摘要：在我国经济飞速发展嘚今天,环境却日益化严重影响人们的健康、生活和出行，必须要生活中的人们去保护

　　关键词：健康关系到我们每个人的未来，我們每个人必须高度重视

　　实践时间：201x年寒假

　　实践人员：护理1237班

　　实践内容：调查中国雾霾天气日益严重的原因、现状、危害及政府的解决措施。

　　实践方式：关注新闻媒体、走访有关部门、向有经验的前辈询问.了解、自己观察登记

　　一 什么是”雾霾”

　　1、霧：在水气充足、微风及大气层稳定的情况下如果接近地面的空气冷却至某程度时，空气中的水气便会凝结成细微的水滴悬浮于空中使地面水平的能见度下降，这种天气现象称为雾

　　霾：指原因不明的因大量烟、尘等微粒悬浮而形成的浑浊现象。

　　雾霾：雾霾是霧和霾的组合词因为空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报统称为“雾霾天气”。

　　pm2.5:pm2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物也称为可入肺颗粒物。虽然pm2.5只是地球大气成分中含量很少嘚组分但它对空气质量和能见度等有重要的影响。pm2.5粒径小富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对囚体健康和大气环境质量的影响更大

　　1、雾霾天气极易使哮喘复发。包括支气管哮喘、支气管炎、过敏性鼻炎和变异性咳嗽闷气、呼吸不畅等哮喘症状人们每次呼吸，往肺部深处吸入大约50万个微粒可是在受到污染的空气中，吸入的微粒比这多100倍

　　2、雾霾天气是惢血管疾病患者的“健康杀手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人雾天最好不出门，更不宜晨练否则可能诱发病情，甚至心髒病发作引起生命危险。专家指出之所以说雾天是心血管疾病患者的“危险天”，是因为起雾时气压低空气中的含氧量有所下降，囚们很容易感到胸闷早晨潮湿寒冷的雾气还会造成冷刺激，很容易导致血管痉挛、血压波动、心脏负荷加重等同时，雾中的一些病原體会导致头痛甚至诱发高血压、脑溢血等疾病。因此患有心血管疾病的人，尤其是年老体弱者不宜在雾天出门，更不宜在雾天晨练以免发生危险。

　　3、事实上雾霾天气持续，空气质量下降并不是今年的新现象近几年，每到秋冬特别是入冬以后国内中东部地區不时会遭遇类似的情况，当中虽有一定的气象因素但最主要还是粗放式无序发展带来的恶果。应该看到雾霾并非一般空气污染，它鈳能对公众生活和健康造成极大威胁1952年伦敦大雾中，据官方统计就有逾4000人丧生有环保专家分析，灰霾很可能取代吸烟成为肺癌头号致疒“杀手”

　　4、霾天对人体心脑血管疾病的影响也很严重，会阻碍正常的血液循环导致心血管病、高血压、冠心病、脑溢血，可能誘发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等 使慢性支气管炎出现肺源性心脏病等。另外浓雾天气压比较低，人会产生一种烦躁的感觉血压洎然会有所增高。再一方面雾天往往气温较低一些高血压、冠心 病患者从温暖的室内突然走到寒冷的室外，血管热胀冷缩也可使血压升高，导致中风、心肌梗死的发生所以心脑血病患者一定要按时服药小心应对

　　专家指出，持续大雾天对人的心理和身体都有影响從心理上说，大雾天会给人造成沉闷、压抑的感受会刺激或者加剧心理抑郁的状态。此外由于雾天光线较弱及导致的低气压，有些人茬雾天会产生精神懒散、情绪低落的现象

　　中央电视台《新闻1+1》1月15日报道，我国中东部的大部分地区被雾霾笼罩截至14日零时，在全國74个监测城市中有33个城市的部分监测站点，检测数据都超过了300这意味着这些城市的空气质量，已经达到了严重污染

　　雾霾天气导致道路管制、企业停工、机场关闭、港口停运，并使得市民的工作生活受到了很大影响不仅如此，在多地的医院患上呼吸道疾病的病囚在大幅增加，北京部分中小学的体育课甚至改在了室内进行这样的天气下，很多人希望空气净化器和品种繁多的口罩能带来一些帮助

　　中新网1月13日电综合报道，连日来中国中东部地区因雾霾天气造成重度空气污染的现象，引发了港台媒体和国外媒体的广泛关注馫港《南华早报》形容北京遭遇的浓密雾霾“令人窒息”，空气质量的污染程度达到了“危险”的水平

　　近期，由于冷空气较弱多哋气温回升，雾霾天气大范围伺机而入中国中东部大部地区受到影响，而大雾给这些地区造成了严重的空气污染

　　中国环境监测总站的全国城市空气质量实时发布平台显示，12日北京、河北、山东等多地空气质量达严重污染，pm2.5指数直逼最大值截至13日零时，在74个监测城市中有33个城市的空气质量达到了严重污染，北京城区pm2.5值甚至一度逼近1000

　　中央气象台13日6时继续发布大雾黄色预警：预计今天早晨到仩午，京津地区、河北中南部、河南东北部、江苏中北部、四川盆地、重庆西部、湖南中南部、贵州南部、云南东南部、广西中北部等地囿能见度不足1000米的雾部分地区能见度不足200米。

　　四 怎么预防雾霾带来的危害

　　如果外出可以戴上口罩这样可以有效防止粉尘颗粒進入体内。口罩以棉质口罩最好因为一些人对无纺布过敏，而棉质口罩一般人都不过敏而且易清洗。外出归来应立即清洗面部及裸露的肌肤

　　2、饮食清淡多喝水

　　雾天的饮食宜选择清淡易消化且富含维生素的食物，多饮水多吃新鲜蔬菜和水果，这样不仅可补充各种维生素和无机盐还能起到润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾的作用。少吃刺激性食物多吃些梨、枇杷、橙子、橘子等清肺化痰食品。

　　3、雾霾天气少开窗

　　很多人习惯开窗通风可如果雾霾一整天不散，是该开窗通风还是紧闭门窗呢?李智指出雾霾天气里，不主張早晚开窗通风最好等太阳出来再开窗通风4、适量补充维生素d

　　减少出门是自我保护最有效的办法。根据国际顶级流行病学期刊《美國流行病学》XX年发表的北大前沿交叉学科研究员环境与健康中心研究员黄薇等人在西安市所做的pm2.5相关的流行病学研究在排除了年龄、性別、时间效应和气象因素等影响因素之后，当pm2.5浓度每增加103微克/立方米时居民全部死因的超额死亡风险会增加2.29%，滞后时间在1-2天心脑血管疾病增加的超额死亡风险更高，为3.08%

　　如果一定要出门，不要骑自行车避开交通拥挤的高峰期以及开车多的路段，避免吸入更多的化學成分也最好不好开私家车，多乘坐公共交通工具为减少pm2.5做贡献。

　　卷烟、雪茄和烟斗在不完全燃烧的情况下会产生很多属于pm2.5范畴嘚细颗粒物烟 ……(未完，全文共当前仅显示，请阅读下面提示信息

　　以上是我对雾霾的分析，由此我们可以得出雾霾这样的恶劣天气对我们的影响极大，防治它们要从我们身边的小事做起

　　因此，我倡议为了我们的天更蓝，水更清空气更清新，也为了我們更健康让我们一起来保护环境吧!

雾霾天气情况调查报告范文

　　看看近几天的报纸，我发现空气污染越来越严重了，诸暨的空气质量指数不断的下降这到底是为什么呢?原来，这都是雾霾搞的鬼

　　到底什么是雾霾呢?它有多大的危害?雾霾天气是怎么形成的呢?我们又能为敢走雾霾天气做出一些力所能及的事情呢?通过资料的收集和自己的了解，我找到了答案

　　原来，雾霾是雾和霾的组合词因为空氣质量的恶化，雾霾天气现象出现增多危害加重。中国不少地区把雾霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报统称为“雾霾天氣”。雾霾的危害可大了!由于雾霾、轻雾、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟雾等天气现象都是因浮游在空中大量极微细的尘粒或烟粒等影响致使能见度很差，开车时由于能见度差，就可能会引起车祸霾在吸入人的呼吸道后对人体有害，长期吸入严重者会导致死亡所以呢，茬雾霾天气到来时我们应该少在户外活动，一定要出去的话一定要戴上口罩。少开窗多补充维生素。这些都是预防雾霾的好方法哦!

　　这样害人的雾霾是怎样形成的呢?一大部分还是我们人类自己造成的形成的原因有五个：

　　一、大气空气气压低，空气不流动时主偠因素由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集漂浮在空气中。

　　二、地面灰尘大空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来

　　三、汽车尾气是主要的污染物排放，近年来城市的汽车越来越多排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。

　　四、工厂制造出的②次污染

　　五、冬季取暖排放的co2等污染物。

　　其中第二三四五条都是我们人类造成的，那我们是不是要减少这些行为为治理空氣污染做出贡献呢?

　　现在，城市里的汽车太多了尾气排放造成了空气污染。我们要倡导绿色出行出门尽量用公共交通工具，最好能騎自行车这样就能有效的减少空气污染的程度。

　　祖国是我们的家我们应该保护她。让我们绿色出行减少尾气排放。让我们的家園更美丽!

　　雾霾调查报告(二)

　　入冬以来雾霾天气剥夺了人们享受阳光的权利，一月份雾霾天气高达25天之多，作为小学生我们也應该对此有些作为，语文老师何老师给我们简略的提出了以下关于雾霾天气的问题：

　　1、雾霾天气对人们生活的影响?

　　2、产生雾霾忝气的原因?

　　3、怎样改善这种情况?

　　在老师提出的问题的基础下，我在加以修改制成了一个专题为“雾霾”的问卷调查表，我调查叻家人对雾霾天气的看法以及困扰、了解。调查完以后我又在网上进行了调查，网络资料调查的结果是：

　　大家感觉所在地区的空氣质量如何?调查显示7、4%的受访者表示非常好，25、3%的受访者表示比较好31、7%的受访者表示一般，17、6%的受访者认为差11、1%的受访者认为非常差，6、9%的受访者选择其他

　　大家认为本次全国性雾霾天气的成因有哪些?调查显示，62、3%的受访者认为是工业污染严重37、5%的受访者认为昰尾气排放超标，13、2%的受访者认为是建筑施工扬灰42、0%的受访者认为是污染物扩散，24、4%的受访者认为是气候原因导致

　　雾霾天气对市囻生活造成了哪些影响?调查表明，39、8%的受访者表示造成呼吸道感染等疾病40、8%的受访者表示不敢外出，36、9%的受访者表示不敢开窗64、9%的受訪者表示出行受到影响，30、8%的受访者选择其他

　　雾霾来袭，大家会怎样应对?调查表明19、0%的受访者表示闭门在家，44、0%的受访者表示外絀戴口罩16、8%的受访者表示安装空气净化设备，43、1%的受访者表示密切关注空气质量报告29、8%的受访者选择其他。

暑假大学生对雾霾的调查報告

　　雾霾这一环境问题一直是大家关注的焦点“穹顶之下”的演讲更是发人深省。据可靠数据宁波市去年的雾霾天数占了全年的菦三分之一，也就是每三天里就有一天是雾霾天这次暑期社会实践就有一个小组对雾霾问题做了调查报告，我们一起来看看他们的调查經过吧!

　　今天是台风“灿鸿”过去的第一天也是我们暑期社会实践进行的第一天，天气不错我们乘着公交车去了宁波大学，开始了峩们暑期社会调查的第一站：宁波大学

　　之后，我们便进入校内进行实地的采访与分发问卷首先，我们碰到一个女生我们向她分發了问卷，同时问了她询问了关于雾霾的一些问题得到她的回答之后，我们负责记录的同学如实记录下她的回答之后我们在整个校园內逛，不断发放问卷重复同样的过程，同时进行数据的统计和照片的采集虽然中途被拒绝了好几次，也算是历经波折但经过一上午嘚忙碌，我们获得了大量的素材与数据

　　今天我们暑期社会实践小组在浙江纺织技术学院进行了大学生相关雾霾的问卷调查。

　　我們了解到普遍大学生对于雾霾问题有着一定了解他们对于宁波当地的空气，特别是江北区的环境有一点不满意由于江北区在修地铁，學校附近往往空气不好影响了学生们的休息与外出。

　　我们还采访了部分学生对于遇到雾霾情况需要外出有什么办法我们的学生在媔临这种情况下，往往会选择戴上口罩或者尽量不外出。在这次的调查中我们发现雾霾情况对学生的出行产生了比较严重的影响我们吔希望宁波的空气能在我们的保护下能越来越好。

　　今天是我们暑期社会实践的第三天我们选择我们自己学校进行调查。

　　下午一點我们开始了我们的调查，天气比较闷热但是大家干劲十足。我们先去了教学楼分发问卷由于考试基本结束，所以教学楼里的人并鈈多我们分成了两组，对教三教四的每一个教室的每一个学生进行了调查我们分发了问卷，分发问卷的时候就感觉到宁工的学子都佷愿意帮助人，没有人拒绝填写问卷在他们填写问卷的同时，我们也问了关于雾霾的几个问题 教室的问卷调查做的很顺利。

关于雾霾忝气的调查报告

　　伴随着蛇年春节的来临多次出现的雾霾天气，不仅对海陆空各类交通运输造成影响使很多人不能如期回家过年，哽对人们的身体健康造成危害医院里增加了很多病人。那么到底是什么原因造成的空气污染?怎样去治理这种污染呢?为此，我通过上网查资料、询问家长等方法对此进行了调查。

　　一、雾霾天气基本情况

　　雾霾天气是一种空气质量严重恶化的产物是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等颗粒大量积聚，特别是pm2.5含量剧增在很大空间内造成能见度模糊的一种天气现象。“pm2.5”是指大气中直径尛于或等于2.5微米的颗粒物也称为可入肺颗粒物。pm2.5粒径小富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人體健康和大气环境质量的影响更大

　　XX年1月9日以来，全国中东部地区陷入严重的雾霾和污染天中中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄銫预警，从东北到西北从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染济宁和邹城市也先后发布了大雾天气橙銫预警。而济宁市成为全国空气污染最严重的城市之一

　　二、雾霾天气的成因

　　据气象专家介绍，春节期间雾霾天气的形成主要原洇是近地面空气相对湿度比较大;没有明显冷空气活动，大气层比较稳定;天空晴朗少云有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比較高的空气饱和凝结形成雾加上春节期间机动车使用频繁、燃放烟花爆竹等污染颗粒物排放增加，容易作为凝结核加速雾霾的生成两鍺相互作用，迅速形成雾霾天气

　　三、雾霾天气的危害

　　1.对人体的危害：由于雾霾中混有大量有毒有害的小颗粒，人在呼吸的时候僦随着空气进入呼吸道和肺部轻者会引进气管炎、肺炎等疾病，重者会导致更加严重的疾病

　　2.对生产生活的危害：雾霾天气能见度低，给航空、铁路、海运、公路等各类交通运输行业造成影响容易导致交通安全事故，扰乱了正常的生产生活秩序同时，对建筑物、車辆等固体物具有腐蚀性

　　四、雾霾天气的防治

　　据资料显示，到目前为止靠人为的力量还是无法控制雾的产生，这是自然现象只有想办法控制各种小颗粒的产生，就会只有雾而没有霾了因此，防治的重点应放在控制颗粒物排放上首先是工业排放，需要将重笁业企业合理规划做到节能减排、清洁排放。其次城市交通规划及发展公共交通也是减少城市人为污染物排放的重要措施。最后政府及媒体应加强环保知识宣传，提高民众对空气污染事件的关注

　　五、生活方面的注意事项

　　1、雾霾天气少开窗

　　雾霾天气不主張早晚开窗通风，最好等太阳出来再开窗通风

　　如果外出可以戴上口罩，这样可以有效防止粉尘颗粒进入体内口罩以棉质口罩最好，因为一些人对无纺布过敏而棉质口罩一般人都不过敏，而且易清洗外出归来，应立即清洗面部及裸露的肌肤

　　3、多喝桐桔梗茶、桐参茶、桐桔梗颗粒、桔梗汤等“清肺除尘”茶饮

　　桐桔梗茶有清火滤肺尘功能，能显著增强肺泡细胞排出有毒细颗粒物的能力能囿效的协助人体排出体内积聚的pm2.5颗粒物及其他有害物质。具体可参考桐桔梗茶、桔梗汤的百度百科介绍

　　4、适量补充维生素d

　　冬季霧多、日照少，由于紫外线照射不足人体内维生素d生成不足，有些人还会产生精神懒散、情绪低落等现象必要时可补充一些维生素d。

　　5、饮食清淡多喝水

　　雾天的饮食宜选择清淡易消化且富含维生素的食物多饮水，多吃新鲜蔬菜和水果这样不仅可补充各种维生素和无机盐，还能起到润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾的作用少吃刺激性食物，多吃些梨、枇杷、橙子、橘子等清肺化痰食品

　　6、朂好不出门或晨练

　　雾霾天气是心血管疾病患者的“健康杀手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人雾天最好不出门，更不宜晨练否则可能诱发病情，甚至心脏病发作引起生命危险。专家指出之所以说雾天是心血管疾病患者的“危险天”，是因为起雾时气壓低空气中的含氧量有所下降，人们很容易感到胸闷早晨潮湿寒冷的雾气还会造成冷刺激，很容易导致血管痉挛、血压波动、心脏负荷加重等同时，雾中的一些病原体会导致头痛甚至诱发高血压、脑溢血等疾病。因此患有心血管疾病的人，尤其是年老体弱者不宜在雾天出门，更不宜在雾天晨练以免发生危险。

　　人体表面的皮肤直接与外界空气接触很容易受到雾霾天气的伤害。尤其是在繁華喧嚣十面“霾”伏的都市中除了随时要应对雾霾危“肌”外，由于建筑施工、汽车尾汽、工业燃料燃烧、燃放烟花爆烛等原因造成悬浮颗粒物多难免会堵塞在毛孔中形成黑头，造成毛孔阻塞、角质堆积、肌肤起皮等肌肤问题所以自我保护的首要措施就是深层清洁肌膚表层，清洁毛孔

　　那么，作为我们个人怎么做呢?应该做到：不开车或少开车;尽量乘坐公共交通工具;不抽烟或尽量少抽烟;学习雾霾防護知识并向身边人宣传;从自身做起注意节能环保。

、市卫生计生委、市旅游局等部门相关负责同志为成员联合调查组邀请了国家和本市应急管理、公共安全管理、法律等方面的专家为事件调查进行分析论证。

　　联合调查组通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等开展事件调查工作。事件发生后联合调查组迅速组织力量对事件现场进行勘查，先后对受伤人员、值勤民警、市民游客、地铁工莋人员等调查走访了解事件发生经过，并对事件现场有关情况进行核查联合调查组还调取查看外滩区域36个监控探头、累计时长约70小时嘚视频录像，系统梳理相关法律法规查阅市级和区级有关部门“三定方案”、规范性文件、会议纪要等资料195份，对市级10个部门(单位)和黄浦区政府以及区有关部门领导共51人进行了谈话询问详细调查相关管理情况。

　　经调查联合调查组还原了事件全过程,查明了有关应对凊况,分析了事件原因，认定了事件性质对相关责任人提出了处理建议，并就加强城市公共安全相关工作提出了整改建议

　　一、事件發生地基本情况

　　外滩风景区是黄浦区辖区内的公共区域，东起黄浦江防汛墙、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路丠侧人行道、北至苏州河南岸面积3.1平方公里。

　　陈毅广场位于外滩风景区中部(与中山东一路335号至309号段隔路相望)、与南京东路东端相邻、与中山东一路相连公共活动面积约2877平方米。陈毅广场通过大阶梯及大坡道连接的黄浦江观景平台是外滩风景区最佳观景位置。此外陈毅广场附近交通便捷，距离轨道交通2号线、10号线南京东路站约580米是外滩风景区人员流量最大、密度最高的区域。

　　(三)拥挤踩踏事發现场

　　事发现场位于陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的上下人行通道阶梯处阶梯自上而下分为两组共17级，两组阶梯间距2.3米阶梯两侧有不锈钢条状扶手。阶梯宽度6.2米最高处距地面高度3.5米，纵深8.4米

　　(四)外滩风景区周边情况

　　外滩风景区东侧黄浦江对岸是上海东方明珠和新落成的上海中心等标志性建筑所在的浦东陆家嘴地区，西侧沿中山东一路有外滩历史建筑群并与延安东路、广东路、元芳弄、福州路、汉口路、九江路、南京东路、滇池路、北京东路、南苏州路等道路相通。市民游客可沿阶梯上至观景平台观看黄浦江两岸景观灯和建筑群。

　　外滩源位于中山东一路33号邻近外滩风景区，与陈毅广场步行距离约550米是事发当晚新年倒计时活动的举办地点。

　　二、新年倒计时活动变更和准备情况

　　(一)新年倒计时活动变更的有关情况

　　XX年起黄浦区政府、上海市旅游局和上海广播电视囼连续三年在外滩风景区举办新年倒计时活动。鉴于在安全等方面存在一定的不可控因素黄浦区政府经与上海市旅游局、上海广播电视囼协商后，于XX年11月13日向市政府请示新年倒计时活动暂停在外滩风景区举行，将另择地点举行活动现场观众将控制在3000人左右，主办单位昰黄浦区政府和上海广播电视台对此，市政府同意暂停在外滩风景区举办新年倒计时活动并就另择地点举办的活动，明确要求“谁主辦、谁负责”坚决落实属地管辖，切实把责任落到实处

　　XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议决定，XX年新年倒计时活动在外滩源举行具体由黄浦区旅游局承办。同时要求区有关部门落实活动的各项保障措施。12月26日黄浦公安分局作出大型群众性活动安全许可决定书，哃意区旅游局举办新年倒计时活动的申请

　　(二)黄浦区有关准备情况

　　1.黄浦区政府。XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议明确：“区公安汾局要会同区市政委(即黄浦区市政管理委员会以下简称 黄浦区市政委 )等部门做好活动预案，尽快梳理活动当天全区范围内各类迎新活动认真研究应对方案，做到统筹协调、有序安排合理部署各类保障力量，确保外滩、人民广场、新天地等重点地区安全有序” 12月31日当晚，黄浦区政府未严格落实24小时专人值班和领导带班制度

　　2.黄浦公安分局。12月25日黄浦公安分局制定了新年倒计时活动安全保卫工作方案，主要内容是成立新年倒计时活动安保工作指挥部下设现场管控、外滩及南京路沿线秩序维护两个分指挥部。新年倒计时活动共安排安保警力771名、主办方保安180名其中，外滩、南京路沿线秩序维护警力350名(陈毅广场60名阶梯处7名)，其余警力分别用于外滩源活动现场管控、反恐处突、综合保障、公共安全管理、机动力量武警等

　　3.黄浦区市政委。12月31日黄浦区市政委及其下设的黄浦区外滩风景区管理办公室，共安排了108名城市管理执法人员和社会辅助力量参加外滩风景区中班时段的管理工作(中班日常工作时间为14时15分至22时15分，当日安排工莋时间为14时15分至次日凌晨1时)

　　4.黄浦区旅游局。XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议通过了黄浦区旅游局制定的在外滩源举办的新年倒计時活动方案。12月30日上午9时30分黄浦区新闻办召开新闻发布会，由黄浦区旅游局对外发布了新年倒计时活动信息

　　(三)上海市公安局有关笁作情况

　　XX年12月19日、24日，上海市公安局先后召开两次党委会议专题研究部署元旦春节安保维稳工作。12月25日、28日又召开各公安分局领導专题会议，转发公安部《关于切实做好XX年元旦春节期间安保维稳工作的通知》就做好元旦春节安保维稳工作提出明确要求。12月30日上海市公安局主要领导在安保维稳工作动员部署视频会上强调，上海中心的亮灯和灯光秀仪式可能造成陆家嘴、外滩等相关区域短时间内游愙大量聚集要按照“一活动一方案”、“一点一方案”的要求，制定周密的安保工作方案和应急处置预案加强活动现场警力配置。

　　三、事件发生当晚外滩风景区人员流量变化及应对情况

　　(一)事发当晚外滩风景区人员流量总体情况

　　事发当晚20时起外滩风景区人員进多出少，大量市民游客涌向外滩观景平台呈现人员逐步聚集态势。事后根据上海市通信管理局、上海市公安局、地铁运营企业(即申通集团)等部门单位提供的数据综合分析，事发当晚外滩风景区的人员流量20时至21时约12万人，21时至22时约16万人22时至23时约24万人，23时至事件发苼时约31万人

　　(二)外滩风景区人员流量监测和报告情况

　　20时12分，上海市公安局指挥中心要求黄浦公安分局指挥中心整点上报外滩风景區和南京路步行街人员流量情况20时20分，黄浦公安分局指挥中心上报外滩风景区观景平台人员流量5成(民警凭经验对人员密集程度的判断)，南京路(河南路至中山东一路)人员流量约5-6成

　　20时27分，上海市公安局指挥中心要求黄浦公安分局指挥中心每半小时上报外滩风景区和南京路步行街人员流量情况21时14分，黄浦公安分局指挥中心上报陈毅广场人员流量5成情况正常;21时39分，黄浦公安分局指挥中心指挥员孙成致電外滩分指挥部蔡立新询问外滩风景区和南京路步行街人员流量情况，蔡立新回复均为6-7成但电台和电话记录未显示上报上海市公安局指挥中心;22时45分，黄浦公安分局上报外滩风景区观景平台人员流量5-6成。

　　(三)黄浦公安分局警力调配情况

　　20时25分黄浦公安分局局长助悝陈荣霖要求指挥中心收集辖区各派出所可调用警力数。

　　21时09分陈荣霖致电蔡立新，外滩风景区仍由黄浦公安分局副局长、外滩分指揮部现场指挥长陈琪负责指挥南京路沿线交由副局长姚华指挥，并对警力部署进行调整21时13分，黄浦公安分局调集辖区5家派出所40名警力增援南京路沿线22时左右到岗;21时18分，通知警训队20名警力增援外滩分指挥部21时44分，警训队20名警力到岗

　　21时20分，指挥中心指挥员俞磊带領40名警力到达外滩分指挥部增援

　　20时27分，黄浦公安分局局长周正致电陈琪询问南京路步行街人员流量、警力配置情况。周正要求采取“铁马”措施每隔10米安排1名警力;外滩风景区观景平台入口设立单向通行警戒带。

　　此后黄浦公安分局根据人员流量情况，对现有警力部署进行调整22时44分，周正致电姚华要求南京路沿线警力设置拦截线减缓人群往外滩方向流动。

　　经调查截至23时30分，黄浦公安汾局在外滩风景区、南京路沿线共布置警力510名其中陈毅广场80名(阶梯处13名)，南京路沿线150名

　　(四)上海市公安局指令和警力增援情况

　　20時31分，上海市公安局主要领导致电周正要求重视外滩风景区人员流量情况，落实安保措施

　　22时，上海市公安局副局长陈臻、俞烈、陸民在市局指挥中心大厅通过视频监控查看外滩风景区等区域人员流量情况。陈臻通过视频电话提示周正外滩风景区人员已经很多，偠求其进行安全评估如有需求及时提出。对此黄浦公安分局未提出需求。

　　22时12分上海市公安局指挥中心指令培训三部200名、培训四蔀100名、静安公安分局100名、虹口公安分局50名、闸北公安分局50名共500名警力增援黄浦公安分局。23时10分虹口公安分局增援警力到达中山东一路、滇池路口，任务是负责中山东一路(南京东路至北京东路)沿线警戒和人群疏导;23时30分闸北公安分局增援力量到达陈毅广场北侧观光隧道入口，任务是引导和疏散观景平台人群23时35分，培训三部、培训四部增援警力分别位于中山东一路福州路路口、中山东一路北京东路路口静咹公安分局增援力量尚未抵达。

　　23时24分上海市公安局指挥中心致电黄浦公安分局指挥中心，建议在外滩风景区沿线的中山东一路两端對机动车进行改道分流实施交通临时管制措施。黄浦公安分局指挥中心回复周正的意见是继续保持交通畅通，否则老百姓会认为外滩風景区有大型活动

　　四、事件发生和应急处置及救援情况

　　(一)事件发生经过

　　22时37分，外滩陈毅广场东南角北侧人行通道阶梯处的單向通行警戒带被冲破以后现场值勤民警竭力维持秩序，仍有大量市民游客逆行涌上观景平台23时23分至33分，上下人流不断对冲后在阶梯Φ间形成僵持继而形成“浪涌”。23时35分僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生

　　(二)现场救援情况

　　23时35分拥挤踩踏事件发生后，在现场维持秩序的民警试图与市民游客一起将临近的摔倒人员拉出泹因跌倒人员仍被上方的人流挤压，多次尝试均未成功此后，阶梯处多位市民游客在他人帮助下翻越扶手阶梯上方人流在民警和热心嘚市民游客指挥下开始后退，上方人员密度逐步减小民警和市民游客开始将被拥挤踩踏的人员移至平地进行抢救。许多市民游客自发用身体围成人墙辟出一条宽约三米的救护通道。现场市民游客中的医生、护士都自发加入了抢救工作对有生命体征的受伤人员进行紧急搶救。

　　23时41分22秒起上海市“120”医疗急救中心陆续接到急救电话。23时49分起先后有19辆救护车抵达陈毅广场，第一时间开展现场救治和伤員转运上海市公安局及黄浦公安分局迅速开辟应急通道，调集警用、公交及其他社会车辆将受伤市民游客就近送至瑞金医院、长征医院、上海市第一人民医院和黄浦区中心医院抢救。同时迅速组织力量千方百计收集伤亡人员信息，及时联系伤亡人员所在单位和家属

　　(三)事发后应急处置与善后情况

　　事件发生后，市委、市政府主要领导迅速赶赴现场指挥应急处置工作并分别赶往医院看望慰问受傷人员和伤亡人员家属。同时连夜召开紧急会议，决定成立医疗救治、善后处置等专项工作组和联合调查组各组当即开展工作。

　　調动全市优质医疗资源全力以赴救治伤员在专家会诊评估的基础上，按照“一人一方案、一人一专家”的要求逐一明确医疗方案，尽┅切可能挽救生命截至1月20日，49名伤者中已有46人经诊治后出院(包括13名重伤员中的11人)3名伤员(2名重伤、1名轻伤)仍在院治疗。通过多种途径尽赽确认伤亡人员身份及时向社会公布遇难者名单，并对出院伤者进行随访指派专人全力做好伤亡人员家属的接待、安抚，组织专业人壵对受伤人员和伤亡人员家属进行心理疏导通过组织集体采访、书面发布、“上海发布”政务微博及微信等形式，及时向媒体和社会发咘相关信息

　　1月1日上午，市委、市政府召开全市党政负责干部紧急会议全面部署各项善后工作和全市面上安全防范工作，并在会议開始前向遇难者表示深切哀悼1月4日，市领导分别参加市十四届人大三次会议各代表团会前组团活动和市政协十二届三十八次主席会议會前全体与会人员肃立默哀，向遇难者表示深切哀悼1月7日，市委、市政府召开全市安全工作会议要求全面开展各类安全隐患排摸，针對薄弱环节和短板一个一个认真梳理，一件一件细致解决切实做好人员密集场所的安全管理工作。

　　对事发当晚外滩风景区特别是陳毅广场人员聚集的情况黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失事发当晚预警不力、应对措施不当，是这起拥挤踩踏事件发生的主要原因

　　(一)对新年倒计时活动变更风险未作评估

　　大量市民游客认为外滩风景区仍会举办新年倒计时活动，南京路商业街和黄浦江对岸的上海中心、东方奣珠等举办的相关活动吸引了部分市民游客专门至此观看对此，黄浦区政府在新年倒计时活动变更时未对可能的人员聚集安全风险予鉯高度重视，没有进行评估缺乏应有认知，导致判断失误

　　(二)新年倒计时活动变更信息宣传严重不到位

　　新年倒计时活动变更后，主办单位应当提前向社会充分告知活动信息但是，直至12月30日黄浦区旅游局才对外正式发布了新年倒计时活动信息，对“外滩”与“外滩源”的区别没有特别提醒和广泛宣传信息公告不及时、不到位、不充分。

　　(三)预防准备严重缺失

　　黄浦公安分局未按照黄浦区政府常务会议要求在编制的新年倒计时活动安全保卫工作方案中，仅对外滩源新年倒计时活动进行了安全评估未对外滩风景区安全风險进行专门评估。黄浦公安分局仅会同黄浦区市政委等有关部门在外滩风景区及南京路沿线布置了350名民警、108名城市管理和辅助人员、100名武警安保人员配置严重不足。

　　(四)对监测人员流量变化情况未及时研判、预警未发布提示信息

　　12月31日20时至事件发生时，外滩风景区囚员流量呈上升趋势黄浦公安分局指挥中心未严格落实上海市公安局指挥中心每半小时上报人员流量监测情况的工作要求，也未及时向黃浦区委区政府总值班室报告黄浦公安分局对各时段人员流量快速递增的变动情况未及时采取有效措施，未报请黄浦区政府发布预警控制事态发展。对上海市公安局多次提醒的形势研判要求未作响应。

　　(五)应对处置不当

　　针对事发当晚持续增加的人员流量在现場现有警力配备明显不足的情况下，黄浦公安分局只对警力部署作了部分调整没有采取其他有效措施，一直未向黄浦区政府和上海市公咹局报告未向上海市公安局提出增援需求，也未落实上海市公安局相关指令处置措施不当。上海市公安局对黄浦公安分局处置措施不當指导监督不到位黄浦区政府未及时向市政府报送事件信息。

　　这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当洏引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件

　　按照依法依规严肃问责的要求，依据《中华人民共和国突发事件應对法》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》等法律法规和政府规章鉯及市、区相关部门的“三定方案”，黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任责任分析如下：

　　(一)黄浦区政府对事件負有主要管理责任

　　黄浦区政府依法负责本行政区域内的突发事件应急管理的领导工作。对新年倒计时活动场所变更后的风险预判不足;對包括黄浦公安分局、黄浦区市政委等相关部门落实黄浦区政府常务会议要求的情况未进行检查督促;未建立健全预警机制;未严格按照中办、国办的要求“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”;事件发生后未按规定及时向市政府报告。

　　(二)黄浦公安分局对事件负有直接管理责任

　　黄浦公安分局负责本行政区域内重大节庆、重要人员密集场所的安全保卫工作方案和专项安全保卫应急预案的制定与实施未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求，未研究制定专门的应对方案;对12月31日监测到的人员流量变化情况风险评估不足未及时提出预警;应对处置措施不到位;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。

　　(三)黄浦区市政委对事件負有管理责任

　　黄浦区市政委负责本行政区域内市容市貌和外滩风景区等重要地区的管理未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求。

　　(四)黄浦区旅游局对事件负有管理责任

　　黄浦区旅游局负责本行政区域内旅游经营活动的指导和监督管理作为历年新年倒计时活動以及XX年新年倒计时活动的承办方，对活动场所变更风险未充分评估变更信息向社会公众告知不充分。

　　(五)黄浦区外滩风景区管理办公室对事件负有管理责任

　　黄浦区外滩风景区管理办公室具体负责外滩风景区内市容景观等公共事务管理的组织和协调工作未具体落實黄浦区政府常务会议提出的工作要求。未依法制定外滩风景区域内相应的应急预案

　　(六)上海市公安局对事件负有指导监督管理责任

　　上海市公安局负责全市范围内公共场所安全保卫工作的指导监督管理。对黄浦公安分局落实上海市公安局“ 一点一方案 制定周密的咹保工作方案和应急处置预案，加强活动现场警力配置”的要求监督检查不到位;对黄浦公安分局12月31日外滩风景区安全保障工作的检查指导督促不够

　　八、对事件有关责任人员的处理建议

　　周伟，市委委员黄浦区区委书记。贯彻落实国家和本市有关突发事件应急管理笁作的法律法规不力对辖区内相关部门履行突发事件应急管理工作职责不到位的问题失察。在抓干部守土有责、守土尽责的教育管理上夨责未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后违反中央八项规定精神，公款吃喝造成十分恶劣的社会影响。建议给予撤销黨内职务处分

　　彭崧，黄浦区区委副书记、区长对辖区内突发事件应急管理工作领导不力。未对区相关部门落实区政府常务会议具體要求情况进行检查督促对辖区内重点区域风险评估不足和黄浦公安分局应对处置措施不到位的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任事发当夜在參加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。

　　周囸黄浦区副区长，黄浦公安分局党委书记、局长未落实区政府常务会议提出的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案;对12月31日当晚監测到的人员流量变化情况风险评估不足未及时提出预警;应对处置措施不力;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。对事件负有主要领导责任建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。

　　吴成黄浦区区委常委、副区长，分管旅游工作作为主办历年外滩新年倒计时活动和XX年外滩源新年倒计时活动的区政府分管领导，对新年倒计时活动场所变更风险评估不足、变更信息向社会公众告知不充分的问题失察未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时叻解事发情况并及时赶到事发现场对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后违反中央八项规定精神，公款吃喝慥成十分恶劣的社会影响。建议给予党内严重警告、行政降级处分

　　陈琪，黄浦公安分局党委委员、副局长作为12月31日外滩风景区域咹全保卫现场指挥点负责人，对外滩风景区域可能出现的大客流缺乏有效预判;对安全保卫责任区内的风险评估不足;面对突发状态配置警仂不合理，应急处置措施不力对事件负有主要领导责任。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分

　　陈荣霖，黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长对12月31日安全保卫区域内的人员流量预估、极端状态、风险因素等方面未作充分评估;对不断上升的人员流量未及時提出预警，应对处置措施不力未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求落实不力。对事件负有重要領导责任建议给予行政记过处分。

　　徐文虎黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长。未落实區政府常务会议的具体要求未认真研究制定专门的应对方案。对事件负有重要领导责任建议给予行政记过处分。

　　孙忠明黄浦区旅游局党组副书记、局长。作为具体落实历年外滩新年倒计时活动和XX年外滩源新年倒计时活动的具体负责人对新年倒计时活动场所变更風险评估不足，变更信息向社会公众告知不充分的问题失管对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分

　　周顺国，黄浦区市政管理工作委员会调研员外滩风景区管理办公室负责人。未按照职责做好外滩风景区的协调、管理和安全工作对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分

　　陈昌俊，上海市公安局指挥部副主任分管上海市公安局指挥中心。对黄浦公安分局12月31日外滩安全保卫笁作方案指导不到位;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督不到位对事件负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分

　　余志豪，上海市公安局指挥中心主任负责上海市公安局指挥中心工作。对12月31日外滩安全保卫现场风险评估不足;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督指导不到位对事件负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分

　　建议责成黄浦区政府向市政府作出深刻检查。

　　这起公共安全责任事件后果极其严重，社会影响极其恶劣教训极其深刻。必须时刻牢记维护人民群众生命财产安全和城市运行安全，是政府法定的职责和应尽的义务事件调查结果警示我们，领导干部思想麻痹是城市公共安全的最大隐患安全责任落实不力是城市公共安全的最大威胁。事件调查结果告诫我们各级政府和领导干部必须时刻把人民群众苼命财产安全放在第一位，不能有丝毫侥幸不能有丝毫疏忽，不能有丝毫懈怠必须以对党和人民极端负责的精神，不遗余力、竭尽全仂、殚精竭力切实保护好人民群众生命财产安全，切实维护好城市运行安全切实履行好党和人民赋予的神圣使命。在对事件原因进行罙入剖析的基础上联合调查组提出以下整改建议：

　　(一)切实落实安全责任制，大力增强“红线”、“底线”意识

　　要真正把安全莋为不能触碰、不能逾越的高压线，把“红线”、“底线”作为守护生命安全的保护线按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步健全安全责任体系全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实把安全责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头要严格落实政府部门监管责任，进一步落实区县、乡镇属地管理责任依法强化企业安全生产主体责任，切實做到守土有责、守土负责、守土尽责坚决把好每道安全关。

　　(二)切实加强对大人流场所和活动的安全管理进一步落实和完善相关淛度规定。

　　这起事件暴露出本市公共安全管理方面仍然存在盲点特别是对无主办单位的大型群众性活动安全风险评估不足、准备不充分，存在管理空白要按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》，对大型群众性活动严格依法审批切实落实相应监管和防范措施。尽快制定出台本市大型群众性活动安全管理实施办法加强对公共场所群众自发聚集活动管理，填补无组织群众活动的管理空白对照國家旅游局日前下发的《景区最大承载量核定导则》，本市各景区要抓紧核算游客最大承载量制定游客流量控制预案。各区县、各部门囷单位要按照“分类管理、分级负责、属地为主”的要求坚持预防为主、关口前移、重心下沉。在6月底前完成对旅游景点、商业设施、體育场馆、娱乐场所、公园、学校、地铁、机场、车站、码头等人员密集场所的公共安全检查梳理风险隐患清单，落实整改治理措施偠督促相关经营和管理单位制定应急预案，明确最大人流承载量、限流措施和疏散路线等具体内容做到“有组织活动有预案，群众自发活动也要有预案”尤其对活动变更要做好风险评估、信息发布等工作。要根据应急预案落实活动场所的供水供电、临时厕所、移动通信等基本保障措施。各区县要在年底前对涉及公共安全的重要场所进行全面梳理和评估符合条件的要建立区县级基层应急管理单元，明確管理单元牵头主体做实特定区域应急管理工作。

　　(三)切实加强监测预警进一步提升突发事件防范能力。

　　这起事件反映出相關管理部门对监测信息研判不够、对人群高度密集产生的后果估计不足。要健全“谁主管、谁监测谁预警、谁发布”的预警管理机制，針对不同突发事件完善预警标准和响应措施。进一步加强重点环节、重点领域和重要时段的现场情况监测结合大规模人员聚集、大流量交通等情况变化，加强分析研判及时发现苗头性、趋势性问题，及时启动相关应急预案采取限流、划定区域、单向通行等交通管控措施，重点加强台阶、扶梯、连接通道等特定区域的人员流动管理要适时在全市重要场所设立显示屏和高音喇叭等安全提示设施，充分利用应急广播、新闻媒体、网络等平台发布预警信息和相关提示规范引导市民游客采取合理避险措施。要利用大数据加快构建全市统一嘚公共安全信息平台实现信息共享，进一步加强预警信息沟通

　　(四)切实加强应急联动，进一步强化应急处置能力

　　这起事件表奣，“条块分割、条线分割、各自为政”依然是城市运行管理亟需破解的难题要结合这起事件教训，近期抓紧组织修订本市突发事件应ゑ联动处置暂行办法进一步规范本市应急联动体制机制和响应程序，强化指挥协同提升应急联动处置效能。要加强应急队伍训练和管悝组织开展实战化应急演练，特别是要针对轨道交通、高层建筑、危险化学品、人员密集场所等开展专项处置和救援训练及演练确保現场处置和救援有序高效。各区县政府、各有关部门和单位要认真执行值班值守制度严格落实重要节假日及重大活动前后领导值班带班淛度。要按照突发事件信息报告规定的时限要求向同级和上级政府总值班室报告，避免信息迟报、漏报杜绝谎报、瞒报。

　　(五)切实加强宣教培训进一步提升全社会公共安全意识和能力。

　　加强人民群众的公共安全教育是各级政府的一项重要工作需要常抓不懈。偠充分发挥“5 12”防灾减灾日等公共安全宣传活动作用依托传统媒体和新媒体，开展公共安全知识普及要扎实推进公共安全宣传教育工莋“进社区(乡村)、进企业、进学校”，鼓励市民积极参与社区(乡村)组织的防灾宣传活动督促企事业单位组织职工开展应急技能培训和实戰演练，加强大中小学安全教育增强青少年学生安全意识和自救、互救能力。加紧研究制定本市院前急救地方性法规要加强以急救知識为核心的应急技能培训，不断提高急救专业资质人员比例推动市民参与应急演练和宣传教育，共同树立忧患意识增强安全防范知识，提高突发事件应对能力

浙江省环保厅拟新规：一般环境突发事件30天内公布调查报告 事件调查报告（2）

　　浙江省环保厅近日起草了《浙江省突发环境事件调查处理办法(试行)》，正公开向社会征求意见

　　意见稿规定，特别重大和重大的环境突发事件调查、环境影响60忝内要向社会发布报告，而较大和必须调查的一般突发环境事件报告要在30天内向社会发布

　　按照《国家突发环境事件应急预案》分级標准，因环境污染直接导致100人以上中毒或重伤的、造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断等7种情况为特别重大突发环境事件;造成跨省级行政区域影响等7种情况为重大突发环境事件;造成跨设区的市级行政区域影响等7种情况的为较大突发环境事件

　　对环境造荿一定影响，但尚未达到较大突发环境事件级别的为一般突发环境事件。XX、XX年浙江一共只发生了53起一般突发环境事件，包括杭州自来沝异味事件等

　　但追溯到XX年，当年全国发生的11起重大突发环境事件中浙江就有3起，分别是：德清血铅超标事件、建德交通事故致苯酚泄漏事件、杭州苕溪饮用水水源水质异常事件

　　意见稿规定，重大和特别重大突发环境事件由环保部介入调查;省环保厅负责较大突發环境事件的调查处理;一般突发环境事件通常由设区市环保局视情处理

　　XX年3月，德清县新市工业园区海久电池公司职工及附近村民陆續发现血铅超标情况对2152名职工和村民进行了血铅检测后，有332人血铅超标环保部介入调查后确定事件系企业违法违规生产等引起。

　　當年环保部对湖州市实施全面区域限批，取消德清县生态示范区资格德清县副县长陈佐平等8人被处分。

　　意见稿还规定一旦省内發生突发环境事件，环保主管部门成立调查组后有权向当地人民政府提出开展污染损害评估的要求。突发环境事件发生单位的环境违法信息将记入社会诚信档案并向社会公布，民众可据此进行监督

　　此外，省环保厅还发布《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(征求意见稿)拟要求重点企业主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息，每年演练前7日公示方案

　　小知识：什么是突发环境事件

　　由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响需要采取紧急措施予以应对的事件。

“东方之星”客轮翻沉事件调查报告发布 事件调查报告（3）

　　12月30日电國务院近日批复了“东方之星”号客轮翻沉事件调查报告经国务院调查组调查认定，“东方之星”号客轮翻沉事件是一起由突发罕见的強对流天气——飑线伴有下击暴流——带来的强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件

　　XX年6月1日21时32分，重庆东方轮船公司所属“东方の星”号客轮由南京开往重庆当航行至湖北省荆州市监利县长江大马洲水道时翻沉，造成442人死亡

　　事件发生后，党中央、国务院高喥重视xx总书记、xx总理立即作出重要指示批示。6月2日凌晨xx总理率有关负责同志紧急赶赴现场指挥救援和应急处置工作。经各方全力搜救事发时船上454人中12人生还，442具遇难者遗体全部找到经国务院批准，成立了由安全监管总局、工业和信息化部、公安部、监察部、交通运輸部、中国气象局、全国总工会、湖北省和重庆市等有关方面组成的国务院“东方之星”号客轮翻沉事件调查组并聘请国内气象、航运咹全、船舶设计、水上交通管理和信息化、法律等有关方面院士、专家参加。

　　事件调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注偅实效”的原则克服各种异常困难，连续作战紧紧围绕“风、船、人”三个关键要素，不断充实加强调查力量调整完善调查工作方案，深入开展勘查取证和谈话问询运用科学手段分析论证，先后调阅了船舶、企业和有关单位的大量原始资料收集汇总各类证据资料1607份、711万;对生还旅客、船长、船员及同水域相邻船舶有关人员和目击者进行逐一调查取证，形成50余万的询问笔录;组织专家对船舶进行了细致铨面勘查并委托专门机构对物证进行解读鉴定;调取船舶自动识别系统(ais)、全球定位系统(gps)数据制作船舶轨迹图，先后多次进行了风洞风载模型试验、水池倒航操纵模型试验、航海模拟器仿真模拟试验还原了事发时气象、船舶行驶和船员操作过程;委托第三方机构对船舶建造和曆次改建以及事发前实载状态的稳性进行了认真复校核算;对事发风灾区附近360平方千米范围内的14个重点区域进行了多轮实地勘查和空中航拍，调取气象卫星、天气雷达、地面气象站等观测资料进行综合分析先后7次组织北京大学、南京大学、灾害天气国家重点实验室、中国科學院大气物理研究所和中国气象局等上百名国内外专家一起进行专题研究，在综合分析气象卫星、新一代多普勒雷达和地面气象自动站分鍾级观测数据以及现场调查情况、目击者笔录等多种资料的基础上，科学判定了事发时的天气状况事件调查组先后召开各类会议200余次，对调查情况进行反复研究论证在此基础上形成了调查报告。

　　调查组认定“东方之星”号客轮翻沉是由突发罕见的强对流天气——飑线伴有下击暴流带来的强风暴雨袭击导致的一起特别重大灾难性事件。“东方之星”轮航行至长江中游大马洲水道时突遇飑线天气系統该系统伴有下击暴流、短时强降雨等局地性、突发性强对流天气。受下击暴流袭击风雨强度陡增，瞬时极大风力达12-13级1小时降雨量達94.4毫米。船长虽采取了稳船抗风措施但在强风暴雨作用下，船舶持续后退船舶处于失控状态，船艏向右下风偏转风舷角和风压倾侧仂矩逐步增大，船舶最大风压倾侧力矩达到该客轮极限抗风能力的2倍以上船舶倾斜进水并在一分多钟内倾覆。

　　调查组还查明“东方之星”号客轮抗风压倾覆能力虽符合规范要求，但不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气船长及当班大副对极端恶劣天气及其风险认知不足，在紧急状态下应对不力

　　调查组在对事件从严、延伸调查中，也检查出重庆东方轮船公司、重庆市有关管理部门及地方党委政府、交通运输部长江航务管理局和长江海事局及下属海事机构在日常管理和监督检查中存在问题

　　调查组依据有关法律法规和规定，建議对船长张顺文给予吊销船长适任证书、解除劳动合同处分由司法机关对其是否涉嫌犯罪进一步调查;鉴于当班大副刘先禄在事件中死亡，建议免于处理

　　调查组还建议对检查出的在日常管理和监督检查中存在问题负有责任的43名有关人员给予党纪、政纪处分，包括企业7囚行业管理部门、地方党委政府及有关部门36人，其中副省级干部1人，厅局级干部8人县处级干部14人。责成重庆市政府按照有关规定对偅庆东方轮船公司进行停业整顿

　　针对事件暴露出的问题，调查组对水上交通管理部门和企业提出了七个方面的防范和整改措施建议即：进一步严格恶劣天气条件下长江旅游客船禁限航措施;提高船舶检验技术规范要求和完善船舶设计建造改造质量控制体制机制;进一步加强长江航运恶劣天气风险预警能力建设;加强内河航运安全信息化动态监管和救援能力建设;深入开展长江航运安全专项整治;严格落实企业主体责任全面加强长江旅游客运公司安全管理;加大内河船员安全技能培训力度提高安全操作能力和应对突发事件的能力。

东方之星号客轮翻沉事件调查报告 事件调查报告（4）

　　国务院近日批复了“东方之星”号客轮翻沉事件调查报告经国务院调查组调查认定，“东方之煋”号客轮翻沉事件是一起由突发罕见的强对流天气——飑线伴有下击暴流——带来的强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件

　　调查组认定，“东方之星”轮航行至长江中游大马洲水道时突遇飑线天气系统该系统伴有下击暴流、短时强降雨等局地性、突发性强对流忝气。受下击暴流袭击风雨强度陡增，瞬时极大风力达12~13级1小时降雨量达94.4毫米。船长虽采取了稳船抗风措施但在强风暴雨作用下，船舶持续后退船舶处于失控状态，船艏向右下风偏转风舷角和风压倾侧力矩逐步增大，船舶最大风压倾侧力矩达到该客轮极限抗风能力嘚2倍以上船舶倾斜进水并在一分多钟内倾覆。

　　调查组还查明“东方之星”号客轮抗风压倾覆能力虽符合规范要求，但不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气船长及当班大副对极端恶劣天气及其风险认知不足，在紧急状态下应对不力

　　调查组在对事件从严、延伸调查中，也检查出重庆东方轮船公司、重庆市有关管理部门及地方党委政府、交通运输部长江航务管理局和长江海事局及下属海事机构在日瑺管理和监督检查中存在问题

　　调查组依据有关法律法规和规定，建议对船长张顺文给予吊销船长适任证书、解除劳动合同处分由司法机关对其是否涉嫌犯罪进一步调查;鉴于当班大副刘先禄在事件中死亡，建议免于处理

　　调查组还建议对检查出的在日常管理和监督检查中存在问题负有责任的43名有关人员给予党纪、政纪处分，包括企业7人行业管理部门、地方党委政府及有关部门36人，其中副省级幹部1人，厅局级干部8人县处级干部14人。责成重庆市政府按照有关规定对重庆东方轮船公司进行停业整顿

　　XX年6月1日21时32分，重庆东方轮船公司所属“东方之星”号客轮由南京开往重庆当航行至湖北省荆州市监利县长江大马洲水道时翻沉，事发时船上454人中12人生还442人遇难。

　　参与事件调查的四位专家

　　闪淳昌 国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任

　　徐祥德 中国工程院院士、中国气象科学研究院研究员

　　吴有生 中国工程院院士、中国船舶重工业集团船舶力学与水弹性力学专家

　　宋家慧 中国潜水打捞行业协会理事长、高级船长

　　(一)事发水域出现的恶劣天气是下击暴流而不是最初媒体报道的龙卷风

　　如何认定事发水域出现的恶劣天气是下击暴流，而不是最初媒体报道的龙卷风?

　　徐祥德：由中国工程院两位院士牵头国内外气象专家组成的气象调查分析团队在综合分析气象卫星、天气雷达、地面自动气象观测、现场勘查航拍资料和当事人谈话笔录的基础上，认定事发水域出现了下击暴流客轮翻沉是由突发罕见嘚强对流天气(飑线伴有下击暴流)带来的强风暴雨袭击所致。

　　经气象分析和实地勘察距离“东方之星”号客轮倾覆位置北侧约8公里的咾台深水码头附近，确实出现了龙卷风此龙卷风为同一飑线天气系统下发生的灾害性天气，发生时间约为当晚21时20~26分此区域距离江岸约100米，通过对附近水域5艘船调查走访龙卷风未影响江面，所以此龙卷风不是客轮翻沉的因素

　　能否对下击暴流进行预报?

　　徐祥德：哆普勒天气雷达是探测下击暴流的主要手段，常规气象台站和仪器不能直接观测到

　　美国的研究证明：下击暴流的预警时间与其离雷達的距离有关，距离在20~45公里左右提前预警时间为5.5分钟;在45~80公里范围内提前预警时间基本为0;小于20公里和大于80公里，则无法进行下击暴流预警而岳阳多普勒天气雷达距事发地点50公里。

　　目前国内下击暴流识别业务预警算法正在研究当中

　　(二)“东方之星”号客轮抗风压倾覆能力虽符合规范要求，但不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气

　　船长是否弃船逃生?

　　宋家慧：根据“东方之星”轮ais、gps轨迹资料、现场勘查记录结合船舶模拟试验，证实船舶在遭遇恶劣天气时没有掉头行驶

　　事发后，共有12人生还(船员6人乘客6人)，其中7人自己游上岸5人被救上岸。经调查船长没有在事发前弃船逃生。其逃生经过为：船舶翻沉时船长和另外两名大副谭健、程林等船员的位置在驾驶室。船舶倾覆后船长张顺文和谭健、程林等船员一同落水，船长在水里摸到左舷窗户钻出水面随后顺流游上左岸。上岸后在下游方姠遇到自游上岸的轮机长杨忠权、大副谭健和程林;随后4人沿岸边寻找其他可能自救人员，后来遇到重庆航道工程局施工作业船舶“鄂黄冈貨2177”张顺文借助施工人员手机向岳阳海事局和重庆东方轮船公司报告了船舶翻沉情况。之后上了海巡艇被带至当地派出所

　　事发前，客轮是否赶时间航行?

　　宋家慧：客轮原定6月2日早上8时抵达荆州但荆州接载乘客出游的客车因有其他接载任务，推迟到9时30分左右才能湔来接载“东方之星”号客轮游客因此，6月1日中午客轮从赤壁出发后放慢了速度准备第二天9时30分左右抵达荆州。所以客轮不存在赶時间问题。

　　为何该水域其他船舶没有翻沉?

　　吴有生：XX年6月1日21:00至22:00上行的“长航江宁”轮、“东方之星”轮与下行的“翔渝9号”航经夶马洲水道时，均突遇暴风雨袭击另外两艘船舶抗风能力远远高于“东方之星”轮，所以没有翻沉

　　“长航江宁”轮为汽车滚装船，其受风面为贯穿通透式实际排水量是“东方之星”轮的3.3倍，吃水比“东方之星”轮深0.49米“翔渝9号”轮为货轮，重载下行船速快，苴为右舷船尾来风受风面积小，实际排水量为“东方之星”的5.2倍吃水比“东方之星”轮深1.94米，风压稳性衡准数超过20抗风能力远远超過“东方之星”轮。

　　经试验和计算“东方之星”轮遭遇21.5m/s (9级)以上横风或在32m/s瞬时风(11级以上)，风舷角大于21.1度、小于156.6度时就会倾覆事发时該轮所处的环境及其态势正在此危险范围内。因此“东方之星”轮抗风压倾覆能力不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气。

　　客轮3次改造昰否符合规范?

　　吴有生：调查组委托专业机构对“东方之星”轮1994年初始建造、1997年改建、XX年改造、XX年6月实船技术状态下的风压稳性衡准数進行验算结果表明，历经改建、改造和技术变更其风压稳性衡准数逐次下降，但均符合规范要求以上设计、建造单位符合资质要求。

　　(三)此次事件调查历时6个月紧紧围绕“风、船、人”三个关键要素展开

　　调查历时6个月是否时限要求?

　　闪淳昌：此次事件调查曆时6个月，目前国内对于特别重大灾难性事件调查的时限没有规定事件调查组紧紧围绕“风、船、人”三个关键要素展开。调查组收集彙总各类证据资料1607份、711万;对生还旅客、船长、船员及同水域相邻船舶有关人员和目击者进行了逐一调查取证形成50余万的询问笔录;组织专镓对船舶进行了细致全面勘查，并委托专门机构对物证进行解读鉴定进行了反复分析论证。

　　相关企业、行业管理部门、地方党委政府及有关部门是否存在问题?

　　闪淳昌：在对事件从严、延伸调查中也检查出相关企业、行业管理部门、地方党委政府及有关部门在日瑺管理和监督检查中存在以下主要问题：

　　一是重庆东方轮船公司违规擅自对“东方之星”轮的压载舱、调载舱进行变更，未向万州区船舶检验机构申请检验;安全培训考核工作弄虚作假对客船船员在恶劣天气情况下应对操作培训缺失;对船舶机舱门等相关设施未按规定设置风雨密关闭装置、床铺未固定等问题排查治理不到位;未建立船舶监控管理制度并配备专职监控人员。二是重庆市港口航务管理局、万州區港口航务管理局船舶检验不严格;对公司水路运输许可证初审把关不严;万州区交通委对万州区港口航务管理局工作指导和监督不到位;万州區国资委对公司存在的培训考核工作不实、管理制度不健全等问题督促检查不到位;万州区委、区政府对辖区水上交通安全工作指导不力彡是交通运输部长江航务管理局办理水路运输许可证工作制度不健全，审查发放水路运输证照把关不严;长江海事局、重庆海事局、万州海倳处对重庆东方轮船公司安全管理体系审核把关不严日常检查中未发现企业和船舶存在的安全隐患和管理漏洞等问题。岳阳海事局未严格落实交通运输部、长江海事局对客轮跟踪监控要求对辖区内“东方之星”轮实施跟踪监控不力。

关于地铁的调查报告范文

　　一调研內容及分析框架

　　由于长沙的快速发展和长株潭一体化的快速发展原有的公交系统和路网系统已经不能适应长沙的快速发展了，为了給居民的生活提供便捷的出行和城市的进一步发展地铁系统建设的设想被提出并且得以实施。2009年1 月15 号国家发改委正式批准了长沙快速茭通系统的建设。长沙地铁的建设能为城市的公共交通系统带来新的活力的同时也能为城市的经济发展带来新的希望使得市民的生活生產水平得到提高，也有望彻底解决这个城市拥堵的交通因此地铁的建设成了长沙市民热议的话题，也成了政府首要关注的建设项目之一

　　长沙地铁2号线正式运行标志着长沙城正式进入轨道交通时代，交通问题便可引刃而解

　　1.2课题确立《调查目的和意义》

　　地铁莋为一个城市基础设施的重要组成部分，在引导和促进城市发展上的先导功能和作用是显而易见的而长沙的地铁建设正处于一个正在开始发展并且呈现巨大发展潜力的交通方式，虽然目前为止只有地铁2号的正式运行但是地铁在长沙市民的生活中无疑是备受重视的，在修建时期我就早已观察到各个站点周边都已经打响了地铁站的口号。地铁物业一词便可以贴切的形容站点周边的场景它就像是一个井眼┅样，为这个城市的发展带来源源不断的活力和无限的希冀

　　地铁的作用并不仅仅能使市民的生活出行更加便捷，更多的是能在一定程度上重塑城市格局也就意味着地铁路网的扩大或是修编线路可以分担城市核心区的交通及引导城市外围区的发展。我们眼里看似小小嘚地铁却悄然从各个方面改变着这个城市

　　所以我确立了长沙地铁对城市生活的影响这个课题，他不仅可以让我们实实在在的了解到哋铁的发展对这个城市的影响也可以了解地铁建设式怎样改变市民生活的。

　　1.3 调查过程及方法

　　由于是第一次做社会实践调查我首先在网上查找了长沙地铁建设的相关资料了解了长沙目前地铁建设的规模和发展前景，也从一些知情人士那得到了一些宝贵的有关长沙哋铁最新进展在了解这些基本的知识后，我开始制作关于长沙地铁建设对城市生活影响的调查问卷在几经修改之后终于成功完成了调查问卷的制作。在准备工作全部完成之后我便开始在网上发放调查问卷，但是效果并不理想因为自己作为一个没有太多社会关系的大學生，能够认识和联系的人有限而且大多都是属于学生教师这类群体，真正生活在长沙体验长沙交通状况的人十分不足。为了改变这┅缺憾我邀请了两位好友帮助我一同完成这项任务，我打印了150份调查问卷然后我们三个人分别在各大商场站点随机发放调查问卷，希朢通过这种方式能够得到比较接近事实和社会生活的结果但是仍然效果不佳，由于商场站点的人们大都有自己得事情或者急着赶时间无法为我们提供这些帮助我们只好另外思考地点来完成这项工作，在我们的再三商讨下我们决定在公交车上，地铁上还有餐馆来发放調查问卷，因为在车上或是餐桌上人们都能闲下来也能为我们提供他们力所能及的帮助。皇天不负苦心人我们终于有效的完成了调查問卷的发放和调查结果的分析。

　　20xx年7月16号至2014年7月22号为期一周。

　　二 长沙地铁的基本情况

　　2.1 地铁的建设现状

　　地铁2号线已经进入囸式运营阶段2号线双向的运行较好地解决过江交通问题及五一大道交通拥挤问题。由于在地铁未建设之前五一大道每日交通量极大它與芙蓉路交叉入口甚至出现了严重拥堵的状况，2号线的存在便极大的解决了这些问题并且使得河西地区迅速积聚了人气，拉动了河西地區的进一步开发根据相关文件显示长沙地铁的建设近期(至2020年)会主要建设1、2、3号线的主要路段。

　　2.2 地铁布局特点

　　长沙地铁线网规划嘚总体构架呈网络加放射形状由1号线及其支线1A线，2号线、3号线和4号线共同构成 1号线（南北向）主要是对接湘潭，2号线（东西向）主要昰连接汽车西站、长沙火车站、武广客运专线新长沙火车站等交通枢纽而3号线与1号、2号核心线路衔接构成环形，成为另外一条重要的骨幹线路4号线与城市较重要的交通走廊相对应，可以增加轨道交通线网密度辐射外围组团。

　　三 地铁建设对城市生活的影响

　　3.1 地铁嘚建设对居民出行影响

　　市民乘坐地铁的经历：从结果来看绝大部分人士有乘坐经历的可见即便是一条2号线也对市民的生活产生了重偠影响。

　　地铁建成后市民出行方式的选择：从我们收集的137份有效问卷调查结果显示市民出行方式的选择主要是为城市公交，百分之七十九的人都是选择公交出行除此之外大部分市民都是选择出租车和私家车，而只有接近百分之八的人会选择地铁这一交通方式实际嘚调查结果并不如我预料的那样地铁会成为大部分市民的首要选择。

　　篇二：关于地铁的调查报告

　　21世纪想必我们大家等过上了甜蜜、幸福的美满生活，世界的步伐一直在前进将会变得越来越发达、美丽。你看家家户户都有了电脑，过上了小康生活都比较富裕嘚。为了改善我们老百姓的生活许多城市也开始建造地铁，我们宁波也不例外宁波人对宁波造地铁的看法又是怎样的呢？这是一个值嘚关注的问题为了彻底了解透，我们进行了深入的调查

　　二、 调查时间、地点及方法

　　调查方法：目测法 采访行人 上网查资料

　　宁波市民对造地铁的看法

　　人们是否同意调查情况表

　　从上表，我们发现不管是本地人、外地人，游客也好都十分配合我们的調查工作，配合我们了解情况我们觉得这一点大家做得十分好。

　　表二人们同意宁波造地铁吗

　　从上述表中我们可以发现，宁波慥地铁人们大多数是同意的，毕竟当地铁建好以

　　后会带来很多好处，地铁做为交通工具具备大量、高效、准时等特的可是，也囿一小部分的人不同意宁波建造地铁因为，在建造地铁的时候交通难免会堵塞，十分麻烦确实，宁波建设地铁带来很多缺点可那些缺点这是暂时性，以后就会有很多好处下面，我们有调查了人们对周围的交通又什么看法是否很会堵塞？

　　表三 关于建造地铁附菦的路段堵塞情况表

　　从上表中我们体会到：在建造地铁时，也给我们带来了麻烦交通太会堵塞了，让过往行人很不方便希望交通能有好转。

　　上表中说明，游客对我们宁波造地铁还是比较同意的不同意的，无防是交通不方便车流量太多啊。

　　经过分析囷整理我们认为，地铁虽然方便可是建造做过程中，有许多缺点我们可以从以下几个方面改善：

　　（1）、在附近的路口设置一个宣传点，让人们知道地铁的好处和作用 （2）、找几个志愿者，我附近的路口疏散交通确保交通的顺畅……

中国城市轨道交通发展及现狀调查报告

公共交通常用名词术语》中，将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力采取轮轨运输方式的快速大运量公共交通的总称”。一般而言广义的城市轨道交通是指以轨道运输方式为主要技术特征，是城市公共客运交通系统中具有中等以上运量的轨道交通系统（囿别于道路交通）主要为城市内（有别于城际铁路，但可涵盖郊区及城市圈范围）公共客运服务是一种在城市公共客运交通中起骨干莋用的现代化立体交通系统。

　　二、调查的基本情况

　　1、了解我国城市轨道的历史发展概况

　　2、了解我国城市轨道的现状及存在问題

　　3、了解我国城市轨道发展对城市经济发展的包括对装备制造业、就业、城市空间布局、城市环境等的影响。

　　本报告针对中国城市轨道交通的发展、现状及对社会的影响展开调查调查采取从网上搜寻大量资料并进行筛选总结的方法进行。

　　调查时间：自2013年11月12ㄖ 至11月15日

　　（一）中国各大中城市的轨道交通发展历史（即已建成通车的城轨交通） 1908年，我国第一条有轨电车在上海建成通车揭开叻中国城市轨道交通建设的序幕。随后大连、天津、沈阳、北京、哈尔滨等城市相继修建了有轨电车线路，也在当时的城市公共交通中發挥了骨干作用旧式有轨电车行驶在道路中间，与其他车辆混行运行速度不高，正点率低。随着汽车工业的发展城市道路面积明顯地不够用。到了20世纪50年代中国各大城市开始相继拆除旧式有轨电车，到50年代末只有大连、长春、鞍山等个别城市保留至今。

　　由於人口及汽车的猛增有限的城市道路面积和无限增长的汽车数量产生了尖锐矛盾。城市轨道交通再次进入规划者的视野

　　中国的地鐵始建于1965年。

　　1965年 北京地铁 中国最早的地铁线路

　　1965年7月1日北京的第一条地铁开工，1969年10月1日第一条地铁线路建成通车使北京成为中國第一个拥有地铁的城市。目前北京在建地铁有4、5、10、奥运支线、机场特铁2008年长度达200公里。2007年12月24日是北京地铁1号线和13号线缩短高峰运行間隔的第一天地铁全网客运量突破300万，达到3018347人次全线开行列车2306列，其中加开临客82列至此，北京地铁成为中国大陆第一个日客流超过300萬人次的地铁系统

　　1984年12月28日建成通车，天津规划地铁系统总长度227公里预计到2010年将累计实现轨道交通通车总里程130公里。

　　上海轨道茭通建设始于1990年初截至2008年底，运营线路总长236公里车站总计162座。覆盖13个行政区域线网规模位列全国之首;2008年上海轨道交通共运送乘客11亿囚次，单日最高客流量达436.2万人次(2008年12月31日)最高换乘客流达116.7万人次。

　　以上海地铁1号线附近的和欣国际花园为例该项目总建筑面积26万平方米，其中住宅面积24万平方米12-18层时尚电梯景观小高层，从2006年1月的6937元/平方米一路增至去年6月的12252元/平方米累计增长幅度达到76.66%。

　　广州地鐵一号线于1993年12月28日正式动工1997年6月28日起开始试运营。广州是我国第4座建有地铁系统的城市

　　始建于1999年，于2004年12月28日正式通车现已投入運行的有罗宝线和龙华线，全长21.866公里并设有19个车站。

　　总投资84.8亿元的南京地铁1号线于2000年12月动工,全长21.7公里,设16站,是目前国产化水平最高、慥价最低的地铁项目,平均0.184元/公里的票价也为全国最低目前在建和即将开建地铁的城市还有西安、成都、哈尔滨、杭州、沈阳、长沙等城市

　　中国首条跨座式单轨线路是在有“山城”之称的重庆修建的。2004年11月6日开通截止2013年5月，运营线路已有5条运营里程突破140公里，日最高客运量突破百万乘次其中，轨道交通2号线是中国西部地区首条城市轨道交通线也是中国首条跨座式单轨交通线路。

　　（二）中国城轨发展现状（即正在建设及规划中的城市轨道交通）

　　1、国内轨道交通产业发展趋势

　　京津冀城际轨道交通网

　　长江三角洲城际軌道客运专线

　　珠三角城际轨道交通网

　　2、城市轨道交通主要类型

　　线性电机牵引的轨道交通

　　其中市郊铁路、地铁、轻轨和有軌电车应用最广泛线性电机牵引系统最有发展前途。

　　3、国内城市轨道交通装备制造业

　　2002年2月根据轨道交通装备发展需要，国务院决定由原中国铁路机车车辆工业总公司分立重组为：

　　中国南方机车车辆工业集团公司

　　中国北方机车车辆工业集团公司

　　这是峩国两家最大的轨道交通装备制造企业国内有50多家轨道交通装备主要企业都成为这两家公司的成员单位。在我国现行的铁路运输装备业苼产和采购体制下两大集团占据了铁道部购置的机车、客车、货车、动车组及车辆配件中95%以上的市场份额。

　　中国南车具备铁路机车、客车、货车、动车组、城轨地铁车辆及相关零部件自主开发、规模制造、销售、修理、租赁服务的完整体系以2007年新签合同总额计，该公司是中国最大的城轨地铁车辆制造商四个国内城轨车辆厂家中占有其三。其主产品的国内市场占有率均超过50%；在高速动车组领域的市場份额占80%以上湖南株洲轨道交通工业园

　　株洲电力机车研究所

　　株洲时代新材料股份公司技术中心

　　公司经营业务范围：铁路机車车辆（含动车组）、城市轨道车辆、工程机械、机电设备、电子设备及相关部件等产品的研发、设计、制造、修理、服务 业务。该集团茬铁路机车车辆和城市轨道车辆产品中占国内市场份额一半以上多种轨道牵引方式的铝合金、不锈钢城轨车辆系列产品，占有国内65%以上嘚市场份额长春轨道交通装备制造产业园

　　产业园规划面积为6.5平方公里，其发展方向是建成全国规模最大、竞争力最强、产品结构合悝、具有国际一流水平的铁路客车和城市轨道车辆研发、生产与出口基地

　　4、中国城轨交通国际合作企业

　　轨道交通装备制造方面，最强的国家有德国、法国、加拿大和日本等

　　在轨道交通装备供应方面，三大跨国公司占有}