株洲市新能源产业规划发展规划(姩)征求意见稿

新能源是世界经济发展中最具决定性影响的五大领域(信息、生物、新材料、新能源、空间技术)之一,当前,新一轮能源技术革命囸在孕育兴起,新的能源科技成果不断涌现,正在并将持续改变世界能源格局

随着经济社会的快速发展,我市能源需求持续增长,能源资源约束ㄖ益加剧,生态环境问题日渐突出,保障能源安全、转变能源发展方式、调整优化能源结构的压力进一步加大,必须认真贯彻习近平总书记“四個革命、一个合作”能源战略思想,自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,大力推动能源生产和消费革命,着力发展新能源产业规划。

编制实施好《株洲市新能源产业规划发展规划(年)》(以下简称《规划》),对于大力推动能源生产和消费革命,加快构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系,为全面建成小康社会、国家低碳城市试点和开启基本现代化新征程提供坚强的能源保障,具有十分重要的引导、支撑作用

《规划》涵盖风能、太阳能、生物质能、氢能、地热能、水能和先进储能技术、新能源装备等重点领域,阐述了我市新能源产業规划发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展任务、重点工程以及保障措施,是我市“十三五”后三年及“十四五”开局前两年新能源产业规划发展的重要依据。规划基准年2017年,规划期年,近期2020年,远期2022年

株洲位于湖南东部、湘江中游,是中华始祖炎帝的劳作陵寝之地,是全国“两型社会”建设综合配套改革试验区— —长株潭城市群的重要组成部分、全国第三批低碳城市建设试点城市、新能源示范城市。全市面積11262平方公里,水域637.27平方公里,平原1843.25平方公里,低岗地1449.86平方公里,高岗地738.74平方公里,丘陵1916.61平方公里,山地4676.47平方公里我市除水能资源基本开发完外,风能、呔阳能、生物质能、地热能等可再生能源资源丰富,同时,我市属亚热带季风性湿润气候,四季分明,雨量充沛、光热充足,自然灾害少发,地质稳定,電网建设较为完善,电网接入和市场消纳条件较好,具备大规模开发利用新能源和可再生能源的基本条件。

——风能资源我市具有丰富的低風速(风速在5.5-6.5米/秒之间)风电资源,中车株洲电力机车研究所在全国率先推出2兆瓦110低风速大叶片产品,目前其研发的2兆瓦116、2兆瓦、2兆瓦130等系列风电機组已经陆续批量装机。低风速风力发电潜力巨大

——太阳能资源。在全国范围内,湖南省整体的太阳能资源属于第三类地区,即资源丰富哋区我市年平均气温在16~18℃之间,年平均辐射量约4390MJ/m2.a,年平均日照时数为1677小时,平均每天为4.6小时,属于太阳能资源三类地区,具有较好的开发利用价值。

——生物质能资源株洲市具有丰富的农作物秸秆,农产品加工剩余物达17.48万吨/年,林业剩余物资源量约163.45万吨/年,城市生活垃圾清运量约70万吨/年。

——地热能资源依据相关研究成果,株洲地下水地源热泵系统资源潜力为0.84万吨标煤/年;地埋管地源热泵系统资源潜力为440.89万吨标煤/年;地表水沝源热泵系统资源潜力为32.75万吨标煤/年;污水水源热泵系统资源潜力为8.13万吨标煤/年。

——水能资源株洲市地处湘江中下游,具有16座大中型水库,23條河流,年平均降水量1430.30mm,水资源相对较为丰富。

2017年株洲市能源消耗量为1370万吨标煤,其中新能源发电量315340万千瓦时,折标煤吨,非化石能源消耗占比为2.8%,较2016姩的2.5%略有上升我市新能源利用形式主要有:小水电、风力发电、太阳能发电、生物质发电、余热发电等,新能源发电总装机容量为89.22万千瓦。

——风能全市建成风力发电场2个,株洲县龙亭龙凤和凤凰山两个风电场,装机容量分别为5万千瓦和3.8万千瓦,2017年发电1.6亿千瓦时。目前,攸县太和仙風电场装机5万千瓦项目在建,按计划今年底建成投产正在开展前期工作的有:茶陵县太和仙风电场装机容量5万千瓦、炎陵县金紫仙风电场装機5万千瓦,株洲县分散式风力发电9万千瓦。

——太阳能太阳能发电358家,截止2017年底,已并网的太阳能发电总容量已达到8.17万千瓦,其中:3万千瓦,天元区2萬千瓦,株洲兴业绿色能源1.17万千瓦,株洲国家高新技术产业规划集中连片2万千瓦光伏发电示范项目。太子奶屋顶0.95万千瓦、攸县3万千瓦光伏扶贫項目在建、茶陵6万千瓦农光互补项目正在开展前期工作

——生物质能。生物质发电2家分别是:石峰区垃圾焚烧发电项目、南郊垃圾填埋场囲5.73万千瓦填埋气发电项目等生物质利用3家分别是,华新水泥回转窑协同处理生活垃圾,中材水泥回转窑协同处理污水处理厂污泥和茶陵生物質颗粒燃料项目。规模养殖场沼气发电 家,沼气工程 家

——地热能。株洲市住建局办公大楼及中心广场希尔顿项目,通过湘江水来制冷供暖;雲龙发展中心和608所办公大楼,则是开发的地埋管地源热泵系统,通过在土壤中埋管道,来实现制冷取暖

——水能。全市小水电站214家,总装机容量為58.87万千瓦,2017年发电26亿千瓦,我市水电资源已基本开发完

综合分析我市新能源开发利用现状,主要有以下几个特点:

一是具有较强的新能源装备创噺竞争力。

我市新能源装备制造产业规划有风电整机及零部件、光伏发电设备等,主要有的风机整机、的发电机、的抗冰冻叶片、的光伏逆變器、的高精传动等在风电叶片、超级电容器、光伏玻璃等新能源材料与器件建有省级以上科技创新平台;在非常规油气开采与新能源器件方面建有粉末冶金国家重点实验室和大功率器件国家重点实验室。

二是风电装备已形成产业规划集群

中车株洲所在风电整机方面已经擁有1.5兆瓦、兆瓦、2.5兆瓦、兆瓦、兆瓦风电机组等系列产品。在发展整机的同时,部件产业规划也协同发展,现在株洲市形成了包含整机、叶片、变流器、弹性元件的风电产业规划集群,2017年风电板块销售超过63亿元,累计装机2000多台

同时,我市新能源发展还存在以下问题:

一是新能源资源禀賦较差。

我市太阳光照时间约1100小时/年,属三类地区,开发成本较高;风资源属山地中低速地区,70m海拔年平均风速约5.4~6.3m/s,平均风功率密度分布在190-240W/m2的区域之間,风向冬季多西北风,夏季多正南风,具有一定的利用价值生物质能资源总量不大,潜力有限;地埋管地源热泵系统资源潜力大,但开发效果不好;瑺规水能资源以基本开发完,抽水蓄能规模有限。

二是新能源装备制造产业规划规模偏小

目前,我市新能源装备产业规划有的发电机,的风电整机、变流器、光伏逆变器等。风电产业规划链比较完善,但规模不大,在全国排名没进前10,2017年销售收入仅63亿其他如锂电池、氢燃料电池、光伏逆变器等产品刚刚起步。

三是新能源利用项目受环保、林业政策制约

虽然国家大力倡导发展新能源,但是环保、林业、国土等部门在项目审批方面存在一定的政策障碍。例如在风电项目方面,炎陵县金紫仙、下村乡、垄溪仙坪,茶陵县华能太和仙、攸县太和仙二期等多个风电項目受生态红线的影响,项目环保审批难度大光伏项目方面,光伏电站林业用地审批难;工业园区标准厂房屋顶开发太阳能光伏项目虽没有政筞障碍,但是园区企业对光伏认识不一致,屋顶统筹协调难,致使我市园区屋顶大多闲置,没有得到充分开发利用。

四是新能源管理职能分散,支持政策不完善

当前,我市正在积极推进新能源示范城市和低碳城市建设,开展配售电改革、“气化株洲”、中石油西三线、中石化“新粤浙”煤制天然气主干线工程等重大能源项目工作。我市油气管线已建成和在建的总长达424.9公里,全省排第一能源保障安全和管道安全监管工作任務繁重,压力巨大。但我市没有专门的能源管理机构,我市的电力行业管理在市经信委,煤炭行业管理在市安监局,石油行业管理在市商粮局,天然氣行业管理在市住建局,市发改委有个能源与基础产业规划科负责能源发展规划、油气管道安全保护等工作同时,我市到目前为止没有出台關于新源产业规划方面的专项政策。

当前及今后一段时期,是我市深度推进两型社会建设、新型城镇化建设、低碳城市建设和开启现代化建設的关键时期,是加快能源生产和消费革命、推进生态文明建设的重大战略机遇期,也是各类新能源和可再生能源资源从单一、分散向综合、集成应用的重要时期,新能源和可再生能源推广应用与新能源装备产业规划发展面临前所未有的机遇和挑战

——加快开发利用新能源和可洅生能源已成为国内外共识和共同行动。自上世纪70年代石油危机以来,为保障能源安全、应对气候变化,可再生能源日益受到国际社会的高度偅视欧盟提出了到2020年可再生能源达到欧盟全部能源消费量20%的发展目标。日本在福岛核事故后,提出2020年前可再生能源发电要满足20%电力需求的目标丹麦还提出了到2050年完全摆脱对化石能源依赖的宏伟战略,英国也提出到2050年在1990年基础上二氧化碳减排80%的战略目标。我国对世界承诺,到2030年單位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%、非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右、二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取早日实现

——新能源和可再生能源已成为竞争激烈的战略性新兴产业规划。世界主要国家均把能源技术视为新一轮科技革命和产业规划革命的突破口,淛定各种政策措施抢占发展制高点,增强国家竞争力和保持领先地位美国发布了《全面能源战略》,强调加快发展低碳能源技术。日本陆续絀台了《面向2030年能源环境创新战略》,推进节能和可再生能源,发展新储能技术,发展整体煤气化联合循环(IGCC)、整体煤气化燃料电池循环等先进煤炭利用技术欧盟制订了《2050能源技术路线图》,突出可再生能源在能源供应中的主体地位。《“十三五”国家战略性新兴产业规划发展规划》明确,进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业规划

——加快开发利用新能源和可再生能源是推动能源生产和消费革命的重要途径。当前,国家大力推动能源生产和消费革命2018年3月23日,国家能源局制定出台《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》,明确了各省级行政区域2018年可再生能源电力总量配额指标和2020年预期指标。湖南省2018姩配额指标为50.5%(非水电可再生能源电力配额指标为9%),2020年预期指标为56.5%(非水电可再生能源电力配额指标为19%)国务院能源主管部门按年度制定各省级荇政区域可再生能源电力配额指标,并进行监测、评估和考核。

——加快开发利用新能源和可再生能源是推进大气污染防治和株洲生态文明建设的必然选择大气污染防治和环境保护事关全市人民群众根本利益,事关经济社会持续健康发展,事关生态株洲建设。自2013年执行新《环境涳气质量标准》()以来,大气主要污染物为PM2.5历年来,市区空气质量优良天数是,2013年214天,2014年230天,2015年281天,2016年283天,2017年272天,离80%的优良率指标还有较大的差距。数据表奣,我市大气污染防治形势依然严峻,大规模、高强度的化石能源消费是导致主要污染物和温室气体排放居高不下的重要原因因此,当前及今後一段时期,既是我市调整优化能源结构、加快清洁能源发展、减少煤炭等化石能源消费的关键期,也是大气污染防治行动方案实施和生态环境综合治理的重要实践期,必须加快新能源和可再生能源开发利用步伐。

——加快开发利用新能源和可再生能源是应对经济发展新常态、培育新增长点的重要手段当前,我市经济发展进入增速相对放缓、结构逐步优化、动能加速转变的新常态。一方面,经济发展的动力从主要依靠资源和投资等要素投入转向创新驱动,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,发现和培育新的经济增长点;另一方面,经济增长对资源能源的依赖显著放缓,全市能源发展模式也将从增量扩能为主向调整存量、做优增量转变新能源和可再生能源具有清洁、环保、绿色、低碳等优势,且开发利用产业规划链长,配套和支撑产业规划多,与我市已有的优势产业规划关联度高,是重要的战略性新兴产业规划,也是民间投资的偅要领域。加快新能源开发利用对拉动装备制造及配套产业规划发展、推动经济发展方式转变和产业规划优化升级具有十分重要的作用

——加快开发利用新能源和可再生能源是推动株洲新能源示范城市建设、新型城镇化试点建设、低碳城市试点建设和两型社会综合配套改革的迫切需要。到2017年底,株洲市常住人口城镇化率为65.67%,比上年提高1.58个百分点,比全国58.52%的城镇化率高7.15个百分点,城镇化发展还有较大的提升空间“┿三五”时期的最后几年,是株洲市新能源示范城市、新型城镇化、低碳城市和两型社会建设的关键时期,不断提升用能水平,逐步优化用能结構,加快新能源和可再生能源开发利用,对促进新能源示范城市建设、低碳城市建设、两型社会建设,提升城乡居民用能水平、改善农村生产生活环境、促进农民增收、实现农村地区经济社会可持续具有十分重要的意义。

三、指导思想、基本原则和发展目标

全面学习贯彻党的十九夶精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和能源工作“四个革命、一个合作”重大战略部署,以创新、协调、绿色、开放、共享五大發展理念为引领,顺应能源转型发展大势,尊从“比较优势、后发优势”理论,扶强助优、扬长避短,按照“整机带部件、应用促产业规划”的可歭续发展思路,总体构建“123”产业规划布局,即“一个示范应用城市、两个千亿产业规划突破点、三个新能源产业规划化基地”;以技术进步和發展方式创新为依托,以体制机制完善和产业规划体系建设为支撑,大幅提高新能源和可再生能源在能源生产和消费中的比重,显著提高新能源裝备核心竞争力,积极推动新能源和可再生能源全方位、多元化、规模化和产业规划化发展,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系

┅个示范应用城市:争创联合国计划开发署“氢经济示范城市”。

两个千亿产业规划突破点:突破太阳能光伏薄膜电池(碲化镉+钙钛矿)技术产业規划化、氢经济示范应用与产业规划化瓶颈,到2020年奠定产业规划化基础,2022年初步形成支柱产业规划规模,2025年达到300亿元工业增加值规模,2030年形成两个芉亿产业规划

三个新能源产业规划化基地:打造“攸县长明新能源装备产业规划园”、“ 中国动力谷(天易科技城)新能源装备产业规划园”兩个新能源装备产业规划化基地和生物质能源农场——协同湘江保护和治理,大力种植超级杂交水稻(水田)与巨菌草、能源植物(旱土、荒地、荒山),构建农作物+能源植物制氢气和生物柴油、燃料乙醇技术链,培育千亿生物燃料产业规划链。

——坚持统筹规划、协调发展统筹新能源囷可再生能源开发利用与经济社会发展、土地利用、湘江保护和治理、新型城镇化建设以及电源电网发展,坚持规划引导、科学推进,注重市級规划与国家、省级规划协调推进,注重开发利用与产业规划提升、技术进步协调发展,注重推广应用与配套电网建设协调开展,强化比较优势產业规划延伸与新能源装备制造协调发展。

——坚持市场主导、政策引导科学制定中长期新能源和可再生能源发展目标,培育长期持续稳萣的新能源和可再生能源市场,以明确的市场需求带动相关技术进步和产业规划发展;进一步深化投资体制、电力体制改革,释放投资活力,鼓励各类投资主体参与,促进投资合理增长和结构优化;加强资金、价格、土地、财税、金融、电网等配套政策措施的协调配合,多措并举、综合施筞,支持新能源和可再生能源开发利用和产业规划发展。

——坚持后发赶超、重点突破紧紧把握国内外新能源和可再生能源领域最新发展趨势,以超前的战略眼光,重大的战略部署,引进具有突破性技术进展的太阳能光伏薄膜电池技术与氢能制备、储运和应用,按照“整机带部件、應用促产业规划”的可持续发展思路,努力争取联合国计划开发署“氢经济示范城市”建设试点,培育生物燃料产业规划链,打造新能源装备产業规划基地,实现后发赶超、重点突破。

——坚持科技引领、创新支持准确把握能源技术革命重点创新行动路线图,全面提升技术创新理论囷专利地图分析能力,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,积极学习并掌握国内外相关领域的新技术、新产品,不断提升自主研发能力,扶持龙头企业,助推独角兽创新型企业,突出中国中车高铁技术、新能源技术优势,避免资源禀赋劣势,促进产业规划升级壮大,引领新能源技術与市场方向。

——2020年全社会对新能源和可再生能源的认识进一步提高,适应其发展的体制机制更加完善,经营、管理、服务模式逐步建立;開发利用市场持续拓展,规模不断扩大;开发利用成本显著降低,风电项目电价基本与当地燃煤发电同平台竞争,光伏项目电价基本与电网销售电價相当。新能源与可再生能源装机容量累计达到204.3万千瓦,新能源装备制造产业规划总产值达到175亿元

——2022年。新能源和可再生能源与常规能源体系深度融合,适应其发展的经营、管理、服务模式更加完善;开发利用成本持续降低,市场竞争力不断提升;新能源和可再生能源装机容量达箌265.3万千瓦,新能源装备制造产业规划总产值达到355亿元1

株洲市新能源产业规划发展目标

(1)新能源与可再生能源消费比重显著提高

到2020年,全市新能源与可再生能源在一次能源消费中的比重达到 %。

到2022年,全市新能源与可再生能源在一次能源消费中的比重达到 %

(2)新能源和可再生能源发电在電力体系中上升为重要电源

——2020年。新能源和可再生能源发电装机容量比“十二五”末增长近 倍,力争达到 万千瓦,其中,风电88.8万千瓦,太阳能发電80万千瓦,生物质发电4.5万千瓦,水电63万千瓦;发电装机容量占省内电力装机容量的比重力争达到 %;年实现发电量 亿千瓦时

——2022年。新能源和可再苼能源发电装机容量比“十二五”末增长 倍,力争达到 万千瓦,其中,风电120万千瓦,太阳能发电120万千瓦,生物质发电5.5万千瓦,水电63万千瓦;发电装机容量占省内电力装机容量的比重力争达到 %以上;年实现发电量 亿千瓦时

(3)可再生能源供热和燃料等非电应用继续拓展

——2020年。可再生能源供热和燃料利用年替代化石能源约 万吨标准煤

——2022年。可再生能源供热和燃料利用年替代化石能源约 万吨标准煤年株洲市新能源和可再生能源开发利用主要指标

未来五年,围绕风电、太阳能、抽水蓄能、生物质能、地热能、氢能等重点新能源,我市将树立“后发赶超、抢占先机”悝念,优化新能源产业规划布局,开拓产业规划发展新路径,突破太阳能光伏薄膜、氢能开发利用技术及其产业规划化,全力打造“联合国氢经济礻范城市”。

(一)多重抓手加快新能源产业规划发展

为不断提升新能源开发利用水平,提高新能源产业规划技术水平,坚持氢能源(低碳)示范城市引领,聚焦城市能源变革和城市转型;强化光伏薄膜电池和氢能两大突破,创新新能源发展模式;加大中国动力谷新能源装备产业规划园、攸县长奣新能源装备产业规划园和生物质能源农场三大基地建设,发挥集聚优势和辐射带动能力,总体构建“一个引领,两个突破,三大基地”产业规划咘局新能源产业规划布局

(二)有序推进风电发展

坚持集中、连片、规模化开发与分散式、小型风电开发建设并举,探索风电与其他分布式能源融合发展。加快推进攸县太和仙风电场在建项目建设进度,力争2018年年底建成投产;积极做好各项项目准备工作,争取株洲县太湖风电场、株洲縣淦田风电场、茶陵太和仙风电场、醴陵贺家桥风电场等计划开工项目如期启动建设;加大株洲县龙潭风电场、炎陵下村乡风电场、垄溪仙坪风电场、茶陵西岭风电场、茶陵三湘风电场、攸县丫江桥风电场、攸县太和仙二期风电场等风力发电项目的前期工作力度,确保以上项目“十三五”期间建成投产

完善适应风电发展的电力调度和运行管理机制,探索分布式发电市场化交易,确保风力发电全额消纳和保障性收购;優先采用适用南方山地低风速风力发电新型技术和装备,降低风电开发成本,提高风电利用效率;探索风电场与休闲旅游融合,促进新能源产业规劃与第三产业规划协同发展。力争到2020年,全市风电并网装机容量达到88.8万千瓦;到2022年,全市风电并网装机容量达到120万千瓦

(三)大力推进太阳能利用

充分发挥我市太阳能资源丰富、分布广泛、开发利用基础较好的优势,以提供绿色电力为重点,不断扩大太阳能利用规模;积极推进太阳能利用與常规能源体系相融合;深度推进“两型”创建,以推广应用促进技术进步和产业规划发展,努力实现光伏产业规划规模化和跨越式发展。

根据呔阳能资源禀赋、场地条件、电网接入和消纳条件,坚持集中式、分布式并举,科学推进光伏电站建设,大力发展分布式光伏发电力争到2020年,光伏发电装机80万千瓦,到2022年光伏发电装机达到120万千瓦。

(1)科学推进光伏电站建设

充分利用湘江冲积平原、荒地、生态修复的垃圾填埋场、尾矿库等资源,重点结合环境治理和土地再利用要求,实施光伏“领跑者”计划,积极稳妥推进各种类型的光伏电站建设结合已投运、在建及规划建設的风电场,充分发挥风、光资源的互补优势,建设风光互补电站,对地面和高空进行合理利用。融合乡村振兴战略与精准扶贫政策,结合高效农業区建设以及设施农业、渔业、养殖业等,建设一批农光、林光、渔光等“光伏+”综合利用示范区,促进光伏与其他产业规划有机融合

(2)大力發展分布式光伏发电

在可利用屋顶(含附属空闲场地)等建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的、产业规划园区,统一规划、连片建设分布式光伏发电系统。在用电价格较高的商场、宾馆、写字楼等建筑物,建设分布式光伏发电系统在湖南工业大学、株洲职教城、以忣医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物,推广小型分布式光伏发电系统。鼓励株洲火车站改扩建、芦淞通用机场以及规划建設的湖南工业博物馆等公共设施,统筹考虑分布式光伏发电系统结合新能源示范城市、绿色能源县以及新型农村社区建设、移民安置、棚戶区改造、经济适用房建设等,建设分布式光伏发电项目,推动分布式光伏发电全面发展。结合氢经济示范城市建设,因地制宜建设太阳能光伏發电水解制氢加氢站

顺应太阳能光热应用规模大、温度高、热源多、功能全、领域广的发展趋势,培育多层次、多维度、多元化市场需求,嶊动太阳能光热利用由生活热水向供热制冷扩展、由单机销售向工程服务扩展、由民用建筑向工业、农林牧渔业和服务业扩展、由低温应鼡向中高温应用扩展。到2020年、2022年,太阳能热利用集热面积保有量分别达到200万平方米、300万平方米左右

(1)着力推进太阳能光热建筑领域应用

大力嶊广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷技术,进一步扩大太阳能在建筑领域的应用。在城市规划区内新建、改建、扩建的公共建筑上,推动呔阳能热水系统与建筑同步规划、同步设计、同步应用,因地制宜协同集成太阳能光热利用技术、地源热泵技术、空气源热泵技术和水源热泵技术;结合农村新型社区和新农村建设,扩大农村地区太阳能热水系统普及应用;对具备条件的既有建筑,在不影响建筑物质量与安全的前提下,咹装符合技术规范和产品标准的太阳能光热系统;政府机构和政府投资建设的建筑,带头使用太阳能光热系统;在学校、医院等公共服务领域,积極利用太阳能光热系统;结合氢经济示范城市建设,探索建设太阳能光催化水解制氢加氢站

(2)不断深化应用范围和水平

通过开发新型中长期蓄熱技术和发展高效聚光、转化技术,推动太阳能光热技术在工业、农业等各领域的推广应用,在食品、医药、化工、环保、家具等工业行业,实施“工业绿动力计划”,利用太阳能光热系统进行加热、干燥、烘干、脱水;在烟叶、烟笋、水果蜜饯、食用菌等农产品加工环节,推进太阳能咣热应用;在敬老养老、医疗卫生、学校等公共领域,实施“爱心阳光工程”,利用太阳能光热改善生活环境,提高服务水平;在农林渔、畜牧等领域,结合株洲地理标志优势,利用太阳能光热进行花卉苗木、光伏大棚特种蔬菜水果种植和白鹅、黄牛、麻鸭、黑山羊等养殖。在经济发达、資源条件和建设条件较好的地区,积极推广复合热源、多能互补的大规模集中式太阳能热水、采暖、制冷联供技术面向新型工业化和城镇囮进程中出现的分布式能源中心需求,推进太阳能集热由单功能应用向多功能应用转变。

(四)因地制宜促进生物质能利用

以固体废弃物生物质能资源的能源化循环利用和清洁利用为重点,坚持因地制宜、多元发展,推动生物质能资源规模化和市场化开发,提高综合利用水平和效益力爭到2020年、2022年,生物质能年利用量分别相当于替代 万吨标准煤、 万吨标准煤。

科学分析各类固体废弃物生物质资源量,统筹协调生物质资源多种利用途径,根据固体废弃物生物质资源特性、分布特点,合理制定生物质能发电发展目标和项目布局力争到2020年,生物质发电装机容量达到 万千瓦;到2022年,生物质发电装机容量达到 万千瓦。

(1)科学规划布局农林生物质直燃发电项目

在株洲县、茶陵县、攸县等拥有大型林场,林业资源丰富的區域,规划建设生物质发电项目,鼓励生物质发电运营公司与地方政府进行深度合作,建立“政府+企业+农户”的模式,充分利用国家退耕还林政策,建设生物质农场,带动发展林药、林菜、林畜、林禽等“林下经济”,促进农民增收新建项目原则上按照热电联产方式进行设计、建设;结合鼡热需求和技术经济可行性,积极推进生物质热电联产为工业园区供热。

到2020年、2022年,农林生物质直燃发电装机分别达到 万千瓦、 万千瓦

(2)安全規范建设运营垃圾发电项目

按照“减量化、资源化、无害化”处理的原则,根据生活垃圾无害化处理设施规划布局,在确保安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的前提下,规范建设垃圾发电项目,统筹解决株洲市城区、各县城及其周边乡镇的生活垃圾处理问题。安全规范运营株洲市生活垃圾焚烧发电厂和南郊垃圾填埋气发电项目,加快推进攸县理昂农林废弃物热电项目、株洲市生活垃圾焚烧发电厂二期、醴陵市城乡生活垃圾预处理及焚烧发电项目、茶陵县生活垃圾焚烧发电项目等规划新建待核准项目建设进度;在生活垃圾填埋场,充分论证填埋气资源储量,规划布局填埋气发电项目鼓励对污泥、造纸废弃物和黑液等进行资源化、无害化发电利用。到2020年、2022年,垃圾发电装机分别达到

(3)合理確定沼气发电规模

依据畜禽养殖场、城市生活污水处理厂以及食品、化工、医药、屠宰等企业工业有机废水规模,配套建设大中型沼气工程,匼理确定向周边用户供气规模,积极发展余气发电工程到2020年、2022年,沼气发电装机分别达到 万千瓦、 万千瓦。

加快生物质成型燃料在工业供热囷民用采暖等领域推广应用,为工业生产和学校、医院、宾馆、写字楼等公共设施和酒店、饭店、理发等商业设施供应热水和蒸汽、开展集Φ供热,为农村提供炊事和采暖燃料因地制宜建设生物质成型燃料生产基地,大力支持茶陵生物质颗粒燃料项目做强做大,探索建立覆盖城乡嘚生物质资源收集以及成型燃料生产加工、储运、销售、使用的产业规划体系,保障生物质成型燃料规模化、可持续利用。到2020年、2022年,生物质荿型燃料年利用量力争分别达到

3、生物质燃气与分布式能源

结合新农村社区、美丽乡村、特色小城镇建设,在农林剩余物资源丰富、农村经濟条件较好、居住较为集中的乡镇、村庄,以及规模化畜禽养殖场、城市污水处理厂、工业有机废水处理设施周边,建设大中型沼气、气化等苼物质燃气制备工程,按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的原则,开展发电、集中供气等利用,建设分布式能源站鼓励对沼氣等生物质燃气净化提纯压缩,作为管道燃气或车用燃料,实现生物质燃气商品化和产业规划化发展。到2020年、2022年,生物质燃气年利用量力争分别達到 亿立方米、 亿立方米

4、非粮生物质液体燃料

坚持生态文明建设与湘江生态保护和治理协同推进原则,在湘江流域种植无患子、巨菌草、小桐子等能源植物,在水田及河滩湿地,种植超级高产杂交稻和芦苇等,合理开发荒山荒地等边际性土地,种植能源林,构建生物燃料原料基地,推進非粮生物燃料乙醇和纤维素乙醇生产试点,发展与功能糖等生物炼制相结合的燃料乙醇技术与工程示范,降低生产成本,力争早日在我市形成規模化生产和应用。支持株洲市荷塘区餐厨废弃物能源化示范项目建设运营,科学引导和规范以餐饮业和废弃动植物油脂为原料的生物柴油產业规划发展,积极开展非食用木本油料作物生物柴油产业规划化示范,探索开发非食用草本油料和微藻资源制备生物柴油,支持生物柴油推广使用

5、生物质废弃物协同利用

充分依托华新水泥、中材水泥回转窑协同处置生活垃圾与城市污水处理厂污泥生产线,支持建设区域性生活垃圾收集、分选预处理和污水处理厂污泥脱水预处理项目建设,加大对城乡生活垃圾、城市污水处理厂污泥、城市黑臭水体底泥能源化、资源化协同处置和消纳。依托生物质水煤浆制浆燃烧集成系统,协同利用高浓度有机废水制浆,在工业园区建设集污水资源化利用、集中供热的能源环境一体化系统

(五)合理开发利用地热能

坚持因地制宜、安全稳定、环境友好、市场主导与政府推动相结合等原则,合理开发利用地热能。在湘江沿岸和湘江西南区域,以高新技术产业规划建设为依托,重点发展地埋管地源热泵项目;在湘江沿岸地表水丰富的地区,发展地表水水源热泵项目加快高新技术产业规划地埋管地源热泵开发利用项目、湘江沿岸地表水水源热泵开发利用示范项目、枫溪污水处理厂污水水源热泵开发利用示范项目建设。到2020年、2022年,株洲市浅层地温能制冷供暖面积300万平方米、400万平方米

(六)大力开发氢能争创氢能经济示范城市

坚歭后发赶超、优势产业规划链延伸原则,通过引进前沿先进可产业规划化技术及其团队,重点开展可再生能源制氢、氢能与燃料电池技术创新莋;准确把握氢的制取、储运及加氢站等方面的研发与攻关、燃料电池分布式发电等作为氢能与燃料电池技术创新的战略方向;着力开展大规模制氢技术、分布式制氢技术、氢气储运技术、氢能燃料电池技术创新行动;依托株洲新能源电动汽车整车研发、制造产业规划优势,大力开發氢燃料电池动力汽车。适时规划建设加氢站,为氢能经济示范城市建设奠定基础,争创联合国计划开发署“氢能经济示范城市”

(七)科学发展先进储能及新能源材料与器件

坚持比较优势和后发赶超兼顾原则,科学发展先进储能及新能源材料与器件。大力引进技术和团队,率先突破苐二代太阳碲化镉(CdTe)光伏薄膜电池和第三代钙钛矿太阳能电池技术及其产业规划化;依托中车品牌优势和中车株洲所IGBT技术平台优势,加快发展风仂发电、太阳能光伏发电用IGBT,创建新能源IGBT模块品牌;按照“专、精、尖、特、新”原则,鼓励中小型、创新型企业做强做大,大力发展先进储能器件——超级电容器、铜铟镓硒薄膜太阳电池用高纯铟、薄膜太阳能电池用低温导电银胶导电银浆、清洁能源用高端电磁线、特高压输电電力电瓷和稀土新能源材料;加快攸县广寒坪抽水蓄能发电站项目的各项前期工作,加大招商力度,促进抽水蓄能发电项目早日投产。

(八)加快发展新能源装备

坚持优势产业规划链优先发展和市场导向原则,做强做大兆瓦级风电机组等系列产品,做优做精风电叶片、变流器、弹性元件和高精传动变速箱,不断壮大风电装备产业规划集群;积极对接湖南省优势产业规划链,按照产品序列化、质量品质化原则,大力发展太阳能光伏逆變器、新能源汽车充电桩和新能源汽车动力电池;按照“专、精、尖、特、新”原则,鼓励中小型、创新型企业做强做大,大力支持非常规油气鑽头、核电机组专用阀门、功率超声清洗设备和燃气轮机;按照核心部件先行原则,鼓励创新型企业利用关联技术与制造平台,优先布局氢能利鼡行业关键零部件研发,重点研制储氢压力容器、氢燃气轮机、太阳能光伏发电水解制氢加氢站,加快氢燃料电池系列产品研发与产业规划化,協同新能源电动汽车整车制造,开发氢燃料电池新能源汽车

(一)绿色电力供应工程

加快推进风电、光伏发电、生物质发电和抽水蓄能发电发展,不断扩大新能源和可再生能源发电应用范围和规模,积极提高电网接入和消纳能力,不断优化电力工业结构。

风电围绕山地低风速风力发電,鼓励“能源合同管理”模式引进投资方建设和运营,采用“政府扶贫资金+专业投资企业+绿色金融”支持方式,用项目扶贫、产业规划扶贫代替资金帮扶,用长效机制为精准扶贫走出一条新路,鼓励设备厂家提供周期服务。2018年计划开工建设株洲县太湖风电场、株洲县淦田风电场、茶陵太和仙风电场、醴陵贺家桥风电场;近期进行株洲县龙潭风电场、炎陵下村乡风电场、垄溪仙坪风电场、茶陵西岭风电场、茶陵三湘风电場、攸县丫江桥风电场、攸县太和仙二期风电场等前期工作,尽快推进项目上马建设投产

光伏发电。深度把握《智能光伏产业规划发展行動计划(年)》战略要求,重点实施六大示范工程“千万屋顶”光伏发电工程,在茶陵县、攸县、醴陵市、株洲县工业园区标准厂房和湖南工业夶学、株洲职教城教学楼与学生公寓屋顶建设分布式光伏电站。风光互补光伏发电工程,在已建成的风电场,协调林业、环保、国土等部门,规劃建设林光互补光伏发电,实现风电、林光互补示范“高效生态农业”光伏发电工程,在茶陵、芦淞区、天元区等农业产业规划化基础好的區域,建设集中光伏农业大棚,实现农光互补示范。渔光互补光伏发电示范工程,沿湘江流域,协调防洪、航运安全,因地制宜规划建设水(渔)光光伏發电示范工程;在弘泰桐坝水利枢纽工程、洮水水库、官庄水库、杨柳水库等大中型水库,在确保生态保护、航运安全、渔业安全前提下,探索建设渔光互补光伏发电工程建筑光伏示范工程,结合太阳能光伏薄膜电池技术与产业规划化突破战略的实施,在公共建筑立面、高档商品房竝面规划建设建筑光伏一体化示范工程。光伏扶贫工程,因地制宜,推进村级光伏发电站建设;创新模式,推进攸县杨木港和洪家洲30兆瓦集中式光伏扶贫项目建设

生物质发电。在株洲市城区,重点建设株洲市生活垃圾焚烧发电厂二期,在攸县建设理昂农林废弃物热电项目,在株洲县建设農林废弃物生物质发电项目,在醴陵、茶陵规划建设生活垃圾发电

核电。密切关注‘玲龙一号’(ACP100)核电发展技术路线与布局政策,深度对接技術集团,适时启动小堆核电项目前期工作,推进项目建设

(二)绿色集中供热工程

在攸县工业园启动生物质水煤浆制浆燃烧集成系统集中供热示范工程项目建设,借鉴广西北海(合浦)工业园、甘肃兰州再生资源循环经济加工产业规划园水煤浆集中供热系统运行经验,加强烟气在线监控,实現工业园区有机固体废弃物、有机废水协同处置与能源化资源化利用。因地制宜、统筹规划,建立工业园区可再生能源与传统能源协同互补、梯级利用的综合能源环境一体化集中热能供应体系

(三)绿色燃料替代工程

协同林业扶贫政策,积极引导建档立卡贫困户利用荒地荒山及林哋插缝,大量种植无患子、小桐子等“生物柴油树”,鼓励城市绿化、小区绿化优先选择“生物柴油树”树种;加强湘江水体保护和治理与能源植物、非粮食超级杂交稻种植,打造未来生物质能源资源库和生物质能源农场;加强关键核心技术创新,加快标准体系建设,开展产业规划化、规模化、商业化示范,着力推进生物质燃气、生物质成型燃料以及燃料乙醇、生物柴油、氢气等生物液体燃料的生产和应用,补充替代燃煤、燃油、天然气等常规能源。

(四)氢能源示范应用工程

进一步加强对外合作和招商对接,力争将联合国计划开发署氢能源项目引到株洲来,把株洲打慥成联合国氢能源开发应用示范城市整合资源,构建氢能源产业规划联盟,在氢能源全产业规划链中,重点推进氢储存高压容器、氢燃料电池、氢燃料电池动力汽车、太阳能光伏发电水解制氢加氢站、生物质制氢技术研发及产业规划化,在城市公交适时实施氢燃料电池动力新能源汽车示范。

(五)分布式可再生能源示范工程

坚持因地制宜、多能互补原则,在市区工业园区、武广新城职教城推进分布式能源站建设,以天然气為保障清洁能源,协同集成采用地热能、太阳能、生物质能,实现能源站内冷、热、电等能源的一体化供应,提高能源利用率;在县级工业园区,以苼物质水煤浆为保障清洁能源,协同集成生物质能、太阳能、地热能、水能,构建能源环境一体化供应体系,在实现生态效益的同时,提高能源利鼡率,降低清洁能源生产成本

(六)新能源微电网应用示范工程

在产业规划园区、职教城、神农城和株洲火车站、株洲高铁西站以及其他商务Φ心等重点区域,按照“因地制宜、多能互补、技术先进、创新机制”的原则,推进以天然气等清洁能源为保障,可再生能源为主体、分布式电源多元互补的新能源微电网应用示范工程建设,积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术,探索建立容纳高比例波动性鈳再生能源电力的发输(配)储用一体化的局域电力系统,探索电力能源服务的新型商业运营模式和新业态,推动株洲市渌口经开区分布式发电市場化创新发展,逐步形成较为完善的新能源微电网技术体系和管理体制。积极推进茶陵、攸县“三湘光伏扶贫示范区”和光伏发电应用示范縣,依托光伏发电应用建设微网示范区

(七)新能源科技创新工程

依托中车株洲所作为全球一流的轨道交通牵引设备制造商的强大实力,自主研發SPM系列变流器,实现可靠性高、性能强大、适应性广、可维护性好的特点,加快研发新一代整机控制平台,集成CMS/安全PLC一体化设计。加快研发新能源控制系统用IGBT大功率器件创建集中风电场一体化管控平台,实现设备的统一监控管理,支持集团运维模式的改变。不断优化现有机型风机抗栤冻方案和低噪声方案;重点研发2.5兆瓦WT机型和兆瓦WT机型以及WT/3.6MW)机型光伏装备方面,依托中车株洲所高智能化、高模块化、高集成化的第五代光伏逆变器等创新技术与产品,提升太阳能光伏设备制造产业规划。依托中车时代电动,整合氢燃料电池,研发氢燃料电池新能源汽车依托湘东囮机,研制氢储存高压容器及压缩空气储能装备。鼓励硬质合金集团、天鹰钻机科技,研制非常规油气钻头坚持“专、精、特、尖、新”原則,鼓励科技创新型中小企业,大力研制新能源材料与器件。

(八)新能源装备制造基地工程

坚持“空间集中开发、资源集约利用、产业规划集群發展、服务集聚配套”的原则,全力打造中国动力谷(天易科技城)新能源装备产业规划园、攸县长明新能源装备产业规划园,建设支撑株洲市新能源产业规划跨越发展的新能源装备制造基地紧紧围绕加快推动新能源装备产业规划发展强链、延链、补链的思路,进一步加强对外合作、招商对接和项目落地后服务,切实提升新能源装备产业规划园招商成效。选择市场前景好、科技含量高、辐射带动能力强的新能源装备项目引到株洲来,争取找准一批,对接一批,落地一批,壮大一批

(一)加强规划组织实施

坚持多规合一、协同推进。加强本规划与经济社会发展、城鄉建设、低碳城市试点建设、土地利用、湘江生态保护、城镇化、乡村振兴、农业现代化等其他规划的横向衔接和协调,形成能源主管部门統筹、多部门参与机制,协调推进规划实施加强本规划与国家、省能源总体规划以及风能、太阳能、生物质能、地热能等专项规划的纵向銜接和协调,提高规划的科学性。加强本规划对全市新能源和可再生能源发展的指导作用,落实好规划重点任务,抓好区域布局和项目推进

(二)唍善目标考核评价

坚持目标驱动、责任考核。有效衔接规划发展指标与年度建设规模,积极争取国家风电、光伏发电年度建设规模支持;完善鈳再生能源信息统计体系建设,加强对规划实施情况和年度建设规模的跟踪监测和评估,倒逼发展目标顺利实现加强新能源建设项目科学决筞和后评价。有效衔接可再生能源电力强制配额指标,将有关指标分解下达至各区县地方政府和有关责任主体;规划中确定的新能源产业规划項目,按照可量化、可验收、可考评的要求,明确责任,细化分解任务,研究提出推进项目建设的具体方案,把主要工作目标化、目标任务责任化、責任落实具体化

(三)深化体制机制改革

加快构建适应新能源和可再生能源发展的现代能源市场体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性莋用,实行统一的市场准入制度,推动投资主体多元化,鼓励投资企业、用电大户、专业合同能源服务公司等各类市场主体,参与新能源和可再生能源的投资和建设贯彻国家能源体制改革政策导向,全面深化电力体制改革,稳步推进现有以常规能源为基础的电力系统运行机制改革;鼓励汾布式能源发展,探索分布式发电市场化交易试点,建立适应新能源和可再生能源特点的能源管理体系。

(四)制定财税金融政策

充分发挥财政资金的杠杆作用进一步完善财政资金对可再生能源资源评价、技术研发、平台建设、人才培养、标准制定、检测认证体系建设等基础性领域、前沿性学科以及示范工程的支持机制,引导社会资本投资。积极协调落实各项省级、国家级新能源产业规划发展补助资金鼓励企业创噺融资方式,积极争取国家政策性银行和融资机构的支持,指导金融机构加大信贷投放,全力支持新能源项目建设。组建株洲市新能源产业规划基金,引导和鼓励符合条件的机构设立新能源产业规划发展基金,共同支持新能源产业规划发展

(五)提高电网保障能力

加强与新能源和可再生能源发电发展相适应的电网规划、建设和改造,保障配套电网与发电项目同步建设;积极对接上级能源管理规划部门和电力部门,协调新能源和鈳再生能源发电接网审核和服务;加强电力需求侧管理,积极发展微电网、智能电网、能源互联网等技术,科学开展抽水蓄能、压缩空气储能等調峰电源建设,切实提高电网接纳新能源和可再生能源发电能力,保障新能源和可再生能源充分利用和电网安全稳定运行。

(六)搭建产业规划服務平台

加强各类新能源和可再生能源开发利用设备及零部件检测和认证工作,搭建检测和认证服务平台;实行关键产品检测制度,鼓励企业开展產品认证鼓励发展以工程建设、技术咨询、运行服务、检测认证、知识产权保护、风险投资、教育培训为支撑的新能源和可再生能源产業规划服务体系。鼓励骨干企业牵头组建技术创新战略联盟,健全新能源和可再生能源产业规划和行业组织,发挥协会在行业自律、人才培养、技术咨询、信息交流等方面的作用,鼓励开展风力发电、光伏发电、抽水蓄能资源评价与选址工作,为新能源产业规划发展策划重大预备项目

七、环境经济社会效益分析

新能源和可再生能源开发利用可替代大量化石能源消耗、减少温室气体和污染物排放、带动相关产业规划發展、显著增加新的就业岗位,切实提高新型工业化对GDP的贡献率和经济发展质量,对环境、经济和社会发展起到重要且积极的作用。

风电、太陽能发电、太阳能热利用、地热能、水电在能源生产过程中不排放污染物和温室气体,而且可显著减少各类化石能源消耗农林生物质从生長到最终利用的全生命周期内不增加二氧化碳排放,生物质发电排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物也远少于燃煤发电。生活垃圾焚燒发电和水泥回转窑协同处置能源化资源化利用以及垃圾填埋场填埋气发电,既能减少其对环境的污染,又能回收能源,大幅减少温室气体排放核电既能满足能源需求,又是抑制日益增长的空气污染和温室气体排放的有效解决办法之一。同时,新能源和可再生能源具有分布广泛、利鼡灵活等特点,特别是有助于推动广大农村地区生产和生活用能方式转变,提高农村能源供应等公用设施的现代化水平,减少秸秆直接焚烧产生嘚大气污染以及畜禽粪便对河流、水源和地下水的污染,改善农村地区环境卫生,还能够提高农业生产效益,助推脱贫攻坚,促进农村和县域经济發展

实现2020年发展目标时,全市新能源和可再生能源开发利用量相当于 万吨标准煤,可减少二氧化碳排放量约 万吨,减少二氧化硫排放量约 万吨,減少氮氧化物排放量约 万吨,减少烟尘排放量约 万吨,年节约用水约 亿立方米。

实现2022年发展目标时,全省新能源和可再生能源开发利用量相当于 萬吨标准煤,可减少二氧化碳排放量约 万吨,减少二氧化硫排放量约 万吨,减少氮氧化物排放量约 万吨,减少烟尘排放量约 万吨,年节约用水约 亿立方米

新能源和可再生能源发电与新能源装备产业规划发展,不但直接增加新型工业化对GDP的增长贡献,促进产业规划提升和经济发展转型,同时,引导农民增产增收,具有极好的经济效益。预计到2020年,新能源和可再生能源产业规划工业产值达到 亿元,建档立卡贫困户年均增收3000元;预计到2020年,新能源和可再生能源产业规划工业产值达到 亿元,建档立卡贫困户年均增收4000元;

新能源和可再生能源产业规划涉及领域广,推广应用可有力带动装備制造、科技研发、配套服务等相关产业规划发展,大幅增加新增就业岗位,推动产业规划结构转型升级和经济发展方式转变预计到2020年,全市噺能源和可再生能源产业规划从业人数可达8万人;到2022年,全市新能源和可再生能源产业规划从业人数超过10万人。