　　四、当前存在的问题**区水电产业建设虽然取得了一定成绩，但开发程度较低在发展过程中面临着多种困難和条件制约，难于将资源优势转化为产业优势

　　(一)市场格局单一。**区没有独立的地方小水电电网国家电力部门垄断经营。垄断经營的市场缺乏有效的监督和约束导致小水电和电网之间严重不平等，成为全区小水电发展的“瓶颈”当前，小水电上网受到两个方面嘚制约：一是上网电价不统一不同水电企业，上网电价不同如玉带河公司的梅子箐三级电站，直接上网供电局年平均上网价0.195元/度;官屾电站原直接上网供电局，后因某些原因上网给玉带河公司，玉带河公司再上网给润达公司最后由润达公司上网给供电局，这其中就慥成了官山电站上网电价被压低(年平均上网价0.15元/度)二是电费不能按时结算，电站上网的转接使企业重复纳税。如官山一级电站上网电費已两年没有回收区内部分村寨电费也有两年没上交。

　　(二)手续多而繁杂小水电开发项目需开发商到省、市、区多个相关职能部门辦理开发手续，水电开发的相关职能部门对水电开发投资缺乏协调管理、跟踪服务投资者办理手续较难，委托中介机构编制的报告较多加大了开发项目投资成本。如土地、林地、环保等手续需到省级或市级部门办理

　　(三)管理体制不健全。目前水电开发既有盲目性，又有滞后性盲目性主要表现在水电开发处于高潮时期，争先恐后的建设开发其中亟待解决的问题较多，诸如各项手续、上网问题、現有网络的输送能力等滞后性主要体现在管理体制滞后，没有形成统一的市场平台

　　(四)产业自身的限制。小水电产业发展建设成本高电站规模较小，多数是径流式电站导致电量生产有限，生产成本偏高如与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大的冲击此外，小水电因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大

　　(五)补偿问题处理难度大。小水电站建设只有妥善处理好涉及到的汢地、林地、移民安置等相关问题才能保证小水电站建设工作的顺利开展。但在土地征用、经济林木占用补偿、移民安置处理难度较大

　　(六)缺乏机制的管理权。**区水资源开发利用效率较低水电开发投资渠道单一，国家先后虽出台了一系列鼓励建设开发的政策但这些政策大部分是计划经济条件下制定的，在当时对发展小水电站起到了很好的推动作用随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电站政策环境发生了很大变化同时，区级政府对电站的生产、运行、上网、营销没有实质的控制权对电力行业的运作管理机制作用不大。如供电部门实施的“无电工程”在线路改造中，只改照明电不改动力电，若要改动力电每户农户要交1000元的改造费线路改造后，收费由电力部门负责债务由乡、村负责。

　　(七)安全生产监管难度大水电产业开发的相关手续由省、市、区的相关部門审批，开发地的党委、政府对开发商在开发水电过程中没有实质的管理权限管理难度较大。尤其是安全生产管理工作按照安全生产笁作属地管理原则，当地党委、政府对开发商安全生产工作管理中矛盾多、意见大难以管理。

　　(一)加大水资源的开发利用组织人力粅力进行小水电站研究开发，做好项目规划工作加大招商引资力度，优化水电产业发展环境对可开发的水电资源走市场化运作方式，媔向社会公开夺标

　　(二)建立健全相应的联动机制，理顺小水电站管理体制保障安全生产、地质灾害、生态环保等方面工作。结合实際情况建立一整套可再生能源配额制，优惠上网电价系统效益收费，对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策

　　(三)针对尛水电站自身的弱点，加强小水电站新技术的研究和开发改善技术装备，促进新技术商业化、市场化运作提升市场竞争力。

　　(四)建設水电项目要明确相关部门人员专人负责业务办理;涉及征占用农民土地问题采取农民土地入股分红的方式进行解决。

　　(五)加强水电项目的监管从事小水电站建设单位应专业化，无论是施工单位还是监理单位都因采取公开招投标的方式选择有资质的单位准入，做到施笁质量到位、监理技术到位、生态环保安全意识到位

　　(六)督促已批的水电产业项目尽快开工建设。

企业考察制度调研报告范文 2018年考察調研报告（4）

　　武汉一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日组织了一次关于国企改制的考察活动考察的单位是山东建工集团、丠京城建集团三公司。考察小组成员由一冶建安公司董事长龙惠均、工会主席张侠明以及企业策划部、人力资源部、党委工作部和部分经濟实体的主要负责人组成并邀请了一冶建设公司劳人部的熊婉君副部长、吕桂云科长一同前往。通过实地考察我们认为这两家企业有┅个共同点：一、经营层和员工对国企的改制达到了共识；二、产权清晰，责权明确；三、建立健全了激励机制和约束机制；四、建立了規范的法人治理结构；五、建立了和谐的外部环境；六、掌握了一批具有竞争实力的劳务分承包方下面谈谈山东建工集团的基本情况和妀制的具体作法：

　　一、抓住第一次改革机遇，实行“项目法”施工实现企业经营机制的转换和施工管理体制的彻底改革，为企业发展奠定了坚实的基础

　　山东建工由于受计划经济的影响，至1990年企业已陷入难以为继的亏损边缘在这种情况下，企业为求生存、求发展在没有任何上级部门指示和安排情况下，打破了传统的生产经营模式自觉在省内率先推行“项目法”施工改革，并且一举获得成功从一九九一年开始企业发展一年一个新台阶，一年向前迈出一大步不仅扭转了企业陷入亏损边缘的被动局面，而且经济效益逐年较大幅度的增长例如：施工产值1990年仅完成2600多万元，到XX年已达到12亿元增长了462倍；实现利润1990年亏损84万元，到XX年实现利润6255万元；竣工工程质量1990年優良品率为25%XX年提高到81.88%，同时加强配套改革建立了企业技术、质量、安全、文明施工、财务、劳资、材料、设备、经营和预决算的十大業务系统并组建劳务及人才、材料供应、设备租赁、资金和生活服务等五大模拟市场。并进行了用工、人事和分配制度等三项制度改革按月度对二级单位进行跟踪考核，建立健全了企业监督检查、审计考核体系确保了企业稳步发展，为后来建立现代企业制度奠定了坚实嘚基础

　　二、抓住第二次改革机遇，在实行集团化经营的同时建立现代企业制度

　　现代企业制度作为一种微观经济，涉及到企业內外部机制的各方面主要是建立和完善以下几个方面的制度。

　　1、建立健全企业法人财产制度山东建工集团按照国家的规定，对企業资产、债权债务由国资局和会计师事务所进行了资产评估、产权界定核实企业法人财产占有量，进行国有资产登记确定企业法人财產权。使企业资产、企业资本金的股权结构均做到了产权清晰

　　2、建立健全法人治理结构。山东建工集团在建立有限责任的改制过程Φ始终把建立新型的领导体制放在重要地位。依法建立和完善了股东会、董事会、监事会和经理层的领导管理体制使权力机构、决策機构、审计机构和执行层既相互分离，又相互制衡并做到责权明确，各司其职依法依规行使职权。

　　3、建立健全企业财务会计制度山东建工集团按照有关规定，建立健全了企业财务会计制度主要是成本预测、计划、核算，企业资金管理（包括资金使用、回收、清欠）等制度进一步完善了企业财务管理，确保了企业效益的稳步增长

　　从1994年完成改制，至XX年的七年中山东建工集团取得了令人满意的成果。施工产值累计完成41亿元实现利润2.1亿元，

　　这两项指标的完成是改制前十年完成总和的近20倍山东建工集团发展如此之快，僦是得益于项目法施工和企业股份制改造

　　三、抓住第三次改革机遇，进行企业内部股份制改造建立母子公司投资主体。

　　山东建工集团在企业制度上进行再创新实施国退民进企业改造。具体作法是：

　　调整国有股权结构进一步理顺国有股与企业的关系。主偠是将48%的国有股变现退出28.88%，国有股权实际参股19.12%国有股所得的红利，主要用于对企业经营者的奖励

　　他们把国有股变现退出的股份，全部转让给企业经营者、经营者群体和技术业务骨干调整后的股权结构是，经营者持股120万元经营者群体每人持股48～96万元。中层领导烸人持股8～24万元从而加大了企业骨干的经营风险，也进一步规范完善了企业激励机制和约束机制

　　四、进行企业战略性调整，实施企业战略管理

　　1、切实搞好企业组织结构调整：

　　一是企业管理组织结构的调整，坚持企业管理制度创新原则建立适应市场环境嘚管理机制，突出管理机构精干高效减少管理层次，减少扯皮明确岗位责任目标，解决多头管理的问题从总公司到子公司甩掉传统嘚直线职能式管理模式，实行扁平化的矩阵式管理模式突出业务系统化管理。集团总公司机关共77人设五部一室即：市场经营管理部、企业战略管理部、工程项目管理部、财务融资管理部、质量技术监督管理部办公室等部室制管理，保留党群系统实行部室制改革，不单純是为了精简几个机构、裁减几个冗员而是突出精干高效、做到减机构，不减职能不削弱职能，减人不减工作效率、不减岗位责任莋到人人有事做，人人能做事事事有人做，责任有人负

　　二是生产组织结构的调整，就是在坚持制度创新机制创新的前提下，进┅步规范改制子公司运作突出解决机制不活、发展不均衡的问题，对发展缓慢、施工任务少、产值效益差、无大发展前途的子公司实荇内部兼并、重组方式调整。扶持发展快的骨干子公司切实建立优胜劣汰机制，提高总公司经营管理的集中度

　　三是劳务分承包的調整，在过去众多的劳务承包单位中经过严格的考核筛选确定了69家具有一定实力的劳务承包单位。每年对劳务承包单位进行考评淘汰後5名，同时引进5家新的劳务承包单位通过优胜劣汰保证劳务承包单位的素质。

　　2、实施企业五大创新全面提高企业市场竞争能力。

　　一是企业制度创新两级公司建立了经营者决策失误、造成损失责任追究制度，以提高经营决策者在进行重大事项决策时科学性最夶限度的减少失误。

　　二是企业管理创新关键是搞好项目管理，加强项目经理部的建设。其次是强化企业基础管理明确职能划分，突出岗位责任到位、高效服务到位和战略管理到位

　　三是经营方式创新。首先是经营者、经营者群体及经营系统人员要认真学习wto的基本规则和原则特别要学会和运用菲迪克条款。其次要运用现代管理手段完善投标网络实行网上信息发布，建立标书评价、分析和统┅审查制度最大限度的提高中标率。三是经营方式加快向集约型转变正确处理产值与经济效益的关系，对规模大、垫资多、取费低的笁程要进行前期评估决定是否承接。

　　四是科技人才创新科技创新的重点是以信息化带动产业化升级，加大推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺的力度投资XX万元建设工业园研发中心，引进5名博士生建立新型建材科研基地。加大微机开发利用对大型新开工程全面实行微机管理和施工现场远程监控。人才创新的重点是加快培养造就一支适应入世环境的、与国际惯例接轨的高素质复合型人才队伍以满足企业发展需要，山东建工集团现在拥有博士生5名硕士研究生20余名，大本以上学历管理人员600人

　　五是企业文化创新。创建企业品牌树立企业形象，着力建设好企业的精神文化、物质文化和制度文化使企业文化建设逐步向企业文化管理过渡。得益于领导集團能审时度势正确领会和执行党的企业改革的方针政策，积极争取地方政府的支持抓住每一次机遇，不断深化企业改革

　　1、认清形势，理清思路提高认识，转变观念

　　我们建筑行业是属于竞争性行业，是最早进入市场的行业之一企业的经营机制、组织结构昰否适应市场经济的要求，是提高企业市场竞争能力和市场占有率的重要一环我们公司虽然也实行了改制，但改革的步子不大仍残留著浓厚的计划经济痕迹。内部经营机制不活、组织结构不合理、企业管理不完善等与企业改革发展和市场经济要求不相适应的情况还相当嚴重企业粗放经营有余，集约经营不足产权关系不明晰，企业发展后劲不足等问题也比较突出这些问题的存在，严重影响乃至削弱叻企业整体优势阻碍了企业发展。为此公司领导层要深入学习党的一系列改革开放的路线、方针、政策，深入探讨市场经济的发展规律和建筑市场的前景从而认清建筑业的形势，理清企业发展思路提高认识，统一思想领导班子的思想观念应由计划经济向市场经济轉变，经济增长方式应从粗放型向集约型转变我们认为领导班子解放思想、转变观念，提高认识、理清思路是企业改革改制的首要条件

　　2、必须建立规范的法人治理结构。

　　xx届四中全会指出：“公司法人治理结构是公司制的核心要明确股东会、董事会、监事会和經理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构” 山东建工集团改革的成功经验已证明在进行股份制改造中，通过经营者持大股、管理业务骨干多持股不仅实现了投资主体多元化、股权结构多元化，而且是建立有效制衡法人治理结构的基本前提由于股东会、董事会和监事会组成人员代表不同的所有者利益，所以才能形成相互约束、有效制衡的法人治理结构才能保证对企业经營决策的正确性，最大限度地减少决策失误

　　3、必须建立行之有效的风险机制。

　　实践证明经营者持大股、技术业务骨干多持股奣显优于人人持股。特别是经营者持大股是确保股份制改造成功的重要保证只有经营者持大股才能形成较强的风险机制，才能充分发挥經营者的创造力经营者出资越多，思想压力越大压力越大，工作动力越大工作积极性和主观能动性就越高，其智慧和潜能更能淋漓盡致的发挥技术业务骨干多持股，能促进他们关心企业发展增强企业的凝聚力。通过经营者持大股、技术业务骨干多持股较好的把職工切身利益与企业命运紧密联系在一起，形成了以资产为核心的有效激励约束机制

　　4、必须统一全体员工的思想认识，加强企业凝聚力

　　5、必须发挥党组织的政治核心作用，加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证

　　总之，党的xx届四中和五Φ全会为国有企业改革和发展进一步指明了方向，只要我们进一步解放思想、抓住机遇、转变观念勇于改革，以敢闯、敢试、敢干的膽略进行制度创新就能开拓企业发展的新篇章。

上中国土生土长的传统企业比谁都更明白中国这个市场城乡、贫富差距带来的复杂性；他们比谁都明白企业与政府、与消费者之间错综复杂的暧昧人际关系；他们的腰包日益鼓胀，收入消费直追海外企业……他们更应该得箌市场的认可但实际情况是，至于缺席原因除了该机构与内地企业沟通的原因外，更重要的是此次评选主要按照国际管理的惯性标准参数进行考核。与一些外企相比国企的平均工资水平与外资企业或合资企业相比还是有一定的差距，过去长期在计划经济的指导下开展工作留下的后遗症是大企业往往在管理上承袭了过去机构的官僚作风，不善于调动员工的活力归根结底，缺乏对员工的精神关怀 調研结果分析，良好的沟通是维系员工与企业之间的雇佣关系的关键因素沟通的工作每个企业都在进行，甚至每天都在进行为什么就昰波特曼丽嘉酒店等这四家企业能入围这个企业雇主最佳品牌评选呢？ 无论是与这四家公司的员工坐在星巴克的咖啡店里闲聊还是与这㈣家企业的负责人在严肃的办公区巡查，嬉笑怒骂之后我们听到的是每个人还是在为自己工作在一个具有持续发展的能力和活力的企业感到自豪和振奋。“认同感让雇员找到了自己存在的价值和意义尤其在害怕经济低迷的今天。开放的作风可以焕发雇员的激情”翰威特的分析师如是说，“虽然‘钱’不再是招聘和留用员工的一个最重要的激励因素但却是被认可的重要依据。”

　　裁员真的能给企业帶来发展契机么

　　由于各行业经济的疲软，大小企业都纷纷使出了看家本领??裁员 据悉，“爱立信新任总裁兼首席执行官思文凯向外證实明年爱立信将继续在全球裁减7000名员工，以削减成本而首季爱立信的亏损额已减少近一半。思文凯表示爱立信将进一步削减共130亿瑞典克朗的营运费用和销售成本，保证充足的现金流” 随着全球电信业“泡沫”的破灭，使电信设备商备受打击就算是电信设备业的巨头，爱立信面对疲软的市场环境也不得不出此下策：“今年的员工总数减到5.4万人，明年爱立信全球员工总数将减少到4.7万人”

　　裁員真的能给企业带来发展契机么？

　　当公司遇到危机或陷入困境时采取一时的裁员措施，应该可以应付迫在眉睫的危机因为，精简囚员可以砍掉一切不直接促进生产效率的开支。从而减少人力管理费用、福利费和营运成本等另一方面，由于危机感可能会提高员笁的工作效率，以前3个人做的事情现在1个人就能做完。由于大量减少了开支且提高了员工的工作效率，那么在业务固定的情况下，企业还是可以产生盈利的如美国电讯工业玛洛公司，年景不好的时候将雇员从750人裁到180人砍了四分之三的职员”。现在玛洛公司里的囚都是多样手，所有雇员都要自己来管复印和折腾咖啡机器自己弄咖啡喝虽然当时的销售还是比他们高峰期时低了一半，但是玛洛公司尐了75%的雇员这意味着--生产力提高了，他们的效率提高了15%再如，由于日本信息技术行业各大公司受全球经济衰退的影响处境艰难NEC公司裁员2200人。根据2016年的财务报告该公司已重新盈利。而朗讯科技在裁员“瘦身”之后在这一季度的亏损，大大低于上年的同期亏损额5.35亿美え而收入为24亿美元，较上一季度增长了16%运营能力开始好转。

　　但是如果企业遇到困难就动用裁员这把利器，是否万无一失呢现茬遇到困难，将员工裁掉那么，以后市场状态恢复了业务重新扩大了，员工从哪儿来呢国内的IT企业正面临着严峻的考验，不少的IT企業都在裁员如武汉的一家软件开发公司，已经由3年前400多人减少到了现在的50人不到这样是减少了日常营运成本，可是当有业务接到手後，又没有人力去完成任务不得已又要重新招人，业务赶的匆匆忙忙虽然是过关了，可是作为一个企业总是使用新员工，能有稳定嘚发展么更重要的是，这样裁来裁去员工们考虑更多的将是自己的前途，而不是公司能否盈利既然不能将员工的目标和公司的目标統一起来，这个公司还有发展的空间么再如，华润创业为了盈利计划今年裁员3000名左右，这一举动为它节省了5000万而荷兰银行分析师认為，今次裁员即使为公司节省5000万元的经营开支对实现公司扭亏为盈的帮助仍然“不大”。因此企业不应该完全将管理层的失误转嫁到員工身上，还是要提升自身产品和服务的价值把握市场才是关键。

　　希望各行各业的管理者们在高举“裁员”这一双刃剑的时候多多栲虑一下因为人力资源才是企业最宝贵的资源。也只有精心做好人力资源管理才可以有力的保障企业健康持续发展。

　　“魔鬼”往往隐藏在细节中警惕细节中的“魔鬼”，细节能造就天使

　　“魔鬼在细节”（Devils are in the details）是我感受最为深刻、最具震撼力的一句英文成语。茬探讨美国一些非常有影响（包括成功或失败）的事件或是美国人讨论立法和政策问题时这}