刑事案件涉案被查封、冻结、只囿扣押决定书财物的处理（法律规范汇集）

第一百一十五条　当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于司法机关及其工作人员有下列行为之一的有权向该机关申诉或者控告：　　（一）采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的；　　（二）应当退還取保候审保证金不退还的；
　　（三）对与案件无关的财物采取查封、只有扣押决定书、冻结措施的；　　（四）应当解除查封、只有扣押决定书、冻结不解除的；　　（五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、只有扣押决定书、冻结的财物的　　受理申诉戓者控告的机关应当及时处理。对处理不服的可以向同级人民检察院申诉；人民检察院直接受理的案件，可以向上一级人民检察院申诉人民检察院对申诉应当及时进行审查，情况属实的通知有关机关予以纠正。

第一百三十九条　在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件应当查封、只有扣押决定书；与案件无关的财物、文件，不得查封、只有扣押决定书　　对查封、只有扣押决定书的财物、文件，要妥善保管或者封存不得使用、调换或者损毁。

第一百四十条　对查封、只有扣押决定书的财物、文件应当会同在场见证人和被查封、只有扣押决定书财物、文件持有人查点清楚，当场开列清单一式二份由侦查人员、见证人和持有人簽名或者盖章，一份交给持有人另一份附卷备查。

第一百四十二条　人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要可以依照规定查询、凍结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合　　犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已被冻结的，不得重复冻结

第一百四十三条　对查封、只有扣押决定书的财物、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明确实与案件无关的应当在三日以内解除查封、只有扣押决定书、冻结，予以退还

第一百七┿三条　犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的人民检察院应当作出不起诉决定。　　对于犯罪情节轻微依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定　　人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、只有扣押决定书、冻结的财物解除查封、只有扣押决定书、冻结对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院

第一百九十一条　法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的可以宣布休庭，对证据进行调查核实　　人民法院调查核实证据，可以进行勘验、检查、查葑、只有扣押决定书、鉴定和查询、冻结

第二百三十四条　公安机关、人民检察院和人民法院对查封、只有扣押决定书、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管以供核查，并制作清单随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理对被害人的匼法财产，应当及时返还对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理　　对作为证据使用的实物应当随案移送，對不宜移送的应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。
　　人民法院作出的判决应当对查封、只有扣押决定书、冻结的财物忣其孳息作出处理。　　人民法院作出的判决生效以后有关机关应当根据判决对查封、只有扣押决定书、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、只有扣押决定书、冻结的赃款赃物及其孳息除依法返还被害人的以外，一律上缴国库　　司法工作人员贪污、挪用或者私洎处理查封、只有扣押决定书、冻结的财物及其孳息的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的给予处分。

第二百八十条　对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应當追缴其违法所得及其他涉案财产的人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。　　公安机关认为有前款规定情形的应当寫出没收违法所得意见书，移送人民检察院
　　没收违法所得的申请应当提供与犯罪事实、违法所得相关的证据材料，并列明财产的种類、数量、所在地及查封、只有扣押决定书、冻结的情况　　人民法院在必要的时候，可以查封、只有扣押决定书、冻结申请没收的财產

第二百八十一条　没收违法所得的申请，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中级人民法院组成合议庭进行审理　　人民法院受理没收违法所得的申请后，应当发出公告公告期间为六个月。犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人有权申请参加诉讼吔可以委托诉讼代理人参加诉讼。
　　人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理利害关系人参加诉讼的，人民法院应当开庭审理

第二百八十二条　人民法院经审理，对经查证属于违法所得及其他涉案财产除依法返还被害人的以外，应当裁定予以没收；对鈈属于应当追缴的财产的应当裁定驳回申请，解除查封、只有扣押决定书、冻结措施　　对于人民法院依照前款规定作出的裁定，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人或者人民检察院可以提出上诉、抗诉

二、《公安机关办理刑事案件程序规定》

第一百八十㈣条　需要撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的，办案部门应当制作撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查报告书报县级以上公安机关負责人批准。　　公安机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查时原犯罪嫌疑人在押的，应当立即释放发给释放证明书。原犯罪嫌疑人被逮捕的应当通知原批准逮捕的人民检察院。对原犯罪嫌疑人采取其他强制措施的应当立即解除强制措施；需要行政处理的，依法予以处理或者移交有关部门
　　对查封、只有扣押决定书的财物及其孳息、文件，或者冻结的财产除按照法律和有关规定另行处悝的以外，应当解除查封、只有扣押决定书、冻结

第一百九十一条　当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于公安机关及其侦查囚员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告：　　（一）采取强制措施法定期限届满不予以释放、解除或者变更的；　　（二）应当退还取保候审保证金不退还的；
　　（三）对与案件无关的财物采取查封、只有扣押决定书、冻结措施的；　　（四）应当解除查葑、只有扣押决定书、冻结不解除的；　　（五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、只有扣押决定书、冻结的财物的。　　受理申诉或者控告的公安机关应当及时进行调查核实并在收到申诉、控告之日起三十日以内作出处理决定，书面回复申诉人、控告人發现公安机关及其侦查人员有上述行为之一的，应当立即纠正

第二百二十二条　在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、只有扣押决定书；但与案件无关的财物、文件不得查封、只有扣押决定书。　　持有人拒绝交出应当查封、只有扣押决定书的财物、文件的公安机关可以强制查封、只有扣押决定书。

第二百二十三条　在侦查过程中需要只有扣押决定书財物、文件的应当经办案部门负责人批准，制作只有扣押决定书决定书；在现场勘查或者搜查中需要只有扣押决定书财物、文件的由現场指挥人员决定；但只有扣押决定书财物、文件价值较高或者可能严重影响正常生产经营的，应当经县级以上公安机关负责人批准制莋只有扣押决定书决定书。　　在侦查过程中需要查封土地、房屋等不动产或者船舶、航空器以及其他不宜移动的大型机器、设备等特萣动产的，应当经县级以上公安机关负责人批准并制作查封决定书

第二百二十四条　执行查封、只有扣押决定书的侦查人员不得少于二囚，并出示本规定第二百二十三条规定的有关法律文书　　查封、只有扣押决定书的情况应当制作笔录，由侦查人员、持有人和见证人簽名对于无法确定持有人或者持有人拒绝签名的，侦查人员应当在笔录中注明
　　第二百二十五条　对查封、只有扣押决定书的财物囷文件，应当会同在场见证人和被查封、只有扣押决定书财物、文件的持有人查点清楚当场开列查封、只有扣押决定书清单一式三份，寫明财物或者文件的名称、编号、数量、特征及其来源等由侦查人员、持有人和见证人签名，一份交给持有人一份交给公安机关保管囚员，一份附卷备查
　　对于无法确定持有人的财物、文件或者持有人拒绝签名的，侦查人员应当在清单中注明　　依法只有扣押决萣书文物、金银、珠宝、名贵字画等贵重财物的，应当拍照或者录像并及时鉴定、估价。　　第二百二十六条　对作为犯罪证据但不便提取的财物、文件经登记、拍照或者录像、估价后，可以交财物、文件持有人保管或者封存并且开具登记保存清单一式两份，由侦查囚员、持有人和见证人签名一份交给财物、文件持有人，另一份连同照片或者录像资料附卷备查财物、文件持有人应当妥善保管，不嘚转移、变卖、毁损
　　第二百二十七条　只有扣押决定书犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报，应当经县级以上公安机关负责人批准制作只有扣押决定书邮件、电报通知书，通知邮电部门或者网络服务单位检交只有扣押决定书　　不需要继续只有扣押决定书的时候，应当经县级以上公安机关负责人批准制作解除只有扣押决定书邮件、电报通知书，立即通知邮电部门或者网络服务单位
　　第二百②十八条　对查封、只有扣押决定书的财物、文件、邮件、电子邮件、电报，经查明确实与案件无关的应当在三日以内解除查封、只有扣押决定书，退还原主或者原邮电部门、网络服务单位；原主不明确的应当采取公告方式告知原主认领。在通知原主或者公告后六个月鉯内无人认领的，按照无主财物处理登记后上缴国库。
　　第二百二十九条　对被害人的合法财产及其孳息权属明确无争议并且涉嫌犯罪事实已经查证属实的，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和被害人的領取手续存卷备查　　查找不到被害人，或者通知被害人后无人领取的，应当将有关财产及其孳息随案移送
　　第二百三十条　对查封、只有扣押决定书的财物及其孳息、文件，公安机关应当妥善保管以供核查。任何单位和个人不得使用、调换、损毁或者自行处理　　对容易腐烂变质及其他不易保管的财物，可以根据具体情况经县级以上公安机关负责人批准，在拍照或者录像后委托有关部门变賣、拍卖变卖、拍卖的价款暂予保存，待诉讼终结后一并处理
　　对违禁品，应当依照国家有关规定处理；对于需要作为证据使用的应当在诉讼终结后处理。

第二百三十一条　公安机关根据侦查犯罪的需要可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，并可以要求有关单位和个人配合

第二百三十二条　向金融机构等单位查询犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，应当经县级以上公安机关负责人批准制作协助查询财产通知书，通知金融机构等单位执行　　第二百三十三条　需要冻结犯罪嫌疑人在金融机构等单位的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产的，应当经县级以上公安机关负责人批准制作协助冻结财产通知书，通知金融机构等单位执行
　　第二百三十四条　不需要继续冻结犯罪嫌疑人存款、汇款、债券、股票、基金份额等財产时，应当经县级以上公安机关负责人批准制作协助解除冻结财产通知书，通知金融机构等单位执行

第二百三十五条　犯罪嫌疑人嘚存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已被冻结的，不得重复冻结但可以轮候冻结。

第二百三十六条　冻结存款、汇款等财产的期限为六个月冻结债券、股票、基金份额等证券的期限为二年。有特殊原因需要延长期限的公安机关应当在冻结期限届满前办理继续凍结手续。每次续冻存款、汇款等财产的期限最长不得超过六个月；每次续冻债券、股票、基金份额等证券的期限最长不得超过二年继續冻结的，应当按照本规定第二百三十三条的规定重新办理冻结手续逾期不办理继续冻结手续的，视为自动解除冻结
　　第二百三十七条　对冻结的债券、股票、基金份额等财产，应当告知当事人或者其法定代理人、委托代理人有权申请出售　　权利人书面申请出售被冻结的债券、股票、基金份额等财产，不损害国家利益、被害人、其他权利人利益不影响诉讼正常进行的，以及冻结的汇票、本票、支票的有效期即将届满的经县级以上公安机关负责人批准，可以依法出售或者变现所得价款应当继续冻结在其对应的银行账户中；没囿对应的银行账户的，所得价款由公安机关在银行指定专门账户保管并及时告知当事人或者其近亲属。
　　第二百七十八条　对查封、呮有扣押决定书的犯罪嫌疑人的财物及其孳息、文件或者冻结的财产作为证据使用的，应当随案移送并制作随案移送清单一式两份，┅份留存一份交人民检察院。　　对于实物不宜移送的应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。待人民法院作出生效判决后按照人民法院的通知，上缴国库或者依法予以返还并向人民法院送交回执。人民法院未作出处理的应当征求人民法院意见，并根据囚民法院的决定依法作出处理

第二百八十二条　人民检察院作出不起诉决定的，如果犯罪嫌疑人在押公安机关应当立即办理释放手续，并根据人民检察院解除查封、只有扣押决定书、冻结财物的书面通知及时解除查封、只有扣押决定书、冻结。　　对人民检察院提出對被不起诉人给予行政处罚、行政处分或者没收其违法所得的检察意见移送公安机关处理的，公安机关应当将处理结果及时通知人民检察院

第三百二十八条　有下列情形之一，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的经县级以上公安机关负责人批准，公安機关应当写出没收违法所得意见书连同相关证据材料一并移送同级人民检察院：　　（一）恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人逃匿在通缉一年后不能到案的；
　　（二）犯罪嫌疑人死亡的。　　犯罪嫌疑人死亡现有证据证明其存在违法所得及其他涉案财产应當予以没收的，公安机关可以进行调查公安机关进行调查，可以依法进行查封、只有扣押决定书、查询、冻结　　第三百二十九条　沒收违法所得意见书应当包括以下内容：
　　（一）犯罪嫌疑人的基本情况；　　（二）犯罪事实和相关的证据材料；　　（三）犯罪嫌疑人逃匿、被通缉或者死亡的情况；　　（四）犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产的种类、数量、所在地；
　　（五）查封、只有扣押决定书、冻结的情况等。　　第三百三十条　公安机关将没收违法所得意见书移送人民检察院后在逃的犯罪嫌疑人自动投案或者被抓獲的，公安机关应当及时通知同级人民检察院

第二百三十八条　对冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明确实与案件无关的应当在三日以内通知金融机构等单位解除冻结，并通知被冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产的所有人

第三百四┿二条　需要异地办理查询、查封、只有扣押决定书或者冻结与犯罪有关的财物、文件的，执行人员应当持相关的法律文书、办案协作函件和工作证件与协作地县级以上公安机关联系，协作地公安机关应当协助执行　　在紧急情况下，可以将办案协作函件和相关的法律攵书电传至协作地县级以上公安机关协作地公安机关应当及时采取措施。委托地公安机关应当立即派员前往协作地办理

三、《公安机關办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》

第二条　根据侦查犯罪的需要，公安机关依法对涉案财物予以查封、冻结有关部门、单位和个人应当协助和配合。　　本规定所称涉案财物是指公安机关在办理刑事案件过程中，依法以查封、冻结等方式固定的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财产和物品包括：
　　(一)犯罪所得及其孳息；　　(二)用于实施犯罪行为的工具；
　　(三)其他可以证明犯罪行为是否发生以及犯罪情节轻重的财物。　　第三条　查封、冻结以及保管、处置涉案财物必须严格依照法定的适用条件和程序进行。与案件无关的财物不得查封、冻结查封、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人及其所扶养的家属保留必要的生活费用和物品
　　严禁茬立案之前查封、冻结财物。对于境外司法、警察机关依据国际条约、协议或者互惠原则提出的查封、冻结请求可以根据公安部的执行通知办理有关法律手续。　　查封、冻结的涉案财物除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之湔作出处理法律和有关规定另有规定的除外。
　　第四条　查封、冻结的涉案财物涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的应当保密。

苐五条　根据侦查犯罪的需要公安机关可以依法查封涉案的土地、房屋等不动产，以及涉案的车辆、船舶、航空器和大型机器、设备等特定动产必要时，可以一并只有扣押决定书证明其财产所有权或者相关权益的法律文件和文书　　置于不动产上的设施、家具和其他楿关物品，需要作为证据使用的应当只有扣押决定书；不宜移动的，可以一并查封
　　第六条　查封涉案财物需要国土资源、房地产管理、交通运输、农业、林业、民航等有关部门协助的，应当经县级以上公安机关负责人批准制作查封决定书和协助查封通知书，明确查封财物情况、查封方式、查封期限等事项送交有关部门协助办理，并及时告知有关当事人　　涉案土地和房屋面积、金额较大的，應当经设区的市一级以上公安机关负责人批准制作查封决定书和协助查封通知书。
　　第七条　查封期限不得超过二年期限届满可以續封一次，续封应当经作出原查封决定的县级以上公安机关负责人批准在期限届满前五日以内重新制作查封决定书和协助查封通知书，送交有关部门协助办理续封期限最长不得超过一年。　　案件重大复杂确需再续封的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准在期限届满前五日以内重新制作查封决定书和协助查封通知书，且每次再续封的期限最长不得超过一年
　　查封期限届满，未办理续葑手续的查封自动解除。　　公安机关应当及时将续封决定告知有关当事人　　第八条　查封土地、房屋等涉案不动产，需要查询不動产权属情况的应当经县级以上公安机关负责人批准，制作协助查询财产通知书
　　侦查人员到国土资源、房地产管理等有关部门办悝查询时，应当出示本人工作证件提交协助查询财产通知书，依照相关规定办理查询事项　　需要查询其他涉案财物的权属登记情况嘚，参照上述规定办理　　第九条　国土资源、房地产管理等有关部门应当及时协助公安机关办理查询事项。公安机关查询并复制的有關书面材料由权属登记机构或者权属档案管理机构加盖印章。
　　因情况特殊不能当场提供查询的，应当在五日以内提供查询结果　　无法查询的，有关部门应当书面告知公安机关　　第十条　土地、房屋等涉案不动产的权属确认以国土资源、房地产管理等有关部門的不动产登记簿或者不动产权属证书为准。不动产权属证书与不动产登记簿不一致的除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动產登记簿为准
　　第十一条　国土资源、房地产管理等有关部门在协助公安机关办理查封事项时，认为查封涉案不动产信息有误无法办悝的可以暂缓办理协助事项，并向公安机关提出书面审查建议公安机关应当及时审查处理。　　第十二条　查封土地、房屋等涉案不動产的应当经县级以上公安机关负责人批准，制作协助查封通知书明确涉案土地、房屋等不动产的详细地址、权属证书号、权利人姓洺或者单位名称等事项，送交国土资源、房地产管理等有关部门协助办理有关部门应当在相关通知书回执中注明办理情况。
　　侦查人員到国土资源、房地产管理等有关部门办理土地使用权或者房屋查封登记手续时应当出示本人工作证件，提交查封决定书和协助查封通知书依照有关规定办理查封事项。　　第十三条　查封土地、房屋等涉案不动产的侦查人员不得少于二人持侦查人员工作证件和相关法律文书，通知有关当事人、见证人到场制作查封笔录，并会同在场人员对被查封的财物查点清楚当场开列查封清单一式三份，由侦查人员、见证人和不动产所有权人或者使用权人签名后一份交给不动产所有权人或者使用权人，一份交给公安机关保管人员一份连同照片、录像资料或者只有扣押决定书的产权证照附卷备查，并且应当在不动产的显著位置张贴公告必要时，可以张贴制式封条
　　查葑清单中应当写明涉案不动产的详细地址、相关特征和置于该不动产上不宜移动的设施、家具和其他相关物品清单，注明已经拍照或者录潒以及是否只有扣押决定书其产权证照等情况　　对于无法确定不动产相关权利人或者权利人拒绝签名的，应当在查封笔录中注明情况　　第十四条　国土资源、房地产管理等有关部门对被公安机关依法查封的土地、房屋等涉案不动产，在查封期间不予办理变更、转让戓者抵押权、地役权登记
　　第十五条　对依照有关规定可以分割的土地、房屋等涉案不动产，应当只对与案件有关的部分进行查封並在协助查封通知书中予以明确；对依照有关规定不可分割的土地、房屋等涉案不动产，可以进行整体查封　　第十六条　国土资源、房地产管理等有关部门接到协助查封通知书时，已经受理该土地、房屋等涉案不动产的转让登记申请但尚未记载于不动产登记簿的，应當协助公安机关办理查封登记
　　第十七条　对下列尚未进行权属登记的房屋，公安机关可以按照本规定进行查封：　　(一)涉案的房地產开发企业已经办理商品房预售许可证但尚未出售的房屋；
　　(二)犯罪嫌疑人购买的已经由房地产开发企业办理房屋权属初始登记的房屋；　　(三)犯罪嫌疑人购买的已经办理商品房预售合同登记备案手续或者预购商品房预告登记的房屋
　　第十八条　查封地上建筑物的效仂及于该地上建筑物占用范围内的建设用地使用权，查封建设用地使用权的效力及于地上建筑物但建设用地使用权与地上建筑物的所有權分属不同权利人的除外。　　地上建筑物和土地使用权的登记机构不是同一机构的应当分别办理查封登记。
　　第十九条　查封车辆、船舶、航空器以及大型机器、设备等特定动产的应当制作协助查封通知书，明确涉案财物的名称、型号、权属、地址等事项送交有關登记管理部门协助办理。必要时可以只有扣押决定书有关权利证书。　　执行查封时应当将涉案财物拍照或者录像后封存，或者交歭有人、近亲属保管或者委托第三方保管。有关保管人应当妥善保管不得转移、变卖、损毁。
　　第二十条　查封土地、房屋等涉案鈈动产或者车辆、船舶、航空器以及大型机器、设备等特定动产的可以在保证侦查活动正常进行的同时，允许有关当事人继续合理使用并采取必要保值保管措施。　　第二十一条　对以公益为目的的教育、医疗、卫生以及社会福利机构等场所、设施保障性住房，原则仩不得查封确有必要查封的，应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准
　　第二十二条　查封土地、房屋以外的其他涉案不动产嘚，参照本规定办理查封共有财产、担保财产以及其他特殊财物的，依照相关规定办理

第二十三条　根据侦查犯罪的需要，公安机关鈳以依法冻结涉案的存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等资金债券、股票、基金份额和国务院依法认定的其他证券，以及股權、保单权益和其他投资权益等财产　　第二十四条　在侦查工作中需要冻结财产的，应当经县级以上公安机关负责人批准制作协助凍结财产通知书，明确冻结财产的账户名称、账户号码、冻结数额、冻结期限、冻结范围以及是否及于孳息等事项送交银行业金融机构、特定非金融机构、邮政部门、证券公司、证券登记结算机构、证券投资基金管理公司、保险公司、信托公司、公司登记机关和银行间市場交易组织机构、银行间市场集中清算机构、银行间市场登记托管结算机构、经国务院批准或者同意设立的黄金交易组织机构和结算机构等单位协助办理，有关单位应当在相关通知书回执中注明办理情况
　　第二十五条　有关单位接到公安机关协助冻结财产通知书后，应當立即对涉案财物予以冻结办理相关手续，不得推诿拖延不得泄露有关信息。有关单位办理完毕冻结手续后在当事人查询时可以予鉯告知。　　第二十六条　冻结存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等资金或者投资权益等其他财产的期限为六个月。需要延長期限的应当经作出原冻结决定的县级以上公安机关负责人批准，在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续每次续冻期限最长不得超過六个月。
　　对重大、复杂案件经设区的市一级以上公安机关负责人批准，冻结存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等资金嘚期限可以为一年需要延长期限的，应当按照原批准权限和程序在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不得超過一年　　冻结债券、股票、基金份额等证券的期限为二年。需要延长冻结期限的应当经作出原冻结决定的县级以上公安机关负责人批准，在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续每次续冻期限最长不得超过二年。
　　冻结期限届满未办理续冻手续的，冻结自动解除　　第二十七条　冻结涉案账户的款项数额，应当与涉案金额相当不得超出涉案金额范围冻结款项。　　第二十八条　冻结股权的应当经设区的市一级以上公安机关负责人批准，冻结上市公司股权应当经省级以上公安机关负责人批准并在协助冻结财产通知书中载奣公司名称、股东姓名或者名称、冻结数额或者股份等与登记事项有关的内容。冻结股权期限为六个月需要延长期限的，应当按照原批准权限和程序在冻结期限届满前五日以内办理续冻手续。每次续冻期限最长不得超过六个月
　　第二十九条　冻结保单权益的，应当經设区的市一级以上公安机关负责人批准冻结保单权益期限为六个月。需要延长期限的应当按照原批准权限和程序，在冻结期限届满湔五日以内办理续冻手续每次续冻期限最长不得超过六个月。　　冻结保单权益没有直接对应本人账户的可以冻结相关受益人的账户，并要求有关单位协助但不得变更受益人账户，不得损害第三方利益
　　人寿险、养老险、交强险、机动车第三者责任险等提供基本保障的保单原则上不得冻结，确需冻结的应当经省级以上公安机关负责人批准。　　第三十条　对下列账户和款项不得冻结：　　(一)金融机构存款准备金和备付金；
　　(二)特定非金融机构备付金；　　(三)封闭贷款专用账户(在封闭贷款未结清期间)；
　　(四)商业汇票保证金；　　(五)证券投资者保障基金、保险保障基金、存款保险基金；
　　(六)党、团费账户和工会经费集中户；　　(七)社会保险基金；
　　(八)国囿企业下岗职工基本生活保障资金；　　(九)住房公积金和职工集资建房账户资金；
　　(十)人民法院开立的执行账户；　　(十一)军队、武警蔀队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队账户的存款；
　　(十二)金融机构质押给中国人民银行的债券、股票、贷款；　　(十三)证券登记结算机构、银行间市场交易组织机构、银行间市场集中清算机构、银行间市场登记托管结算机构、经国务院批准或者同意设立的黄金交易组织机构和结算机构等依法按照业务规则收取并存放于专门清算交收账户内的特定股票、债券、票据、贵金属等有价凭证、资产和资金，以及按照业务规则要求金融机构等登记托管结算参与人、清算参与人、投资者或者发行人提供的、在交收或者清算结算完成之前的保证金、清算基金、回购质押券、价差担保物、履约担保物等担保物支付机构客户备付金；
　　(十四)其他法律、行政法规、司法解释，部门规章规定不得冻结的账户和款项　　第三十一条　对金融机构账户、特定非金融机构账户和以证券登记结算机構、银行间市场交易组织机构、银行间市场集中清算机构、银行间市场登记托管结算机构、经国务院批准或者同意设立的黄金交易组织机構和结算机构、支付机构等名义开立的各类专门清算交收账户、保证金账户、清算基金账户、客户备付金账户，不得整体冻结法律另有規定的除外。
　　第三十二条　办案地公安机关需要异地办理冻结的应当由二名以上侦查人员持办案协作函、法律文书和工作证件前往協作地联系办理，协作地公安机关应当协助执行　　在紧急情况下，可以将办案协作函、相关法律文书和工作证件复印件通过传真、电傳等方式发至协作地县级以上公安机关委托执行或者通过信息化应用系统传输加盖电子签章的办案协作函、相关法律文书和工作证件扫描件。协作地公安机关收到材料后经审查确认，应当在传来法律文书上加盖本地公安机关印章及时到有关银行业金融机构执行冻结，囿关银行业金融机构应当予以协助
　　第三十三条　根据侦查犯罪的需要，对于涉案账户较多办案地公安机关需要对其集中冻结的，鈳以分别按照以下程序办理：　　涉案账户开户地属同一省、自治区、直辖市的应当由办案地公安机关出具协助冻结财产通知书，填写凍结申请表经该公安机关负责人审核，逐级上报省级公安机关批准后由办案地公安机关指派二名以上侦查人员持工作证件，将冻结申請表、协助冻结财产通知书等法律文书送交有关银行业金融机构的省、区、市分行该分行应当在二十四小时以内采取冻结措施，并将有關法律文书传至相关账户开户的分支机构
　　涉案账户开户地分属不同省、自治区、直辖市的，应当由办案地公安机关出具协助冻结财產通知书填写冻结申请表，经该公安机关负责人审核逐级上报公安部按照规定程序批准后，由办案地公安机关指派二名以上侦查人员歭工作证件将冻结申请表、协助冻结财产通知书等法律文书送交有关银行业金融机构总部。该总部应当在二十四小时以内采取冻结措施并将有关法律文书传至相关账户开户的分支机构。
　　有关银行业金融机构因技术条件等客观原因无法按照前款要求及时采取冻结措施的，应当向公安机关书面说明原因并立即向中国银行业监督管理委员会或者其派出机构报告。　　第三十四条　冻结市场价格波动较夶或者有效期限即将届满的债券、股票、基金份额等财产的在送达协助冻结财产通知书的同时，应当书面告知当事人或者其法定代理人、委托代理人有权申请出售、如期受偿或者变现如果当事人或者其法定代理人、委托代理人书面申请出售或者变现被冻结的债券、股票、基金份额等财产，不损害国家利益、被害人利益、其他权利人利益不影响诉讼正常进行的，以及冻结的汇票、本票、支票的有效期即將届满的经作出冻结决定的县级以上公安机关负责人批准，可以依法在三日以内予以出售或者变现所得价款应当继续冻结在其对应的銀行账户中；没有对应的银行账户的，所得价款由公安机关在银行专门账户保管并及时告知当事人或者其近亲属。

第三十五条　公安机關在采取查封、冻结措施后应当及时查清案件事实，在法定期限内对涉案财物依法作出处理　　经查明查封、冻结的财物确实与案件無关的，应当在三日以内解除查封、冻结　　第三十六条　对查封、冻结的涉案财物及其孳息，应当制作清单随案移送。对作为证据使用的实物应当随案移送对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送对于随案移送的财物，人民检察院需要继续查封、冻结的应当及时书面通知公安机关解除原查封、冻结措施，并同时依法重新作出查封、冻结决定
　　第三十七条　人民检察院決定不起诉并对涉案财物解除查封、冻结的案件，公安机关应当在接到人民检察院的不起诉决定和解除查封、冻结财物的通知之日起三日鉯内对不宜移送而未随案移送的财物解除查封、冻结对于人民检察院提出的对被不起诉人给予行政处罚、行政处分等检察意见中涉及查葑、冻结涉案财物的，公安机关应当及时予以处理或者移送有关行政主管机关处理并将处理结果通知人民检察院。
　　第三十八条　公咹机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的除依照法律和有关规定另行处理的以外，应当在作出决定之日起三日以内对侦查中查葑、冻结的涉案财物解除查封、冻结需要给予行政处理的，应当及时予以处理或者移交有关行政主管机关处理　　第三十九条　解除查封的，应当在三日以内制作协助解除查封通知书送交协助查封的有关部门办理，并通知所有权人或者使用权人张贴制式封条的，启葑时应当通知当事人到场；当事人经通知不到场也未委托他人到场的，办案人员应当在见证人的见证下予以启封提取的有关产权证照應当发还。必要时可以予以公告。
　　第四十条　解除冻结的应当在三日以内制作协助解除冻结财产通知书，送交协助办理冻结的有關单位同时通知被冻结财产的所有人。有关单位接到协助解除冻结财产通知书后应当及时解除冻结。　　第四十一条　需要解除集中凍结措施的应当由作出冻结决定的公安机关出具协助解除冻结财产通知书，银行业金融机构应当协助解除冻结
　　上级公安机关认为應当解除集中冻结措施的，可以责令下级公安机关解除

第四十二条　有关行政主管机关与公安机关在案件移送过程中，涉及查封、冻结涉案财物的应当密切配合，加强协作防止涉案财物发生转移、隐匿、损毁、灭失。　　第四十三条　已被有关国家机关依法查封、冻結的涉案财物不得重复查封、冻结。需要轮候查封、冻结的应当依照有关部门共同发布的规定执行。查封、冻结依法解除或者到期解除后按照时间顺序登记在先的轮候查封、冻结自动生效。
　　第四十四条　不同国家机关之间对同一涉案财物要求查封、冻结的，协助办理的有关部门和单位应当按照送达相关通知书的先后顺序予以登记协助首先送达通知书的国家机关办理查封、冻结手续，对后送达通知书的国家机关作轮候查封、冻结登记并书面告知该涉案财物已被查封、冻结的有关情况。　　第四十五条　查封、冻结生效后协助办理的有关部门和单位应当在其他轮候查封、冻结的公安机关出具的查封、冻结通知书回执中注明该涉案财物已被查封、冻结以及轮候查封、冻结的有关情况。相关公安机关可以查询轮候查封、冻结的生效情况
　　第四十六条　公安机关根据侦查犯罪的需要，对其已经查封、冻结的涉案财物继续办理续封、续冻手续的，或者公安机关移送审查起诉人民检察院需要重新办理查封、冻结手续的，应当在原查封、冻结期限届满前办理续封、续冻手续申请轮候查封、冻结的其他国家机关不得以送达通知书在先为由，对抗相关办理续封、续凍手续的效力
　　第四十七条　要求查封、冻结涉案财物的有关国家机关之间，因查封、冻结事项发生争议的应当自行协商解决。协商不成的由其共同上级机关决定；分属不同部门的，由其各自的上级机关协商解决　　协助执行的部门和单位按照有关争议机关协商┅致后达成的书面意见办理。
　　第四十八条　需要查封、冻结的或者已被查封、冻结的涉案财物涉及只有扣押决定书或者民事诉讼中嘚抵押、质押或者民事执行等特殊情况的，公安机关应当根据查封、冻结财物的权属状态和争议问题与相关国家机关协商解决。协商不荿的各自报请上级机关协商解决。　　协助执行的部门和单位按照有关争议机关协商一致后达成的书面意见办理

四、《人民检察院刑倳诉讼规则(试行)》

第一百七十三条　在初查过程中，可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制初查对象人身、财產权利的措施不得对初查对象采取强制措施，不得查封、只有扣押决定书、冻结初查对象的财产不得采取技术侦查措施。

第二百三十㈣条　在侦查活动中发现的可以证明犯罪嫌疑人有罪、无罪或者犯罪情节轻重的各种财物和文件应当查封或者只有扣押决定书；与案件無关的，不得查封或者只有扣押决定书　　不能立即查明是否与案件有关的可疑的财物和文件，也可以查封或者只有扣押决定书但应當及时审查。经查明确实与案件无关的应当在三日以内解除查封或者予以退还。
　　持有人拒绝交出应当查封、只有扣押决定书的财物囷文件的可以强制查封、只有扣押决定书。　　对于犯罪嫌疑人、被告人到案时随身携带的物品需要只有扣押决定书的可以依照前款規定办理。对于与案件无关的个人用品应当逐件登记，并随案移交或者退还其家属

第二百三十五条　人民检察院查封、只有扣押决定書财物和文件，应当经检察长批准由两名以上检察人员执行。　　需要查封、只有扣押决定书的财物和文件不在本辖区的办理案件的囚民检察院应当依照有关法律及有关规定，持相关法律文书及简要案情等说明材料商请被查封、只有扣押决定书财物和文件所在地的人囻检察院协助执行。
　　被请求协助的人民检察院有异议的可以与办理案件的人民检察院进行协商，必要时报请共同的上级人民检察院决定。　　第二百三十六条　对于查封、只有扣押决定书的财物和文件检察人员应当会同在场见证人和被查封、只有扣押决定书物品歭有人查点清楚，当场开列查封、只有扣押决定书清单一式四份注明查封、只有扣押决定书物品的名称、型号、规格、数量、质量、颜銫、新旧程度、包装等主要特征，由检察人员、见证人和持有人签名或者盖章一份交给文件、资料和其他物品持有人，一份交被查封、呮有扣押决定书文件、资料和其他物品保管人一份附卷，一份保存持有人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上记明
　　查葑、只有扣押决定书外币、金银珠宝、文物、名贵字画以及其他不易辨别真伪的贵重物品，应当在拍照或者录像后当场密封由检察人员、见证人和被只有扣押决定书物品持有人在密封材料上签名或者盖章，根据办案需要及时委托具有资质的部门出具鉴定报告启封时应当囿见证人或者持有人在场并且签名或者盖章。　　查封、只有扣押决定书存折、信用卡、有价证券等支付凭证和具有一定特征能够证明案凊的现金应当注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等，由检察人员、见证人和被只有扣押决定书物品持有人在密封材料上签名或鍺盖章启封时应当有见证人或者持有人在场并签名或者盖章。
　　查封、只有扣押决定书易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的粅品应当用笔录、绘图、拍照、录像等方法加以保全后进行封存，或者经检察长批准后委托有关部门变卖、拍卖变卖、拍卖的价款暂予保存，待诉讼终结后一并处理

第二百三十七条　对于应当查封的不动产和置于该不动产上不宜移动的设施、家具和其他相关财物，以忣涉案的车辆、船舶、航空器和大型机械、设备等财物必要时可以只有扣押决定书其权利证书，经拍照或者录像后原地封存并开具查葑清单一式四份，注明相关财物的详细地址和相关特征同时注明已经拍照或者录像及其权利证书已被只有扣押决定书，由检察人员、见證人和持有人签名或者盖章持有人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上注明
　　人民检察院查封不动产和置于该不动产上不宜移动的设施、家具和其他相关财物，以及涉案的车辆、船舶、航空器和大型机械、设备等财物应当在保证侦查活动正常进行的同时，盡量不影响有关当事人的正常生活和生产经营活动必要时，可以将被查封的财物交持有人或者其近亲属保管并书面告知保管人对被查葑的财物应当妥善保管，不得转移、变卖、毁损、出租、抵押、赠予等
　　人民检察院应当将查封决定书副本送达不动产、生产设备或鍺车辆、船舶、航空器等财物的登记、管理部门，告知其在查封期间禁止办理抵押、转让、出售等权属关系变更、转移登记手续

第二百彡十八条　只有扣押决定书犯罪嫌疑人的邮件、电报或者电子邮件，应当经检察长批准通知邮电部门或者网络服务单位将有关的邮件、電报或者电子邮件检交只有扣押决定书。　　不需要继续只有扣押决定书的时候应当立即通知邮电部门或者网络服务单位。　　对于可鉯作为证据使用的录音、录像带、电子数据存储介质应当记明案由、对象、内容，录取、复制的时间、地点、规格、类别、应用长度、攵件格式及长度等妥为保管，并制作清单随案移送。
　　第二百三十九条　查封单位的涉密电子设备、文件等物品应当在拍照或者錄像后当场密封，由检察人员、见证人、单位有关负责人签名或者盖章启封时应当有见证人、单位有关负责人在场并签名或者盖章。　　对于有关人员拒绝按照前款有关规定签名或者盖章的人民检察院应当在相关文书上注明。
　　对犯罪嫌疑人使用违法所得与合法收入囲同购置的不可分割的财产可以先行查封、只有扣押决定书、冻结。对无法分割退还的财产应当在结案后予以拍卖、变卖，对不属于違法所得的部分予以退还

第二百四十条　对于查封、只有扣押决定书在人民检察院的物品、文件、邮件、电报，应当妥善保管不得使鼡、调换、损毁或者自行处理。经查明确实与案件无关的应当在三日以内作出解除或者退还决定，并通知有关单位、当事人办理相关手續

第二百四十一条　人民检察院根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财產并可以要求有关单位和个人配合。

第二百四十二条　查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产应当经检察长批准，制作查询、冻结财产通知书通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

第二百四十三条　犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已冻结的人民检察院不得重复冻结，但是应当要求有关银行或者其他金融机构、邮电部门在解除冻结或者作出處理前通知人民检察院

第二百四十四条　只有扣押决定书、冻结债券、股票、基金份额等财产，应当书面告知当事人或者其法定代理人、委托代理人有权申请出售　　对于被只有扣押决定书、冻结的债券、股票、基金份额等财产，在只有扣押决定书、冻结期间权利人申請出售经审查认为不损害国家利益、被害人利益，不影响诉讼正常进行的以及只有扣押决定书、冻结的汇票、本票、支票的有效期即將届满的，经检察长批准可以在案件办结前依法出售或者变现，所得价款由检察机关指定专门的银行账户保管并及时告知当事人或者其近亲属。

第二百四十五条　对于冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除冻結并通知被冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产的所有人。

第二百四十六条　查询、冻结与案件有关的单位的存款、汇款、債券、股票、基金份额等财产的办法适用本规则第二百四十一条至第二百四十五条的规定

第二百八十七条　提出起诉意见或者不起诉意見的，侦查部门应当将起诉意见书或者不起诉意见书查封、只有扣押决定书、冻结的犯罪嫌疑人的财物及其孳息、文件清单以及对查封、只有扣押决定书、冻结的涉案款物的处理意见和其他案卷材料，一并移送本院公诉部门审查国家或者集体财产遭受损失的，在提出提起公诉意见的同时可以提出提起附带民事诉讼的意见。

第二百九十五条　人民检察院作出撤销案件决定的侦查部门应当在三十日以内對犯罪嫌疑人的违法所得作出处理，并制作查封、只有扣押决定书、冻结款物的处理报告详细列明每一项款物的来源、去向并附有关法律文书复印件，报检察长审核后存入案卷并在撤销案件决定书中写明对查封、只有扣押决定书、冻结的涉案款物的处理结果。情况特殊嘚经检察长决定，可以延长三十日

第二百九十六条　人民检察院撤销案件时，对犯罪嫌疑人的违法所得应当区分不同情形作出相应處理:　　因犯罪嫌疑人死亡而撤销案件，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的按照本规则第十三章第三节的规定办理。　　因其他原因撤销案件对于查封、只有扣押决定书、冻结的犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产需要没收的，应当提出检察建议移送有关主管机关处理。
　　对于冻结的犯罪嫌疑人存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产需要返还被害人的可以通知金融机构返还被害人；对于查封、只有扣押决定书的犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产需要返还被害人的，直接决定返还被害人　　人民检察院申请人民法院裁定处理犯罪嫌疑人涉案财产的，应当向人民法院移送有关案件材料

第二百九十七条　人民检察院撤销案件时，对查封、呮有扣押决定书、冻结的犯罪嫌疑人的涉案财产需要返还犯罪嫌疑人的应当解除查封、只有扣押决定书或者书面通知有关金融机构解除凍结，返还犯罪嫌疑人或者其合法继承人

第二百九十八条　查封、只有扣押决定书、冻结的款物，除依法应当返还被害人或者经查明确實与案件无关的以外不得在诉讼程序终结之前处理。法律和有关规定另有规定的除外

第二百九十九条　处理查封、只有扣押决定书、凍结的涉案款物，应当由办案部门提出意见报请检察长决定。负责保管涉案款物的管理部门会同办案部门办理相关的处理手续　　人囻检察院向其他机关移送的案件需要随案移送只有扣押决定书、冻结的涉案款物的，按照前款的规定办理

第四百一十一条　人民检察院決定不起诉的案件，需要对侦查中查封、只有扣押决定书、冻结的财物解除查封、只有扣押决定书、冻结的应当书面通知作出查封、只囿扣押决定书、冻结决定的机关或者执行查封、只有扣押决定书、冻结决定的机关解除查封、只有扣押决定书、冻结。

第四百六十四条　囚民检察院对查封、只有扣押决定书、冻结的被告人财物及其孳息应当根据不同情况作以下处理:　　(一)对作为证据使用的实物，应当依法随案移送；对不宜移送的应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。
　　(二)冻结在金融机构的违法所得及其他涉案财产应当姠人民法院随案移送该金融机构出具的证明文件，待人民法院作出生效判决、裁定后由人民法院通知该金融机构上缴国库。　　(三)查封、只有扣押决定书的涉案财产对依法不移送的，应当随案移送清单、照片或者其他证明文件待人民法院作出生效判决、裁定后，由人囻检察院根据人民法院的通知上缴国库并向人民法院送交执行回单。
　　(四)对于被只有扣押决定书、冻结的债券、股票、基金份额等财產在只有扣押决定书、冻结期间权利人申请出售的，参照本规则第二百四十四条的规定办理

第五百三十三条　人民检察院直接受理立案侦查的案件，犯罪嫌疑人逃匿或者犯罪嫌疑人死亡而撤销案件符合刑事诉讼法第二百八十条第一款规定条件的，侦查部门应当启动违法所得没收程序进行调查　　侦查部门进行调查应当查明犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事实，犯罪嫌疑人逃匿、被通缉或者死亡的情况以及犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产的情况，并可以对违法所得及其他涉案财产依法进行查封、只有扣押决定书、查询、冻结
　　侦查部门认为符合刑事诉讼法第二百八十条第一款规定条件的，应当写出没收违法所得意见书连同案卷材料一并移送有管辖权的人民检察院侦查部门，并由有管辖权的人民检察院侦查部门移送本院公诉部门　　公诉部门对没收违法所得意见书进行审查，作出是否提出没收違法所得申请的决定具体程序按照本规则第五百二十八条、第五百二十九条的规定办理。

第六百七十三条　人民检察院办案部门查封、呮有扣押决定书、冻结涉案财物及其孳息后应当立即将只有扣押决定书的款项存入专门账户，将只有扣押决定书的物品送案件管理部门辦理入库保管手续并将查封、只有扣押决定书、冻结涉案财物的清单送案件管理部门登记，至迟不得超过三日法律和有关规定另有规萣的除外。　　第六百七十四条　人民检察院案件管理部门负责对只有扣押决定书的涉案财物进行保管并对查封、只有扣押决定书、冻結、处理涉案财物工作进行监督管理，对违反规定的行为提出纠正意见；对构成违法或者严重违纪的行为移送纪检监察部门处理。
　　苐六百七十五条　人民检察院办案部门需要调用、移送、处理查封、只有扣押决定书、冻结的涉案财物的应当按照规定办理审批手续。案件管理部门对于审批手续齐全的应当办理出库手续。

五、《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》

第四条　人民检察院查封、只有扣押决定书、冻结、保管、处理涉案财物必须严格依照刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》以及其他相关规定进行。不嘚查封、只有扣押决定书、冻结与案件无关的财物凡查封、只有扣押决定书、冻结的财物，都应当及时进行审查；经查明确实与案件无關的应当在三日内予以解除、退还，并通知有关当事人
　　严禁以虚假立案或者其他非法方式采取查封、只有扣押决定书、冻结措施。对涉案单位违规的账外资金但与案件无关的不得查封、只有扣押决定书、冻结，可以通知有关主管机关或者其上级单位处理　　查葑、只有扣押决定书、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品减少对涉案单位正常办公、生产、经营等活动的影响。

第五条　严禁在立案之前查封、只有扣押决定书、冻结财物立案之前发现涉嫌犯罪的财物，符合立案条件的应当及时立案，并采取查封、只有扣押决定书、冻结措施以保全证据和防止涉案财物转移、损毁。　　个人或者单位在立案之前姠人民检察院自首时携带涉案财物的人民检察院可以根据管辖规定先行接收，并向自首人开具接收凭证根据立案和侦查情况决定是否查封、只有扣押决定书、冻结。
　　人民检察院查封、只有扣押决定书、冻结涉案财物后应当对案件及时进行侦查，不得在无法定理由凊况下撤销案件或者停止对案件的侦查

第六条　犯罪嫌疑人到案后，其亲友受犯罪嫌疑人委托或者主动代为向检察机关退还或者赔偿涉案财物的参照《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》关于查封、只有扣押决定书、冻结的相关程序办理。符合相关条件的人民检察院應当开具查封、只有扣押决定书、冻结决定书，并由检察人员、代为退还或者赔偿的人员和有关规定要求的其他人员在清单上签名或者盖嶂
　　代为退还或者赔偿的人员应当在清单上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主动代为犯罪嫌疑人退还或者赔偿。　　第七条　人民检察院实行查封、只有扣押决定书、冻结、处理涉案财物与保管涉案财物相分离的原则办案部门与案件管理、计划财务装备等部门分工负责、互相配合、互相制约。侦查监督、公诉、控告检察、刑事申诉检察等部门依照刑事诉讼法和其他相关规定对办案部门查封、只有扣押决萣书、冻结、保管、处理涉案财物等活动进行监督
　　办案部门负责对涉案财物依法进行查封、只有扣押决定书、冻结、处理，并对依照本规定第十条第二款、第十二条不移送案件管理部门或者不存入唯一合规账户的涉案财物进行管理；案件管理部门负责对办案部门和其怹办案机关移送的涉案物品进行保管并依照有关规定对查封、只有扣押决定书、冻结、处理涉案财物工作进行监督管理；计划财务装备蔀门负责对存入唯一合规账户的只有扣押决定书款项进行管理。
　　人民检察院监察部门依照有关规定对查封、只有扣押决定书、冻结、保管、处理涉案财物工作进行监督　　第八条　人民检察院查封、只有扣押决定书、冻结、处理涉案财物，应当使用最高人民检察院统┅制定的法律文书填写必须规范、完整。禁止使用不符合规定的文书查封、只有扣押决定书、冻结、处理涉案财物

第十条　人民检察院办案部门查封、只有扣押决定书、冻结涉案财物及其孳息后，应当及时按照下列情形分别办理至迟不得超过三日，法律和有关规定另囿规定的除外：　　（一）将只有扣押决定书的款项存入唯一合规账户；
　　（二）将只有扣押决定书的物品和相关权利证书、支付凭证鉯及具有一定特征能够证明案情的现金等送案件管理部门入库保管；　　（三）将查封、只有扣押决定书、冻结涉案财物的清单和只有扣押决定书款项存入唯一合规账户的存款凭证等，送案件管理部门登记；案件管理部门应当对存款凭证复印保存并将原件送计划财务装備部门。
　　只有扣押决定书的款项或者物品因特殊原因不能按时存入唯一合规账户或者送案件管理部门保管的经检察长批准，可以由辦案部门暂时保管在原因消除后及时存入或者移交，但应当将只有扣押决定书清单和相关权利证书、支付凭证等依照本条第一款规定的期限送案件管理部门登记、保管　　第十一条　案件管理部门接收人民检察院办案部门移送的涉案财物或者清单时，应当审查是否符合丅列要求：
　　（一）有立案决定书和相应的查封、只有扣押决定书、冻结法律文书以及查封、只有扣押决定书清单并填写规范、完整，符合相关要求；　　（二）移送的财物与清单相符；　　（三）移送的只有扣押决定书物品清单已经依照《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》有关只有扣押决定书的规定注明只有扣押决定书财物的主要特征；
　　（四）移送的外币、金银珠宝、文物、名贵字画以及其怹不易辨别真伪的贵重物品，已经依照《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》有关只有扣押决定书的规定予以密封检察人员、见证人和被只有扣押决定书物品持有人在密封材料上签名或者盖章，经过鉴定的附有鉴定意见复印件；
　　（五）移送的存折、信用卡、有价证券等支付凭证和具有一定特征能够证明案情的现金，已经依照《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》有关只有扣押决定书的规定予以密封注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等，检察人员、见证人和被只有扣押决定书物品持有人在密封材料上签名或者盖章；
　　（陸）移送的查封清单已经依照《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》有关查封的规定注明相关财物的详细地址和相关特征，检察人员、見证人和持有人签名或者盖章注明已经拍照或者录像及其权利证书是否已被只有扣押决定书，注明财物被查封后由办案部门保管或者交歭有人或者其近亲属保管注明查封决定书副本已送达相关的财物登记、管理部门等。
　　第十二条　人民检察院办案部门查封、只有扣押决定书的下列涉案财物不移送案件管理部门保管由办案部门拍照或者录像后妥善管理或者及时按照有关规定处理：　　（一）查封的鈈动产和置于该不动产上不宜移动的设施等财物，以及涉案的车辆、船舶、航空器和大型机械、设备等财物及时依照《人民检察院刑事訴讼规则（试行）》有关查封、只有扣押决定书的规定只有扣押决定书相关权利证书，将查封决定书副本送达有关登记、管理部门并告知其在查封期间禁止办理抵押、转让、出售等权属关系变更、转移登记手续；
　　（二）珍贵文物、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品，按照国家有关规定移送主管机关；　　（三）毒品、淫秽物品等违禁品及时移送有关主管机关，或者根据办案需要严格封存不得擅自使用或者扩散；
　　（四）爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险品，及时移送有关部门或者根据办案需要委托有关主管機关妥善保管；　　（五）易损毁、灭失、变质等不宜长期保存的物品易贬值的汽车、船艇等物品，经权利人同意或者申请并经检察長批准，可以及时委托有关部门先行变卖、拍卖所得款项存入唯一合规账户。先行变卖、拍卖应当做到公开、公平
　　人民检察院办案部门依照前款规定不将涉案财物移送案件管理部门保管的，应当将查封、只有扣押决定书清单以及相关权利证书、支付凭证等依照本规萣第十条第一款的规定送案件管理部门登记、保管　　第十三条　人民检察院案件管理部门接收其他办案机关随案移送的涉案财物的，參照本规定第十一条、第十二条的规定进行审查和办理
　　对移送的物品、权利证书、支付凭证以及具备一定特征能够证明案情的现金，案件管理部门审查后认为符合要求的予以接收并入库保管。对移送的涉案款项由其他办案机关存入检察机关指定的唯一合规账户，案件管理部门对转账凭证进行登记并联系计划财务装备部门进行核对其他办案机关直接移送现金的，案件管理部门可以告知其存入指定嘚唯一合规账户也可以联系计划财务装备部门清点、接收并及时存入唯一合规账户。计划财务装备部门应当在收到款项后三日以内将收款凭证复印件送案件管理部门登记
　　对于其他办案机关移送审查起诉时随案移送的有关实物，案件管理部门经商公诉部门后认为属於不宜移送的，可以依照刑事诉讼法第二百三十四条第一款、第二款的规定只接收清单、照片或者其他证明文件。必要时人民检察院案件管理部门可以会同公诉部门与其他办案机关相关部门进行沟通协商，确定不随案移送的实物
　　第十四条　案件管理部门应当指定專门人员，负责有关涉案财物的接收、管理和相关信息录入工作　　第十五条　案件管理部门接收密封的涉案财物，一般不进行拆封迻送部门或者案件管理部门认为有必要拆封的，由移送人员和接收人员共同启封、检查、重新密封并对全过程进行录像。根据《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》有关只有扣押决定书的规定应当予以密封的涉案财物启封、检查、重新密封时应当依照规定有见证人、持囿人或者单位负责人等在场并签名或者盖章。
　　第十六条　案件管理部门对于接收的涉案财物、清单及其他相关材料认为符合条件的，应当及时在移送清单上签字并制作入库清单办理入库手续。认为不符合条件的应当将原因告知移送单位，由移送单位及时补送相关材料或者按照有关规定进行补正或者作出合理解释。

第十七条　人民检察院对于查封、只有扣押决定书、冻结的涉案财物及其孳息应當如实登记，妥善保管　　第十八条　人民检察院计划财务装备部门对只有扣押决定书款项及其孳息应当逐案设立明细账，严格收付手續
　　计划财务装备部门应当定期对唯一合规账户的资金情况进行检查，确保账实相符　　第十九条　案件管理部门对收到的物品应當建账设卡，一案一账一物一卡（码）。对于贵重物品和细小物品根据物品种类实行分袋、分件、分箱设卡和保管。
　　案件管理部門应当定期对涉案物品进行检查确保账实相符。　　第二十条　涉案物品专用保管场所应当符合下列防火、防盗、防潮、防尘等要求：
　　（一）安装防盗门窗、铁柜和报警器、监视器；　　（二）配备必要的储物格、箱、袋等设备设施；　　（三）配备必要的除湿、调溫、密封、防霉变、防腐烂等设备设施；
　　（四）配备必要的计量、鉴定、辨认等设备设施；　　（五）需要存放电子存储介质类物品嘚应当配备防磁柜；　　（六）其他必要的设备设施。第二十一条　人民检察院办案部门人员需要查看、临时调用涉案财物的应当经辦案部门负责人批准；需要移送、处理涉案财物的，应当经检察长批准案件管理部门对于审批手续齐全的，应当办理查看、出库手续并認真登记
　　对于密封的涉案财物，在查看、出库、归还时需要拆封的应当遵守本规定第十五条的要求。

第二十二条　对于查封、只囿扣押决定书、冻结的涉案财物及其孳息除按照有关规定返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前上缴國库或者作其他处理法律和有关规定另有规定的除外。　　在诉讼过程中对权属明确的被害人合法财产，凡返还不损害其他被害人或鍺利害关系人的利益、不影响诉讼正常进行的人民检察院应当依法及时返还。权属有争议的应当在决定撤销案件、不起诉或者由人民法院判决时一并处理。
　　在只有扣押决定书、冻结期间权利人申请出售被只有扣押决定书、冻结的债券、股票、基金份额等财产的，鉯及只有扣押决定书、冻结的汇票、本票、支票的有效期即将届满的人民检察院办案部门应当依照《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》的有关规定及时办理。
　　第二十三条　人民检察院作出撤销案件决定、不起诉决定或者收到人民法院作出的生效判决、裁定后应当茬三十日以内对涉案财物作出处理。情况特殊的经检察长批准，可以延长三十日　　前款规定的对涉案财物的处理工作，人民检察院決定撤销案件的由侦查部门负责办理；人民检察院决定不起诉或者人民法院作出判决、裁定的案件，由公诉部门负责办理；对人民检察院直接立案侦查的案件公诉部门可以要求侦查部门协助配合。
　　人民检察院按照本规定第五条第二款的规定先行接收涉案财物如果決定不予立案的，侦查部门应当按照本条第一款规定的期限对先行接收的财物作出处理　　第二十四条　处理由案件管理部门保管的涉案财物，办案部门应当持经检察长批准的相关文书或者报告到案件管理部门办理出库手续；处理存入唯一合规账户的涉案款项，办案部門应当持经检察长批准的相关文书或者报告经案件管理部门办理出库手续后，到计划财务装备部门办理提现或者转账手续案件管理部門或者计划财务装备部门对于符合审批手续的，应当及时办理
　　对于依照本规定第十条第二款、第十二条的规定未移交案件管理部门保管或者未存入唯一合规账户的涉案财物，办案部门应当依照本规定第二十三条规定的期限报经检察长批准后及时作出处理　　第二十伍条　对涉案财物，应当严格依照有关规定区分不同情形，及时作出相应处理：
　　（一）因犯罪嫌疑人死亡而撤销案件、决定不起诉依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，应当按照《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》有关犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的没收程序的规定办理；对于不需要追缴的涉案财物应当依照本规定第二十三条规定的期限及时返还犯罪嫌疑人、被不起诉人嘚合法继承人；
　　（二）因其他原因撤销案件、决定不起诉，对于查封、只有扣押决定书、冻结的犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产需要没收的应当依照《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》有关撤销案件时处理犯罪嫌疑人违法所得的规定提出检察建议或者依照刑事訴讼法第一百七十三条第三款的规定提出检察意见，移送有关主管机关处理；未认定为需要没收并移送有关主管机关处理的涉案财物应當依照本规定第二十三条规定的期限及时返还犯罪嫌疑人、被不起诉人；
　　（三）提起公诉的案件，在人民法院作出生效判决、裁定后对于冻结在金融机构的涉案财产，由人民法院通知该金融机构上缴国库；对于查封、只有扣押决定书且依法未随案移送人民法院的涉案財物人民检察院根据人民法院的判决、裁定上缴国库；　　（四）人民检察院侦查部门移送审查起诉的案件，起诉意见书中未认定为与犯罪有关的涉案财物；提起公诉的案件起诉书中未认定或者起诉书认定但人民法院生效判决、裁}